ÜIB: VI Qnljaltêberjeicfjnté. eette Sanbrot Dr. $eter§, 9Wal)en: .fyauptaufaaben unb £aubt= fd)nuerigfeitcn ber fojialen ^ürforgc auf bent ganbe . 44 33egriff unb 3ftrt)alt ber fojialen gürforge. I. 'Mrbetterfragc auf bent Sanbe. 33ebeutung unb Urfad)en ber 9(broanberung in bie ® tab te. golgen: Mangel an 2trbeitöfrdften. 9lb* f>ilfe: Soloniiationsbeftrebungen, Serb effening ber Sage ber lanbtotrt* fd)aftlid)en Strbeiter, Strbeitönacbtoeife. Sinflufj bet SJiilitdrbienftjeit. Organifatton ber Sanbarbetter. Stufgaben bet SJertoaltungSbeantten. SRücffüfjrang grojjftdbtifdjer Sttbeitet auf» Sanb. 3rnbuftriette fëebung beè platten Sanbeë. II. Sorge fnrS förperlidjc ïöo(|( auf bem Sanbe. Slrjtfrage, Sïranfenpflege, öetanbübung bon roeiblitfjen ^flegerinnen, ipebammen* roejen, SDtittoirfung bon Sereinen, (Mefunbfjettèpflege, ©djulpflege, SBofjnungsfafamitat, SBafferöerforgung, Sibrodfferbefeitigung, Se* bauungêfrage, 93ebeutung ber 9teidj0öerfitfjerungêorbnung für bie ianb* lidje ©ojialpolitif. III. Sorge füré geiftige SSo^I. Sdnbüdje gortbilbungêfdmlen füt öanbiuerf unb Sanbnrittfdjaft, ^ausbaltungsfrbulen, lönblidjeë' Söil* bungëbebürfntè, SMbliottjeïen. ©renjen bet fojialen §rütforge auf bent Sanbe. burger mei ft er a. S. öeneraifctrctttt fiutb, Götn: Sie befonbern 2(ufgttben bes ^Sürgermeifterè bei ber fojialen {yürforge • 71 SKitbilfe bei bet 9tusfüfirung ber fojialpolttifdjen ©efefce. Stuf* Hdrungsarbeit. Sritif bon SBernljarb: „Unerroünfdjte golgen ber beut* \ fdjen ©ojialpolitif." SSortrftge über bie fojialen ©efe&e. Stufgaben bei ber SBoïjlfaljrtëpflege. drager ber SBoljlfaljrtëpflege, Ueberwadjung bet 3Soblfa1)rtëpfiege, Sïoftenbednng, SKafiIjalten, ©tubiutn ber fojialen fjürforgeltteratttr. SBer foll bie fojialen (Sinrirbtutigen fdjaffen? Dr* ganiïatorifdje Sufantntenfaffung bet SBot)lfat|rtseinricbrungen. Ent* fcfjeibungen in bet ^erfonenftage. $etfönlid)e Stufopferung in ber fojialen grütfotge. fóenerolfetretör Dr. Sönjter, Vertin: fórunbfa^ttdje SteUung* nafymc jur fommunttten Sojiotpotitif bom Stanbpunft ber tW&ettaeoer 86 Sommunalpolitiï teine 5)?arteipotitiï. SBejieïjungen bet Sltbettgeber jut tontntunaten ©ojialpolitif. 1. Zie öemeinbe als Hntcrnef)merin. $rtoat* ober ©emeinbe* bettieb ift ShjedCntdgigïeitëfrage, ©renjen ber SSerjiabtltrbung. ©e* mifdjte nrirtfdjaftlidje Unterneïmtung. ©teflunanatnue jut jtöbtifd)en Sltbeiterpolitil: gorberung nta|boIIer ©ojtaïpolttiï, Uebertreibung be* beutet ©djabtgung ber $ribatinbujrrie. SJergebung bon ©emeinbeat* beiten. gforberungen bet ©emeinben ï|inftd)Öid) bet Strbeitêbebtn* gungen. grage ber Sartflöïjne unb *S5ertrdge, Sontrolle ber Siefetan* ten, ©cbeu oor Stufnatjnte ber ©treiïtlaufel. 2. ®ie ©emeinbe als Stagetin allgemeiner fojialer "Kufgaben. Stritif a) ber öffenfitdjen Strbeitënarbtoeife: 9tid)tbead)tung ber SSebürfnfêfrage, Stttpaffuttg an 3tif)oIt#öerjeid)ntó. VII ©rite ■aiïtieitet unb «tbeitgebei, $arteilid)feit, Sefdjtanïung auf ff^ne eigentIidje9tufgabe,!ein dffentKdjeS 9tibett8amt, gieibatten Dom (Êinflufc ber ©eroertfcbaften; b) ber «tbettSlofenbetfid)erung: ©enter, ©paf unb ©cböneberger ©öftem, bürftige (Srfolgeyibletjnenbe fcaltung ber 9tr* beitgeber, ©rünbe, ©efotjren ju roeitgefenber Sïerfidjerung. «eip^iagêabaeorbneter ©ie&bertS, 3R..®tabb«dM ®runbfa> ttd>e Stcltungnttbrnc jwt tomwintfttett Sojiaïtoottttl bom Stanbvuntt bei ttrbetter 101 Sebeutung unb S8eted)tigung ber ïommunalen ©pjtalpolitiï. ®ie ©tabte im SKittetpuntt ber mobetnen ©ntwidlung. 2>ie Unterfdjiebe in ber fostalen gürfotge bebingt burd) bie «npaffung an ben ©batattet ber ©emeinben. 1. $ie ©emeinbe atè ?(rbeitgcberi«. ©emeinbenettteb gletd) sJJtu* ftetbettieb, ©rf orberntè gefunber fojiater SJenlmeife ber SBirtfrbaftè» unb Ulufiirbtébeamten. Soalition3red)t. ©inricfitung bon «jjbeüeratóitfjüjfen; mit itmen geftfefcung bei Soïm* unb «rbeit8bebfnflungen. @ruw> fafce füt ©inftetlung unb ©ntlaffung, SBeidjaftigunfl inbaliber Slrbettë* Mfte. SBunfd) bei Strbeiter nad) einem möglidjft bauernben «tbeitS* Weiljaltnté, „Stibeiteibeamte". 2. ttufgaben bet fommunalcn Sosiatpolitif, bie baè allgemeine fSo|( bet «mem SBotfSttdffen betreffen. TOtatfeit bet «tbeitet, @infefcung bon fojialen ftomntiffionen, Stufftellung eineS feflen $togtamnt3, ïeine Sufatteatbett, (fctoagung bet Sebütfntèftage unb giünbtidje 8ot» betettung. 3» cinjclncn: 9tïbettënad)toeife: TOhrirtung ber Sttbeitet, tRenttalitat bei ©tteiB unb ©tteitigïeiten, ©letd)beied»tigung ottet «ttbeiterorganifationen. güifotge füt «tbeitëlofe: ©mfdjianlung bet «tbeitSlofigïeit, ©djaffung bon «tbritègelegenbfiten, Sloiftanbaaibet* ten; «tbettStofenbetjidjetung; borbereitenbe ïaftgfeit bei ©emeinben, SKitatbeit bei Sttbeitetotganifationen, Sleuttalttafc (Kntidjtung öon ©e» toeibegerirhten afê ©intgungSamter. Sotjn' unb ©treittlaufel in ©ub* imffionSöettragen. ©tabtifdie Skïlebtöpolitil im «tbeitetinteteffe: bittige galjt&tetfe. Snteteffen bet «tbeitei an ben Sluf gaben allgenteinet 9catur. SBödmerinnenbftege, SSoIfêbübung. ©ojiale S)enïweife ber ftabtifd)en SJeamten, «eieitfd)aft bei SKtt» art>eit ber Strbeiter. $r«ulcin Dr. Wiee «aiomon, «er(in: $ie SRitarbett ber ftrai» bei ber fojialen Jyürforgc itt ben ©emeinbe» 115 Sïeue Slbgienjung bet SebenS* unb «rbeitafpljaren öon SRann unb gtau. Sebeutung bet SKitatbeit bei gtau füt bie ©emeinbe unb bie <£t* roeitetung bet ïommunalen jojialen «ufgaben, bie uteigene ®öntane ber gtau finb. Sulaffung ju ben ïommunalen Sfemtern; gefefcltd)e @d)hnerigleiten. SRttatbeit in «rntew «nb Söaifenbflege unb «bet» maltung, 3ugenbgetia)ten, tKobnuugêPflege, SrWterffttfotge. »e« fotbete Sterniet füt bie granen. Sïotwenbiglett ebtenatntlidjet güt* foigeaibeit, abei aud) bejotbetei Siafte füt beftimmte ©ebiete. ©e* meinblirbe fojiale SSerufëarbeit foll botwiegenb grauenaibeit werben. vin Snbalts^ergeichniê. ©eite $eranbilbung ber grau gut fojialen !8eruf3arbeit; baneben freihrittïge ïötigfeit anfrrebenSwett. Dr. ©onncnfdjein, 9)5.=©iabbnd): Sic 9)5itar6cit ber aïabemtfdjen 3«flenb in bet fojialen gürforge 128 SReue JJbeen im ©tubententum. I. Urfprung, Qiele unb ©tunbfftfce bet fojiaI|rubentifd)en SSe* toegung. n. gnteteffe bet ©emeinbe an bet fojialftubentifdjen SBetoegung unter bem G5efid)t?pun!t ber ©taatënotmenbigleit, bet eigenen Sïüfc* lidjteit (©ettrinnung non ipilf straf ten) unb ber SBerbreitung fojtalen 'SBer* ftanbniffeS unb 3ntereffe8. III. %ie fojiatftubentifdje SBetoegung im ©ienjt bet ©emeinben: ÜBefidjtigung ïommunaler ©inrtdjtungen, SSortragstutfe. $tattifd)et S)ienft tnHrmenpflege, gurforgearbeit, Sibliottjelêwefen; SSetanfialtung Heinet Shmftauêftetlungen, ®arbietungen auf 3Wjrmörïten, SBeteilt» gung an ïurn* unb SBanbetmefen, ïfyeateröorftettungen, 58olf§unter* tid)t. SRinifterialbivettot Dr. gfteunb, Vertin: Sic gentifdjte wirt» fdjaftftdje ttnterncijmuna. 137 ®tt)ebtid)et Umfang ber SDhmijipalifierung in ®entfd)Ianb unb ©nglanb im ©egenfafc ju granïreidj unb Scorbamerita, ïenbenjen in Dejterteidj'Ungarn unb ^taliën. SBotattëfefcungen unb ©renjen ber gemembficben ©igenunternetjmungen. SteuetbingS 3uf°mmenarbeit öon ^Jriöatmaun unb ©emeinbe. ©rhtradjen biejer „gemifdjten mirt* fd)aftlid)en unterneïjmung". 3trid)8gefefcttd)e ©e|taltung einer neuen ©efellfd)aftëfotm etfotbetlid), ©runbjüge, befonbetS baè SSetoredjt ber ©emeinbe. ©eeignete ©ebtete ber gemifdjten tt)ittfd)aftlid)en Unter* neïmtung. ' . Sberbürgcvmeiftcr ïöaUraf, Êöin: 9lcue $robteme ïommunaler Sattgïett auf fojtalem öebictc 140 8tnh>ad)fen ber ïommunalen ©dntlben* unb ©teuerlaften, öerur* fad)t burd) K>ad)fenbe Stnfptüdje an bie ©emeinben öon Söürger unb SBefjörben. SSeifpiele. ®er ^affiüfeite ber ©teigerung ber Sommunal* laften entjpricht eine Stttiöfeite, Qafyen fut E5(n. 1. üöobnungèfrage. ©runbfftfce unb Seitibeen, Stnpaffung an bie SBobnungêbebürfniffe, 35orbereitung burd) SJauorbnung, ©influjj be§ flabtifdjen ©runbbefi$eë, gerntjalten ber ©pefulation, 2Bteberfaufê« öorred)t ber ©emeinbe. Seerjtetjenbe SBotjnungen. ©rünbung einer gemeinnütjigen 9tttiengefellfd)aft in (Sötn untet SBeteiligung ber ©tabt. 2. Slrbcttêlofenfiirforge. S)ie gütfotge ber ©emeinbe afó SSot* bereitung ber fiöfung. SJegttff, ïïcütel: StrbeitSnadjweiê, SRotftanbê* arbetten unb beren UnjuUtnglidjleit, &rbeitëIofenöerfidjerung. SBefte fiöfung burd) ba3 9teid). ®ie öerfd)iebenen ©üjteme: bie @etbftl)ilfe ber ©etoerlicbaften, ba3 @entet»@t)ftem (gufdntffe ju ben Seijtungen bet ©ewettfdjaften), Sebenten; baë (Eölnet ©ttftem (ftöbtifdje SSet* fidjerungSlaffe). ^nfialtsöerseicfjnté. XI ©eite bautatigïeit. SKongcI an 93autapital, geringere SJebeutung ber 33oben* ftage. SRangel an 83aubanbh»eitern. Bobnungéfragemlanblidjengfr» buftriegemeinben: Snbuftrialifierung beë Sanbeê, SBefriebigung beë toad)fenben SSoIjnungêbebüifntïfeeffentttd)ea «ortragë. unb rintcrtidjtéivefen. ©tgdnpng bet SSeteinStatigleit burd) bie ©emeirbe, SJottragStutfe; 33otlSuni»erfitat; Solfêfieime. ©tatifrifcheS. jBibtiotbeldtoefen: Stufwenbungen bafüt; SSerein8bibIiott)eïen ber» fagen. Wlufif unb bilbenbe töunft: SBhtfeen, „bet greie93unb gut (Sin» bütgerung ber bilbenben £unft" in SKanntjeim. Sramaturg Dr. «imdjowit?, <£dfo: $a& Sweater ttitb bie fojiaien Stufgabcn ber ©emeinben 292 ïheater eine öffentltd)e Stngelegenfieit; SSejiehung ju ber ©tabt» berwaltung auS materiellen unb tünjttetifd)»ibeellen ©rünben. Stuf» gaben ber ©emeinben. L Sojiate 9£fHd)te« gegenübet ben «tagefteltten. 3Baht be3 33jeaterleiter§ unb beffen finanjielle gunbierung. 1. Stbfd)affung beë XX Siteraturöerjeidjnis. ' jttatë» unb ©aêberforgung unb beë ©trafjenbahnmetenë. gena 1912. © t e r t e , D. b., ®ie „genttfdjte totrt* fdjaftttdje unterneïmtung" alë neue ©efeUfdjaftëform. 8" bent Sjorfdjlage beë 93anifterialbtrettorë Dr. greunb. SDctt 9cadjtoort bon Dr. greunb. = 93reufjifdjeë SJermoItungë» 93tatt. 3g. 33. 93ertin 1912. ©. 105 btë 107. 33 u c e r i u ë, Steue SBege ber ©e* meinbebetttebe. = 93reufjtfd)eë 93er* maltungë*931att. 3g- 33. 93erUn 1912, @. 853—55. Sanëburglj,9tlfreb, ©emtfdjte mirtfdjaftlidje Unternefmtung. = ®te 93onï. 9Jconatëljefte für gtnanj- unb 93anïroefen. II. ©emefter 93erlin* ©barfottenburg 1912. ©. 1127—1138. grtelingbouë, 3)te genttfdjte mirtfdjaftlidje ttnterneljntung unb bie SReidjëgefefegebung. 3n „Stedjt unb SBtrtfdjoft" 39- 1- 1911/1912. 93er= lin. ©. 467 ff. unb 477 ff. 98 i p 0 e r tn a n n, ©ie Suhtnft tontntunoler 93ettiebe. 93erlin 1912. 93 e r t h o I b , ®ie genttfdjte mirt* fcbafttidje Unternebntung in „SJer • £ag" 1912, 9tr. 185. Stbgebrudt in • ber gettfdjrtft für Sommunalmirt* fdjaft unb Stommunaipolitil 1913. ' 9tr. 4, ©. 120 ff. Sollntann, 3!., Die Drganifation tomntunaler 93etriebe. Sartërutje unb ■ Seipjig 1913. © t r a u ë, 933., ®ie beutfdjen Ueber* lanbjentralen unb ttjre mirtfdjaftlidje 93ebeutung für ben Steinbetrteb tn Sanbmirtfdjaft unb ©emerbe. 93erlin 1913. S o p f d), 3 o fj., 3nterIontntunoIe ge* merbltdjeUnternehmungén in ® eutfdj* lanb. 93erlin 1913. 93 e f d), Sefjrbudj ber 9totional* ötonontie. 93b. 3: Stllgentetne 93ottëroirtfdjaftëleljre. II. greiburg i. 93r. 1913. 6. tapitel: Staat unb ©e* nteinbe. 91 o e t h e r, © r i fürforge im leijten 3fcu)rbunbert tn ©eutfdjlanb. = 3ettfdjrift für baS Strmenroefen. 14. 3g. SJerltn 1913. $eft 1, ©. 2—14. © djriften be§ ©eutfdjen Siereinê für Slrntenpflege unb aBotjltattgïcit. Seip* iiB- $eft 64: g l e f dj unb ©oetbeer, ©ojiale SluSgeftaltung ber Slrnten* pflege. Seipjig 1901. §eft 72: «Dtünfterberg, ©ene* ralberidjt über bie ©Stigteit be§ beutfdjen 33erem§ für Slrntenpflege unb SBobltatigleit toabrenb ber erften 25 gabre jeineë SieftcbenS. 1880—1906. @. 117 ff.: fürforge für SHnber. Seipjig 1905. Jpeft 73: ©ie beutigen Stnforberungen an bie öffentlidje Slrntenpflege int Sierbattniffe jur beftebenben Str* mengefetjgebung. «öeridjte. Setp* jig 1905. Jpeft 75: ©tenograpbtfdjer 93eridjt über bie Sierbanblungen ber 25. gabresoerfammlung be§ beutfdjen SJereinê für Slrntenpflege unb SJJobttatigleit ant 21. u. 22. ©ep* tentber 1905 in SKannbeint (über: ©ie beutigen Slnforberungen an bie öffentlidje Slrntenpflege int Sier* Ijaltnis ju ber beftebenben Slrnten* gefetjgebung u. a.). $eft 79: Sebp, Sllbert, unb ü. grantenberg, ©iebe* ruflidje unb fadjlidje Slusbitbung in ber Slrntenpflege. Seipjig 1907. £eft 81: Sluntter unb s) eter» f e n, SSerufêoormunbfdjaft (®e* neralbormunbfdjaft). I. S3b. Seip* jig 1907. $eft 83:93erbanblungenber27.3ab> reSöerfammlung bes beutfdjen Sier* einê für Slrntenpflege unb SBobl* tdtigteit ant 19. unb 20. ©eptent* ber 1907 in (Sifenadj (über: gadjlidje unb beruflidje SluSbilbung in ber Slrntenpflege u. a.). Seipjig 1907. $eft 92:©djmibt,@eorg,©ie Drganifation ber gugenbfürforge. «Seridjt. Seipjig 1910. #eft 97: ©ie gefefclidje fJtegewng ber Slufgaben ber öffentlidjen Slrnten* pflege. #auptbertdjt, borgelegt bon @. t». §oIlanber unb St. ©per* ling. SÜritbertdjt, erftattet bon ©bobe. Seipjig 1912. SSeröffentlidjungen beë «öerehrê fürSaugtingsfürforge im «JtegierungS* bejtrt ©üffelborf. Sjrsg. Oon SI. ©djlofmtann unb «JRarie «8aum. #eft 1: S a n b s b e r g, 3. g., unb © o fj nt a n n, 93erufêüormunb» fdjaft unb Stoftttnberfrage mit be* fonberer 93erüdfidjtigung ber im erften SebenSjahre ftebenben Sttn» ber. Stonferenjberidjt $eft2: S3aum, ÜRarie, SSor* munbfdjaft unb 55flegfdjaft über öermögenêlofe «JBctnberjaljrige. J&eft 5: S an b §b e r g , 3- S-, gürforgeerjiebung jn ibrer Stnmenbung auf nodj nidjt fdjutpflidjtige Stinber. #eft6: Sieterfen, 3.,©ebanten über bie Drganifation ber gugenb* fürforge. #eft 7: Stietfdjel, §an8, unb g. ©bterfdj, ©ie Unterbrin* gung fppbilitifdjer 3iebttnber Oom ©tanbpuntt bes Strjteë unb beê 3urtften. §eft 8: S a r e n j, Slufgaben unb ©urdjfübrung ber SBaifenpflege. Unfer gugenbfdjufe. gwei Sior* trage für SBaifenpfleger unb SBaifenpflegerinnen nébft einem SBeg* meifer für ben SJormunb. «Dtünfterberg, (5 m i l, Süblio* gtapijie beS Strmenmefens. 93eritn 1900. «Wit «Radjtragen 1902 unb 1906. Saprbudj ber gürforge. #r3g. bon Stlumter. 3g. 1 ff-, «erlin 1906 ff. ©ie Sugenbfürforge. $r3g. bon granj «JJaget 3g. 1 ff-, «erlin 1900 ff. 3 e i t f dj r i f t für bas Strmetuoefen. S3egr. bon «JOtÜnfterberg. 3g. 1 ff., «öerlin 1900 ff. 3 e i t f dj r t f t für Stlnberforfdjung. Sangenfalja. 3entralblatt für Siormunbfdjaftë* Sitetarurberjeicbnië. XXIX toefen, Sugenbgeridjte unb gütfotge* etjietjung. 3g. 1 ff., 93etlin 1909/10 ff. SRbeinifdj*ifd)en ffiapitaf unb Strbeit gettenb gemadjt. 2)ie lebenslanglid) unfelbftanbigen ^erfonen mebren fid), ber 2Bettberoerb Wüd)ft aufjerorbentlïd), aud) burd) bas maffem)afte Stngebot bet granen* Siier*SomIo, ©ie reojtl. ©runbtageu bet fommunalen Sojialpolitiï. 3 atbeit; 9Barenb,aufer, 93ajare, 3ierfanW)öufet fdjaffen jtoar gelegentlid) I)od) bejaljtte ©tellungen, trogen abet itn Durd)fd)nitt jut SSetfdjarfung bes Soljuproblems bei, geWab^ren ben faufman'nifdjen SlngefteHten imntet fettener ba» felbftgefdjaffene ©lüd, für fidj unb bie Jarigen fo ausreidjenb ju ertöerben, bafs oud) für ben Sebensabenb unb bie 3"ftmft ber gantüie bie unmittelbare materieDe ©otge ganj ausgefdjloffen ift. ©o beïjnt fid) bie ©ojialpolitif and) ouf ben unfelbftanbigen f aufntann au». Qa es ift djaraïteriftifd), ba| fie fid) immer Ijöljerer fojtaler ©d)id)* ten anjuneljmen genötigt ift. 3n ber 8teid)s»erfid)erung§orbnung oom 19. 3uli 1911 finb bereits, mie jum Steil fdjon im bisljerigen Sïrbeiter* öerfid)erungsred)t, als freinjillig SBeredjttgte pgelaffen: felbftanbige Unterneïjmer bei ber Sranïentierfidjerung bis ju einem ©efamtein* !ommen oon 4000 2Rarï (§§ 176—178 fftSSD.), bei ber Unfallöerfidje* rung bis 3000, fafeungsmafjig bei SJetriebsbeamten fogar bis ju 5000 SWatï (§§ 548—552 bafelbfr), bei ber Snoalïben* unb fcinterbliebenen* oerfidjerung aud) oljne ©e^altsgrenje ©eroerbetreibenbe unb 93etrtebs* unterneïjmer, bie in üjren 93etrieben regelmatig ïeine ober ï)5d)ftens jroei 9Jerfid)erungspfIid)tige befdjSftigen, fotoie ^ausgenterbetreibenbe (§ 1244 a. a. D.). ©o geïjören tjierber Sanbroirte, $öd)ter, Saufleute, ^rftmer, £>&nbler, ©aft* unb ©d)anïtt)irte, Sftanïenpflegerinnen, 3n* ïjaber üon ^rioatfdjulen ufw. 3a es ger)t bie fojialpolitifdje t$ür* forge mittels 33erfid)erung nidjt nur binauf ju ben ©eljitfen unb Setyr* lingen in ftanbelsgefdjaften unb SUmttjeïen, fonbern bis ju ben Stn* gefteHten in fogen. geïjobener ©teilung, j. 89. ju ben SBeamten mitt* lerer ©tufe in öffentlidjen ober prioaten 93ertoaltungen unb ©efdjafts* betrieben jeber 9lrt unb im Jpattstjalt. Die ©fata fteigt bann auf ju ben f ünftlern (93Üb,nen* unb Drdjeftermitgltebern), Setyrern unb ©rjieljern. Das 83erfid)erungsgefe$ für 9lngefteIIte oom 20. Dejember 1911 reidjt in nod) ïjöïjere fojiale $reife, in bie ber SlngefteHten in leitenber ©tel* lung, toenn biefe 93efd)aftigung üjren ^auptberuf biïbet, in bie ber fiapitane unb Cffijiere ber ©djtffaïjrt, bei einer 93egrenjung bes gal)* resoerbienftes auf 5000 Mart. ©o gibt es jur SBefHmmung ber ©ojialpolitil nur ben aus bem Snljaït üjtet ioedjfeïnben Sjetatigungen getoonnenen 9tnl)altspunït: fie ift bie ©umme berjenigen pïanmafjigen ftaat* lidjen SWafjnaljmen, bie jur h)irtfd)aftlid)en unb etljifdjen götberung ber arbeitenben Sïïaffen, ber iljnen naïjefiebenben unb ber allmaijlidj über fie fjinau stagen beu 93etufsfd)id)tenbeftimmt finb. Das l)et»orfted)enbe SKerïmal ift, bafj niemaïs inbioibuelle $($erfonen*, l* 4 ®ie foaiale gfirfotae ber ïommunalen SSermaftung in «Stabt unb Sanb. frnbern allgemeine ©rupöenintereffen bcrüdfidjtigt wetten, bafj abet mtd) bies nidjt in bet Stbfidjt einfeittger 93eüorjugung gefdjiebt, fonbern pnt Slusgïeid) ber innerbatb ber ©emeinfdjaft gegenetnanber ftreben* ben wirtfdjafttidjen ffiröfte unb ©trömungen. ©oWeit biefe SRafjnabmen nidjt üom ©taate, fonbern öon ben Sontntunen burdjgefüijrt werben, ift bet Stammen bet ïommunalen ©ojtalpolitiï abgeftedt. Der (Sinfdjlag bes Stï) if dj e n ift aber mit SJorbebadjt üon mir be* tont worben; benn es tjanbelt fidj notwenbigetWeife urn eine $oïitiï, bie üon bem gefellfdjaftlidjen, bier anti*egoiftifd)en ©efidjtspunït beemflufet ift. ©elbft eine rein üerftanbesmafjige 83ettad)tung wirb nidjt unttjtn ïönnen, als mitentfdjeibenbe tBeweggrünbe jener ^oïitiï bie fittlidjen ju forbern unb aud) bie SBenufcung berfenigenSIRittel ju empfeblen, bie für bie baoon Getroffenen ebenfalts fittlidjen 933irïungen erjeugen follen. ©o ftedt in bem SJegriffe unb bem SBefensïern ber ©ojialpolitil eine binreifjenbe feelifdje Sraft, bie ibre ftarïen duellen aus bem 93ewuf}tfein eines auf ausgïeidjenbe ©eredjtigïeit jielenben ©trebens fdjöpft, bie in bet Burüdbröngung felbftfüdjtiger menfdjlidjer ïriebe, materieïler 93or* teile bas §eit fiebt — b^ren, ben grofjen ©emeinfdjaften jugute ïommenben ebleren SSorteils willen. 9tber bie ©oaialpolttiï befüjt nodj ein f ennjeidjen, bas uns ber bier geftellten Slufgabe nittjer fübrt. Die ©ojialpolitiï Wirït im Stabmen bes für ©taat unb tommune geltenben Stedjts. 9Bie ber fosialöolitifdje ©ebanïe unjerttennbat ift öon ber Stbfidjt jeber ©ememfdjaftstegierung, nidjt bie robe Siïtadjt, nidjt bie Untetbrüdnng öon einjelnen ©efellfdjafts* unb 93erufsgruppen ju geftatten, fo ift eine ber wefentltdjften Slufgaben ber ©osiaïöolitiï bie fcerfleuung foldjer gefellfdjaftlidjer 99tad)töerbalt* niffe, aus benen fid) nadj «Ocögïidjïeit ein ©ïeidjgewidjt ber trafte unb, ba fid) eine ©ïeidjfteuung aus wirtfdjaftlidjen unb natürlidjen ©rünben oerbietet, wenigftens ein geregeltes Ueber* unb Unterorbnungs* öerbaltnis ergibt. gür biefes Drganifationsproblem ift aber bas 8ï e d) t unentbebrlidj als bie fefte 9corm, burdj bie eine 3u* teilung beffen ftattfinben folï, was jebem gebübrt unb juïommt. ©ïaube idj fomit bie eine ©runbfdjwierigïeit, bie 93erftanbtgung über ben 33egriff unb Umfang ber ©osiaïpolitiï beboben ju b<*en, fo fteljenWirberjweitengegenüber: SBeïdje redjtïidjen © r u n b* lagen finb es, auf bie fie fid) aufbaut, wo finben Wir bas 3ï e dj t ber ©ojialpolitiï, wie üermögen wir es in einen geiftigen inneren Sufammenbaug ju bringen? 2Ran ïönnte aud) bier üon bem SBegriffe bes ©opaten = ©efeUfdjaftlidjen ausgeben unb basjenige Sftedjt meinen, bas beftimmt ift, bie ftaatlidj gepragte gorm 10 ®ie fojiale grütforge bet ïommunalen 93etmaltung in ©tabt unb Sanb. Drtsgefefe. SJteine 93erWattungsmafmabmen, füt bie es ïeiner anberen ©runblage als bet allgemeinen Stedjtsibee bet ©elbftüerwaltung, bie in bief et 33ejiebung burd) ©taatsauffidjt nidjt emgeengt ift, bebarf, finb: bie görberung ber Sfasbilbung ber Stngeftellten, bie ©ewfibrung öon ©elegenbeit, bie 93efoIbungen auf türjeftem 333ege berjinslid) anjulegen; ïnerju Ment bet üielerorts eingefübrte ©parïaffen*Ueberweifungsüerïebr. ©onfttge gürforge für bie Strbeiter braudjt nid)t ausfdjliefjlid) ïommunal ju fein; oielfad) Aanbelt es fid) um fgeranftaltnngen, bie aus ben fojia* len 93efttebungen ber 93ürgerfd)aft berüorgegangen finb, bie aber burd) jcujrlidje 3ufd)üffe ober llebertaffung üon 9laumlid)ïeiten (ober beibes) üon ©tabt wegen geförbert Werben. ©o befteben allgemeine Stadjwets* anftalten, bie ein ©egengewidjt bilben ju einfeitigen Strbeiter* ober Str* beitgebernad)weifen auf emjelnen inbnftrielten ©ebieten. SBeitere 93ei* fpiele jeigen bie 93erfid)erungsïaffen gegen Strbeitslofigïeit im SBmter, SBobnungsnadjWeis für Sfrbeiter unb ïleine Stngeftellte, ©tellennadjweis für ïaufmünnifdje ©eljitfen, ©ctjreibftube für ftellenlofe Saufleute. Die red)tlid)e ©runblage ber meiften biefer einridjtungen ift bas ©tatredjt ber ffiommunen. Diefe ïönnen in ber üetfdjiebenftenSBeife üorgeben. ©s Werben j. 93. jfibrlid) befthnmte 3ufd)üffe bewilligt, bie ben ©tjaraïter üon ©djenïungen baben ïönnen, Wenn bie @inrid)tungen nid)t foejiell tommunale, fonbern nur ïommunal unterftüfcte finb; fie ïönnen aber aud) rein ïommunale fein unb bann Wieber ben (£ï>araïter üon ©emeinbe* anftalten im ©inne ber ©emembeüerfaffungsgefefce erbalten. gn biefem galïe trifft auf fie bet im beutfdjen, fpejiell preufjifdjen SHedjte geltenbe Stedjtsfafc ju, baf? ben ©emeinbeeinWoljnern, nidjt nur ben ©emeinbe* bürgern, bas fHedjt jur 93enufcung üon ©emembeanftalten frei fteljt. Die §§ 18 unb 34 bes Suftanbigïeitsgefefces ü. 1. Slug. 1883 geben audj einen üerwaltungsgeridjtlidjen ©djufc bei irgenbwie gearteter SSerfagung ber ïeünatnne an ber SJcitbenufcung biefer öffentlidjen ©emeinbeanftalten. SKan benïtbierbei üor altem an ben ©runbfafc, bafj bie ©emeinbe eine Stnftatt füt alle biejenigen Slngelegenbeiten erridjten ïann, bie bem ïom* munalen $flid)tenïreis entfpredjen. Die ©emeinbe bat aber barüber binaus bie 93eredjtigung, alle 93ejiebungen bes öffentlidjen Sebens in fidj aufjunebmen unb ïann besbalb alles in ben 93ereidj üjrer SBirïfamïeit jieben, was bie 833oblfabrt bes ©anjen, bie materieOen gntereffen unb bie geiftige ©ntwidlung bes einjelnen förbert. ©ie ïann alle Stnftalten, bie einem biefet 3wede bienen, felbft eintidjten unb unterftüfcen. «JJreufj. D93@. 93b. 2, ©. 189, 93b. 19, ©. 176. gmmer aber banbelt & fidj auf bem ©ebiete ber ©ojialpolitiï um biejenigen ©emeinbeunterneb* tnungen, bie nidjt als ©ewerbe im ©inne ber §§ 3 unb 4 bes Sommunal* © 1i e r* © o ml o, Die ledjtl. ©lunblogen oer ïommunalen ©ojialpolitiï.: 21 ju lommen nod) bie 93erpflid)tungen,Tbie ben ©cbulbeljörben jur 93er» bütung ber SJerbreitung übertragbarer ManM|Biien burd) f^inifiertaletlofj oom 9. guit 1907 auferlegt finb. Stuf bem gmpfgefefc berust bie ©in* rid)tung ber gntpfbejirïe, bie 33eftellung ber gmpfarjte, bie forgfaltige SSabrnebmung bes gmpfgefdjSftes. gaft unüberfeljbar finb bann bie bas ftettperfonal, bie Manïenanftalten, Stpott)eïen unb ben Strjneimittel* üerïebr betreffenben SJorfdjriften, bie teils auf ffteidjsgefefcen, teils auf polijeilidjen 83orfd)riftén bendjen, bie Wieberum jurüdgeben auf bie füegelungen bes Stolïjeiüerwaltungsgefefceê üom 11. fMrj 1850. 3tb* früjrwefen, Sanatifierung unb 93egrabniswefen fdjliefjen fid) als Weitere ©ebiete an. Sttle biefe Slufgaben ïönnen afê obligatorifdje, oon $olijei Wegen ju erjWmgenbe angefeben werben, jebod) nur, Wenn bie poli* jeilid)en 83orausfefcungen gegeben finb. <3onad) finb bier bie red)tltd)en ©runblagen in bem einjelfiaatlidjen $olijeired)t ju fud)en. gn bas ©ebiet ber $bgiene getjört bann nod) bie grage ber Straften* reinigung, bie jefct burd) bas befonbere ©efefc üom 1. guni 1912 geregelt ift, bie freiwillige @mrid)tung üon 93abeanftattén, bie ©djaffung üon Stnlagenümb ©pielplöfcen. #iermit b&ngt bie 9tuffid)t in ben öffentlidjen Stnldgen jufammen, bie burd) ©ftrtner unb Strbeiter ber tommunen ausgeübt ju werben pflegt. SMefe Sluffeber baben ïeine fpolijeigewalt; fie ïönnen besbalb bei SuWiberbanbtungen gegen bie fpoïijeiüerorbnnng in ben öffentlidjen Slnlagen nur bie Scamen ber Sater feftftellen ober fie ber SSottjei überliefern. SBisber ift bie einrid)tung üon gewiffen ber ©efunbbeit bienenben Stntagen unb Pfifcen ebenfowenig ben ©emeinben obligatorifd) auferlegt, wie ibnen etwa jwangsweife aufgegeben werben ïönnte, gewiffermaften für bie Sunge ber ©tabt burd) Slnïauf ober Stn* pflanjung eines SBalbterrains ju forgen. 2)ie 33etatigungen, bie fid) in allen biefen 3tid)tungen üorfinben, Wirïen aber felbftüerfianblid) fojialpolitifd) au3, unb jwar in ber 3tid)tung ber fojialen #ttgiene. 838ie bie Scranïenanftalten, beren ®inrid)tung ebenfalls fteiwiïlig ift, gebören aud) in biefes ©ebiet baïterioIogifd)e Saboratorien, $es* infeïtions* unb ©augïingsmüd)anftalten, 3abnïïiniïen, gürforge für Sungenhanïe unb 93olïsbeiïftatten für fie, SBalberbolungêftatten, ïierïötperüerwertungsanftaïten, 3cabrungsmittelunterfud)ung unb enb* lid) bas Sranïentransportwefen. (Ss ïann jweifelbaft fein, ob man bie JKróerbewabranftalten, gerienïoïonien, .«inberborte unb fnaben* banbarbeitsïurfe, gugenbfpiele u. bgl. in bie ©ruppe ber »ilbungs* ober ber bbgta»fd)en Slnftalten jablt; in'beiben gallen ift aber berjfojial* politifd)e @mfd)lag lebiglid) auf ©runb freiwilliger (£ntfd)liefjung 22 ®ie fojiale gfitfotge bet ïomnumalen 93ertoaItunfl in ©tabt unb fiaub, gegeben, unb bic tedjtlidje ©runblage in bem allgemeinen ©elbftber* waltungsredjte unb in üjrem gtatredjte ju finben. 4. Studj auf bem ©ebiete bet SJetïetjtêeintidjtungen wirb bie grofee föebeutung fojtatyotitifdjet ©efidjtspunïte nidjt ju bet* ïennen fein. ®3 ift beinab,e ein ©ememplafc, bafj eine möglidjft biïlige unb bon bem 3entrum bet ©tabt weit t)tnau« fötjtenbe SSetbinbung butd) ©ttafjenbabnen bon gtunbtegenber föebeutung für bie gefamte 333obnungsfrage ift unb auf bie Sofm* unb Slrbeitsberbaitniffe biet* fad) beftimmenben ginftufj bat. Sttle biefe gragen finb mit einer ganjen Stnjaljl bon redjtlidjen ©efidjtsountten becanïert. ©oweit es fid) um bie ^erfteltung unb ben SBetrieb ber ®ifenbar)nen banbelt, ïann auf bas Stleinbabngefel bom gabre 1892, foWeit bie 93efd)affung bon ©eïbern mittels Stnleüjen in grage ïommt, auf bie ©enebmigungsbe* bürftigïeit butd) bie tommunate 9tuffid)tsbet)5rbe, bie SKinifter bes Snnern unb ber gtnanjen, oerwiefen werben; überbies ift nod) gerabe t)ier bas Strbeiterbertragsredjt, bei bet im allgemeinen füt bie ©emeinben bet* b<nismafng etbebtidjen 3at)l bon Stnftatten, bie etwaige Möglidjïeit eines ©treiïs ober emer Slrbeitsausfperrung unb bamit Wieberum ein red)ttid)er ©efidjtspunït in gtage. ®ie ïariffragen ïönnen atlerbings autonom burd) bie ©emeinben geregeït werben, bod) ift aud) fytt eine, wenn and) nid)t jwangsweife erfotgenbe 93eeinfluffung burd) bie ftaatlid)en Stuffidjtsbeljötb en benïbat unb julftffig. 5. Sm 33eteid)e bes ©djulWefens mag an bie bereits in anberem 8ufamment)ange gebadjten einridjtungen ber Stinberbewabr* anftalten, gerienïoïonien ufw. erinnert werben. 9Jon unmirrelbarem fojidpolïtifdjen Sntereffe ift bie gortbilbungsfdjule. ®ie redjtlidje ©tunblage ift Met in § 120 ©ewD. ju finben. Sanadj finb bie ©e* wetbeunternebmer berpftidjtet, ibren Slrbeitern unter 18 Sabren, bie eine bon ber ©emeinbebebörbe ober oom ©taate als gortbilbungsfdjule anerïannte Unterridjtsanftalt befudjen, btaju bie erforberlidjen* falls bon ber juftanbigen SBebörbe feftjufefeenbe 3eit ju gewaden. Die ^ftidjt jum Sjefudje einer gortbilbungsfdjule ïann, foweit fie nidjt nadj Sanbesgefefc beftetjt, burdj ftatutarifdje SJeftimmung einet ©e* meinbe obet eines weiteten Sommunalberbanbes eingefübrt werben. Siefe ^ftufa beftebt bann audj für bie 3eit üjrer Strbeitslofigteit. Stuf bemfelben SBege ïönnen bie jur Sutdjfübrung biefer «erpflidjtung er* forberlidjen S3eftimmungen getroffen werben. 8um ©djulbefud) ïön* nen nadj ber preufcifcben Stusfübrungsberorbnung burdj Drtsftatut nidjt nur bie am ©djulorte wobnenben, fonbern audj bie bort befdjafttgten Sltbeitet berpftidjtet werben, wabrenb nadj ben (Sntfdjeibungen bes @tier»@omlo, ©te red) tl. örunbtngett bet ïommunalen @ojiatpoti Hf. 23 f ammergeridjts unb einjelner Cberlanbesgetidjte tebigltdj bet 93efd)aftt* gungsott mafjgebenb ift, fo bafj ^erfonen, bie jwar an bem ©djulorte Wotjnen, abet nidjt gewerblidj tütig finb, am SBoMtorte nidjt jum gortbiwungsfdjutunterridjt üerpfüdjtet roerben fönnen. 6. ^fiafj auf bem ©ebiete bes ©teuerwefens fojiatpolitifdje ©efidjtspunïte in gtofjet Qafjl geltenb gemadjt toetben ïönnen, tjabe ictj betettsbatgetan. gn 93etrad)t ïommt Met junadjft, bafj, roatjtenb bie SSer» anlagung jut ftaatïidjen (Smfommenfteuet erft bei einet Ëinïommens* gtenje oon 900 93Ï. beginnt, bie Sommunen betedjtigt finb, fdjon bei einem ©inïontnten oon nidjt meïjt als 420 93Ï. ju üetatüagen, unb jwat bis ju einem $ödjfibettage üon 1.20 93c., bei einem (Sinïommen üon metjt als 420 bis 660 93c. nadj einem ©teuerfafje üon 2.40 931., bei einem einïommen üon metjt als 660 50c. nadj emem ©teuerfafce üon 4 93Ï. ©s bebeutet batjet eine befonbete fojialpotitifdje 93cafjtegel, wenn § 38 Stbf. 2 S9I®. etftött: „©teuetpflidjtige üon einem (Sinïommen üon nidjt metjt als 900 93Ï. ïönnen butdj ®emeinbebefdjtufj, wenn bie Decïung bes SBebarfes bet ®emeinbe otjnetjin gefidjett ift, üon bet 93eitragspflidjt entbunben obet mit einem getingeten ^tojentfafc tjeïöttgejogen wetben. 'Ser 93efdjtufj bebatf bet ®enebmigung. gtjte greitaffung mufj erfol* gen, fofetn fie im SBege ber öffentlidjen Strmenpflege fortlaufenb Unter* ftüfcung ertjatten." Studj auf bem ®ebiete ber befonberen 93efteuerung beS Umfa&es üon ©runbftüden, msbefonbete nadj bem gemeinen SBert, ift bie ©eltenbmadjung üon fojialen ©efidjtspuntten unb Mer nad) §§ 13 unb 25 $31®. fowie gemafj bem bereits erWatjnten Deïïarationsgefele üom 24. guti 1906 mögïidj. 7. Stuf bem 93obenbes Strmen* unb gürforgewefens liegt eine grofje Stnjatjl üon fojiatpolitifdjen 93cöglidjïeiten, je nadjbem man bie offene ober bie gefdjtoffene Strmenpflege Wcttjlt, bie SBaifeupftege ausbetjnt, bie tranten, grren, Srüppel, ©iedjen, 93ltnben, ïaubftum* men, 93töbfinnigen unb galifüdjtigen unter befonbere pflege nimmt, StfPle für Dbbadjlofe einridjtet u. bgl. SMljrenb ber erfterWatjnte Steil biefer 93cafmal)men unmittetbat auf gefefclidjer fPftidjt, namïidj auf bem Unterjtü&ungsWoljnfi|gefefce berust, befinben fidj bie meiften ber ju* lefet genannten SJetötigungen in bem 93ereid)e bet greiwiltigïeit, fo bafj audj Met ïein anbetes als bas allgememe ©elbftüetwaltungstedjt bie juriftifdje Unterïage bitbet. 8. Stuf bem ®ebiete bes SBotjnungswefens (ogl. audj oben ©. 9) foU eine föefdjranhtng auf ben am 25. ganuar 1913 int Sfteidjs-Stn* jeiger üeröffentlidjten (SntWurf bes preufjifdjen SSotjnungsgefefces ftatt* finben. 9tadj bem fJIudjUiniengefe^e üom 2. guti 1875 Ijaben bie ®e= 24 ©ie fojiale grütfotge ber ïomnutnaten S3ettoaItunfl in ©tabt unb Sanb. memben bie ©traden* unb 33auflud)tlmten feftjufefcen. <$s Wh» nun üorgefd)lagen, ber Drtspottjeibebörbe bie 93ered)tiguug ju geben, aud) bann bie geftfeèung oon $Iud)tlinien ju bedongen, wenn bie oon itjr wat)rjunet)menben polijeilidjen 8Fcüdfid)ten ober bie Mctfid)t auf bas 98obnungsbebfirfnis bie geftfe|ung forbern; im Iefcte* ren galle bebarf fie jebod) ber ©mberftanbniserHSrung ber Sommunal* auffid)tsbet)örbe (Slrt. 1 § 1). ®iefe 93orfd)rift Würbe eine fet)r ftarïe ginfd)rönïung bes ©etbftoerWattungsred)ts mit fid) bringen. Sbre SBirtung ift bei ber fiufjerft beenboren SlusbrudsWeife („SBobnungs* bebürfnis") red)t jtoeifeltjaft. %tmtx fott bem § 3 bes glucbtltnien* gefefces als Stbf. 3 t)tnjugefügt toerben: „gm Sntereffe bes SBobnungs* bebürfniffes ift ferner barauf 93ebad)t ju nebmen, bafj in ausgiebiger 3ab;i unb ©röfje Pafce (aud) ©artenanlagen, ©piel* unb (grbolungs* plafce) borgefeben, bafj für SBobnjwede 33aubtöde oon angemeffener SÜefe unb ©trafjen öon germgerer 93reite entfpred)enb ben berfd)ieben* artigen 9Bob,nungsbebürfniffen gefdjaffen roerben, unb bafj burd) bie geftfefcung SBaugetanbe entfpred)enb oem 933ot)nungsbebürfniffe ber 93ebauung erfd)Ioffen Wirb." Stüs b,ögienifd)en ©rünben roirb man ben 3Sorfd)Iag forgfattiger ©rtoagung unterjiet)en müffen; bod) get)t aud) t,ier bie Stnforberung einer jwangsweifen @mrid)tung öon ©arten*, ©piel* unb ©rbolungsplafeen aufjerorbentlid) roeit, fo bafj auf ben 9tusfd)lufj jebes aRifjbrauct)s burd) 9ted)tsmittel 83ebad)t ju nebmen fein roirb. ®ie föegrünbung bes ©ntrourfs bebt mit, freilid) unbermeib* Iid)er, 93eraIIgemeinerung beröor, bafj bie föebauungspïane mandor ©tabte, bie oorwiegenb tiefe 93aubI5de bei Wenigen übermafjig breiten föertebrsftrafjen öorfeben, bas 93eftreben begünftigen, burd) (Srrid)tung grofjer SKaffenmietbaufer mit mebrfadjen jQuergebauben unb §öfen bie «JJreife ber ©runbftüde in bie §öïje ju treiben. fturd) eine fold)e SJebauung werbe jugteid) eine unerWünfd)te SaM öon $of* unb #inter* roobnungen berbbrgerufen, bie oorljanbene Sceigung jum eigenen fcausbefifce burd) ©d)affung ungeeigneter fpaufer tünpd) bmtangebal* ten unb ein öielfad) nur bem SRctmen nad) beftebenber oorwiegenb fpe* rulatiöer §ausbeft| beförbert. ®em fott entgegengewirït werben — ob mit gutem ©rfolge, ift mir feïjr jweifelbaft. ®er § 12 bes f$lud)tliniengefefces entt)alt baê beïannte SSauberbot. Durd) Drtsftatut ïann feftgeftelït werben, bafj an ©trafjen ober ©trafjen* teilen, weld)e nod) nid)t gemaft ben baupoKjeiIid)en föeftimmungen bes Drts für ben öffenttid)en SSerïebr unb ben Stnbau fertig bergeftelït fmb, SBoïntgebaube, bie nad) biefen ©traften einen Stusgang baben, nid)t errid)tet werben bürfen. $er ©ntwurf bes SSobnungsgefefces wilt @ti*t*©omIo, ï)ie tedjtl. ©tunblagen ber ïommunalen ©ojialpolittï. 25 foïgenbe 33orfd)rift einfügen: „83on bem Sierbot ift $iapen3 ju erteiten, faïfê ebt aBobnungsbebürfnis beftetjt, ber ©igentümer ©eW&br bafür bietet, bafj biefem 33ebürfniffe burd) ben 33au entfpred)enber, gefunber unb jwecfmafjig emgerid)teter 8Bol)nungen fJtedmung getragen Wirb unb fait» bem 83au art ber bafür gewaMten (Stelle bes 9j&eid)bttbes ïeine bered)tigten ©emein^einteteffen entgegenfieben. Ueber bie ©rteüung bes Siifpenfes befcMieBt im ©rreitfcwe ber SSejirfóausfifotfc." ïatfad)* liet) würbe eine folctje 93efthnmung bas 93auberbot in weitem ttmfange Ütuforifd) mad)en. $es weiteren bat ber 933obnungsgefefc*©ntWurf eine 8teu)e bon allgemeinen SJeftimmungen unter bem ïitet „83aupoïi* jeilidje 33orfd)rtften" jufammengeftellt, bon benen bie fotgenbe Met bon gntereffe ift: „(Sofern bie 3Sert)aItniffe es erforbern, jollen burd) ^olijewetorbnung für bie fcerfteUung unb Untertjattung ber Crts* ftrafjen abgeftufte «orfdjriften je nad) beren 33efrimmung (»erïebrs* fttafjen, SBobnungsfirafjen) gegeben Werben." ©3 febft Met ein 3Kit* Wtrfungsred)t ber ©emeinbe, bie bod) ba§ allergröfjte gntereffe an fol* d)en baupotijeütd)en S3orfd)riften t)at. @s gtbt ferner^ber ©ntwurf aUgememe 33orfd)riften über bie 33e* nufcungber ©ebfiube jum SBoIjnen unb @d)Iafen (SBo^nungsorbnungen) unb befonbere S3orfd)riften über bie Unterbrhtgung bon Slrbeitern. #ier ift ber SJoIijei ein aufjerorbenttid) weitge^enbes ©rmeffen m fojiaümliti* fd)em gntereffe gegeben, m. ©. ol)ne ausrcid)enbe 93erfidfidticrong bes mwirïungsred)ts ber ©emeinben. gn einem gefd)toffenen 9tbfd)nitt ift bann bie 6rtlid)e 9»ot)nung§auffid)t geregelt, bie bem ©emeinbe* borftanb, unbefd)abet ber allgemeinen gefet>lid)en ©efugniffe ber Drts* polijeibèbörben, obliegt. gm 9ïnfd)Iufj Weran werben aud) «e^irlswob* nungs*2tufftdjtsbeamte borgefeben. gm ganjen ïann man bei 93etrad)* tung bes ©ntwurfs, ber jweifellos bas 33efie will, bas «ebenïen nidjt unterbrüden, bafj auf gefefclid)em SJSege bie gerabe im gntereffe bes SBobnungswefens unentbebrtid)e pribate 23obnungsföeïuIation cdtjuf d)arf angefaftt wirb. ©s beftebt bie ©efabr, bafj Merburd) ber notwenbige 83ebarf an SXofatungen fid) erïjöbt, ber 9tuffd)lufj bon ©elfinbe fid) ber* minbert, unb bafj bie fojiaIpofttifd)e SSirhmg ausbleibt. Stus atlen memen Sïusfübrungen wirb, fo febr bei ber Ueberfülle bes Stoffes bielfad) nur eine ftidjwortartige fcmWeifung möglid) war, bennod) ber ©tnbrud eines ungeW5bnïid)en «eid)tums fojiaIpotitifd)er 93etötigung8m5glid)ïeit gewonnen worben fein. SBieweitbie Sommunen oon Ü)r tatfad)tid) ©ebraud) gemad)t baben, würbe bie Stufgabe einer fcarftelhmg ïommunal p o I i t i f d) e r 83organge fein, nid)t aber einer fotd)en, bie bie red)tïid)en ©runblagen ber ïommunalen ©ojialpolitiï 26 Die fojiale gfirforge ber ïommunalen 23ermaltung in ©tabt unb Sanb. aufjufudjen bic Slufgabe ber SJeutfdje glaubt ja fo gern, in anberen Sanbern fei alles beffer wie bei uns. ®a fottte man ju* Weüen bartegen, baf) wir bie erften waren, bie ©ojialpolitiï getrieben baben, bafj bei uns fd)on jabrjebnteïang eine Reüje oon fojialpolttifdjen ©efe|en beftanb, ebe man fid) in anberen Sanbern, bie uns fo baufig afê 9Rufter oorgebalten werben, baju bequemte, bie erften fd)fid)ternen Berfudje auf bem ©ebiete gefefclidjer Regeïung ber fojialen gürforge ju tun, unb bafj Wir nod) beute bas Sanb finb, in bem man für bie unteren Stoffen in einer fo umfaffeuben, weitausfdjauenben SBeife forgt, wie bas fonft ntrgenbwo in ber SBelt ber galt ift. Sfóaterial für berartige Belebrungen ift in Büdjern, 3eüunaen unb 3eitfd)riften in ©ülte unb gülle borbanben. Unb foïïte ber ein* jeïne Bürgermeifter tro^bem nid)t in ber Sage ober aus irgenb einem ©runbe nidjt geneigt fem, felbft burd) SJortrage beïebrenb ju wirïen, bann gibt es SKanner genug, bie gern bereit fein werben, für üjn einju* fprmgen. Stber freüid), einer mufj fid) fmben, ber bie @ad)e m bie ©anb uimmt, ber fid) für etne berartige Slufrlarungsarbeit intereffiert, ber anbere bafür begeiftert. %a ift ber Bürgermeifter bie gegebene Berfönlid)ïeit, er foïïte fid) baïjer aud) biefer befonberen Slufgabe nir* genbwo unb niemals entjieben. SReine ©erren, man ïann ben Begriff fojialer gürforge nun aber nod) enger jieben unb unter ü)r bas berfteben, was man gewöbn* lid) mit bem Ramen SBoblfabrtspflege bejeid)net. 93ei biefer SBoblfabrtspflege erWad)fen bem Bürgermeifter m berborragen* bem 2Rafje befonbere Slufgaben. 2Rtt Ü)nen möd)te id) mid) baber oor atlem befdjaftigen. ®as fefct aber ooraus, bafj Wir uns junadjft ber* gegenwartigen, weld)e Slufgaben bie SBoblfabrtspflege allgemein ju erfütlen bat. ®ie erfte Slufgabe ber SBoblfabrtspflege befteljt barin, bafj fie oer* fud)t, bie Süde, weldje fid) immer Wieber jwifdjen Wirtfdjaftlidjer ®nt* widïung unb ben für biefe geltenben Redjtsnormen auftut, oorüber* gebenb, bas tjetfjt fotange nadj SWöglidjïeit ju fdjïiefjen, bis neue Redjts* normen ertaffen worben finb, weldje bem neuen wirtfdjaftïidjen 3U* ftanb entfpredjen. SBie ift bas ju berfteben? ®as Wirtfdjaftïidje Se* ben ftebt nie ftül. Unaufbörïidj ftutet es weiter, wenn fdjon nidjt immer in berfefben ©törïe unb mit berfeïben ©djneltigïeit. 9Rit biefem 80 Die fojiale gürforge ber ïommunalen SSerroaltung in ©tabt unb Sanb. benn nun ïommt eine weitere ©rwögung: 9Bie ftebt e» mit ben Stoften, ttjrer ©ölje unb ber Sïrt Üjrer Stufbringung? dj ober bas ©rntejabr gut war. ®ie Stoftenfrage ift um fo bebeutfamer, als man, was geplant Wirb, audj ftets gut madjen foll, unb bas Ïoftet beïanntlidj immer ©elb. ®abei foïï man aber freüidj barauf adjten, unb nadj biefer Üttdjtung ïann ber Bürgermeifter wieber mandjes audj bann wirïen, wenn bie ©inridj* tungen nidjt bon ber ©emeinbe felbft getroffen Werben, bafj bei aller ©üte bes ©ebotenen ïeine Uebertteibungen unterlaufen, ïem Surus getrieben Wirb. 2Rit üjm bewirtt man nur em rünftlidjes StngeWöbnen bon Bebürfniffen, bie nidjt borbanben waren, unb bie fpatet meift nidjt befrtebigt werben ïönnen. ®ann aber fteïït fidj Unjufriebertbeit ein. ©ine weitere Slufgabe beê Bürgermeifters beftebt, wie fdjon an* gebeutet, unb jwar insbefonbete um beswitten, weü bie ©emeinbe ja nidjt alle ©inridjtungen felbft fdjafft, audj nidjt fdjaffen foll, barin, bafj er bafür forgt, bafj in ben SBoblfabrtseinridjtungen eme gewiffe Solt* 5? u 11), Die befonberen Slufgaben beè 93ürgermetftetS bei bet foj. gürforge. 81 ftanbigïeit etjielt witb, bafj entfptedjenb bet oorbin gegebenen ©intetlung füt alle auftretenben SJcangeï ©mridjtungen gefdjaffen werben, angefangen mit bem oorfcfttupfticbtigen Stltet unb enbenb mit foldjen füt ©rwadjfene. ®abei Wirb man fidj freüidj tjüten müffen, attent bem ©ij* ftem juliebe etwas ins Seben ju tufen, was nidjt notwenbig ift. Uebrtgens empftetjlt fidj em gewiffeS SKafjbalten audj nodj auS einem anberen ©runbe. ©3 lafjt fidj nidjt leugnen, bafj bie gulle oon fojialen ©inridjtungen, weldje beute j« beobadjten ift, bodj in mandjen gatten nidjt nur bas «erantwortlidjïettsgefübl beê ©mjeïnen, fonbern audj feinen SBagemut, bas SSertrauen auf bie eigene Straft unb beren ©tnfefjung gegenüber ben SBibrigïeiten bes Sebens etbeblidj berabgeminbert bat. gür weite ©djidjten unferes beutfdjen SMïes ift eben beute für jeben nur benfbaren galt geforgt, unb barauf berïafjt man fidj. J&ier regulierenb einjugreifen, fdjeint mir ebenfalls ©adje bes 33ürgermeifters ju fein. Stber audj nodj m anberer ©mfidjt Wirb er mandjmal etwas btemfen müffen, inbem et namlidj bafüt fotgt, bafj nidjt bei bet ©djaffung betartiger (Sinridjtungen ju tjafrig Oerfabren Witb. greüidj ift bureaufratifdje ©ctjroerfctlligïeit nitgenbwo weniget am «lafce, als bei fojialet gürforge. Stber auf ber anberen ©eite ift es audj nidjt attent mit ber ftürmifdjen 23egeifterung getan. ©ewifj gebört ein warmes ©erj jut fojialen «etatigung, abet audj ein rmjler Stoof. ®arum foll man ftetS juerft prüfen, unb jwar eingebenb prüfen, was gefdjeben mufj, unb erft bann, wenn bie erforberlidjen Unterfudjungen nadj jeber SKidjtung bm, alfo audj in bejug auf bie finanjielle ©eite ber ©adje, bolle Stlarbeit gefdjaffen baben, binbenbe Befdjlüffe faffen. Radj biefer ïurjen SBetradjtung barüber, w a s im ©inne fojialer gürforge ju gefdjeben batte, müffen Wir uns nun ber weiteren grage juwenben, wie es ju gefdjeben batte. %a Witb ber 93ürgermeifter bor attent berfudjen müffen, ju erfabren, wie man e§ anberwarts madjt. 3U bem 8Wede ift em ©tubium bet einfdjlügigen Sitetatur notwenbig. 9htr baburdj ift es möglidj, einen gewiffen Ueberblid über bas wette ©ebiet fojialer 33etütigung ju erlangen. ®abei wirb es fidj brtngenb empfeblen, biefeS ©tubium nidjt ju berfdjieben, bis es fidj um bie ©djaffung ber einen ober ber anberen ©mridjtung banbelt, fonbern es ju beginnen unb laufenb fortjufefcen, obne bafj ein befonberer Slnlafj oorliegt. ®ie ©adje ift übrigens gar nidjt fo fdjwierig, Siteratur für einen berartigen Ueberblid ift genügenb borbanben. Rabere Stngaben bierüber ju madjen ïann idj mir berfagen, ba idj überjeugt bm, bafj bie Bwliotbeï bet ©odjfdjuïe jebem, bet nittjere StuShmft wünfdjt, biefe Die 5p.rar.i8 ber ïommunalen unb fojialen Sertoaltung. I. g 82 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen SJertoalrung in ©tabt unb Sanb. gern erteiten toirb. ©obann broudjt es fid) oud) nidjt fo fefir um ein grünblidjes ©mbringen m bie ïiefe ju bonbetn, bafür Würbe ben 3Kei» ften ja aud) bie Qeit feblen. Slber bie ©rlangung eines gewiffen Ueber» blids über bas ©anje erfdjeint mir bod) burdjaus notwenbig ju fein. 3)os ift aud) fd)on um beswillen ïeine überfïüffige Strbeit, weit fie üiel geit unb ©tubhmt für ben (SinjelfaU erfpart, bei beffen fêrlebigung ber Bürgermeifter fid) ja bod) orientieren müfjte, was bann ober mand)» mal nid)t mebr m genügenbem Stëafje gefdjeben ïann. 3u biefer allgemeinen örientierung ïommt bann im ge» gebenen galle bie befonbere. SBir baben ja beute in ®eutfd)Ionb eine gülle üon SBoblfabrtseinrtdjtungen, bie man als muftergültig be» jeidjnen ïann, unb wir üerfügen über eme ftattlid)e Stnjabl Oon 9Kön* nem, bie auf beftimmten mebr ober weniger umgrenjten ©ebieten ein bobes SDtajj üon Crrfabrungen fammeïn ïonnten, bas fie gern in ben SJienft ber Sïlïgemeinbeit fretten. Ramen nenne id) mit Stbfidjt nidjt, um nidjt anbere oielleidjt ebenfo berüorragenbe ju üergeffen. SBer fidj aber in bem üon mir angebeuteten ©inne nur etwas mit SBoblfabrts» pflege befdjaftigt, ber ftöfjt fdjon balb audj auf berartige Berfönlidj» ïeiten. Uebrigens oergeffe man aud) nid)t, Befidjtigungen üorjuneb» men, über beren SSidjttgïett id) mid) bier nid)t weiter ju oerbreiten braudje. ®urd) alle biefe ïütigïeit Wirb man eine jiemlidje -Renge braudj* barer Unterïagen für bie geplante ©inridjtung erlangen. Stber freilidj bürfen bas ftets nur Unterïagen fem. Stem fïlaoifdjes Radjabmen, ïem fd)ematifieren, immer foll man bie Befonberïjeiten bes einjelnen galles, unb, wa§ audj büufig üergeffen Wirb, bie Unterfd)iebe"üon ©tabt unb Sanb, ober, wie es jefct ridjtiger beifjen mufj, üon inbuftrieïïen unb lanblidjen ©emeinben entfpredjenb berüdfidjtigen. SReine ©erren, Wir ïommen ju ber britten grage, weldje ber Bürgermeifter fidj üorjulegen bat: SB e r foll bie erforberlid) geworbe» nen ©inridjtungen fdjaffen? SBer es ïann, b«ben wir bereits ge» feben, um es nodj einmal ju Wieberbolen, ber ©taat, bie Sttrdje, Sorpo» rationen unb SSereine, pbtififdje unb juriftifdje Berfonen unb bie ïom* munalen Berbimbe, bas beifjt banptfüdjlid) bie ©emeinben, Sïreife unb in Rbeinlanb unb SBeftfalen auf bem Sanbe bie Bürgermeiftereien unb bie Slemter. (Ss fragt fid) nun, Wer foll im gegebenen galïe ein» fpringen? ®afj burdjauS nid)t immer bie ©emeinbe ïrügerin ber ©m» ridjtungen ju fein braudjt, ergibt fid) fdjon aus ber gülte üon SRöglidj* ïeiten. Uebrigens fpiett in biefe grage bie üorbm aufgeworfene bótem, St u 11), Die Befonberen Slufgaben beë 33ürgermetfters bei ber foj. gürforge. 83 inbem es nanütdj bei bet Untetfudjung, mie eine @inttdjtung geftaltet metben fott, audj barauf anïotnntt, ob nidjt fdjon in bet ©emeinbe etmas beftebt, mas man bielleidjt nut etwas ju önbetn obet ausjubauen [jatte, um ben gewünfdjten $toed ju etteidjen. 3ft bas bet galt, bann mate bie gtage, met Staget bet Kintidjtung fein fott, meift jiemlid) gelöft güt ben SSütgetmeiftet mitb es fidj in bet ©aupfadje batum bun* beln, jmei -öcöglidjfeiten auseinanbet ju balten: entmebet bie ©emeinbe mitb Stagetin bet Betanftattung obet itgenb ein anbetet. SBtrb es bie ©emeinbe, bann regelt fidj bie weitere 23ebanbtung füt ben Bütget* meiftet hn ©inne bes fdjon üotbtn ©efagten üon felbft. Sann obet milt bie ©emeinbe aus itgenb einem ©tunbe bie Stusfübtung bet Betanftat* tung nidjt übetnebmen, bann mate ju ptüfen, met am beften an üjte ©tette ttitt. Da etgibt fidj mandjmal fofott eine ©djmietigïeit, es ïann üottommen, bafj bie ©ttebigung bet Slufgabe, üielleidjt fogat auë neben bet ©adje ïiegenben ©tünben, üon einet ©eite geplant mitb, bie nidjt getabe bie geeignetfte ift. SJa ïönnen untet Umftanben tedjt beitie ©ituationen entfteben, ba ïann bas Beffete bet gemb bes ©uien fein, unb ba mitb es einet gtofjen ©emaubttjeit bes BütgetmeiftetS bebüt* fen, einet befonbeten BJifdjung üon 3attfübligïeit unb ©netgie, um bie ©adje in ba8 tidjtige gabttoaffet ju bthtgen. ®abei mitb üietïeidjt audj ju etmagen fein, ob fidj nidjt bie ©e* membe butdj Untetftüfjung bet Gintidjtung, üielleidjt in gotm üon ©elb* obet anberen Swenbungen, einen gemiffen ©inftüfj fidjetn ïann. Sta* tütlidj batf es fidj bei bet SBabtnebmung biefes ©influffes bann niemals um ein Begieten als ©elbftjmed banbetn, es ift nut ©otge ju tragen, bafj bie gefdjaffene Betanftaltung m ben fffabmen bet übtigen pafjt, unb jmat nidjt nut bei bet ©tünbung. ®amit ïommen mir ju einet meiteten Slufgabe. Bisbet mat nut bie SRebe üon bet etften Gintidjtung. $abei banbelt e§ fidj abet üielfad) um taftenbe. Betfudje, unb menn bas audj, allgemein gebadjt, nidjt mebt bet gall fem foïïte, bann bat-bodj jebe anbetmatts fdjon etptobte (Sinridjtung in anbetet Umgebung unb untet anbeten Betbaltniffen ftets üon neuem miebet ben Betüeis Üjtet Btaudjbatïett ju etbtingen. Um bas feftjufteüen, ift alfo eme Öauetnbe Sonttolle bet Betanftal» tungen in bejug auf üjte Seiftungen unb ©tfolge notmenbig. 3eigt fidj bietbei, bafj biefe ju münfdjen übtig taffen, bann finb Umanbetnngen üotjunebmen, bann beginnt bie 3^it bes ©ïpetimentietens. ©elbftüetftanbïidj batf biefes ©ïpetimentieten niemals feinet felbft willen etfolgen, ebenfo menig abet em fdjmetfalliges Bebatten gebulbet met* 6* 84 Die fojiale gütforge bet ïommunalen Skrioaltung in me gur ïommunalen 6ogiaï= politiï oom Stanbpunft ber 'Slrbeitgeber. S3on Dr. Siinjter, ©ünbttus ber sjauptfteüe beutfdjer Strbeitgeberberbanbe, je£t „Seretnigung ber beutfdjen Slrbeitgeberbetbdnbe", SJerlin. 2Benn idj bie ©ojtaïpolttiï bet ©emeinben mit 3Sjnen in biefet tutjen ©tunbe untet bem ©eftdjtsWinïeï bettadjten foll, untet bem bet Strbeitgeber biefe fojialen Slufgaben unb Seiftungen „gtunbfa|lidj" bettadjtet, fo befinbe idj mid) m einiget SJetlegentjeit. SJceine Stuffaffung ift bie, bafj, mie bie Sommunalpotitiï nidjt bom ©tanbpunït bet teinen Barteipolitiï aus bettieben unb beutteitt rtetben foll, ebenfo biefe 3)htge nidjt bon ©onberftanbpunïten aus bettadjtet werben foltten; nidjt als 93eamter obet Saufmdnn, audj nidjt alê Sltbeitgebet obet Sltbeitet, tritt bet einjelne ©emembeangebörige feiner ©emeinbe gegenübet, fonbetn als ein ïeil bet ©efantttjeit, at§ ein ©lieb bes ©anjen, et ift Slngebötiget, et ift 93ürger biefet ©emeinfdjaft, unb bon biefem ©tanbpunïte aus foll et bie -ïJcafjnabmen bet ©emeinbe beurteilen. Stus biefet ©tïenntnis betaus f)route feines jeWeiltgen ©pejialprogramms nidjt nur an bie 93eurteilung ber ©emembemafmabmen, fonbern audj, foweit er felbft ht ber 93erWaltung ftetjt, an beren Smrdjfübrung tjerantreten würbe. 9Benn fonad) eine grunbfS#idje ©tellungnabme ber Slrbeitgeberfdjaft jut ïommunalen ©ojialpolitiï ht üjrer ©efamtbeit nidjt gegeben ift, fo fcfjtiefjt bies bod) nidjt aus, bafj ber Strbeitgeber ju einjelnen foldjer fojialer Sommunalmafjnabmen ©teilung ju netjmen b<*t. Unb jwar befinbet er fidj bier, wie auf fo mandjem anbern öbnlidjen ©ebiete, meift in bet Slbwebt, weil auf bet Sltbeiterfeite biefe 8urücujaltung nidjt in bemfelben Umfange beobadjtet wirb. 3He ©ojiaïbemoïratie bot juerft für bie Oon üjr beeinflufjten Strbeiter em tegelredjtes «togtamm füt ï: & n j l e t, ©runbfinjltdje (Stelwnanaljme jur tommunolcn ©ojiaWolitil ufw. 87 üjre ïommunalen gorberungen aufgeftellt, unb es fdjeint, bafj audj bie nidjt fojialbemoïratifdjen Strbeiter, foweit fie organifatorifdj anberweit jufammengefafjt finb, fidj immer mebr audj auf ïommunaïe gorberun* gen feftlegen. ®a biefe gorberungen ju einem grofjen ïeiïe bas Str* beitsoerïjaitnis, bas 33ert)attnis oom Strbeitgeber jum Strbeiter betreffen, fo ergibt fidj obne weiteres, bafj nun audj ber Strbeitgeber als foïdjer ju biefen ht bie ïommunalen ©rörterungen bmemgetragenen gragen ©teilung nebmen mufj. ©r mufj bies aber natürïidj audj bann tun, wenn er jur ©emeinbe in gefdjaftlidje Bejiebungen tritt ober treten Will unb feitens ber ©emeinbe mit biefen ©efdjaftsbejiebungen fojiale gor* berungen in SSerbinbung gebradjt werben, unb er mufj es enblidj, ebenfo narftrlidj, bann tun, wenn fojiale SRafmaljmen üjn üt feiner ©teilung als Unternebmer (als fdjaffenbes ©lieb ber Itnternebmung) ober als Strbeitgeber (atè lettenbes Drgan bes 93etriebs) in irgenbeiner gorm berübren. gdj geïje bierbei baoon aus, bafj als fojiale SDtafmcujmen nidjt allein foldje ju oerfteben finb, bie nur bie Itnterftüfcung wirtfdjaftlidj ober ïöroerlidj ©djwadjer ober etwa gar nur ber Strbeiter bejweden — obwobl Wir leiber redjt oft an biefe ©ojialpoïitiï alleinbenïen —, fonbern überhaupt biejenigen, bie bemgntereffe unb bem SBoble ber ©efamtbeit bienen. ©ieraus ergibt fidj obne weiteres ber gaben unferer SJetradjtung, ber wir bie ©teilung ber ©emeinbe erftens als ttnternebmerin unb jweitenê als ïragerin befonberer fojialer Slufgaben jugrunbe legen wollen. ©ierbei ïann idj mit 8tüdfidjt auf bas wette ©ebiet innerbalb ber mir jugewiefenen ïurjen Qdt nidjt entfernt auf alle «untte eingeben, bie in biefe S3etradjtung fallen Würben, unb idj ïann audj bie einjelnen «Bunïte, bie mir ber ©rwaijnung wert erfdjeinen, in ber ©auötfadje nur flndjtig berübren, obne fie erfdjöpfenb ju bebanbeïn. 9Kein 83ortrag Wül ja audj nur Slnregungen bieten unb bie Surdjarbeitung Qfbrem Scadjbenïen überlaffen. 1. ®ie ©emeinbe als ttnternebmerin. Sn ber öffentlidjen ©rörterung ift es etwas rubiger geWorben um bie grage, ob ©taats* unb ©tabtbetrieb ober ob Brtoatbetrieb ben 3ntereffen ber ©efamtbeit beffer bient. ®ie grage foielt in biefer gorm bei benen, bie nidjt jur ïommuniftifdjen ©ojialbemotratie auf ber einen ober jur abfolnten greüjanbelstbeorie auf ber anberen ©eite neigen, überbanpt ïeine SRolle mebr. S)ie grage bat nur nodj 93eredjtigung in ber gorm: weldje Setriebe eignen fid) jur 93erftaatlidjung bjw. 88 $ie fojiale gürforge ber ïommunalen Sermaltung in ©tabt unb Sanb. jur Berftaotlidjung? $ie Stntwort auf biefe grage bat int allgemeinen bie Brarië bereitë gegeben. 2Bir in 5)eutfd)Ianb bejcrtjen ben Staats-» betrieb j. 93. für bie gtfenbabnen, ben Boft* unb Selepbonbetrieb. SBir baben unë fo an biefen ©taatëbettieb gewöbnt, bafj wir üjn für biefe BetriebêjWeige alë etwaë ganj ©elbftüerfianblidjeë anfeben unb ben ®rünben, auë benen ber ©taatëbetrteb bier notwenbig fei, gar nidjt nadjgeben. Sttefe ©rünbe liegen üieHeidjt barin, bafj wir in biefen 93e* rriebêjweigen bie Orbnung unb bie ©idjerbeit alë bie bauötfadjlidjft nötigen ©rforberntffe anfeben unb biefe betóen ©arantien am juüer* Iaffigften burdj ben Staat gewabrt gtauben. Stte grage ift aber nidjt für alle Sönber gleidjmafjig befalt, wir feben j. 93. in Sdjweben neben bem Reidjëtelepbon bie 3utaffung beë BrWatteïepbonê unb wir wiffen, bafj (Sngtanb unb 2lmeriïa ben BrWatbetrieb für bie Ktfenbabnen baben. ®ie grage ift alfo — baë müffen wir auë üjrer üerfdjiebenen 93eant* wortung in ben einjelnen Sanbern fdjliefjen — ïeine grunbfa^lidje, fonbern eine ^wedmafjigleitëfrage. 93ei unë rjölt man fidj überjeugt, bafj unferen Sntereffen mit bem ©taatsbetrieb biefer gweige am beften gebient fei 3fdj Wilt bas nidjt üernemen, mödjte aber bodj barauf binweifen, bafj man in ©nglanb mit berfetben Ueberjeugung am Brtoat* betriebe ber ©ifenbabnen fefttjalt unb bie ©ifenbabnen gerabe aus bem ©runbe, weü fie Brtoatbetriebe fmb, ben fontinentalen für überlegen eradjtet. Sdj ïann tit biefer ©mfidjt bem abfpredjenben Urteüe, bas ©err Mmifterialbireïtor greunb in ber beutigen Bormittagëüorïefung über bas 93udj üon Sorb Stüeburrj falïte, nidjt juftimmen. Sas 93udj ift oon einem ©nglanber für ©ngïanber gefdjrieben, idj madje mir feine 93eweisfmjrung nidjt ju eigen, gïaube aber, bafj feine Sdjlufjfoïgerungen ben engïifdjen Stnfdjanungen entfpredjen. 3fdj mufj audj jugeben, bafj bie engïifdjen ©ifenbabnen bei weitem mebr 9tnpaffung an bie 9Mnfdje unb 93ebürfniffe beë Bubïiïums jeigen, alë eë bie beutfdjen Staatëbabnen tun, idj ïann bieë bier nidjt beë n&beren auëfübren, idj erinnere nur an bie jabïreidjen biUigen ©onberjüge in ©ngïanb, an bie grofj* artige Serbinbung ber grofjen ©tabte unteretnanber ufw. UeberaH ffiblt eë ber Reifenbe in ©nglanb, bafj er wirïlidj alë funbe ber 93abn betradjtet wirb, ber für feine Sabïung audj ein Redjt auf bie ©egen* leiftung bat, Wabrenb bei unë audj im 93abnbetrieb leidjt baë obrigïeit* lidje, polijeüidje Söcoment audj bem Steifenben gegenüber burdjbrtdjt. 3dj mödjte audj gïauben, bafj biegortbauer fo unerbörter guftanbe, wie fie jabrauë fabrein bei gerienbegmn in 93erïin fidj jeigen ober Wie fie im ©ommer ©onntag für ©onntag im 9tuëflugêüerïebr eine regel* mftfjige ©rfdjemung fmb, bei ber im Briüatbetrieb mögïidjen Son* ïönjl ei, ©runbfafeKdje ©teüungnaljme jur ïommunalen ©ojialoolitil ufm. 89 ïürrenj ausgefdjloffen obet roemgftettè ftctrï gemtnbert fem Joütbe. SBas ben Selepbonbetrieb onlongt, fo babe idj ben ©htbrud, bafj in ©djmeben bie günftigen S3erbattniffe im ©predjbetrieb, namentlidj audj fiinfidjtlidj bes bittigen BreifeS beS.ïeleprjonanfdjluffes, nidjt an ïefeter ©telle bet Briüatïonïurrenj ju banïen finb. ®te ©emeinbe jeigt fidj als ttnternebmerin namentlidj auf bem ©ebiete bet S3erforgung mit Sidjt (®as*, ©leïirtjitatsmerïe), SBaffer, bet Renüjaltung bet ©trafjen unb ©Sufet (Stbfnfittoefen), bie ©emeinben bauen ©djladjtbaufet, untetbatten ©ttafjenbafinen u. a. m. ®ie Uebetnabme biefet tein ujittfajaftlidjen gunïtionen auf bie ©e* meinbe ift ju tedjtfettigen bamit, bafj es fidj biet in ber Zat um ®mge banbett, bie au§ gefunbJeitspolijeilidjen ©tünben bet ftetigen bebötblidjen 9tuffidjt btmgenb bebürfen obet füt bie, mie ©ttafjenbatjnen, 33e* leudjtung ufm., eine 33etenüjeitlidjung im Snteteffe eines geotbneten 33ettiebê nötig etfdjeint. Stus biefen ©tünben öerttagen biefe 33etriebe nidjt nut ein SKonopoI, fonbern fie erbeifdjen e§ mandjmal bireït. Stte «rioatinbuftrie tjat fidj mit biefem ©emeinbebetrieb abgefunben, fie mirb ïaum nodj ©inmenbungen bagegen erïjeben. 9cur mufj fidj bie ©emeinbe bemufjt bleiben, mo bie ©renje liegt, über bie fie mit ber 33etftdbtlidjung nidjt bmausgeïjen barf. ©ie barf j. 33. einen 93etrieb§* jtoeig nidjt übernetjmen aus bem atïeinigen ©runbe, meiï er üjr eine Sïentabiïitat üerftmdjt unb fie biefe grüdjte bireït in ben ©tabtfödel fübten milt, anftatt fie ber «rtoatinbuftrie ju betaffen. ©in foïdjer ©efidjtspunït mürbe — bas brandje idj bier nidjt meiter ausjufiujten — überaus ïurjfidjtig fein. ©3 ïommen aber ©renjfülle oor, mo man in ber 93raps ber ©tabtüermaltung jmeifeujaft fein ïann, ob eigene S3er* maltung notmenbig ober münfdjensroert ift. ©ier gilt eê mit aufjerftet ©otgfatt bie 3fnteteffen gegeneinanber abjumagen unb bie ©ntfdjei* bung unbeéinfïufjt üon politifdjen ©djlagmorten ju treffen. ®ie Brioat» inbuftrie mirb ber «erftabtlidjung mit 9tedjt bie 33ebenïen Oorbalten bürfen, bie in ber Stusfdjaltung bes fteuerïraftigften ïeiles ber ©emeinbe* gïieber liegen, fie mirb itjr mit Ütedjt entgegenbatten ïönnen, mie mit ber 83erftobtlidjung eine bureauïratifdj unfreie ©anbbabung mit 3tot* menbigïeit — bas liegt in ber SSerfaffung ber ©emeinben — eintreten mufj, fie mirb barauf aufmertfam madjen müffen, mie foïdjer ©intritt m mirtfdjaftlidje fcinge redjt bebenïlidje fottifionen mit ben fonftigen Bftidjten ber ©emeinbe, unter ttmftanben audj mit ibrer ttnoarteilidj» ïeit berüorrufen ïann. 3dj milt mit einem SBorte auf bie grage ber gemifdjten Unternebmung eingeben, über bie ©err Mmifterialbireïtor 90 ®ie fojiale gürforge ber ïomnutnalen SJerwattung in ©tabt unb Sanb. greunb ant beutigen «orntittage gefprodjen bat- $ie bier entwidelte 3fbee ift nod) nid)t in bie Brarté umgefefct, ber ©ebante ift neu unb nod) nid)t genügenb in ber Ceffentttd)ïeit bisïutiert. ftd) gebe gern ju, bafj biefe Unierneïjmungsform aud) für bie Briüatinbuftrie unter ttmftanben oorteübaft fein ïann. 3d) babe aber bod) gegen ein Reidjsgefefc in biefem ©inne bie ïebbafteften 93ebenïen, toeil man bie Sonfecruenjen eines fold)en ©efefces gar nid)t überfeben ïann. 3d) fürdjte bes ferneren, bafj fid) bie gemifd)te ttnternebmung bei foïd)em weitgebenben gefefclidjen ©djufc, aud) auf 93etrtebe ausbefjnen ïann unb Wirb, bie je^t nod) ber «rioatinbuftrie öorbebalten finb, unb id) fteïjc nad) ben oon ©errn Dr. greunb oorgetragenen 93eifpieten unter bem ©inbrude, bafj bamit namentlidj ben ©rofjbetrieben Sttenfte geleiftet werben juungunften Oon 3Rittel- unb Sleinbetrieben, eine golge, bie natürtid) nid)t erwünfdjt ift. ®od) ïann id) mid) bier, t»eü *>as %b)tma. etwas abfeits liegt, nid)t naber auf biefe grage eintaffen. ®ie ©teilung ber ©emeinbe als ttnternebmerin bat aber für bie Strbeitgeber nid)t nur aus bem ©efidjtspunïte ber ttnternebmerïonïurrenj ^ntereffe, fonbern aud) aus bem ©eficbtspunfte ber 91 r b e i t e rp o I i t i ï, benn bie Boïitiï, bie bie ©ememben gegenüber ü)ren Slrbeitern betatigen, aufjert notwenbigerweife aud) ü)ren ©inftufj auf bie «rioatinbuftrie, weniger Joegen ber 8abl ber ftabtifdjen Strbeiter, bie für 1910 auf etwa 120 000 gefdja&t worben finb — id) ïann für bie 8Kd)tigïeit ber gabl nid)t emfteben —, als üielmebr besbalb, weü fid) bie ©rörterung ber ftabtifdjen 9trbeitsoerbaitniffe an fo weitbüt fid)tbarer ©telle öolljiebt unb burd) bas ©tabtparlament an bie weite ©effentlicbïeit getragen wirb. Sne ©taatsbetriebe follen SOhtfterbetriebe fein, beifjt es. SDtit fJtedjt, aber aud) nidjt mebr. ®ie ©emeinben follen fidj nidjt baju oerleiten taffen, fojiale ©rperimentierïunftfrüde ju madjen ober aus üjren 93etrieben reine 9Bobttatigteitsanftatten ju madjen. ®er Stnreij baju ift büufig gegeben, er liegt in politifdjen unb fojialpolitifdjen ©ütflüffen, bie fid) in ber 93erwaltung gern geltenb madjen, unb bie 93erfudje werben mögtid) gemadjt ober erleid)tert baburd), bafj ber ©emeinbe felbft beim gebtfdjlagen bes ©ïperiments unb bei ttnfrudjtbarïeit bes 93etriebs finanjielïe ©üfsmittel jum 9lusgleid) immer jur 33erfügung fteben. ©ine mafjüolle ©ojialpolitiï ift wobt aud) b^r am fBlafce, ïeine tteberfojialpolitiï, ïeine tteberfpannung, bie ïefcten ©nbes gerabe bie fdjabigt, bie man begünftigen wollte. ©s liegt bod) J. 93. auf ber §anb, bafj eine fortgefefcte Sobnfteigerung eine bamit ©d)ritt baltenbe Breisfteigerung mit fid) bringt unb fo ber 93orteü ber Sobn- 2: ö n i I e r, ©runbfö fcltdje ©teüunflnatjme sur ïommunalen ©ojialpolitiï ufm. 91 ctfiör)ung om lekten (Snbe m ber üerteuerten Sebensbaïtung wieber üerloren get)t. %it ©tabt banbelt alfo im Qutereffe ber ©efamtbeit ibrer 93ürger, wenn fie üjre Sobnpolitif ben tatfadjlidjen wirtfdjaftlidjen 93ebingungen anpafjt, bie ben Sobn beeinfluffen. SBodjentöbne bis 75 3Jc. für ftabtifdje «flaftetarbeiter, wie fie feftgeftellt worben fmb, bürften ïaum wirtfdjaftïicb geredjtfertigt fein. Sïcit liegen bie 93erbanb* lungen ber ©tabtüerorbnetenüerfamnünng su S8öln Oom 25. Slprü 1912 oor. 3)araus getjt beroor, bafj bie ©tabt töln feit 1906 bie Söbne üjrer Strbeiter um 1 670 000 2R. erböbt bat, b. i. um 24% Üjres ©mïOmmen* fteuerbetrages. ®as ift bei einer Soljnfumme oon insgefamt überhaupt TY2 SRüïümen SDlarï ïeine gefunbe «Bolitiï unb bas ift sugleidj «me ©djabigung ber «rnratmbuftrie, bie mit ibren Slrbeitêbebmgungen üon ber Sonjunïtur abljangtg ift. ®ine ©cbabigung ber Brfoatmbuftrie, als bes fteuerïraftigften !£eüs ber ©emeinbe, mufj aber fcbtiefjlidj audj bie ©emeinbe felbft redjt empfinblidj treffen, ©o erforbert es bas eigene Sntereffe ber ©emeinbe, fidj üon ben Strbeitsbebmgungen ber Briüat* tnouftrie nidjt allsufebr su entfernen. Stöln besiffert ben ©onberüorteü ber ftabtifdjen Strbeiter fd)on abgefeben üon biefer Sobnerböïjung auf etwa 15%, für grantfurt a. 9K. ift er mit 21% angenommen. ®a§ seigt ben SBeg gans beutlidj an, ben SSeg, bie ftabtifdjen Strbeiter nadj unb nadj in bie 93eamtenïategorie einrüden su laffen, eine foldje ©ntwidelung, bie basu fübrt, bafj wir nodj mebr als btëïjer em 93eamtenftaat werben, ift nidjt Wünfdjenswert. Stuf bie ©msefljeiten ber Strbeitsbebmgungen unb emselne gragen ber ©osiaïpoïitiï, wie ©ewcujrung üon Urlaub, Sirbeitsseit, ©teilung jur Soalitmnsfreujeit, Stbfcblufj üon ïarifüertrügen ufw. ïann idj an biefer ©telle nidjt eingeben, bas würbe mein 33jema su febr belaften. 3dj wül audj nidjt auf bie estremen gorberungen ber ©osialbemoïratie eingeben, obwobl beren (gmflufj auf bie ©emeinben wobl su beadjten ift. 7500 ©osialbemoïraten fifcen in ber 23erwaltung ber pteufjifdjen Sanbgemeinben, Wie ein ïonferüatiüer 8ïebner im Sanbtage ausfüljrte, 2500 in ben ©tabten. 3dj Wenbe midj su ben gatten, in benen bie ©emeinben alë Stuf* traggeber auftreten, b. b- su bet 93 e r g e b u n g ber ©emeinbe* arbeiten unb ©emeinbeliefetungen. Ueber bie 93er* gebung ber öffentlidjen Strbeiten namentlidj im SBege ber ©ubmiffion ift, Wie ©ie wiffen, fdjon foüiel gefprodjen unb gefdjrieben unb üor allem geïlagt wotben, bafj biefes £bema ein tapitel füt fidj bübet. ©iet inteteffiert unë nur bie grage, ntwieweit bie ©emeinben fosialpolitifdje 92 Die fojiale gütjorge bei ïommunalen SSermaltung in ©tabt unb Sanb. ïenbenjen mit ber ©ubmifffonspoïitiï berfïodjten t)aben. S)ie Reigung, bei SSergebung bon Sieferungen jugïeidj in fojialöolitifdjem ©inne ju wirïen, ift bei einer gröfjeren Stnsatji bon ©emeinben bort)onben, fie befdjrftnten fidj nidjt barauf, tebigtidj bie Bejiefjungen jwifdjen 33e* ftelter unb Sieferer feftjutegen, fonbern bemtfcen bas Stuftragsberïjalt* ntó jugleidj, um über bie 33ejietjungen jwifdjen bem Sieferer unb ben bon üjm befdjaftigten Slrbeitern beröfïidjtenbe 33orfdjriften ju erlaffen. ®iefe 93orfdjriften finb aufjerorbenttidj mannigfadje, fie bejtetjen fidj auf ben Sïreis ber ju befdjaftigenben Strbeiter (Slbletjnung auslanbi* fdjer Strbeiter, S3efd)afttgung tebigtidj ortsangefeffener Strbeiter ufw.), ober auf bie 93efdjaffung ber erforbertidjen Slrbeitsfröfte (33orfdjriften über 33enufcung beftimmter Strbeitsnacbweife)', auf beftimmte tjögienifdje ©inridjtungen ober enblidj auf bie ©öïje bes ju jaïjlenben Soljnes ober bie ®auer ber Strbeitsjeit. ®ie Strbeitsjeit legt j. 33. ©trafjburg tit feinen ©ubmiffionsbebingungen feft, atterbings woïjl faft als einjige ©emeinbe. 3)asfetbe ©trafjburg oerlangt ebenfo mie SRüftjaufen i. ©. audj enten SOHnbefttotjn für bie oom Sieferer befdjaftigten Strbeiter. 83ei aWüfjaufen ift biefe ben Strbeitern fo weit entgegenïommenbe 93o* litiï berftanblidj, wenn man bebenït, bafj SOcüttjaufen eme Strbeiter* metjrtjeit in ber 33erwattung befi^t ober wentgftens befafj. 3Bas bei ©trafjburg ber ©runb für biefe ©altung ift, weifj idj nidjt, es ift fa audj möglidj, bafj biefe beiben ©emeinben ütjwifdjen üon biefer «olitiï jurüdgeïommen finb, bie Unterïage, auf bie idj midj ftüfce, bie ®enï* fdjrift bes taiferlidjen ©tatiftifdjen Stmts liegt fdjon metjrere Satjre jurüd. Satjlreidjer finb bie ©emeinben, bie ïeine ïïtinbefttöbne feftfefcen, fonbern bie 3aï)ïung ortsublidjer ober bereittbarter Sötjne, b. f). ïarif* ïötjne «erlangen, ©egen bas 33erïangen ortsübïidjer Sötjne wirb fidj — abgefeïjen üon bem grunbfa|Iidjen ©tanbpunïte, auf ben idj nodj ïomme — an fidj ïaum etwas einwenben laffen, nur wirb in ber SJraris bie gefrfteltung biefer ortsüblidjen Söïjne oft redjt bebeutenbe ©cfjwierigïeiten madjen. ©egen bie geftïegung üon %ariftöïjnen ïjabe idj — unb idj fpredje bamit im Ramen ber überwiegenben fReïjr* tjeit ber Snbuftrie — bie fdjwerwiegenbften 33ebenïen. ®ie betreffenbe 33orfdjrift Iautet, bafj, fofem für ben betreffenben 33etrtebsjweig ïartf* bereinbarungen beftetjen, biefe ïarifïöïjtte bom Sieferer ju jaïjïen fmb, felbft Wenn er ber ïarifbereinbarung nidjt angefdjloffen ift. ®ie grage ber ïarifbertrage ift ïemeswegs fo einfadj unb fdjon fo geïïftrt, wie unfere ©ojialöolitiïer meinen. Db bie ïarifbertrftge, b. ï). bie ïollettiben Stb* madjungen über bie Strbeitsbebmgungen mit ben Drganifationen ber 'X a n j t e r, & rttnb \ a jjliri) e £ te Hu ngnafjme gut ïommunalen bie SJeftimmung, bafj bie Sieferungsöerpflidjtung mab,* renb eines ©treiïê beim Sieferanten nüjen foll. SJcan fagt, bie Stufnaljme biefer Slanfel Würbe eine emfeitige «artemaljme jugunften bes Strbeit* gebers fein. ®as ift eme falfdje Slnnatjme. 9tidjtig ift oielmetjr baë ©egenteü: wenn bie ©treiïïlaufel nidjt ïonjebied Wirb, ift bies eme emfeitige «adehuttjme jugunften ber ftreiïenben Strbeiter. ®enn bann fteljt ber Strbeitgeber unter bem $wange ber Sieferung unb ber meift oereinbarien SÈonüentWnatftrafe unb wirb aus biefem ©runbe oor ben ©trettenben ïapitulieten müffen. ©me atjnlictje Swangslage ift auf ber Strbeiterfeite nidjt oorljanben, ber Strbeitgeber alfo bei Stbletjnung ber Streiffiaufel ht einer redjiêungleidjen Sage. ®ie Steojtsgleiajljeit wirb burdj Stnnatjme ber ©treiïïlaufel erft ïjergeftellt. ©rfreulidjerweife baben oerfdjiebene ©emeinben bas erïannt unb biernadj bie ©treil* ïlaufel jugeftanben. S)ie meiften ©emeinben freüidj glauben baburdj üjte ttnparteüidjïeit ju waïjren, bafj fie fidj bie ©ntfdjliefjung, ob fie Weitere Sieferungsfrift gew&bren unb Oon ©rbebung ber Sonöentional* fttafe abfeben, Oon galt ju galt nadj «rüfung borbebatten. ®as ift abet eine febr fdjwere unb redjt unfidjere Slufgabe unb ïommt leijten ©nbes auf einen ©djiebsfprud) über ben ©treil felbft bmaus, eine ©nt* fdjeibung, bie, wie Wh alle wiffen, bei unfeten betwidelten SSidfajafts* oetfjaltniffen unb Dtganifationsoetbaïtniffen eme redjt bebentïidje unb fdjwierige ©adje ift. ©nblidj fpridjt bodj audj ber ttmftanb ftarf füt bie Sïonjebierung ber ©treiïïlaufel, bafj bie ©emeinben fie für üjre eigenen Unterneljmungen, Wie ©as*, SSaffer*, ©leïtrijttatslteferu^ *2. 3) i e ©emeinbe als ïrögerin allgemeiner fojialer Slufgaben. 93isber tjoben wir ben fojialen ©htflufj betradjtet, ben bie ©e* meinben als unmittefbare ober mittelbare llnternebmer auf ben Oon Üjnen 2 ii n 31 e r, @tunbfatsïidje Stelhmgnafjme jut ïommunalen ©ojialpolitiï ufro. 95 befdjaftigten fBetfonenïteië bet Sltbeitet auêjuüben fid) beftteben. 3)arübet bmaus Baben bie ©emeinben fojiale Slufgaben übetnommen, bie füt bie Slttgemeinbeit 93eöeutung baben. 3dj beute nut ïutj an bie Slufgaben, bie ben ©emeinben ïtaft ftaatlidjet ®etegation übettoiefen fmb: bie gunïtionen, bie aus bet ftaatlidjen Sltbeitctoetfidjetung, aus ben gefefrfidjen ©djujjöeftimmungen tefultieten, bie gemetbegetidjtlidjen gunïtionen u. a. m. Die Sttitiï biefet Mafmaïjmen gebött nidjt in bie ffommtmalpolitiï. S3ie Jetitiï fefct ein bei ben fojialen SÖÏafmabmen, bie bie ©emeinben fewftcmbig obne ftaatlidjen Stufttag Ootnebmen. ®iefe Sftafmabmen tonnen liegen auf bem ©ebiete allgemeinet ©tjiebung unb 93ilbung (ïötpetlidje unb fitttidje ©ttüdjtigung namentlidj bet ftabtifdjen $ugenb), auf bem ©ebiete bes. ©efunbbeitëwefenë (SBSbet, ©pielplafce ufw.), auf bem ©ebiete bet SBobnuttgsfütfotge (©igertbeime, Sttbeitetbaufet), auf aftbetifdjem ©ebiete (©ttafjenanlegung, ©djmudplat^e, ©tabtebilb), auf bem ©ebiete bet billigen SSetfotgung mit notwenbigen Rabtungsmitteln (gteifdjüetfotgung) u. a. m. Stuf alten biefen ©ebieten wetben bie Slt* beitgebet getn unterftü&enb unb fötbetnb mitatbeiten. ©ie wetben eë natütlidj audj nut begtüfjen ïönnen, wenn bie ©emeinben bet SBttoat* inbufttie bie SBege ebnen, wenn fie bie «tioatinbufttie butdj günftige ïettainangebote, butdj ©djaffung oon Snbufttiebauplöfcen, SSaljtt* anfdjlüffen, ©afenanlagen,, Staftoetfotgung u. a. m. betanjujieben unb ju fötbetn fudjen. Studj biefe Mafmabmen finb butdjauë alë fojiale anjufptedjen. 3u befonbetet 33efptedjung geben nut einige Mafmafonen Stnlafj, bie gegenwöttig innetbalb bet ©emeinben ©egenftanb eiftiget ©t* öttetung finb. 3fdj meine bie öffentlidjen Sttbeitënadjweife unb bie Sltbeitëlofenüetfidjctung. Söeibe fteben in 3ltfflmmenbang unb ïönnen alfo jufammen genannt wetben. ®ie Sltbeitëoetmitteïung ift eine fdjöne unb notwenbige ©adje unb man foïl fie cintidjtcn übetall ba, Wo baë 93ebütfnië baju öorfjan* ben ift. Slbet biefe 93ebütfniêftage witb Oon ben ©emeinben tedjt oft in ben ©mtetgtunb gebrüdt. ©ie tidjten Sttbeitënadjweife em blofj, weil eë eine fojiale gotbetung ift. ©ie ïönnen fidj bann nidjt Wunbetn, wenn Üjt Sttbeitënadjweië nidjt ïeben unb nidjt ftetben ïann unb wenn et eë auf 10—50 93etmitteïungen im ganjen Sfabte bthtgt. Radj bem 33erid)te beë 93etbanbë beutfdjet Sttbeitënadjweife btieben i. 3. 1910 63 öffentlidje Sttbeitënadjweife untet 500, 38 untet 100 S3et* mittelungen im Safae, ja eë gibt fogat Stadjweife, bie weniget alë 10 33et» mittelungen getjabt baben. Sn foldjen gallen fudjen biejenigen, bie bie 96 Die fojiale gürforge bet ïommunalen SBertoaltung in ©tabt unb Sanb. (SHntidjtung be§ Sttbeitsnadjmeifes berlangt tjaben, ben ©runb bet man* gelnben 93enu|mng meift in atlem anbetn, im 9Jcanget an Steïlame, in Stnfeinbungen bes Radjweifes, tit fatfdjen SDtafjnabmen bet 93ermattung ufm., abet nidjt barin, bafj bet 23oben nidjt ba mat, auf bem bie Strbeits* öetmittetung atlein gegtünbet metben ïann, bas 93ebürfnis, borljanbe* ne3 Stngebot unb borbanbene Stadjftage ju tegetn. 3ft beibes nidjt ba, fo ift bet Scadjmeis nidjt tebensffttjig, et ïann nut betmitteïn jmi* fdjen Stngebot unb Stadjftage, et ïann beibe nidjt f dj af f en. Unb bann ïommt ein jmeiteê (Stforbernis filt ben Strbeitsnadjmeis bmju: et mufj fidj ben SBünftijen beibet 93enu|jet, bet Sltbeitgebet unb bet Sltbeitet anpaffen, et mufj auf bie föejialifietten gorberungen ein* geben ïönnen. ®as fejjt eine tedjnifdje Senntnis bet im Dtte befteben* ben 93etriebsjmeige boraus, bie gleidjfalls eine 93orausfef$ung füt bie Sebensfabigïeit bes Sltbeitsnadjmeifes ift. ©tbalt bet Sltbeitgebet einen unpaffenben, meü nidjt in bet gemünfdjten Sttt borgebitbeten SRann, obet mitb etit Sltbeitet an eine 93efdjaftigung gemiefen, bie et gat nidjt ju übetnebmen münfdjt, fo menben fidj beibe oom Sïadjmeife ab, fie menben fidj ïiebet bem fadjlidjen Sltbeitsnadjmeis ju, mo bie gtöfjete Slusfidjt beftebt, bafj bet Sltbeitet an bie tidjtige Stelle ïommt. ©elbft menn abet mitïïidj bet 93eamte bes öffentlidjen ■Jcadjmeifes fo üielfadje tedjnifdje Senntniffe bdben follte, bafj et bie famtlidjen ©ebiete bet Snbufttie in feinem 93ejitïe bebettfdjt, fo mütbe bamit immet nodj nidjt bie bolle ©atantie füt bie 33etmittelungsetgebniffe gegeben fein, benn bie Sltbeitsüetmittelung mufj, um mitïfam unb prompt ju atbeiten, in enget gtiblung mit ben Stuftraggebern, ben Untetnebmetn fteben. ®as ift audj bet ©tunb, mesbalb bie Strbeitsnadjmeife bet Sltbeitgebet fo ptofperieren unb mesbalb fie, ttoij aller Slnfeinbungen, bodj audj bon ben tüdjtigen Slrbeitern getn aufgefudjt metben. ©ett Dberbürger* meiftet ®ombticus (©djönebetg) etïannte bas auf bem 93erbanbstage bet öffentlidjen Sttbeitsnadjmeife in 93restau an, inbem et ausfübtte: ,,©s ift bei unfettt ©tofjinbufttiellen felbftbetftönblidj, bafj üjt Strbeits* nadjmeis tabeltos funïttimiett, benn menn fie tit fo gtofjjügiget SSeife ibte SRiefenbettiebe otganifiett baben, fo ift mobl anjunebmen, bafj, mo fie fidj einet neuen gorm bes Sttbeitsnadjmeifes annebmen, fie es ebenfatls tit gtofjjügiget unb tedjnifdj berüorragenber SBeife tun." 3)afj ber ©emeinbenadjmeis ptompt unb nadj ïaufmanniftijen, nidjt buteautratifdjen ©runbfö^en arbeiten mufj, bafj er böïlig unpar* tetifdj ju fein bat, bas liegt fo auf bet ©anb, bafj idj es nidjt nitijer aus* jufüïjren braudje. !£rofcbem. ift bie Unparteüidjïeit nidjt immer oor* banben. ©s ïann etite gteidjmafjige 33ebanblung beü>er !£eüe j. 93. nidjt % a n h I c r, ©runbfafcudje ©teïïungnaljme jur ïommunalen ©ojiatüolitü ufm. 97 barin gefunben roerben, wenn bei ©treiïê jwar bent Strbeiter gefagt roirb, bafj bet ber girn&, ju ber er geroiefen werben foll, ©treif ift, wabrenb bent Strbeitgeber nidjt ntitgeteilt Wirb, bafj ein ü)m jugewiefener Strbeiter fid) augenblidlid) in ©treiï gegenüber feiner btótjerigen girma beftnbet. ®urd) eine foId)e ungïeicbe 93et)anblung Wirb fid) ber Rad)* Weis nicfit bas 93ertrauen ber Strbeitgeber erringen. Ebenfowenig wirb ftd) ber öffentlidje SlrbeitsnadjWeis bie ©tjmoatbien ber Unternebmer erringen, wenn er fein 3iet über bie reine Sïrbettsüermittlung fiinauS erfttedt, Wenn er fid) ju einent Sïuffidjtsorgan über bie 33etrtebe, an bie er Strbeiter oermittelt, ausbitbet; biefe Reigung ift bei einjelnen öffentlidjen Strbeitsnacfiweifen üorbanben, bie jugleid) glauben, bie Strbeitsbebingungen tn ben 83etrieben ber gnbuftrie auf biefem SBege ïontroltieren unb nad) 9Jc5gKd)ïeit beffern ju müffen. 3fn ber %at be* ftebt bei einigen ber fubrenben SRanner ber öffentlidjen Slrbeitsnad)» Weife ber ©ebanïe, bafj fid) ber öffentlidje SlrbeitsnadjWeis nad) unb nad) jum öffentlidjen Slrbeitsamt ausWadjfen müffe. ©olcfie Blane werben oon ber 31rbeitgeberfd)aft natürlid) mit Redjt beïamoft. gerner ift es eine felbftoetftanblidje gorberung, bafj bie Radjweife fid) ben ©tnflüffen ber ©ewertfdjaften entjieben müffen, bamit nidjt bie fojialbemoïrati* fdjen ©tfanmen redjt bebalten, bie ben öffentlidjen RadjWetè nur als Uebergangsftabfatm ju ben gewerïfcbaftlidjen anfeben, Wie es ein ©o* jialbemofrat (Rifcfcfie) in, „©emeinbeüolitiï unb ©ojialbemofratie" tut. Stebnlid) wirb fat ber „Reuen geit", bem wiffenfdjaftlid§cn Drgan ber offijiellen ©ojtcdbemoïratie ausgefüfirt, bafj bie (SnjjjffltcÏMng jum öffentlidjen RadjWetö „ïeineswegs eine Stbfdjwödjung, fonbern weit eber efate SJerftarïung bes fojialfaTtifdjen Gfebalts in ber Strbettsüermitte* lung" bebeute. 3d) gebe nidjt fo weit, aus biefen fojialbemoïratifdjen ©tfanmen nunmebr ju fdjliefjen, bie öffentlidjen Radjweife finb unbe* bfatgt abjulebnen, fonbern fdjliefje nur baraus bie Rotwenbigïeit bop* Oelter «orfidjt für bie öffentlidjen RadjWeife, bafj fie fidj nidjt fojiaï* bemotratifd) geWertfdjaftlidjen gweden bienftoar madjen laffen. 3dj erlenne öffentlidje Rctd)Weife burdjaus an, oor allem für bie «ermitte* lung ungelernter Strbeiter, jur ©erbeifübrung efateê Wünfdjenswerten Stusgïeidjë üon ©tabt unb Sanb, für Mefatbetrtebe, für bausïtdje ®ienfte, als beratenbes Drgan für bie 93erufswaïjl, jur Sebrlingsüermittelung ufw. $er Radjweis foll fidj aber ber ©renjen, bie üjm geftedt finb, bewufjt bieroen unb aufbören, wo er nidjt mebr rationell arbeiten ïann. $enn auf bas lefctere ïommt e§ bodj in erfter Sinie an. 2Rit bem Strbeitsnadjwetó in Sierbinbung ftebt bie fogenannté SlrbeitStof enüerfidjerung, b. b- bie Bablung einer im $>it SfSrarJg ber ïommunalen unb fojialen SSerwaltung. I. 7 98 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen Sïerwaltung in ©tabt unb Sanb. SJoraus feftgefefeten Unterftüèung im gatle unberfcbulbeter Strbeits* lofigïeft nadj Saïjtmtg gewiffer Bramien, jebodj nnter glüffigmadjung ftabtifdjer SJcitteï. Der SlrbeitsnadjWeis bient als ffiontrolte ber Strbeits* tofigïeit. Die ©tabte baben bier enttoeber bas ©enter ©öftem ober bas ©barfrjftem eingefübrt ober beibe. ©djöneberg bat nodj eine britte Unterftüèungsart, burdj ©beifemarïen, bas ift aber ïeine «erfidjerung, fonbern eine reine Uttterftüfcung oïjne geïeiftete Bramien. Das ©enter ©tiftem beftebt barin, bafj ben ©etoerïfdjaften, bie Strbeitsïofenunter* ftfifcung an itjre SDcitglieber ausjabïen, ein ftabtifdjer Sufdjufj in beftimm* ter $öbe ju biefer Unterftüfcungsfumme, meift bie ©aïfte, getoabrt roirb. Das ©ttarfttfient befteïjt barin, bafj Scidjtorganifierte im galïe ber Str* beitsïofigïeit 3ufdjüffe ju abgetjobenen ©paremïagen erïjatten. ©eben wir junadjft bon einer grunbfa|Iidjen ©teïïungnabme ab unb örüfen Wir, was für ©rfoïge bie ©tabte bamit gebabt baben. Stusgegangen ift bie SBropaganba für bas ©enter ©bftem in Deutfdjlanb bon ©trafjburg. ©trafjburg bat bterfür berausgabt 1907: 1889 Sfó. 1908: 3507 Stë. 1909: 5998 SJc. 1910: 5695 SJc. 1911: 6086 SK. ©djöneberg bat 1911 9043 SDI. an Strbeitslofenberfidjerung aus* gejabtt, babon 8749 S0c. an Drganifierte, 192 2R. an 8 ©parer unb 90,30 SIK. (!) an ©peifemarïenemöfanger. greiburg berausgabte 1910 1482 SK. an 117 Strbeitsïofe (barunter 109 Drganifierte unb nur 8 ©üarer, bie jufammen 50 SDI. erbieïten). SKannbeim batte nur bie ©paremridjtung unb üerausgabte 141,75 SDtarï an ©parer. SKan Wirb fofort jugeben, bafj biefes bürftige grgebnis in fdjreien* bem SSiberfprudj ju ber fBropaganba ftebt, bie man gerabe namentlidj bon ©trafjburg aus mit biefer Strbeitslofenberfidjerung als einer fojialen ©rofjtat gemadjt bat. Diefen SKiniaturaufwenbungen für Strbeits* ïofenüerfidjerung ftanben m ©trafjburg ju gïeidjer Seit an Stusgaben für Stotftanbsarbeiten 38 500 SDI. gegenüber. %n (Sfberfelb Wurben für Stotftanbsarbeiten 1908/09 runb 150 000 Sft. üerausgabt, in granïfurt 1909 400 000 SW. in ben Stat eingeftetlt, in Düffelborf 1908/09 500 000 Sfóarï. Unter biefen Umftanben wirb man bas Urteü bes SKagiftratsaffeffors Eonrab im amtlidjen Drgan ber 83ertiner Strmenüerwattung ïaum für ju bart balten: „Das ©rgebnis ber ©djöneberger Strbeitsïofenüer* Sanjlet, ©runbfafclidje ©teüungmujme jur ïommunalen ©ojialbolitiï ufm. 99 fidjerung ift unfereS ©radjtettè ber fdjlagenbe 93eweis bafür, bafj bie bté* ber üerfudjte Slrb^itsfofenberficberung ein falfdjer SBeg ift, ber nidjt Weiter öerfolgt Werben follte." 33or attent bat fidj gejeigt, bafj bie ©ilfe lebiglid) ben organifierten Slrbeitern jugute lomntt, alfo gerabe benen, bie ber ©ilfe Weniger be* bürfen, weit fie fdjon Unterftüfcung erbatten unb es bient ber ftübtifdje Bufdjufj tatfadjlidj nur jur ©ntïaftung ber ©eWerïfdjaftsïaffen. einige gewifj unparteüfdje Sleufjerungen über biefen (Srfolg: Der beutfdje ©tfibtetag in fBofen fpradj in einem Seitfafce aus: „Die bisberigen SJerfudje ber Slrbeitstofenoerfidjerung (©enter unb Stölner ©tiftent) baben gerabe ba, wo am brmgenbften ©iïfe not tut, nur ganj unjureidjenb ©ilfe gebradjt." Stebnlid) aufjert fidj bie Denïfdjrift bes Jïaiferlidjen ©tatiftifdjen Stmts. Die Denïfdjrift ber babifdjen fRegierung: „Da3 ©enter ©bftem berüdfidjtigt eine grofje tategorie oon Slrbeitern unb gerabe bie mit bem gröfjten Berufsrtfiïo betafteten nidjt unb bie SOÏafj* nabmen, für (Smjelfparer unb nidjtorganifierte Strbeiter ©uboenttonen ju grünben, baben einen ïaum nennenSWerten (Srfoïg gebabt, ber nidjt jur Sïadjabmung ermutigt." Dr. ft a ft r o w in einer Denïfdjrift im Stuftrage bes ©barlottenburger Magtfttats: „<£s ift nidjt ganj ju beftreiten, bafj bie Strbeiter* organifationen burdj ftabtifdje Sufdjüffe jur Strbeitslofenoerfidjerung entlaftet Werben unb baburdj SDÏitteï für Sampfjwede frei beïommen." Slbides: „Die öffentlidje Unterftüfcung ber ©ewerïfdjaften bebeutet einen (Singriff in ben S o b n ï a m p f unb in bie ©eftaltung ber Strbeitsbebmgungen." ©ie Werben es biernadj begreiflidj finben, Wenn bie Strbeitgeber fidj gegen eine foldje ïommunale Strbeitslofenoerfidjerung mit alter entfdjiebenbeit ausfpredjen, nidjt blofj mit £ftüdfidjt auf bas fmanjielle gia§ïo, bas bie SJerfidjerung gemadjt bat, fonbern oor atlem audj mit SRüdfidrt barauf, bafj bie ©emeinben mit bem ©teuergelbe, bas bodj gewifj ju einem nid»t unbetrac&tïidjen ïeile gerabe Oon ben probujie* renben ©tanben berrübrt, ben Crganifationen ber Slrbeiter Sampf* mittel jur S3erfügung fielten, jumal e§ in erfter Sinie bie freien fojiat* bemoïratifdjen ©ewerïfdjaften finb, audj ba§ bat bie ©tatiftiï erwiefen, bie auf biefe SSeife unterftüfct werben. Die „3: fi g I i a) e 81 u n b* f d) a u" bat redrt, wenn fie fdjreibt: „(Së gebört ein Wcdjrbaft ïübner SBagemut baju, in einer Seit, bie an fidj fdjon mandjertei ©efabren 7* 100 ©te fojiale gürforge ber ïommunalen SBerttmftung in ©tabt unb Sanb. fut bie ©taats* unb ®efeHfdjaftsotbnung tjerauf befdjworen b,at, partei* polüifdj geridjtete ©ewerïfdjaften mit ftabtifdjen, b. b. aus allgemeinen ©teuern ftammenben SÖtitteln ju untetftüfeen." Srofcbem geben bie Berfudje mit ber Strbeitslofentterfidjerung immer weiter. SR ü n dj e n oerfudjt neue SBege, ber ba öerifdje ©tftbtetag enfrfieblt 3Wangs»erfidjerung mit Beitragsjablung ber Strbeitgeber unb gemeinbtidjem unb ftaatlidjen Sufdjufi, Stöln Bat etne Sïüdberfidjerung für bie Slrbeiterorganifationen eingefübrt. Der Sftuïjm, ben ®ent mit ber ©ewerïfdjaftsunterftüëung gebabt bat, lüfjt biefe ©tabt auf neuen Stusbau finnen: es folï nidjt nur eine Unterftfifcung bei Strbeitstofigïeit, fonbern audj eine fotdje für S o Ij «* ausfülle aus ftabtifdjen SRttteln unter Sufdjufj bes Strbeitgebers erfotgen. 3dj übertaffe es Sbnen, fidj bie golgen einer foldjen 9Rafj* nabme, namentlidj bei Sttifen ausjuntaïen. Dberbürgetmeifter 6 u n o in ©agen warnte gerabe bie Snbuftrieftabte einbringlidjft Por (Smfüb,* rung einer ftabtifdjen Strbeitslofenoerfidjerung, „ba bie ©tabte in Mcifenjeiten baran jugrunbe geben Würben". Der „B o r W ü r t s" oeranfdjlagt bie toften einer 3trbeit8lofenberfidjerung für ®rofj*8erIin auf iabrlidj 960 000 9R. laufenb unb 400 000 9R. emmalig, er meint, bafj biefer Betrag bodj „nidjt erbeblidj" fei Die ©teuerjaljler werben anberer Stnfidjt fein. Sï ö I n ïj*t fto neue Berjidjerung 1911/12 bei 17 000 SR. «eitrag 69 000 SR. ftabtifdjen Sufdjufj, gebrandjt. Slngefidjts biefer ©adjlage ergibt fidj Oon felbft bie grage, ob benn überbaupt ben ©emeinben Wirïlidj fo üiel baran liegen mufj, bie Str* beitslofenöerfidjerung einjufübren. SBir müffen jabrlidj nodj 800 000 Slroeiter attent in Breufjen aus bem Stuslanbe beranjieben. Das Sanb Hagt feit Satiren, bafj es ïeine Strbeiter mebr beïommt. 3f* es ba nöttg, bafj bie ®emeinben burdj bie Slüsfidjt auf 9ttbeit8ïofenberfidjerung nodj weitere Strbeiter in bie ©tabte jieben, bie nodj baju erfabrungsgemafj nidjt bie Dudjtigften finb? Die Strbeitslofenoerfidjerung ift eine fojiale 9Robefadje geworben, bc& ift in bet ©auptfadje ber ®runb ifcer (Smfübrung. 3dj bdbe aber bie fefte tteberjeugung, bafj es fdjliefjlidj erïannt Wetben Wirb, Wie un* fojial es ift, ben Südjtigen fortbauernb Saften jugunften ber SRmber* tüdjtigen auf juerlegen. Denn fdjliefjlidj mufj ber tüdjtige Strbeiter, ber immer Befdjaftigung bBn- unb Strbeitsbebmgungen foll OorBiïblidj fem füt bie Brtoatinbuftrie. 3um minbeften barf es nidjt borïommen, bafj bie ©tabte niebrigere SöBne jablen füt gleidjattige Strbeiten wie bie SBtibatinbufttie. ©s ift mir roobl beïannt, bafj oielfadj bie Bttoatinbuftrie es nidjt gerne fiebt, menn bie ©ttóte fowobl in bejug auf SoBnBemeffung, «tbettsjeiten, unb ber allgemeinen fojialen gütfotge borbilblid) ju Wirïen fudjen. ©ie fütdjten, bafj ibre eignen Strbeiter bann balb mit ben gleidjen gfotbetungen an bie Bttoatinbuftrie berantteten wütben. ©ie Beïampfen bestjatb bie ïommunate ©ojiaïpoïitiï mit bem @mWanb: Die ©tabte bürfen nidjt auf Sloften bet ©teuetjabler beffete 106 ©ie fojiale gürforge ber tommunoten SSettoaltung in ©tabt unb Sanb. Sobnbebingungen geben, als roie atlgentein ht ber $nbufttie üblitij finb. Der (Sinwanb erfdjehtt auf ben erften Slugenblid ölaufibel unb ntan ïann iootjl bie Stuffaffung bertreten, bat bie ©tabte an ein getoiffes Söcafj aud) bier gebunben finb. Stber bas fdjliefjt nidjt aus, bafj bie Strbeits- unb Sobnbebingungen ber ©tabtoerwattungen bie b e ft e n fein ïönnen obet jum ntinbeften ju ben beften geböten müffen, bie in ber ^rtbatinbuftrie altgentein üblid) finb. Stuf (Smjetbetten biefet gtage Wilt id) nidjt eingeben. SBicEjtig füt bie Strbeiter ift, toeldje ©ruubfafce bie ©tabte für bie ©inftellung unb für bie ©ntïaffung ber Strbeiter auffteïlen. 3dj barf Wobl obne weitetes annebmen, bafj bie in alter geit berrfd)enbe ©eWobnbeit, in ben ftabtifdjen SBetrieben borjugsweife inoaïibe unb Irüppelige Strbeiter ju befdjaftigen, um bie Strmenberwal* tung ju enttaften, beute in unfern mobernen ©rofjftabten nidjt mebr jur SlnWenbung gebradjt werben ïann. ©oïïen bie ftSbtifdjen 93etriebe Ooïïauf leiftungsfiujig fein, müffen fie einen tüdjtigen, leiftungsfcttjigen Strbeiterftamm baben. £ydj mödjte babei oon Oornberein bemerten, bafj bamit nidjt gefagt fein foU, bafj nun bie ©tabt ber gürforge für bie trüppeligen unb inbaliben Strbeiter boHflanbig überfjoben fei. ©s er* fdjeint mir im ©egenteü eine bodjberjige Slufgabe, wenn bie Sommune irgenbweldje 83orïebnmgen trifft, um ben SDlenfdjen mit rebujierter Strbeitsrraft eine geeignete 93efdjaftigung ju berfdjaffen, um fie fo bor 9Mfjiggcmg ju bewabren unb alt ben üblen Dingen, bie bamit jufammenïjangen, unb ü)nen gleidjjeitig ©elegenbeit ju geben, etwas ju ber* bienen, um Üjren Sebensunterbalt beffer beftteiten ju ïönnen. SOÏan ïönnte foldje SIrbeiter nidjt in bie Üïeüje ber ftaotifdjen Strbeiter ein* rangieren. 93ei ben tenteren banbelt es fid) beute fiets um foldje 93erfonen, bie banernb ht ftabtifdjen 83etrteben befdjaftigt werben mit ooller Slrbeitstraft. Die SBünfdje ber Strbetter bewegen fidj bier Wefentlid) in bet SRid)* tung, ein möglidjft bauetnbes StrbeitSüerbaltnis ju erlangen. Stad) einer befthrtmten 8teÜje bon Dienftjiabten foll bie Stünbigung eine lihtgete fein unb nidjt mebt bon ben untergeorbneten SBerloerWaltungen ausgefprodjen Werben bürfen. 3dj untetfrüfce bas giet ber ftabtifdjen Sltbeitet, bafj nadj jebnfabriger 33efd)öftigungsbauet eine ©ntlaffung nut ftattfinben bürfe mtt ©enebmigung bes ©tabtberorbnetenïollegiunts, ober wenn man nidjt fo weit geben Wül, nur auf S3efd)Iufj ber feweüs juftanbigen ftabtifdjen Jtommiffion tefp. bet fojialen Stomntiffion. 3dj üerbebte nidjt, bafj bamit bas Strbeits* Oerfjaltnis bes ftabtifdjen StrbettetS ht einem wefenttidjen puntte über ©iesbetta, ©tutibffifcl. ©tellungnaïjme j. ïommunalen ©ojtalpolnïlufm. 107 ba§ fBrfoatarbeitsüerbaltnis btnousgefioben mirb. 9Bir beïommen eine Sïrt „91" t b e i t e r b e a nt t e". ©in geblèr für bie ftabtifdjen 93etriebe ift bas ganj jweifeïlos nidjt. Seben wir bod), wie berborragenbe 93e» triebe ber Briüatinbuftrie grofje StRitteï aufwenben, um tüdjtige Strbeiter an üjr 9Berï ju feffefn, inbem fie SBerïsWobnungen bauen, «Benfions* laffen einridjten, bei tangerer Dienftjeit tangeren Urlaub gewiüjren ufw. 9tudj bie ©tabt bat bas Sntereffe, tüdjtige Strbeiter möglidjft lange ju erbalten, unb barum Oerlangen wir audj bier, bafj biefen Str* bettern nadj einer beftimmten Drbnung ttrlaub gewfttjrt Wirb, bafj für üjr Stïter unb üjre Snoalwttöt beffere gürforge getroffen wirb, als wie fie bie allgemeinen gefefclidjen 93orfdjriften oerlangen. 93iele ©töbte tragen bem Redjnung,. inbem fie befonbere Benfionsïaffen für üjre Strbeiter einridjten, teiber aber nidjt auf einer 93afis bes Redjtsan* fprudjs, fonbern nur ber SBobltatigleit. Sdj balte bas Iefctete für einen geblèr. SBie überbaupt bie ïenbenj unferer ©tabtoerwattungen, alle bie fojialen (pnridjtungen, bie über bie 93ebingungen bes Strbeitsüer* baltniffes binausgeben, wie ttrlaub, Snüaïiben* unb Sltterspenfion nur ju gewiüjren bei „guter btenftlidjer giüjrung" unb „gutem aujjetbienft* lidjem 93erbalten", wie es in ben ©tatuten unb Strbeitsorbnungen beifjt. Der Strbeiter ift bamit ben jeweütgen inbiüibueïten 93eurteüungen feiner 93orgefefeten üiel ju febr unterworfen. ©olange unfere ©tabte fidj nidjt baju üerfteben ïönnen, bier einen gefunöen Redjtsboben ju fdjaffen, mufj wenigftens ber 9lrbeiter nadj tongeren Dienftjabren Oor ptö|tidjen ©ntiaffungen burdj geeignete Mafjnabmen gefdjüfct werben. Sdj üerïaffe biefes taptteï, trofcbem nodj mandjes baju ju fagen witte. Die jweite ®ruppe ber Slufgaben ïommunal* fojialer Sïrbeit finb foldje, weldje bie unteren 93olïsïtaffen in üjrer Smgemeitüjett betreffen. Studj bier baben bie Strbeiter ein grafjes 3fntereffe, ba ja bie Strbeiter ben weitaus gröfjten SBrojentfafc ber «OHnber* bemitteïten barftetten. ®runbfinjlidj unb aligemein ift bier ju fagen: je mebr eme ©tabt fidj bernrnjt, bie unteren 93olïsïïaffen fojiat unb fuï* tureïl ju beben, unb bie barten SBedjfelfalfe bes Sebens bei Üjnen ju linbern, um fo mebr wirb fie llaffenüerföbnenb wirïen. ®anj befonbers bann, wenn ju biefen einridjtungen bie Strbeiter ju einer üerftönbigen Mitarbeit berangejogen werben. ttnfer gegenWartigeê Sommunalwablredjt fdjaltet ja ben ©mftufj ber Str* beiter aus bem ©tabtüerorbnetenïollegium in grofjem ttmfange aus. Reben ber grunbfa#idjen gorberung, bafj biefes 9Bablredjt einer ent* fpredjenben Reform bebarf, entfpridjt es ber ©eredjtigïeit unb ber 108 ©te fojiale grütfotge bet ïommunalen SSettoaltung in ©tabt unb Sanb. Jtlngbeit, tn allen fotdjen ©mrtdjtungen, bie jum 333obIe bet mfatbet* bemittelten BoHSïïaffen gefdjaffen wetben, SJetttetet bet tenteren, inSbefonbete bet Sltbeitet jut SDWtwithtng betcmjujieben. Das etfdjeint mit ais bas geeignetfte SJcittel, aud) fat biefen fteifen 93ütgetfinn unb ©eimatliebe ju Weden unb aflet tobrafenbaften tabitalen SIgitation jut SSetfjefcung bet 33oIïêttaffen ben SBoben ju entjieben. ®3 gibt ïefat beffeteS SOctttel, bie unteten 83oIïSïlaffen üon. ben unliebfamen ©tfdjet* nungen unfetet geit fottjujieben unb fie mit bet SJSitïIidjïeit unb ben ptaïtifdjen Betbaltniffen unb bamit mit ben gtofjen ©cbwierigleiten beïannt ju madjen, ais wenn man fie ptaïtifd) jut Söcitatbeit betanjiebt. Stm aïletetften Witb man ben oben gefteflten ©tunblinien getedjt wetben, wenn man fojiale Sommiffionen efatfefct, fat bet neben ben Betttetetn bet ftabtifdjen 33etwaltung unb beS ©tabtüetotbne* tenïoIIegiumS 93etttetet bet unteten 33otttHaffen mitwitïenb betan* gejogen wetben. Sn üielen ©tabten bat man foldje tommiffionen efatgetidjtet, anbete weigetn fidj. Die Iefcteten wollen in foldjen Som* miffionen eine unangeneïjme SRebentegietung feïjen. Diefe Stnfdjau* ung entforingt abet mebt buteauïtatifdjem (Sigenffetn ais bem 3Jet* ftfinbniS fut bie ptaïtifdjen 93ebütfniffe beS SebenS. ©ine fojiale Som* miffion ïann bie BetWaltung ganj aufjetotbentlid) entlaften unb eS ift nidjt einjufeben, wenn ju ben Mattttbntmiffiotten, ©djladjtbofïom* miffionen SJetttetet bet betteffenben ©ewetbetteibenben Ijetangejogen wetben, watum nidjt füt bie ©tlebigung unb Dutdjfübtung aflgemein fojialet Slufgaben audj bie batan beteiligten unteten 3Mï3fcbidjten jwedenrfptedjenb üettteten fefat follen. SUS weitetet ©tuubfafc füt bie allgemeinen fojialïommunaïen Stuf* gaben ift ju fotbetn, bafj bie ©tabtüetwaïtungen gemeinfam mit bet fojialen Sommiffion eine Sltt «Btogtamm aufftetïen. RidjtS ift üetïebttet als gufatlSatbeit auf biefem ©ebiete. SSie weit man efat foïdjeS fBtogtamm feftlegen Witt, mufj abgemeffen wetben an ben eigen* tüntïidjen 93etbaïtniffen bet ©emeinbe unb üjtet fteuetïidjen SeiftungS* föbigïeit. 3BaS füt bie eine ©tabt etfoïgteid) unb fegenSteid) ift, bafüt ift üielleidjt fat einet anbeten ©tabt efat 93ebütfniS nidjt üotbanben. SSie febt einridjtungen üon ftabtifdjen SSetanftaltungen fojialen ©ba* taïtetS Üjten Swed oetfeïjlen ïönnen, wenn fie nidjt tedjt üotbeteitet finb, bafüt efat Beleg: 3fn ben jüngften gabten Witb mit Sftedjt bie @tbauung üon Sebigenbeimen jut Beïatnpfung beS toftgangetWefenS füt jugenbtidje Sltbeitet unb Sttbeiterinnen lebbaft empfobïen. ©fateS ïagèS ïommt aud) bet Dbetbütgetnteiftet einet ©tabt auf ben ©e* banïen, ein foïdjeS Sebigenbefan ju etridjten. ©t bat eS bamit fo eilig, 6Jie§bert§, ©runbjöjsj. Stellungnafjmej.ïommunalen©ogiatpotitiïufm. 109 bafj et bie grage nidjt einmat burdj eine orbnungsmftfiige ©tab toer* orb net eno erf ammlung juerft oorberetten lafst, fonbern fdjon auf fdjrift* Itdjem SSege eine proüiforifdje SIBfHmmung berbeiffibrt. <£r roatjït ben $ta§ für bas Sebtgentjetm jiemlictj ungünftig aus unb pretfl feine fojiale £at im SoUegium befonberö bamit, bafj eS ber Sfnbuftrie mögtidj gemadjt toerben foll, auSiüartige Slrbettsfrafte beranjujietjen, für bie bas Sebtgenbeim jwedentföredjenbe Untethtnft bieten foll. ©ofort erbebt fidj bie Dööofttion ber organifietten Strbeiter, bie babmter oer* muren, bafj buiige ausï8nbifdje Slrbeüstrafte Ijerangejogen werben follen. Sïïle nadjbrüdtidjen SJerfidjerungen, bafj bie» nidjt ber galt fein foll, föhnen nidjt mebr bhtbern, bafj auf bas ganse Untetnebmen em böfes Dbhtm fattt. Da jubem ber 93Iafe füt bas fiebigenbeim febr unjWedmafjig gewabtt war, audj bie 93erwattnng burdj bie ©tabt felbft im Stnfang nidjt Hoopte, war es nidjt ju wunbern, bafj fidj nur Wenige Stroeherinnen für bie Stufnabme metbeten. 93ei 150 93etten war bie SMegung Bödjftens 40—50. 3tadj meieren Sabren mufjte bas Sebigen* beim in eine SMlsfdjuIe umgewanbett Werben. ©atte man bier ben oerftanbigen 3Beg ber güBlungnabme mit ben intereffierten Jtreifen gewabtt, fidj mit ben Seitern ber Strbeiterorganifationen oorber in 83er* Binbung gefefct, unb bas ganje «Brojett burdj eine fojiale tommiffion röflidj oorberetten taffen, fo ware ganj jweifeïlos baê gnftitut, für bas immerbin ein 83ebürfni» 'öorlag, jur fegensJceidjen ©ntfaltung ge* langt. Stuf ïeinem ©ebiete ift ©ettftberrlidjïeit unb 93ureautratismus fo wenig ju gebraudjen wie auf bem ©ebiete ber ïommunalfojialen einridjtungen. Slus bem grofjen SÈompIer. ber ïommunalfojialen Slufgaben beben fidj juerft bieienigen beroor, weldje bie Strbeiter bireït Betreffen. ®s finb bieê insbefonbere ber SlrbeitsnadjWeis, gürforge füröenSlrbeitsïofen, Sobn* unb ©treiï* ïlaufeï in ben ftabtifdjen Strbeitsöertragen, ©e* werbegeridjte unb bie 93ermittlung bei Strbeits* ï S m p f e n. Die StrBeitsnadjWeisfrage bat Üjre 93ebeutung weit über ben Sftab* men ber ïommunalen ©ojialpolitiï bmaus; fie ift bie grage ber jwed* mftfjigen 93ermittïung ber StrBeitsfrafte im gntereffe ber SSoïïswirt* fdjaft fowobl wie audj ber Strbeiter felbft. Die ffteformBefireBungen, StusBau ber Slrbeitsnadjweife, 3entralifierung unb ©nftematifierung ber 93ermittlung8tatigïeit ufw. fdjeüje idj aus ben 93etradjtungen aus. Da§ ftntereffe ber Strbeiter, foweit bie ïommunale SCatigïeit in 93etradjt ïommt, bejiebt fidj hn Wefentlidjen auf bie Drganifation unb ©anb* 110 ©ie fojiale grutfotge ber ïommunalen SJetroaltung in ©tabt unb Sanb. fjabung bes Snftituts am Drte. Der ïommunate Strbeitsnadjmeis ift ber totale ïrager ber Strbeitsoermitttung. Ooioeit bie Stommunal* betmaïtungen bie Stoften für ben Strbeitsnadjmeis beden, StSume jur 93erfügung fielten, 93eamten bafür befolben ufm., oerlangen fie ganj natutgemafj aud) einen entfptedjenben @inftufj auf bie ©eftaltung bet aSermttttungStütigïeit. Diefe 93eftrebungen bet Stommunen beden fid) nid)t immer mit ben SMufdjen ber Strbeiter, j. 93. geben unfere gorberungen babin, bafj, menn aud) bie Stabt ber finanjieïïe ïrSger bes 3nftttuts ift, jut 93etmaltung beë Sttbeitsnadjtoeifes 93ertteter bet 9ltbeiter unb Sïrbeitgeberüerbanbe mit jugejogen merben, entmeber fatbem man ben Strbeitsnadjmeis einem futatorium unterfteltt, bas entfpredjenb jufammengefefct ift, obet bafj es bet ftabtifd)en fojialen Sommiffion unterfteltt ift. Sebenfatïs ïann ein ftabtifdjer Strbeitsnadj* meis 93etttauen bei ben Slrbeitern nur bann beanfprudjen, menn bie letteren fat geeigueter gorm jur SDcitbetroaltung betangejogen merben. Diefe götberung ift um fo betedjtigtet, afë bet Sttbeitsnadjmeis fat ber 9trt feiner ©anbbabung mand)erïei Dtfferenjpunïte jmifd)en ben Str* beitern unb Strbeitgebern aufmeifi. 93ot allen Dingen ïommt bier fat 93etrad)t bie grage ber Steutralitüt bei ©treiïë unb Stus* fperrungen. ©fat Strbeitsnadjmeis barf nid)t ein ©treitorédjerber* mittïungsbureau merben unb besbatb gebt unfere götberung babfat, bafj bie 93ermittlungstatigïeit bei ©treifê unb Slusfperrungen für beibe Steile gefperrt finb, b. b- ber Strbeitsnadjmeis foll meber ben Strbeit* gebern, fat beren 93etrieben ©treiï beftebt, Sttbeitsïrafte oermitteïn, nod) foll er ftreiïenben Slrbeitern Strbeit oermitteïn. Sn ber SB^St* crmeift fid) aïlerbfatgs biefe götberung für fdjroer burdjfübrbar. SBenn man bie ©odjwniunïturen abtedjnet, fo ift ber Sttbeitsnadjmeis im me* fentlidjen aud) auf bas (Sntgegenïommen ber Strbeitgeber in bejug auf bie 93ermittlung angemiefen. 93otjïottietén bie StrbeitgeberberbSnbe ben Strbeitsnadjroeté, fo tft bie Unterbringung ber Strbeitstofen etfdjroert. ttmgeïebrt Oerlieren aud) bie Strbeiter bas 93ertrauen, menn ber Strbeits* nadjroetë es fid) befonbers angelegen feut ISfjt, für ftreiïenbe 93etriebe Strbeitsfrftfte ju Oermitteïn. Das mfatbefte, toas bier oerlangt merben mufj, ift — menn man fdjon fatfolge bes Drades ber Strbeitgeberor* ganifationen ober fatfolge ber 9Beigerung ber ©tabtbetmattungen bie Reutratitatsïlaufel in bas Statut bes SIrbeitsnadjmeifes nidjt aufnebmen mill —, bafj es ben Sttbeiterorganifationen geftattet mirb, fat ben Üïau* men bes SIrbeitsnadjmeifes butdj Slusböngung oon fylataten SJlitteilung bon Sobnbifferenjen ju madjen, ober mie es audj bielfad) gebanbbabt mirb, bafj ben Sttbeitsfudjenben bon ben 93eamten bes SIrbeitsnadjmeifes & i e 8 b e r 1s, ©runbf öfct. ©teHunonaljnte j. ïommunalen ©ojialpolitiï ufm. 111 bei Stngebot üon Slrbeitsgelegenbett tnitgeteilt Wirb, wenn in ben be* treffenben 93etrieben ©treil berrfdjt ober Slusjperrung. Die Snier* effen üon Slrbeitern nnb Strbeitgebern fteben fidj tjier fdjorf gegenüber. Sfóeiner SOteinung nadj follte ntan auf beiben ©eiten bie Differenjfrage nidjt hts gïtrent üerfdjörfen, inbem man ben prinjipiellen ©tanbpunlt ju febr berüorlebrt, fonbern möglidjft eme gormel fudjen, auf ber man praftifdj miteinanber ausïommen ïann. Das Snftitut bes Strbetté* nadjweifes ift ju widjtig unb bebeutungsooll, als bafj es mit in bie Stömpfe ber Strbeitêftreitigïeiten bineinbejogen loerben follte. Stnbererfeits mufj audj üerlangt toerben, bafj ber ftabtifdje Strbeits* nadjweis bei feiner S3ermitttungstatigïeit fidj nidjt üon einfeitigen ©trö* mungen aus ber Strbeiterbewegtmg felbft leiten lüfjt. ftd) benle bier an bie unliebfame ©rfdjeinung, bafj beftimmte ©ewerlfcbaft8ridjtungen unb beren SKitglieber beüorjugt toerben. ®s wirb bier febr üiel auf bie SSabï beS 93eamten antommen, ber ben SïrbeitsnadjWeté leitet. Derfefbe mufj ftrengfte Reutralitat gegenüber otten gewerlfdjaftlidjen Dr* ganifationen bewabren unb alle gleidjberedjtigt bebanbeln. SRit ber grage beê SlrbettsnadjweifeS ftebt in engfter SJerbmbung bie gürforge für bie Strbeitslofen. ©ie gefcrjietjt ht ber gorm üon Rotftanbsarbeiten, burdj ©rünbung üon Strbeitslofen» laffen, unb — bies fdjeint mir bebeutungsüoller ju fein — baburdj, bafj bie ©tabtüerwaltung ht geiten Wirtfdjaftiidjer Strifen, in einer frieb* lidjen Stusfpradje mit Slrbeitern unb Strbeitgebern üerfudjt, bie Strbeits* lofigïeit möglidjft bhttanjubalten, htbem bie Strbeitgeber geierfdjidjten einlegen ober bie Strbeitsjeit bertürjen, beüor fie jur ©nttaffung gröfjerer SRaffen üon Slrbeitern fdjreiten. Die Sinberung ber Strbeits* lofigïeit ift auf alle gaïle widjtiger wie bie ttnterfrü&ung ber Strbeits* lofen felbft. (Ss ift besljatb eme widjtige Slufgabe ber ïommunalen ©ojialpolitiï, in biefer Bejiebung ftetige gübïung mit ben inbuftrieïïen Unternebmungen ju balten unb gemehtfam ju überlegen, wie Strbeits* gelegenbeiten ju fdjaffen fhtb. Die Rotftanbsarbeiten fmb eht Rotbebelf, für bie ©tabte febr oft abfolut nidjt rentabel unb audj für bie Strbeiter nidjt gerabe eme ibeale fiöfung ber Slrbeitslofenfrage. SSerben fie notwenbig, follen bie Sïotftanbsarbeiten burdjgefübrt Werben unter WoblWollenber »erüdfidjtigung bes Berufes unb ber ïörperlidjen Befdbigung bes Slrbeiters ju ber tijm jugemuteten Sefdjaf* tigung. Die grage ber Strbeitslofenoerfidjerung ift ht ben lefcten Sabrjebnten tebtjaft erörtert Worben. Stus ber glut üon «orfdjfógen ht ber Siteratur bat fidj nur weniges jur praïtifdjen (Sr* probung burdjgerungen. m ift fidjer eht ibealer ®ebanïe, bén Strbeiter, 112 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen SSerioattung in ©tabt unb Sanb. toie man fijn gegen bie golgen bes Unfalls ber Sttanïtjett, ber Snoalibitüt, ju fdjüfeen fudjt burd) unfere Berfidjerungsgefefcgebung, bafj toir üjm eine Berftdjerung einridjten, bie bas SRtfilo ber Strbeitstofigtett für Üjn erbeblidj mübert. SReiner Slnfidjt nadj baben bie Sommunen bier eine üorbereitenbeSlufgabe. Den©tanböunït,benberbeutfcbe©tabtetag oor stoei Sabren eingettommen bat auf feiner ïagung in SBofen, bafj bie Strbeitslofenoerfidjerung in erfter Sinie Slufgabe bes Beidjes fei, lann bodj wobï nidjt fo üerftanben werben, bafj nunmebr bie Stommunen üjrerfeits adjtlos an biefer Slufgabe oorbeigeben follen. Beoor eine foldje grage reid)sgefe#id) geregett werben lann, müffen praftifdje (Srfabrungen oorliegen, wie bies für alle anbern ©efefcgebungswerïe ebenfalts ber galt war. Die ©emeinben tonnen burdj (Sinridjtung ïommunaler Slrbeitsïofenïaffen, Wie bie ©tabt Soïn bies in Oorbüblidjer SBeife getan bat, wenigftens SJerfudje madjen, auf benen fpater weiter gebaut werben lann. Stuf bie oerfdjiebenen ©rjfteme ber Strbeitslofen* berfidjerungsïaffen werbe idj midj bier nidjt nfitjer einlaffen. ÜRur eins mufj frriïte als gorberung aufredjt erbalten werben: Die Strbeitslofen* taffen follen ebenfatfê Wie bie Slrbeitsnadjweife oerwaltet unb beauffidj* tigt werben unter SRitarbeit ber Drganifationen ber Strbeiter unb Slr* bettgeber, unb bie Strbeitslofenunterftüèung felbft in etwas Ütüdfidtf nebmen müffen auf bie gewerffdjaftlidje Strbettslofenunterftüfcung. 3d) weife in biefem 3ufammenbang barauf bin, bafj bie Strbeiter burdj Üjre gewerlfdjaftlidjen Strbeitslofenunterftüfcungen em Beifpiel grofjer Dpfer* Wttïigïeit gejeigt baben. 3bïen fadjoerftftnbigen Rat unb Huge Sfóüarbeit, unter Slufredjterbaltung ftrengfter Reutratitat gegenüber ben berfdjie* benen Ridjtungen in ber Strbeiterbewegung forbern bie Strbetter bes* balb mit fftectjt. 3dj ïomme ju einem anbern 93unlt lommunalfosiaïer Betütigung. ©siftbieEinridjtung Oon ©ewerbegeridjten unb ber mit benfelben oerbunbenen Slufgabe ber 33ermittlung bei Sobnftreitig* ïeiten. gür ©emeinben mit über 20000 QSfoiWobnern ift bie ©rridjtung eines ©ewerbegeridjts beute obtigatorifdj. Ueber bie fegensreidjen S35irlungen ber ©ewerbegeridjte nodj etwas ju fagen, erübrtgt fidj. Dagegen erfdjemt es mir bringenb notwenbig, bie Stufraerïfamïeit auf bie ïütigïeit ber ©ewerbegeridjte als ©inigungêümter fjrn* julenïen. Die Berbinberung oon ©treiïs ober beren fdjnelïe 93eüegung liegt ganj entfdjieben im Sfntereffe ber ©töbte. ©s ïann einer ©tabt* oerWaïtung nidjt gïeidjgültig feut, ob grofje Steile bes ©ewerbeê burdj langwierige ©treiïs unb Slusfperrungen tatjmgelegt Werben unb ©un* berte unb ïaufettbe Oon Slrbeitern wodjentang befdjüftigungslos bafteben. ® i e 8 o e r 18, ®tunbföfcl. ©teüungnatime j. ïommunalen ©oaialpolitiï ufm. 113 3e fdjneller bier eine ©inigung erfolgt, um fo beffer. SBenn audj roefent* lidj foldje Differenaen öon ben Seitungen ber Strbeiter* unb Strbeitgeber* öerbfinbe tn Üjrem SSerlauf unb ibrer 93eenbtgung abbangtg finb, fo ïann bodj bas redjtjeitige ©htgretfen fadjberftanbiger, neutraler Sn* ftanjen mandjen ©treil oerbinbern unb einen ausgebrodjenen fdjnell befeitigen. Die fêrfabrungen auf bem ®ebiete bes Sarifroefens baben gejeigt, mie toertüolt bie ïatigïeit ber fogenannten Itnöarteiifdjen ift unb mie aufjerorbentlidj oiel bierbei aMjangig ift bon ben perfönlidjen Quaïita* ten, bie ber mit ber 33ermittïung SJeauftragte befttjt. ©eute baben mir in Deutfdjlanb einige ganj berborragenbe Berfönlidjïeiten, bie auf biefem ®ebiete tatig gemefen fmb unb benen mir fomobt berbanïen, bafj ©treitë nidjt ausgebrodjen finb, mie audj entftanbene ©treiïë fdjnell befeitigt murben. Sïber foïdjer «Bcrfönïidjïeiten gibt es nodj ju menig. Die grofjen ©tabte foUten SBert barauf legen, bafj fidj bon üjren Beamten einjelne fpejiell für eine foldje Bermtttïungstatigleit ausbüben. Die Stoften, bie bies fdjliefjlidj einer Scommune berurfadjt, ïommen in ben ©egnungen bes mirtfdjaftlidjen griebens boppelt unb breifadj miëbér beraus. @hte meitere grage, bie bireït bie Strbéiterintereffen berübrt, ift bie Sobn* unb ©treiïïlaufel in ben ©ubmiffionsbertrdgen ber ©tabte. (Ss ift mobl ïein unbüliges «erlangen ber organifierten Strbeiter, bafj bie ©tabtüermaïtungen in erfter Sinie gtrmen beoorjugen ober überbaupt nur ju ©ubmiffionen julaffen, roeldje bie am Drte burdj ïarifbertrag amifdjen Strbeiter* unb Strbeitgeberberbftnben feftgefefcten Söbne au aabten berpflidjten. SBo bas ®emerbe foïdje Snftitutionen bes griebens gefdjaffen bat, ïönnen Strbeiter unb Strbeitgeberberbanbe oerlangen, bafj bie ©tabtbermaïtungen fie refpeïtieren unb bie Stuftrdge nidjt an Slufjenfeiter geben, bie fidj jenfeits ber ïarifbertrage ftetten unb beren bütigere Stngebote metftens nur möglidj finb burdj rüdfidjts* lofe Stusbeutung üjrer Strbeiter. Skreinaelt baben ©tabte in üjren ©ubmiffionsbertrftgen Mmbeftlöbne borgefdjrieben, bie bie ttnternebmer ju aabïen baben. Dies mirb fidj überbaupt empfebïen für ©emerbe, tn benen ïarife nodj nidjt befteljen. ©art umftritten ift bie grage ber ©treiïïlaufel in ben ftabti* fdjen ©ubmiffionsbertragen. Die ©teilung ber Strbeiter unb Strbeit* geber ftebt fidj bier ftriïte gegenüber. S8ir münfdjen, bafj ©treiïlïaufeln überbaupt in ftabtifdjen Sertrögen nidjt aufgenommen merben, ba fie eine emfeitige ©tellungnabme augunften bes ttnternebmerê bebeuten. Der Stusbau beS ïarifbertragsmefens bat bie ©treiïïlaufel m fteigen* 3>ie $tagtt ber ïommunalen unb fojialen SSerloaltung. I. o 114 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen SSerioaltung in ©tabt unb Sanb. bent Mafje toertïofer gemadjt, ba bie ïarifüertrage meiftens auf lang* frtftige SHlnbigungsjetten abgefdjïoffen merben unb ro&brenb üjret Dauer Differenjen faft ausgefdjloffen erfdjemen. Sn bie ©rwerbsoerbattniffe bet Strbeiter fpielt audj bie grage ber ftabtifdjen SJerïetjrspoIitiï bhtein. Die Strbeiter finb an bittigen gabrpreifen auf ben ftabtifdjen S3aï)nen mefentlidj intereffiert. Die Stusbeljnung ber ©rofjftcibte brangt bie Strbeiter hnnter metjr an bie ^peri^rjeTte unb auf bie 93ororte. Daburdj merben bie SBege jur Strbeit immer meiter. Diefe grage ift Ijinlanglidj beïannt, idj betone fie nur ber SJoIIftftnbigïeit balber. ©3 tft für jebe ©tabtüermaïtung eme fetbftberftönblidje Bftidjt fomoïjl gegenüber ber Snbuftrie mie ben Strbeitern, bafj fie foldje aSerïebrsbebürfniffe möglidjft büïig befriebigt. Sdj glaube bamit bie midjtigften gragen ber ïommunalen ©ojtaïpolitiï, bie im bireïten gufawmemjange mit bem Strbeitsbertjaïtni» fteïjeny berütjrt ju baben. ©s ïommt nun ber grofje tompler. ber Slufgaben allgemeiner -Jcatur, bei benen bie arbeitenben Sloffen felbftüerftftnblidj ebenfofeïjr intereffiert finb. Stlïes, mos gefetjierjt auf bem ©ebiete ber 93oïïsgefunbbeitspflege, ber 93oIïsbtlbuug unb ber 93otïs» unterbaltung, ber görberung bes Sleinmobnungsboues, finbet in ben Slrbeiterïreifen bie mörmfte ©tjmpatbie unb Sïnerïennung. Stuf bem ©ebiete ber ©rjgiene baben unfere ©rofjftöbte ganj aufjerorbentlidje gortfdjritte gemadjt. Sanaltfatwn, ©trafjenreihigung, tlntertjaltung oon Sranïenbaufern, SBödjnerinnenbeime, ©augtmgsbemte, Mutterberatungsftelïen, 93eratungsftellen für Sungenïranïe ufm. ufm., alles bas finb 3eid)en ïommunalfojialer ïatigïeit, bie bie meitgebenbfte 93erbrettung unb Iiebeooïïften Stusbau oerbienen unb erforbern. Stuf eine ©mridjtung mödjte idj befonbers bas Stugenmerï binlenïen. Daê ift ber grofje Mangel, ber fidj in ber SBödjnerinnenpflege in ben ©tabten in fteigenbem Mafje jeigt. Die Slrbeiterfrauen ïinberreidjer gamilien baben meiftens nidjt bie Mittel, um bauernb prtüate 93fïege ju bejabïen. ©s müre eine banïensmerte ©mridjtung ber tommunen, menn fie üjrerfeitê audj bier unterftüfcenb cingreifen mürben unb für eme Drganifation gut ausgebübeter 9Mie SRitatbeit ber grim» bet ber fogtalen gürforge ufw. 121 SBaifenrats güt in ben nteiften SBunbeêftaaten gleidjfatfó bie «otans* fefcung ber ©timmfabigïeit, ba bas Simt bes SBaifenratS afê ©emeinbe* amt ausgeflaltet ift. Unter biefen Umftanben ergibt fid) ber merïwürbige Sontraft, bafj bie grau, bie burd) Reidjsgefefcgebung £a3 Stntt bes 83ot* munbes fütjren barf — atö ftaatlid) befteltte «ormünberin, «ftegerht, SBeiftanb —, ju bem Stmt bes ©emembewaifenratS, ber bod) ein ©üfs* organ ber BomutWfdjaftsgeridjte ift, nid)t jugelaffen ift. grauen ïönnen baber in Breufjen, SJapern, Medtenburg ufw. meift nur als ©aifenpftegerhtnen unter Seitung bes ©emehtbewaifentats bie 93eauf* ficbtigung Oon im Sinbesaïter ftebenben SRünbeln, Weiblidjen 9Mnbeïn ufw. überneïjmen. Rut ht ©taaien, in benen ber ©emeinbewaifenrat oon ber Bomuiwfdjaftsbetjörbe ober ber Sanbesptftijoetwaltuttg ab* bangt, obet Wo Slufgaben bes ©emembewaifentaté ber Strmenbeputatum übergeben werben, ift bie gefefcltdje Möglidjïeit gegeben, grauen bas Stmt bes SBaifenrats ju übertragen (93aben, Sïnbalt). ©s ift bas ein 3u* ftanb, ber nidjt nur Oon ben grauen, fonbern Oon ben Suftisbeïjörben unb ©tabtberwattungen afó unauttaglid) empfunben wirb. ©o baben beifpielsweife bie SKagiftrate oon SBrestau unb ©bartottenburg Beti* tionen um Stenberung beê Sïrt. 77 § 2 bes preufj. StusfübrungsgefefceS sum 93©$3. an bie Regterung getidjtet, in benen fie auf ben SBtber* fprud) bmweifen, ber barin liegt, bafj bas ©efefc bie grau als Bormunb unb SBaiféttpfïegerin julöfjt, fie aber für ungeeignet balt, SJormünber üorjufcbïagen unb an ben ©ifcungen bes SSatfenrats teüjunebmen. 93on ber 8uïaffung ber grau ju bem ftaatlidjen Simt bes Borntunbs ift in berfdjiebenen ©tfibten ht teidjem «Rafje ©ebtaud) gemadjt worben. ©s finb beifpielsweife in ©amburg 140 grauen, in $effau unb SBeifjenfee je 100 als «ormünberhtnen tatig. Sn engem Sufammetüjang biermit ift bie ©üfe ju etwabnen, bie oon grauen an ben Sug enb g er idj t en geleiftet Wirb. 3wat banbett eS fidj audj bierbei nidjt im engften ©htne um eht ïommunales Simt; nur in ganj feitenen gallen ift es als ein foldjes ausgeftaïtet. Stber es ift ein Widjtiger 8weig foaiatet gürforge, ber immerbin balb* amtlidjen ©baralter trfigt unb in einigen ©tabten in engftem Sufammen* bang mit bet ftabtifdjen SetWaïtung ftebt obet üon üjr fubüentioniert ober erbatten Wirb. ©s tft überbaupt febr (fcaraïtetiftifd) füt bie ganje ©ntwidlung bet grauenarbeit auf foaialem ©ebiet, bafj bie gtauen um fo leufjtet ju ïommunalen Slemtern jugejogen werben, je neuer biefe als Slufgaben* gebiete ber öffentlidjen ober ïommunalen gürforge aufgenommen Wor* ben finb. Sn ben aïteften fojialen Sïrbeitsgebieten ber ©emeinbe, in 122 2) te fojiale fürforge bet ïommunalen 23ertoaltung in ©tabt unb Sanb. bet Slrmen* unb SBaifenöflege, ftanben bet Bajtebung bet gtau bie meiften ©cbWterigleiten im SBege. %a maten SSerwdtungstrabitionen üottjanben, bie bagegen ftoradjen, unb ba fafjen ffietfonen in ben SSer* Waltungstötbern, benen bas 9ceue nidjt ftjmbattjifdj mat. SBo bagegen etwas ganj Steues gefdjaffen mitb, mo neue fojiale Stufgabenïteife m bet ©emeinbe geftaltet metben, ba mitb in unfetet 3eit bie gtau in ganj feftftberftanblidjer SBeife jugejogen. 5)afür ift bas ©ebiet bet SBobnungspftege unb bet ïtinletfütfotge als SSeifpiel ju nennen. ®ie SBobuungsöflege, bie als eines bet Jüngften ©e* biete tommunat*fojialet gütfotge butdj ben preufjifdjen SBobnungs* gefe^entmutf einet tebbaften Kntmictïung entgegengetjt, mitb em aus* gebebntes SBirhtngsfeïb füt bie gtau bieten. Snsbefonbete mitb übetall, mo 9Bobnungsömtet gefdjaffen unb SBobnungsmfpeïtoten betangejo* gen metben, bie gtau wertbolte Strbeit leiften ïönnen. 3ft es bodj Stuf* gabe bet SBobnungspftege, nidjt nut geeignete SBobnungen ju fdjaffen, fonbern audj bie botïjanbenen in bbgienifdjem ftvtftcmbt ju erbalten; unb ba bie gürforge für bie SSolïsgefunbbeit bodj ht erfter Sinie rubt auf ber ©eWobtttjeit ber Cfteinlidjïeit ber SBobnung, ber S)mge unb ber SJtenfdjen, fo mirb bie grau fjkx jur SJlttmirrung ganj befonbets geeignet fein. ©s bat fidj fdjon bisber überatt ba, mo bie ©tabte auf biefem ©e* biet borgegangen finb, gejeigt, bafj man grauen für biefe Strbeit mit Sïorliebe beranjog. ©oft biefes Stmt eine erjiebïidje SJebeutung gemin* nen, foll es ïonftruïtio unb nidjt nut ptobibitib Wirïen, bann eben finb grauen nötig, bie nidjt nur bbgienifdje, fonbern bonsmirtfajaftlidje unb fojiale fenntniffe boben. ©s ift eben unenblidj biel fdjmeter füt bie Broletarierfrau, in üjrer engen SBobnung ben ©ausftanb ht Drbnung ju botten unb mit tijrer gamilie bpgtenifdj ju teben, als für bie grauen ber mobujabenberen ©djidjten, bie in einer bebaglidjeren SBobnung leben unb nidjt mit bem SBfennig ju tedjnen btaudjen. ®ie SBobnungs* htfpeltorin follte besbalb einwirïen auf ein ausreidjenbes Süften bon gimmern unb 93etten, auf eine rationeïle Strt bon SBafdjen unb Sb dj en, auf bie Stbftellung ïïehter 2Ri|ftanbe unb bgï. ©iet ift in ber %at ein Stmt, bas fidj jum Sternpunït unb Sïusgangspunft aller gürforgearbeit entwideln ïann. ©tet ift ber pflegebebütftige ©augthtg, bas ©djul* ïinb, bie SBödjnerin, ber Sungentranïe ju erfaffen, unb bie für fie nötige SJflege ïann üetanlafjt werben. ©ier Werben besbalb bie weiblidjen Stnlagen unb tenntniffe üoll ausgenufct wetben ïönnen. Stte ftabtifdje SBobnungspftege jeigt in bet Strt ber Slusgeftattung bes Stmtes bie SKöglidjïeit, berfdjiebenartigfte granenMfte ju berwenben. fBraïtifdj botgebilbete gtauen, Wie aïabentifd) gebilbete, befolbete unb ebren* @ o I o m o n, ®ie SJtitatbett ber grau bet ber fojialen gürforge ufm. 123 amttidje Strafte ïönnen bier nebeneinanber hrirïen. ©o finb in IBiele* feïb acbt SBobnungspflegerhtnen als ©brenbeamte tatig, m9Dcamu)eim fhtb jwölf grauen ebrenamtltdje SKitglieber ber aBobnungsunterfudjungs* ïomntiffion. $n Stütnberg, 9tegensoutg, SBorms wirïen Stroteupfle* gerhtnen bjw. aBaifenpfïegerinnen bei ber SBobnungsmfpeïtion mit. Sn ©batlottenburg fhtb in ber ®eputation für bie aBobnungspflege brei grauen tatig unb ht jebem ajejirïs^obnungsausfdjufj eine hn ajejirï Wobnenbe grau. $n ©alle, Dffenbadj, ©trafjburg, ©d)öneberg unb im Streife aBorms fhtb befoïbete aBobnungsmfpeïtorinnen bjw. im galle bon Dffenbacb eine ©üfsarbetterin ber SBobnungstnfpeïtorht angefteïlt. ©ht anberes ©ebiet, auf bem bie ©eranjiebung ber grauen als febr bemerïensWert bejeidjnet toerben mufj, ift bie X r i n ï e r f ü r* forge. ©anbeït es fidj bod) bier faft ausfdjïiefjlid) um mannlidje «Bflegebebürftige, bei beren SBflege man früber fid)erïid) niemals an bie 93raud)barïeit bon Weiblidjen Bflegefröften gebadjt batte. Stber biefe ©eranjiebung jeigt gerabe, wie febr fid) bas ©efittjl eingebürgert bat, bafj jebe eigentlidje fBfïegetatigïeit unb gürforgetatigïeit am beften bon grauen geleiftet Wirb. ïrinïerfürforgerinnen finb als ©brenbeamthtnen tatig in ©örïtij, ©agen, Stiel, *Bofen, ©tolp. $n «ielefelb arbetten neben einer befonberen Seitetht 25 ebtenamtltdje ©elferhtnen ht ber gürforge für Stlïoboïïranïe, in Dlberiburg eyte befoïbete, fedjs ebreu* amtlidje grauenrrafte; in ©djöneberg eine befoïbete; in Slecclmgbaufen finb brei gürforgefdjWeftern angefteïlt, bie aud) bie Stfnïerfürforge mit ju übernebmen baben. ©s ift bei ber S)arfteHung ber fojialen Strbeit ber grau ht ber ©e* meinbe fdjon mebrfadj bon befolbeten Stemtern gefprodjen Worben. Unb tn ber %at finb gerabe in ben lefcten Satiren eine ganje 8teu)e bon befolbeten ©tellen für grauen in ber ftabtifdjen ©augtbtgs* Pflege, 3iebïhtberüberwadjung, ïuberfuïofebeïampfung, in ber ©djul* pflege, an ftabtifdjen StrbeitsnadjWeifen, bei ber SBotijei ufw. gefdjaffen Worben. @s tft fogar mandjmaï auf biefe befolbeten ©tellungen tint* gewiefen worben unter bem ©efidjtspunït, als ob fie ein aSeWeté bafür feien, bafj bie ©baritas alter 3eiten überWunben finb, bafj beut alle fojiale gürforge bom ©taat unb ber ©emeinbe übernommen werben follte, unb bafj wieberum ©taat unb ©emehtbe biefe Slufgaben als be* folbete Slemter prinjipielt ausgeftalten follten. Söcan ïann nun febr berfdjiebene SInfidjten barüber baben, ob es ht ber Zat Wünfdjenswert ift, bafj alle fojiale gütfotge bom ©taate übernommen Werbe. SBer nidjt an bie 2RögIid)ïeit einet fojicdiftifdjen ©efeïlfdjaftsorbnung glaubt, ober wer nidjt babon überjeugt ift, bafj aus einer foldjen ©efellfdjafts* 124 ®ie fojiale gürforge ber ïonttnunalen aJertoaltung in ©tabt unb Sanb. orbnung ©egen erWadjfen ïann, toer ba gïaubt, bafj es Unterfdjiebe m 93efü) unb 93übung immer geben roirb, ber roirb aud) nidjt ju ber Ueber* jeugung gelangen ïönnen, bafj alle 93ebürfntffe burdj ben ©taat aHem ju befriebigen feien. Stber felbft für bie ©ebiete, bie oon ©taat unb Commune übernommen roerben follten — unb bas ift em ftetig Wad)* fenbes ©ebiet —, roirb eine 93erfadjlictjung unb ©djematifierung oer* mieben Werben müffen, wirb gürforgearbeit im eigenttidjen ©inne bes SBortes notwenbig bleiben. gürforgearbeit nidjt afê etwdS, baS überWunben Werben mufj, fonbern als etwas, bas in ber menfdj* lidjen Statur tief innerlidj begrünbet ift, was ben ©runbbebmgungen ber menfdjlidjen Sebensgememfdjaft entföridjt: namHdj ber menfdj* lidjen ©djwadje, bie foïdjer gürforge bebarf, einerfeits; unb ber menfdj* lidjen ©törïe unb Straft unb ©röfje, bie jur gürforge für bie ©djwadjen treibt, anbererfeits. 3e ausgebeïmter bie fojiale ïötigïeit ber ©emeinbe Wirb, um fo notwenbiger ift es, bafj bas üerföntidje fürforgenbe SJtoment babei nidjt berloren gebt. 3)ie fojiale gürforge ber ©emeinbe ift im ©runbe nidjts anberes als bie alte Ëbarttas in neuer gorm, mit neuen SRetboben. ®ie ©baritas wanbte fidj an ben einjelnen, bie fojiale gürforge fafjt SKaffen* bebürfniffe inS Sluge, will ganje Sloffen ber ©efeUfdjaft beben. Stber bafür braudjt fie ben gïeidjen ©eift ber Scadjftenliebe, bes ©ürgerfmns. Slus biefem ©runbe foll bie fojiale gürforge im allgemeinen efiren* amtlidje Strbeit bleiben. ©s würe ber ftarïfte ©djlag, ber gegen unfer beutfdjes ©emeinbeleben gefübrt Werben ïönnte, Wenn bie ©brenamter in ber ©emeinbeoerwaltung befeitigt roürben. 3)enn auf üjnen ntijt bie ©eïbftüerroaltung ber ©emeinbe, üjr Seben unb bie ©ntfaltung bes 93ürgerfmns. 2Kan liebt bie ©emeinbe ftürïer, ber man nidjt nur jablt, fonbern an ber man mitgeftaltet. ©s roare aber audj ber ftarïfte ©djlag, ber gegen bie fojialen Slemter gefübrt werben ïönnte, Wenn man üjnen ben ©baralter ber ©brenümter nebmen wollte. 33enn barin liegt ein wefentlidjer 3)eü üjreê Qnbalts, bafj ber SJürger für femen ©enoffen forgt unb eintritt, bafj er in bem SHenft für üjn ber ©emeinbe Ment unb I)ilft. Stber bei Ooiier Sïnerïennung biefeê Brinjüjs wirb man fid) bod) nidjt barüber taufdjen ïönnen, bafj es beftimmte Slufgaben ber fojialen gürforge gibt, bie üon ©brenbeamten nidjt in ausreidjenber SBeife ausgefübrt Werben ïönnen, bie eine gröfjere Sontinuitat in ber Slus* übung erforbern, ein gröfjeres SJÏafj an 3eit, als bon ©brenbeamten m ber Sïegel eingeraumt Werben ïann. @s gibt baneben anbere, bie einer beftimmten a3orbtioung bebürfen, bie man ©brenbeamten nidjt jur © o I o m o n, ®te SKttarbeit ber grau bet ber fojialen gurforg.e ufw. 125 Bfïidjt madjen lann, ober Ieitenbe? gabigïeiten unb Strafte, bie man fidj nidjt ht ausreidjenber 8at)I burdj ©brenbeamte fidjern ïann. © s Werben besbalb für beftimmte ©ebiete aus* fdjliefjlidj befoïbete Strafte, für anbere einige befoïbete B e a m t e jur ©rgfinjung ber © b r e n* beamten berangejogen werben müffen. 5£öpifdj für bie ©ebiete fojialer gürforge, bie ber befolbeten Beamten bebürfen, ift bas ganje ©ebiet ber tommunalen ©fiugtingspflege, ber tteberWadjung bon 8iebïinbern, ber ïatigteit in Müdjrttdjen unb SRütterberatungs* fteUen. ©erabe bier banbelt es fidj um eine Strbeit, bie ftdrrfter ton* tinuitat bebarf, bie in ben ©ommeratonaten, in benen bie ©brenbeamten oielfadj — namentlidj in ftabtifdjen Berb&tniffen — auf Reifen geben, ganj befonberer ©ingabe bebarf. 8u ben Slufgaben, bie attbererfeité ehte befonbere Borbübung, befonbere Stenntniffe notwenbig madjen, gebören bie ©tellungen bei ber Bolijei, bie Strbeit an fittlidj geföbr* beten SDcabdjen unb grauen unb jugenblidjen ©efangenen. $n 16 ©tabten finb foldje Bolijeiaffiftentinnen bisber angefteïlt, unb jwar burdj ben 93cagiftrat in Bieïefefb, Stottbus, Rürnberg, SSürjburg, Stugs* burg, SRahtj. ®urdj ben ©taat finb biefe ©tellen gefdjaffen in SJcündjen unb greiburg, burdj bie Bolijei in ®resoen, Bremen, Seipjig; ht eini* gen anbern Drten burdj grofje «ereine. Sn febr erbeblidjem Umfange fhtb befoïbete ©tellungen für grauen an ben ftabtifdjen Strbettsanttern gefdjaffen, ferner in ber ïrinïer* fürforge, ber ïuberhdofefürforge unb bie unb ba in ber ©djulpflege (©djulfdjwefter unb ©djulpftegerin). ®ie ©djulfdjweftern follen ein Binbeglieb jwifdjen ©djuïe unb ©tternbaus berftellen, um bie ©runb* begriffe ber ©tjgiene in bie gamüie beê ©djulïhtbes ju tragen; bie ©djul* pfïegerbi foll bie ©djulfpeifung unb anbere 9KafjregeIn fojialer gür* forge ber ©emeinbe (Befudj bon SBalbfdjuIen, ©rbolungsftatten unb bgl.) ht geeigneten gatten in bie SSege leiten. ®urd) eine ttmfrage ber Sentralftelle für bie ©emeinbeamter ber grau wurbe im ^abre 1910 feftgeftellt, bafj ht 116 beutfdjen ©emehtben etwa 450 befoïbete Beamtinnen ht ftabtifdjen ©emehtbeömtern tatig waren. ®odj bürfte bie 3abl ber ©rfafjten binter ben wirïïtdj Borbanbenen Weit jurüdblei* ben. Sm ganjen Wurben 12 000 grauen in ©brenamtern unb beruf* lidjen ©tellungen in ber ©emeinbewoblfabrtspjïege feftgeftellt. 2Ran wirb nadj ben ©rfabrungen ber lefcten Sabre jweifeïlos anneb* men ïönnen, bafj audj bie fojiale Berufsarbeit in ber ©emeinbe fidj fdjnell weiter entwideïn wirb, unbbafifie oorwiegenb grauenarb eit fein wirb. Stber man wirb babei nidjt bon bem ©eftdjtspunït ausgeben 126 ®te fojiale gürforge ber ïommunalen SBetloattung in ©tabt unb Sanb. bütfen, bafj es ftd) bierbei unt bie ©nttotdïung eines neuen gtaüenberufs banbett, ber ben 8tt>ed bat, grauen eine neue {frroerbsmöglidjïeit, einen neuen tlnterbatt ju bieten; fonbern ntan mirb bie befoïbete Strbeit ber grau überatt ba ehtjufübten baben, wo burd) bie beraftidje ïatigïeit bie fojialen Bebürfniffe beffer als burd) ebrencmttïidje !£atigïeit befrie* bigt merben ïönnen. 9Jïan mirb bon ben ht fojialen 23erufen arbeiten* ben grauen fagen müffen, „bafj fie berbienen follen, unt beffer bienen ju ïönnen". $)ie fojiale Berufsarbeit mhb unb foll nid)t ehte Strbeit merben, bie unt bes GErmerbes millen ergrtffen mhb, menngletd) fie aud) unter befthnmten Borausfefcungen Srmerbsarbeit fein mirb unb mufj. Slber fie foll immer Beruf in bem ©inne bleiben, bafj ber Stuf einer inneren ©thnnte gerabe baju treibt, bafj man fid) ju biefer Strbeit berufen fMjlt. Stber menn aud) biefe innere Borausfefcung für bie fojiale Berufs* arbett gegeben ift, fo reidjt fie nid)t auë, um mirïlid) gute, braudjbare unb tüd)tige Strbeitsfr&fte ju fd)affen. 9cod) glauben biele grauen, bafj jebet, ber guten SSilten bat, fojiale Strbeit Ieifien ïann, unb bafj bie fojiale Berufsarbeit aud) bon ungelernten Straften ergrtffen merben ïann. Unb leiber fhtb aud) in ben Strofen ber ©tablüetroaltungen nod) üiel ju menig -Scanner fid) barüber Har, bafj bie gut üorgebiïbete grau etwas ganj anberes, etwas üiel SSertüoIIeres auf biefem ©ebiet ïeiften mürbe afê bie ®üettantht, bie eben nur etmas Sebensetfabrung mit* bringt. ©o mitb oft bie „erfabrene SBitroe" beüorjugt, ber eine Ber* forgung gefdjaffen merben foll, eine auë ber grofjen ©djat jener, bie für ben mirtfd)aftlid)en Stambf nidjt üorbereitet fhtb, bie auf allen anbern ©ebieten bes SIrbeitsmarïtes fdjeitern unb bie nun auf bem ©ebiet fojialer Strbeit für jeben B*eis unterïommen mödjten, fid) füt Scujreë* geljaltet üon 600 8R. anbieten; eine jenet gtauen, bie natutgemafj bie ftabtifdje Slnftellung mebr unter bem ©efidjtëtounït ehtes fidjeten 3"* fdjuffes betradjten als unter bem ber Seiftung, ber Slufgabe, bes Stambfes um bie ©rbaltung üon Seben hn pbrjfifdjen ober moralifdjen ©inne, für- ben fie bas eigne Seben unb eine üoüe ungebtodjene Sttbeitsrraft einfefjen follten. ©o menig ©ebalt audj foldje Strafte beïommen mö* gen: fie finb für bie Stommune bodj niematö biïïig, meiï fie ïeinen aus* reidjenben Gsrfoïg bei ibrer Strbeit jeitigen. ©idjetlicb gibt es aud) auf biefem ©ebiet ehtjelne Slutobibalten, bei benen bie ©eniatttfit bes ©etjens unb bie ©djftrfe bes Berfianbes bie Borbiïbung erfefct. ®ie meiften grauen aber müffen biefen Beruf erlernen mie jeben anbern, biefen mebr alS jeben anbern, roeit biefer Beruf Üjnen Slufgaben gibt, bei benen bas SJZaterial aus lebenbigen ©alomon, ®ie SKitarbeit ber grau bet ber fojialen gürforge ufw. 127 SRenfdjen beftebt unb bet benen öffentlidje SOctttel als Betriebsïcüritaï öerwenbet werben. Rodj tft für bie SlnftelIungsberbcUtniffe unb für bie Befolbung biefer Berufsarbeit ïeine recïjte ïrabition Oorbanben. 3tn S)urdt)fd)nitt Werben foldje Sïemter ntit 1500—2000 93c. Stnfangsgebaït bejablt. Stber es ift ganj ridjtig, wenn Oon ber fojialen Berufs arbeit ïürjïid) gefagt worben ift, bafj biefe Strbeit bas „Stnteriïa ber grau" fei, eht ©ebiet, bas jebe tüdjtige Straft ntitgeftaïten tjeïfe, in bent fie fidj üjren SBirhmgsïteté felbft ausweiten, üjrent Stntt ben Snaait unb babutdj audj bie öufjere SBertung unb Stnerïennung fdjaffen ïann. $>urdj bie fojialen grauenfdjulen1) finb in ben lefcten Satjren Stusbilbungsmöglidjïeiten gefdjaffen, unb geeignete Bewerberinnen — nidjt nur funge Stëab* d>en, fonbern aucfi teife Berföntidjteiten — ntit guter SSorbübung geben aus biefen Stnftalten beroor. Gss güt baber, nun aud) in ben ©tabtbetwaïtungen bas Berftanbnis bafüt ju fteigern, bafj bie gebiïbete grau ntit guten SSorïenntniffen in biefe ©tellungen gebört, bafj bafür bie Beften bödjftens gut genug finb. 2)aneben follte aber ïeineswegê angeftrebt werben, bafj nur foldje grauen fidj Borbübung ju fojialer Strbeit aneignen, bie beruflidje ©tellungen einnebnten wollen. Gs§ follte fidj oielntebr einbürgern, bafj audj bie SOcabdjen ber wobüjabenben Srteife fidj für fojiale Strbeit Oorbereiten unb freiwilïig in ben ©emeinben ibre Sienftfcftidjt fürS Baterlanb erfüllen. Css feblt bei uns in weiten Screifen, bei SDtannern unb grauen, an einem Bürgerfinn, bet öfcferwiïïigïeit unb ®ienftberettfdjaft einfdjliefjt, an einem Bürgerfinn, ber nidjt nur SBabïtedjte ausübt, fonbern fidj audj für bie ©emeinbe berantwortlid) füt)£t. SBir grauen Wollen in ehter Seit, bie ber ©emeinbe fo oiel neue weitere Stufgaben juweift, Slufgaben, bie ber £>ilfe unb ber «Dcitarbeit, bes Gsinfluffes ber grau bebürfen, unfere eigenen ©efcbledjtsgenoffinnen aufweden, fie mit biefem neuen SBatriottsmus erfüllen, mit bem Baterlanb- unb ©eimatgefübl, bas ber ©eimat bient, Weü es bie ©eimat liebt. Unb mit ben uralten mütterlidjen gnflhttten unb êtgenfdjaften Wollen Wir in bie ©emeinbe eintreten, wollen wir ben 2Kutterfcbaftsgebanïen erweitern unb oertiefen, unb auf neuem Boben, in neuen gormen fehte alte lebenerbaïtenbe Straft beWeifen unb oerftarïen. 1) ©ojiale gtauenfdjule geleitet Oon ®r. Sllice ©alonton, S3erlin 88. 30. ffofffjauferjtr. 21. Sojiales Seminar bes ®eutfdj-®Oang. gtauenbunbes in fcannoöer u. a. 128 ®ie fojiale güïjotge ber ïommunalen SSertoaltung in ©tabt unb Sanb. 3)te SDfófarbeit ber afabenrifdjen 3ugenb an ber fojialen •fürforge. 58on Dr. Sonncnfdjein, 9K.=®Iab6adj. SDÏandjem, ber bie ©ntroidïung bes beutfdjen ©tubententumê ht ben lekten fünf 3ie SRttotbeit b. afabem. Siugenb a. b. foj. gïitfotge. 131 als tn bem ©emefter. ©r fiött wieber bas ©ejdnï ber SHnber, baê ©cbla» gen bes ©ammers unb bas ©aufen ber SJcafdjine. Csr bört wieber unb löfjt fid) pacten, gür biefe geit Wollen Wir üjn erfaffen, nidjt, um üjn für eine SSartei, aucb nidjt eme fojiale, feftjutegen, fonbern um ü)m Snformationen ju geben. SBir wollen üjn üor bie fBinge unb bie SRenfdjen unb bie ©egenfianbe unb bie gragen ftellen, bamit er bort beimifd) werbe unb wiffe, bafj bie grofje SBeït biefes beutfdjen Baterlanbes, ber Snbuftrie, ber Scmbwirtfcbaft, be§ ©eWerbes, bes ©anbels, bes ©anbwerïes, ber ïedjnü, ber ©eimatbeit, bet ©eiftesmüben, bet ©tabte, bet ©djiffabrt, feine ©eimat ift, nnb nidjt fo itgenb ein Sanb, Wie et es im Slbiturientenauffaè befdjrieben, aus SHdrtern unb Büdjern unb Oon ©örenfagen fier fidj juredjtgejhnmert bat. ©§ gilt bie Stugen weit öffnen unb feben. II. ®afj bie beutfdjen ©emeinben an biefer Beftrebung mebrfadj üttereffiert finb, gtaube idj mit ©idjerbeit jeigen ju ïönnen. ©inmat unter bem ©efidjtspunft bet ©taatsnotwenbigïeit, bet audj bie ©emeinbe bienen foll, jWeitens untet bem ©efidjtspunït ber Smfclidjleit, bie üjr ©ebot ift, unb britteni unter bem ©efidjtspunïte beS ©eiftes, beffen fie jut üolïen S)utdjfübrung Üjrer Slufgaben bebarf. 1. ©rjiebung auf fojialftaatsbürgerltdjem ©ebiet ber 23übungsfdjidjt ift angefidjts bet wadjfenben Sttaffengegenfafce eme beutfdje StotWenbigïeit. SBirb fie nidjt geleiftet, fo leibet bie ©taatsmafdjhte baran in lefcter Snftanj, unb ber ganje StufWanb üufjerer Straft unb müitarifdjen ©rfolges wirb im unterften ©runbe feiner ©eele Iranl. ®eutfdje ©emeinben baben bie SBftidjt, ber ©taatsnotwenbigïeit ju bienen unb ju beïfen, bafj ber ©taatsbetrieb lautloê unb barmonifdj üor fidj gebe. SBie bie ©emeinben beffen ïönnen, wirb im tefcten puntte ehtgebenb ausemanbetgeïegt. 2. Stber audj Srüèlidjïeitserwögung bat ibren SBtafc. @s gibt ®ebiete, beute üor allem, auf benen bie ©emeinbe aïttüe aRitarbeiter fudjt unb Wünfdjt. 2)arunter aucb SJtttarbeiter aus ber Bilbungs- unb 93efifcfd)idjt, SJlitarbeiter, bie bas ©htiabrige, bas Slbiturientenjeugnis, üjren Stoïtor baben. Sn ber Sugenbfrage, in ber SBaifenfürforge, im ©portwefen, ht ber Bwltotbeïsarbeit, im «olïsbübungswefen fhtb foldje Strafte braudjbar. Studj fd>on jüngere Strafte, bie beginnen, materielïe ©üfsarbeit in ben Stommtffionen, auf bem Bureau, ht ber Regiftratur ju Ieiften. $ie fojialftubentifdje Bewegung fteïlt biefe ©Afstrafte. ®er 9* 132 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen SBerroaltung in ©tabt unb Sanb. ©mfajj öon Sntereffe für bie Bewegung lobnt fid) alfo faft öor bent Slbenb bes Stages. 3. Ueber bie biteïte Rü^lidjïeit bmaus tagt bann abet bie 9cot* toenbigïeit, für alles, was bie ©emeinbe auf fojiatftaatsbütgerïicbem ©ebiet ju leiften tjabe, m ben Bübungs* unb Befifjfcbidjten bas nötige Berftanbnis ju fdjaffen. %a ift nod) Strbeit ju leiften. SBie mandjer ©emembeöorftanb, Beigeorbnete, Bürgermeifter, weifj tlagelieber ju fingen über bie ©leidjgültigïeit, ©tupibttat unb Regungslofigïett weiteftet tteife feiner Sïommune gegenüber 9Rafjnat)men fojialer Statut, ©leidjgültigïeit in ben SDÏaffen bet ©anbarbeitenben unb ©leid)gültigïeit in ben ©alons bet ©ebilbeten, Borurteile, 9Jcifjoerftünbniffe, Sïlemigïeits* ïtömetei, S£ird)turmspoIitiï unb «etargerung queHen aus bem SRanget eines ftarïen ©ojialfmns m Streifen berer, bie fid) fonft für ©ebilbete unb gübtenbe balten. ®te ©emeinben baben alles Sntereffe baran, eine Bewegung ju förbern, bie einmat Semttniffe üetbteiten, bann abet üot altem jum felbftlofen Snteteffe etjieben Wilt, bie Oon Sugenb auf ti)ren greunben nabelegt, bafj nid)t bie reid)en grauen, bie briltante barrière, bas grofje (Sinïommen, bie gerubfame Billa, bie glanjenben ©mpfange, bie egotftifd)e 3eitüetwenbung bet beutfd)en Bilbungs* fd)id)t fteben, fonbern ber ©inn für bas ©anje. III. Css erttbrigt nun bie grage, wie eine ©emeinbe praïtifd) bie im lefcten ïeile bargelegten pftid)tgemafjen Sntereffen betatigen ïann. Sïlfo bie grage nad) ber praïtifcben SlnWenbung bet gegebenen ©runb* fafce. 3d) will bie 9Köglid)ïeiten bet 9teü)e nad) auffübten, in benen bie ©emeinbe in ber Sage ift, bie neuen Beftrebungen ber ©tubentenfd)aft ju unterftütsen. 1. ©tubenten möd)ten befid)tigen. Rid)t nut Strbeitsftötten, lanb* Wtetfd)aftlid)e SRuftergüter, gabriïen, ©anbwerïergefcbafte. Bor allem aud) gemeinblid)e ö mridjtung en: gubrpart, ©asfabriï, GsleïtrijitStswerï, Jtlarungsanlage, ©ofpttal, Gsïementarfd)ule, ©ausbaltungsfd)ule, gort* bilbungsfd)ulef 9Jcitteïfd)uIe, SÈinberbort, ©auglmgsanftalt, Sebigenbetm, Ratfjaus, Bauamt, ©parïaffe, Stanalifation, Brüdenbau, ©teueramt, ©tabtüerorbnetenfaat. Gss werben m grofjen ©emeinben mand)mal, in mittleren bielfad), in ïlemeren immer ïleme Beftd)ttgungsobjefte fein, unb bod) müffen fie befidjtigt Wetben. 5)ie Befidjtigung lobnt aud), wenn bie gübrung gut ift. ©s werben mand)e, bie man um gübrung bittet, fid) erft baran gewöbnen müffen, bafj man nidjt nur beiSïrupp, @onnenfd)ein, ®te SQïitorbeit b. aïobent. Qugenb a. b. foj. gürforge. 133 im Stom unb im ©tabtbalaft fiibrt, fonbern aud) ht ber flemen ©barlaffe, im Heinen Bauamt, im Heinen Ratb,aus. SBas gibt's benn ba ju jeigen? BteKeicftt nur ein paar 99üd)er, ©eftelle, Bulte. Stber bie 33ebeutung ber ©ad)e, bie Gsinglieberung biefes Snftituts in bie Berwal» tung, in bie 33olïsWirtfd)aft, ht bas Boïïsïeben! SBenn toir bie Setter ber 'einjelnen Stbteüungen ehtmal baju bringen ïönnten, baf) fie un8 nur erj&blen, was fie felbft bom SRorgen bis jum Slbenb binter ifirem Bult erlebigen, toie würbe ba§ uns jungen Stïabemtïern neu unb httereffant fein. ®ie meiften 2Renfd)en, bie in ber Braris tatig finb, baben ïeine SOjnung, wie intereffant unê übrigen ü)re Strbeit ift.. ©fitten Wir nur bie ïteberfefeer aus ber grembf:orad)e. ®enn bie Starts unenblid) bieler SSolïsgenoffen ift uns frembfprad)Itd)es ©ebiet. GsT)e Wir bie Gsjpebitionen nad) Stmerita unb 3e"ttdlafriïa mad)en, lafjt uns bod) GÉroebitionen in bie nfid)fte Robe madjen, bamit Wir einmat feïjen, wo wir leben. SBer bon uns ©ebilbeten bat benn eine WirHicbe Slbnung Oon ber Drganifation beê Bolijeibetriebes ober bes SEranïetujaufes, ebe er in ber B*axis ein* mal mit ben beiben ht unbequeme Berübrung geïommen ift. Gss gebt uns, Wie mir, ats id) in ber Bolïsfd)ule Reïigtonsunterrid)t erteilte unb bie Gsltern meiner f htber befud)te. SHe erfdjraïen immer, benn fie memten, waê ü)r Qfunge benn nun eigentlid) üerbrod)en baben müfjte, bafj id) Ü)n befud)e. ©o uns. SBir müffen erft ehtmal mit einer Snftitutton grünhlid) anehtanber geraten fem, efie wir fo ungeffibr orientiert finb, Was es mit biefer Sfnftttutton auf fid) bat. 2. Gsinen ©d)rttt Wetter mad)t bie bon ber ©emeinbe beranftaltete Beïebrung ober SJortragstfitigïeit. 9Rittïere ©tfibte würben fid) ein grofjes SSerbienft baburti) erwerben, bafj fie wöbrenb ber gerien wentg» ftens alle jwei Saljre ehtmal in ehtem Hemen Bortragsïurfus üon einigen ïagen alles, was fie als ©emeinbe ju bieten unb ju fagen baben, jur Storfteïlung bringen wollten. SBenn an ehtem fold)en Jturfuë aud) uur jebn bis fünfjebn ©tubierenbe, Sebrerfemhtariften unb fonftige jüngere ©ebübete teüneïmten, wieüiel ift ba fd)on gewonnen! Stfe jweijfibrige Baufe garantiert bem Bortragenben SRufje jur Gshtarbeit ht bas3n)enta. Gss würben ht bem Bortrage erHfirt baê ftfibtifd)e Bubget, bie Gsmjelaufga» ben ber ©tabt auf üerfd)iebenen ©ebieten, bie 3)urdjnabme ber einjelnen Reffortê, bie ©efd)id)te bes ©emebtbewefens. SBül man bie Bortrage niebt ju ehtem mebrtfigigen Surfus jufammenlegeu, fo ïfimen Bortrfige in Betrad)t, bie ht 3*bifd)enrfiumen wfibrenb ber gerien gebaïten werben. gür jüngere Stïabemiïer, bie fid) in ©emeinbeberwaltung ehtar» beiten, wfire bie 3üfammenfaffung Ü)res SBiffens auf bem betreffenben ©ebiete, ju ehtem Htrjen Snformatümsbortrage, eine febr gute ©elbft» 134 ®te fojiale gürforge ber ïommunalen SBermaltung in ©tabt unb Sanb. iontrolte unb ©ewfttjiïfe. SBarum nidjt bie Dberprtina ber böberen Sin» ftalten cm foldjen SSortragen teünebmen taffen? 3. ©eeignete ©btfübrung ïönnte ben UniOerfitatsftubierenben ge* geben merben auf bem ©ebiet ber Strmenpflege. %ex ftabtifdje Slrmen» pfïeger Wirb fidj freuen, gelegentlidj auf feuten ©angen einen ©tubieren» ben bei fidj ju feïjen, ber intetleïtuell unb ibeelï intereffiert ift. ©r toirb tijm bie SBraris ber Strmenpflege erïlaren unb tijm aus feiner ©rfaïjrung mttteilen. ©benfo roie bie aïabemifcbe SSinjenjatbeit organifiert ift, liefje fidj audj ber ©inblid tit bie ftabtifdje Strmenpflege organifieren. Sin ©tijungen ber Strmenpfleger roürbe ber ©tubietenbe ober bie ©tu» bierenbe teitnebmen unb bort bas BrotoïoII fübren belfen, ©rïebigungen madjen, ttmfragen erlebigen. SBir müffen uns roünfdjen, bafj auf bie ®auer alle iungen ©ebilbeten burdj gerienprajis, roenn audj nur groet bis breiSBodjen fat bie Sage üerfefct werben, fidj bie grage ju beantworten, toas gefdjietjt eigentlidj in unfetet ©emeinbe für Seute, bie arm roerben. S>ann roirb mandjer fpater ben SJetteïnben roeber abroeifen nodj lebig» Iidj mit einem SUmofen üerfeïjen, fonbern oerftanbnisootl beïjanbeln unb praïtifdj beraten. ®ie 23emüïjungen ber ©emeinben, bie ïaritatioen unb Sïrmenpflegeoereine fat ftürïeren tonner, ju brfatgen, Werben bann auf gröfjeres gntereffe ftofjen. 3. -fteben bet Strmenpflegetütigleit liegt bie gürforgearbeit. ®ie ©emeinbe leiftet oieHeidjt bie SJuteauarbeit für bie ©üfsorganifation bes 3fugenbgerid)tes. ©at eine eigene Sfommiffion, in ber $erfönlidjïeiten unb SBeteine oertteten finb, bie fidj füt bie fdjufjbebürftigen Sugenblidjen beibet ©efdjledjtet titteteffieten. ©at bet obet bie ©tubierenbe fdjon ©inblid in bie organifierten gtirforgeüereine gewonnen, fo ift bie Ion* feguente golgerung, bafj fie nun audj fat bie gemefatblidje Strbeit efat» gefübrt werben. 3fn SBetradjt ïommen: ïeilnabme an ©tijnngen, Slb» faffung bes 93rotoïoïleë, S3emübung um Slustünfte, 93efptedjung mit ben gürforgern, bem SJormunbfdjaftsridjter, bem 3ngenbridjter, bem ©eneralPormunb, ben ©fatjeloormünbern unb ïeilnabme an ber Sugenb» geridjtêberbanblung, fBopularifierung bes 3tefforts für bie fBreffe. 4. ®as gemefatblidje SJibïiotbeïswefen ift efat gegebenes gelb für ftubentifdjes Sntereffe unb für ftubentifdje SRitatbeit. ®ie «etefatsbiblio* tbelen b«ben bier bereits SBege geöffnet. SBas ïann alles gefdjeben? Man follte junüdjft in ben gerien ©tubietenben ©elegenbeit geben, ben SBibïiotbeïsbetrieb ïennen ju lernen, bie ïedjniï bes Stusleüjens, bes ©inotbnens, bes Stadjlontrollierens. 5)ann ïönnen ©tubierenbe jwedmafjig gebeten werben, SJorfdjISge jur ©rgftnjung ber Bttliottjet ju madjen. ,,©o üiel ïann ausgelegt werben. gür biefes SBubltinm ©onnenfdjein, ©ie aRitoibeit b. alobem. 3fugenb °> °. fog. gütfotge. 135 maffen 93üd»et angefdjafft toerben. ©ier finb bibliograpbifcfte 8eü> fdbriften für Boïïsbibïiotbeïen, bie butdjgearbeitet Werben müffen." Gsme Strbeit bon bier bis fünf Sagen unb ïeinen Wirb fie gereuen. 3>ann wirb man betfen, 0te 93üdjet emftellen. Gss mufj bod) nidjt m ben ©e* membeberwattungen alles bureauïratifdj ertebigt werben. Gss ïann bodj audj em bteites getb für SDÏttarbett ©ojiaïgefinnier offen bleiben. 5. ®ie ïteme Shtnftausftellung. 3dj babe in ben ïefeten Qabren eine ganje Sfteüje f)oö)mtexeftantet ftubentifdjer Shinftausfteïlungsberfudje angeregt unb miterïebt. Wx ift ïeine beïannt, bie nidjt burdjfdjïagenb gewefen ware. $>as waren erft 93erfudje, obne befonbere Snanfprudj* nabme gemembïidjer SDtitarbeit. 9Bie, wenn bie ©emeinben Üjterfeits bebadjt fem Würben, ju belfen! ®ie ©hwietenben fmb bie Biontete ber Smnftausfteltung im proletarifdjen ttmfreté unb an ben Sftanbern ber ©emeinbe. S)ie beb&bige Stusftellung, bie gewtfj fdjon mitten in ber ©tabt, im gut bürgerïidjen Soïaï, Wo bas Biet fünf jebn 93f- ïoftet, unb wobin man inber Sïrbeitsbtuf e nidjt geben ïann, beranftattet wurbe, brmgt ïaum über bie ©djidjt bes beffern ïaufmünnifdjen Stngeftelïten unb bes tanbibaten bes böberen Sebramtes beraus. ©anblanger, *Buèfrauen, Sutfdjer, gabriïlebrtmge, ©pulerinnen, Btütetarierïinbet ïommen in foldje Stusfteïïungen nidjt. ©tubenten finb aber ein ïeidjteS Bolï unb ïön* nen an bie Ranbet ber Jcultur banen, ©inb Wie JMrmesIeute, bie üjren Saben überatt auffdjfagen. 3)ranfjen liegt eme Boltsfdjule. Gsin Soïaï für gortbübungsunterridjt. 9tn ber beginnenben Strbeiterïolonie bas erfte fertiggeworbene ttnterbaus. taum geïaltt. ®ie ©tubenten jaubern em grofjes tylaïat bor bas ©auS, boïen üon einem ©atbbufcenb Sfrmft* firmen bie 9Banberïiften em unb paden bie Bilbet aus. ®rei girmen fdjiden üjre 93üdjer. ®ie SJüdjer ïommen in bie-Ritte auf benSHfdj. S)ie Sanbe fmb mit Rupfen befdjtagen. Gsine Sfaiferbüfte unter grünen fBatmen. $>ie Stusftellung ift fertig. Qm Borort ift rafdj em Shtratorhtm gebübet, ju bem alt bie üerfdjiebenen 93ereme jugejogen werben. Gsin Bertteter ber ©emeinbe fidjert bas Soïaï, begïeitet bie Strbett mit feinem SBoljlWoIlen. Gsm 93erein übernnnmt bie öffentlidje Berfammïung in einem benadjbarten 93erfammtungsraum. Bon ba jietjt allee jur 93e* fidjtigung. 3)ie Stusfteïlung bïeüu adjt Sage am Radjmütag geöffnet. S)ie oberfte Sloffe ber Bolïsfdjuïe, bie gortbübungsfdjuïe, bie Bereme, bie ©ewerïfdjaften, alles giefjt bm. 9tm jweiten ©onntag ift ©djlufj. ®as gibt Seben in bie ©emeinbe, unb burdj ben Stopf jiebt grüblmgs* ïuft. 6. 2>ie ©emeinbe foïïte audj barauf bebadjt fein, ©tubenten plan* ntöfjig ju ben 3<üjrmürïten ju bitten. SBie rafdj ift eine 93ube aufgefdjta* 136 ®ie fojiale gütfotge bet ïommunalen Setmaltung in ©tabt unb Sanb. gen. ©ute Bilbet unb Büd)et finb ausgeftellt unb öerïauft. $as ©tanb* getb roirb cmtcifjltct) bes gemeinnüfcigen Stoedes ettaffen, bie ©tubenten* bube tn jeber SBeife gefötbett. ®as mufj fo lange gemadjt roetben, bi» bie betuntjiebenben ©anblet bie guten unb empfeblensroerten ©egen* ftanbe felbft einlegen. SBieüiel ©tubenten mufjte id), bie beteit finb, motgen mttjutun unb ein paar Sabrmarïte ju bejieben, menn fie roiffen, bafj bet Bürgermeifter bes €ttes btlft, bet Beigeorbnete nid)t bagegen ift. ®ie ©etten ©emeinbetöte bötfen iad)efn. 2111e jungen Betoegungen metben untet bem Sad)eln bet altetn ©enetation gtofj. 7. Run bas 2mtn* unb SBanbertoefen. Sungbeutfdjlanb, gugenb* oeteine unb gortbilbungsfdmlen, ïutnöeteme, Sanbertlubê. ®te ©tabt gibt ©etöt unb Blafe, leü)t bie ïurnbatle unb fötbett ben ©port. ©ut, fie belfe aud) ben ©tubietenben, bie beteit finb, auf bem ©ebiet mitjutun, muntete aud) fie an. Su Satjits geiten ift ïurnen unb 2Ban* bern ein gememfames Strbeitsfelb ©anbarbeitenber unb topfarbeitenber gemefen. ©ie finb miteinanber gejogen. ®as mar mebr als ©port. ®aê mat Bolïsembeit. ©oll'S fo nid)t miebet merben? 8. Unb bas %t)taiet m mittteren unb Heineren ©emeinben! SRit ber Oolïstümïid)en Borftellung bes ftabtifd)en Sweaters tffê nid)t getan, menn aud) ju nod) fo Heinen ïpteifen. ®as Sweater ftebt feft in feinem ©tembau. Gss rübrt fid) nidjt. ®as Skater müfjte aber ju ben Heinen Seuten lommen, ©eute finb's nur bie fabrenben ©djaufpieler, bie fid) nod) bis an bie ©emartung ber lanblid)en ©emeinbe magen unb bort ibre romantifd)en Bretter auffd)lagen. SBieOiel ©tubierenbe batten Suft unb 3eug baju, in ben gerien öieüeid)t für ein paar ©emeinben gemein* fam, jufammen mit örtlicben SSereinen, ein gutes ©tüd ju infjenieten. SBittern fie bei ben ©emeinben, Bebörben ent Berftönbnis unb Siebe jur ©ad)e, ent fiilles Bertrauen ju ben neuen Straften, bie fid) tegen, bei ©ott, bas gibt ein neues Bollsttjeater unb eme neue geit. 9. Gsine ganj mid)tige Strbeitsmöglidjïeit, bie ber gememblid)en gör* berung empfoblen fei, jum ©djlufj. ©eit ^abrjebnten atbeiten banifd)e ©tubenten im Bolïsunterridjt. S)ie banifd)e gortbilbungsfd)ule ift ju breioierteln ©tubentenmerï, unb mir miffen, mie elaftifd) unb bod) ba* nifd)e Boltsïuttur in ben Sabrjebnten gemorben ift. 1901 fdjïug ba§ Söeifpiel auf bie beutfd)en #odjfd)ulen übet. 3tn 35 $odjfd)ulen baben mit feitber femeftrale Strbeiterïurfe, in benen Heine Seute unentgelttid) in Gslementat*unb gortbifóungsfad)ern unterrid)tet merben. 2Ran roieber* bolt mit ü)nen, man frifdjt auf unb ftujrt toeitet. ©eit brei ^abren babe id) ben Berfud) gemad)t, bie Shtrfe auf bie gerien ju übertragen, unb bie ©aattörner finb in frudjtbares Gsrbreid) gefalten. SHlem an Sturfen, greunb, $>ie genttfdjte toirtfdjnftlidje Unternebmung. 137 bie unter Sïnletjnung an bie organifierten Bolïsgruppen betber ton* feffionen, an Sugenb*, ©efetlen*, Strbeiterberetite unb ©jriftlidje ©eroertfdjaften juftanbe ïamen, jatjlten roir in ben ©erbftferien 1912 176 ntit 4411 ïeilnebmern. SMefe Heinen Gslementarfdjulen, bie 5 SBodjen bauern, unb in benen brei ©tubenten breifrig SQletallarb etter, ïertüar» beiter, ïagelöfiner, ©eimarbeitermnen, Strbeiterfrauen, 93auernïnedjte unterridjten, fo gut fie ïönnen, ntit aïï bent frifdjen Gsifer, ben bie Sugenb gibt, unb mit bem fojialen Gsrnft, ber aus ber neuen ©eneration beraus* roacbft, biefe Heinen ©djulen empfeïjle id) ben beutfdjen ©emeinben auf» tjerjlidjfie. ©ebt üjnen 3toum auf ben gelbern eurer Snitiatibe. 333ir Oerlangen nidjt Oiel. ©ie unb ba bas Soïaï, bietteidjt eme Sanbïarte, einen ©lobuS, eine nodj braud)bare fdjroarje ïafel, em paar ©tüd f reibe unb einen freunblicfjen ©djuïbiener, ber über bie neue Seïaftung ber ©djuïe nidjt ungebalten toirb. 9Bas aber toeit mebr roert ift, Gsuer 83er* ftfinbnis unb Gsure innere greube, aud) toenn roir temen ©rofdjen ©elb beïommen, roenn roir nur feben, roie roir für unfere 93eroegung bie ©eifter erobern. 9Bar e3 biel, roar eê roenig, toaS id) in 33orftebenbem barbot? 93ieï* Ieidjt bod) fo oiel, bafj nun erft redjt basGsrftaunen berftfinblidj ift barüber, roie man in neuerer 8eit ©tubent unb fojiale Strbeit anemanber bringen ïönne. ®ie betijen ®titge finb alfo bod) nidjt fo fremb, fie gebören ju* einanber. ERöge b.ie beutfdje ©emeinbe, bie ben 93orjug bot, bas toaS fie burdjfübrt, in ber©etinot unb tit ber SBrapg fo redjt roarot unb boben* ïraftig burdjfübren ju ïönnen, oud) biefer neuen Btitbung ber lefcten 3obre üjr Sntereffe unb üjre görberung geben. ©ie gemifc&te n>trtfd^afttic^e Sttrterne&mung.. Gsine neue gorm für bas 3"fammenroirïen oon ©tabt unb taufmann jur Söfung ftabtifdjer ïommunaïer Slufgaben. SSon SOtimftertalbtreltor Dr. greunb, SBerltit. 3m 83erlauf bes lefcten Menfdjenalters bat in deutfdjlanb unb Gsnglanb bie 93hmijü)aïifierung bon 93etrieben, namentlidj auf ben ©e* bieten ber SBaffer*, ©as*, Gsteïtrijitatsberfotgung unb bes Srambabn* betriebes erbeMidjen ttmfang angenommen. SSabtenb tit tënglanb bie ©efellfdjaft ber gooier ben Stnbangern beë prfblritapitatiftifdjen 93e* 138 ®te fojiale gürforge ber ïommunalen SJermaltung tn ©tabt unb Sanb. triebes auf biefen ©ebieten int beftigen tamöfe eine grofje Sfteüje oon fBofttionen weggenommen baben, bat bie beutfdje ©emeinbe, geftüfct unb geförbert burcb eme weitberjige gfubiïatur ber BerWdtungsgeridjte, obne tiefergebenbe tfimtofe ben öffentlidjen ©emeinbebetrieb ertoei* tert. Sm ©egenfafce bierju bat granïreidj unb Storbameriïa bie ©e* metnbe, bort unter bem Sirude einer binbernben Cftecbtforedjung bes ©taatsrates, bier in Stntnüöfung an eine entfdjiebene inbiütoudifrifdje GsnttoitHung öon ber Ueberocüjme öffentïidjer SBetriebe jurüdgebaïten. Defterretd)*Ungarn uub Statiën neigen mefir ber Begünfttgung bes öffent* lidjen ©emeinbebetriebs ju. ®ie wirtfdjaftlidje Betatigung ber beutfdjen unb ber engïifdjen ©emeinbe im öffentltdjen SBetriebe fefct namentlidj bei foldjen Unter* nefjmungen ein, beren ©egenftanb bie öffentlicben Sntereffen in be* fonberem Mafje betfttjrt, ben ©elbftïonfum ber ©emeinbe ju befrie* bigen geeignet ift, ein 93erfügungsredjt über bie öffentlidjen ©trafjen in Stnfprudj nimmt, eine ïarifierung unter öffentlidjen ©eftdjtspunïten erlangt unb eine Sftente jugunften ber SMgemeinbeit in Slusfidjt ftellt. Stber audj, too biefe SSorausfefeungen jutreffen, ift bie SBroföerttat bes Unternebmens burdj eine inbuftrielle unb ïaufntanntfdje 93efabigung ber ïommunalen 93ebörben, insbefonbere burdj eine entfaredjenbe Gsr* jiebung ber ïommunalen Bureaucratie bebhtgt. Gsine bebenïïidje ©emmung ber ntirtfdjaftlidjen GmtWidtung foïdjer Betriebe ergibt fidj Weiterbin aus ben gormen ber ïommunalen Berfaffung, bie für bie not* toenbige BeWeglidjïeit ïaufmünniïdjer ober inbuftrieller Unterneb* mungen ju fdjmerfallig finb. Unter biefen Umftanben tritt neuerbings in Wadjfenbem Umfange ein gufammenarbeiten ber ©emeinbe mit bem fBriüatmann, bem ein* jelnen, ober ber Gsrmerbsgefellfdjaft, tjerüor. ®ie ©djwadje berartiger „gemifdjter wirtfcbaftlidjer Unterneljmungen" liegt in bem Umftanbe, bafj bie ©emeinbe als Befifcerht ber Slïtienmmoritat ober — bei ber ©. m. b. ©. — ber Slnteilsminoritat ober — bei ber eingetragenen ©e* noffenfcbaft — als Gsmjelgenoffe ben Befdjlüïfen ber Matorüat gegen* über madjtlos ift, wabrenb bas tapital in bem gatïe, ht bem bie ©e* meinbe in bie Majoritat gelangt, ben Stnreij jur Mitarbeit öerïiert. Studj burdj ben Stbfdjïufj üon Bertragen mit einem ^riüatunterneljmen üermag fidj bie ©emeinbe nidjt in genügenbem Umfange ju fidjern. ®enn auf ber einen ©eite fetjtt bei bem SJertragsfbftem biejenige güb* lung beiber gaïtoren, bie nur hn 3ufammenarbeiten, ht bem gemein* fcfjafttidjen aBirtfdjaften erreidjt werben ïann; auf ber anberen ©eite hjt bie ©emeinbe im Stugenbïide bes SJertragsabfdjluffes nidjt in ber f$ i e u n b , ®te genttfdjte tótrtfdjaftltdje Untetrteljnutng. 139 Sage, für bie meift jabrjebntelange 3ettft>ttttne ber ©eltungsperiobe bes aSertrags bie Pon bent ©emembetooble erforberten ©egenftanbe ber oertragtidjen ©tdjerbeit ju erïennen. Unter biefen Umftfinben toirb bie Csntioidtung jur reidjsgefefclidjen ©eftaltung einer neuen ©efetl* fdjaftsform fütjren müffen, toeldje bie Sntereffen ber ©emeinbe mit benen ber prioaten gattoren in einer Drganifation ber gemifdjten totrt* fdjafttidjen Unternebmung Oereinigt. $n biefer Drganifation mufj bie Seitung bes UnternefjmenS bem prioaten Unternetjmer jufallen, ber bie nottoenbige 93eroegtidjleit ber Unternebmung fidjerftetlt, roabrenb bie ©emeinbe ein SJttnoritatsredjt in gorm eineê S?etoS ertjatt, bas fie bei ©efcUjrbung bes ©emeinbetoobtes burdj üjre Bertreter in 83orftanb, Sïuffidjtsrat unb ©eneratoerfammlung geltenb ju madjen bat unb bas ju einer fdjiebsgeridjtlidjen Stusgleidrong burdj SJefdjlufj bes 93ejirïs* ausfdjuffes fübren mufj. diefes aSetoredjt mufj erlauft toerben burdj getoiffe aSerpftidjtungen, bie bie ©emeinbe im ©efeUfdjaftsöertrage ber Unternebmung gegenüber übernimmt unb bie je nadj Ueberemïommen ber Beteüigten m bet Uebetlaffung bes ©emeinbeïrebits bei Stapital* bebarf, in ber ©üfeleiftung bet ïommunalen SBeamtenfdjaft unb bet ©etgabe ïommunater ©runbpde jum ©elbftloftenpteife befteben ïönnen. Stts geeignete ©egenftanbe betartiger „gemifdjter toirtfdjaftlidjer Unternebmungen" ftettt fidj neben ber (Setrrijitatsöerforgung unb bem ïrambabnbetrieb bas Sterramgefdjaft unb bie ©bpotbeïenbelettjung bar, toefl fidj auf biefen ©ebieten ber SBoben* unb aBobnungspoIitiï priüate unb öffentlidje Snteteffen befonbers nabe berfiljren. 140 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen SSermattung tn ©tabt unb Sanb. 9ïeue ^robteme fommunaler ^öttgfeit auf fogialem ©ebiete. SSon Dberbürgermeiftet SfiJaüraf, föln. Stlliafirlicf) pftegt es buret) ben SBatb ber beutfd)en geitungen unb ber beutfd)en 93arlamentsberid)te ju raufd)en bon bemeglicben Stagen über bie gunabme ber ©emeinbefteuern unb über bas 28ad)stum ber ïommunalen ©cbulbenlaft. SDtan fd)emt bielfad) unter bem Csinbrud ju fteben, bafj es fid) babei um eine böcbft erfiaunlid)e unb eine red)t be* brot)Iid)e Gsrfd)emung banbïe. SBer aber ben ©ang bes öffentlicben Sebens ïennt unb bie Slrbeitsemteilung berfoïgt, bie fid) jtoifcben Stetd) unb ©taat auf ber einen unb ben ©emeinben auf ber anberen ©eite boïïjiebt, ben ïann bas SBadjfen ber Sommunaïlafien nid)t in Gsrftaunen fefcen, er mufj bielmebr über biefes ©taunen felbft feine SBertounberung ausbrüden. die gürforge, bie ber einjeïne SBürger bon feiner öbrig* ïeit berlangt, ift nad) Sötafj unb Strt in ftanbigem SBadjfen begriffen. SStel mebr als in alter geit bermag aud) ber Gsinjeïne feinen 3Bünfd)en Scadjbrud ju geben. Unb biejenigen ©tellen, an bie alle biefe 3Bünfd)e appellieren, finb bor aïïem bie ©emeinben, fd)on roeil ibre Dbrigïeit für ben Gsmjetnen am Ieid)teften ju erreid)en unb am Ieid)teften ju be* emfïuffen ift. gu ben Slufgaben, bie fo ber freie Gsntfd)tufj ben ©emein* ben übertragt, ïommt nun bie fd)ier unabfebbare 9teü)e bon gorberungen, bie im Saufe ber Sabre üon üteid) unb ©taat, bon 93robmj unb anberen S3erbanben juft an bie ©emeinben gerid)tet merben. 3d) ïann bier nur einige ©tidjmorte jum 93eifpiel anfübren. Sluf bem ©ebiete be§ ©djulmefens: die SJermebrung ber ©d)ulraume, bie ©erabbrüchmg ber tïaffenfreguenj, bie SSerbefferung ber Sebrerbefoïbung, bie Sïusgeftaltung bes 9Jcabd)enfd)ulmefens, bie Gsinfübrung bes gortbflbung§fd)uljmangeê; SB aIIt af, Sieue SJtobleme lotnmmu ïöttgleti auf foaialem ©ebiete. 141 auf bem ©ebiete bes SSerïebtswefens: bie neuen Slufgaben jut Stusgeftattung bes SBegenefces, bie Unter* ftütmng bon Slem* unb Stebenbatmen; auf bem ©ebiete ber ©efunbbeitspflege: bie beffere Stusgeftattung bes Sranïetüjauswefens, bie SJetömpfung ber SSoIïsïranïtjeiten, ber ©eudjenfdjug, bie Sanalifation unb bie guleitung guten £rinïwaffers. SOcag auctj bter unb ba bei biefen gorberungen ber SJetjörben ein gewiffer UeberfdjWang fid) gettenb madjen, f)kt unb ba eme einjeïne ©emeinbe etWad reid)lid) auf biefem ©ebiete forgen, im grofjen unb gan* jen bunbelt es fid) um notWenbtge unb nüfjitd)e dhtge, aber um dhtge, bie mit allen anberen fdjönen dingen auf ber SBelt bas gememfam baben, bafj fie ©elb loften unb mit ben bisber aufgetoenbeten SKitteln nid)t ju beftreiten finb. SSiele berartige Slufgaben finb fo grofj, bafj fie nid)t aus ben 93eitragen eineê Saljres gelöft toerben ïönnen. Unb ba ift es gered)tfertigt unb geboten, aud) bie guïunft mit ju biefen Saften beranjujieben unb fo ben SSeg ber Slnleü)e ju betreten. $d) möd)te mid) reïapituïieren baf)in: Gsrftaunlid) ift bas SBadjstum ber SommunaHaften in ïeiner SBeife, nnb toenn bier unb ba bon ben ber* fdjiebenften ©tellen ber Rat jur ©parfamïeit erteilt wirb, bann banbeït es fid) bod), menn man Sabre jurüdfd)aut, bielfad) nur um eme pïatonifdje Siebesdufjerung. 9Ran ïann unmögïid) mit bem einen Sluge ladjen, wie berrlid) weit Wir es in bieten ©ebieten gebrad)t ba* ben, unb mit bem anberen Sluge barüber weinen, bafj alle biefe dhtge ©elb geïoftet baben. da§ ift ïeine red)te Sogiï unb bereinbart fid) nid)t mit bem embeitïidjen ©eftdjt, bas ber Staatsburger bon ber ©taats* regierung erwarten barf. 3ft bie ©teigerung ber tommunallaften fo nid)t erftaunlid), fo fragt es fid), ob fie bebroblid) erfd)eint. Slis ©rab* meffer werben üielfad) genommen bie ®emeinbefd)ulben. Stber bas ift nur bie fBaffibfeite. Gsin redjies Urteü gewinnt man nur, Wenn man aud) bie Stïtibfeüe mit in 93erücïfid)tigung jiebt, unb es unterliegt ïeinem gwetfel, bafj bie geWaïtigen Stnftrengungen nid)t nur etbifd)e SBette, fonbern aud) SSermögenëWerte gefdjaffen baben, bie einen nüjiger benlen laffen über bas SBadjstum bet ïommunalen ©djulben* ïaft. diefe ungebeure SInfdjWellung ber ©emembeaufgaben möd)te id) 3bnen an einigen wenigen gablen unferes Sölner Gstats erïdutern. Sn ben Sölner Gstat fliefjen alle (Smnabmen; er bat alle Stusgaben ju beden, der Gstat ber ©tabt Söln umfdjliefjt nidjt nur bie eigentlidje ©tabtïaffe, fonbern aud) bie ftöbtifdjen Rebenïaffen fhtb tijm angefdjïoffen. 142 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen SSetWaltung in ©tabt unb Sanb. Sm Satire 1890 batanjierte ber Jtölner Qstat in Gimnabme unb StuSgabe mit 33 000 000 Sft. ©ie ftiegen 1900 auf 66 000 000, batten ftd) alfo bis babm berboöpelt, unb bann begütnt bas rapibe SBadjfen; Oom Sabre 1900 bis 1910 ftieg ber Qstat bon 66 000 000 auf 266 000 000 unb beute batanjiert er, alfo nad) 3 weiteren Rafyten, mit 440 000 000 SDI. SBenn man einen S3lid in bie gulunft tun barf, fo möd)te id) bas eine fagen: ©ebt bas fo weiter mit ben Stnfprüdjen, bann werben unfere Sttnber unb StmbeSïinbet mit beifjer ©ebnfudjt ber geiten gebenïen, Wo ü)re SSater unb ©rofjüfiter — in biefem galle alfo wir — fo wenig ©teuern bejabtt baben. Sleuerbings jeigt fid) nun, unb jwar m junebmenbem SDÏafje, auf feiten bes SteidjS unb ber ©taaten bie Sten» benj, aud) bie Jttarung grofjer neuer gragen auf fojialen unb Wtrt» fd)aftlid)en ©ebieten ber StdeHigenj »"b SeiftungSfabigïeit ber ©e* meinben jujuweifen. ©olange bie ©emeinben fret m üjrem Gsntfdjlujj bleiben, finbe id) bagegen nidjts emjuwenben, benn fie Werben bann immer prüfen bürfen, ob fie jur Söfung fotd)er gragen berufen unb fabig finb, ob nid)t nod) bringenbere Slufgaben ber Söfung barren unb ob gerabe für biefe neuen gragen feitens ber ©emeinben em befonberes Sntereffe obwaltet. SBebren müffen fid) bie ©emeinben bagegen, bafj man fijnen biefe fBionierarbeit als S3fKd)t jumutet, benn bielfad) lafjt fid) für beren ttebertragung bom 8teid) auf bie ©emeinben laum ein anberer @efid)tSpunït gettenb madjen, als bafj bie Söfung ber grage fdjWierig unb ïoftfbieïig ift. S)tei gragen finb es oor altem, bie unë fyeute befcbaftigen: bie SBobnungsfrage, bie StrbeitSlofenfürforge unb ber Sambf gegen bie gleifd)teuerung. Ueber bie SBobnungsfrage ift in biefen Slagen üon anberer ©eite ju Sbnen gef»rod)en worben; eS gefdjiebt wofil and) m ben lommenben ©tunben unb id) ïann mid) beSbalb auf wenige lutje SluSfübrungen befd)ranlen. GsS ift ïeine gtage, bafj bie SBobnungsfrage tatfadjïid) nur innerbalb beë StabmenS ber ©emeinben ptattifd) gelöft werben lann. ®aS Steid) ober bie ©taaten ïönnen Wobt ben gefefcltdjen Stabmen für biefe SBob» nungSfürforge ïonftruieren, fie ïönnen unb werben boffentïid) audj ba, wo eê nottut, mit üjten Stëittetn emgreifen, aber bie prattifdje Strbeit lafjt fid) bei ber Scatur bet SJinge nut an ©rt unb ©telle leiften. S)ie SBobnungSftage tft tbeotetifd) ïeine bet fd)Wierigften fojialen gragen; bie ©d)Wierigïeit beftefit nut in ben ungeljeuten SKitteln, bie ibre Söfung berlangt. SBobnen mufj jeber; auSïömmlid) wobnen foll jeber; SBaIIraf, Sieue SJrobleme lomntun. Xcitigfeit auf fojialem ©ebiete. 143 bamit tft bie wette Umgtenjung biefer gtage genügenb geïennjeidjnet. 3n bet 33jeorie witb man fidj Ieidjt übet alle gorberungen üerftanbigen. ©s ift Har, bafj man audj bei einet energifdjen SBobttungsüoïitiï fdjledjte SBobnungen nut tSumen ïann, wenn ein gutet obet befriebigenber Gsr* fajj üorbanben ift; fonft Witb aus bet SDtangeujaftigïeit bet SBobnungen eme SBoIjnungsnot. Gss ift unjWeifeujaft tidjtig, bafj man in bie neuen SBobnquattiete nidjt ju üiete ïïlenfdjen biaeiubfetdjen batf, fonbetn füt Suft unb Sidjt ju fotgen bat. ®& fdjeint nadj ben 33eobadjtungen, bie Wit biet in Söïn gemadjt baben, ben SSorjug ju oetbienen, bafj man nidjt nut bie Maffe bet Sltbeitet obet gat bie Sltbeitet eines einjelnen Untetnebmetë beftimmten SBoIjnquartieren juweift. SBenn bie Str* beitet — bafüt fptedjen unfete Söïner Gstfabtungen — tagsubet ©eite an ©eite geatbeitet baben, fo jteljen fie es üor, nadj geierabenb in eine anbete Umgebung ju lommen unb feben fidj in üjtet ©auslidj* ïeit nidjt getn bet befonbets inteteffietten SontroIIe üjtet Sollegen unb üot allem üjtet lieben SoIIegmnen ausgefe|t. Gss Witb babet not* Wenbig fein, bafj man nidjt nut an bie Sltbeitet benït, fonbetn audj an anbete 33erufsHaffen untet abnlidjen Gstwetbsüetbaltniffen, Wie Hei* nete 93eamte, Stngeftellte unb ©eWetbetreibenbe. dafj bas Gsin* obet 8weifamüienWobnbau3 ben SSorjug oetbient unb bie 3Jcietsïafetne tunlidjft ju üetmeiben ift, liegt auf bet ©anb. Stbet bie ungebeuten ÜRitteï, bie etfotbetlidj finb, biet etwas dutefjgteifenbeS ju leiften, ma* tijen es üon üortujerein felbftüetftanblidj, bei jebem 93au ju feben, Wie man üjn tunlidjft billig, natüttidj untet SJerüdfidjtigtmg bet Ijbgienifdjen gotbetungen Ijetftellen ïann, unb ba etgibt fidj, bafj einmal bie SBob* nungsfütfotge üotbeteitet Wetben JoII butdj eine üerftanbtge SJauotb* nung, bie füt bie SletitWobnungsbauten nidjt bie gleidjen SInfotbetungen fteUt, Wie füt grofje ©ebüube, SBarenbaufer, bie fidj oieïmebt befdjranït auf bas, Was tin gntereffe bet ©bgiene unb bet ©idjerbeit nötig ift. 9Ran foll wetter bie SBobnquartiere nidjt getabe — bas ïommt audj ber ©efunbbeit junufce — an grofje SSerïebrsfttafjen legen mit b°ben 93obenüreifen, fonbern an ftille SBobnfrrafjen, bie ja audj infolgebeffen einen büïigeren Stnbau geftatten al§ bie anberen SBobnftrafjen, bie nidjt fo breit ju fein braudjen unb beren SJefeftigung — bie fBflafterung — nidjt fo intenfiü ju fetit btaudjt, fo bafj audj bie ©trafjenbauïoften, bie beïanntlidj einen wefentlidjen gaïtor büben, erbeblidj erotafjigt werben ïönnen. ©tabte mit eigenem grofjen ©runbbefifc ïönnen tytt Woïjl Dpfer bringen unb ba§ ©eïanbe jum ©elbftïoftenpteife betgeben. Gss Wirb notwenbig fein, ben GsigentumsetWetb ju ermöglidjen; aber ebenfo erforberlidj tft es, bie ©pcïulation ausjufdjïiefjen. ®enn wollte man 144 S)ie fojiale gütfotge ber ïommunalen SJetmaltung in ©tabt unb Sanb. ben fteien S3etïauf geftatten, fo wütbe bet etfte SSerïaufet allen grofjen Stuken in bie ïafdje fteden, «nb bet jroeite Sciufet würbe nidjt büliger Wotjnen, al» wenn er bas ©aus oon einem ©peïulanten erworben batte, diefe beiben ©eftdjtspunfte Wttb man baburd) üetemigen ïönnen, bafj man für bie ©emeinben ein SBiebetïaufsredjt ober ein SBieberïaufs* Oorredjt ftatuiert in alï ben gallen, in benen ber Qsigentümer ju einem SJefifcWedjfel fidj üeranlafjt fietjt. ©iet m Stötn gü>t es eme Üteüje bon SaugefeUfdjaften, bie fegensteidj gewitït baben, aber Üjre SRitteï wa* ren begrenjt unb fie baben einen entföjeibenben Gsmflufj auf bie SBob* nungsfrage nidjt gewonnen. 9Bir waren aber in ber ©tabt töln üot bie 9cotwenbigïeit gefteïlt, auf bem Söoben bet SBobttungspoIitiï einen entfdjeibenben ©djritt ju tun. $m allgemeinen bejeidjnet bie ©ta* tiftiï eine ausïömmlidje 3abï bon SBobnungen bann als borliegenb, wenn minbeftens 3% ber gefamten SBobnungen leer fteben. SBir ftanbenin töïn über biefem durdjfdjntttsfafee bon 3% bis jum borigen Satire; fo lange batten Wir einen Ueberfdjufj an SBobnungen üon etwa 4,2%. das SBadjstum bet ©tabt bat aber em febt fdjnelleê ©mïen biefet 3iffer jur goïge gebabt, fo bafj j. 3- nur nodj 2,8% famtlidjet SBobnungen leer fteben. SBir Wollen nun eine grofje gememnüfcige Slttiengefellfdjaft grünben mit einem Stïttenïapital bon 1 200 000 9K. ©s ift bie ©tabt mit 600 000 2R. unb bas fBribatïapitaï ebenfaüs mit 600 000 3K. beteüigt. die ©ummen be§ Briüatïapitals finb fdjon ge* jeidjnet, unb idj erfülle eine befonbere danïeSpfïtdjt, Wenn idj an biefer ©telle unb in biefer ©tunbe eines bier in Söln geborenen SÖcannes ge* benïe, bet in Qmglanb ju bobem Stnfeben gelangt ift — ©ir Gsrneft ©affel —, ber, Wie ©ie audj in ben ïagesjettungen gelefen baben werben, feiner alten SSaterftabt für biefe Swede em tapital üon 200000 9Jc. überwies. das Saoitalüon 1200000 SOt. ift nidjt bas einjige, was uns jut SSer* ffigung ftebt, benn ba wit büligen ttebit beanfprudjen ïönnen unb oer* mutlidj fdjnell bie SBobnungen wiebet umfejjen werben, Woburdj ©mmd)* men entfteben, fo ïann ber SJetrieb ber ©efetïfdjaft Wobï mit bem SRebt* fadjen jener ©umme redjnen. SBir benïen nidjt baran, bie 93auten in eigener 9tegie ju erridjten, fonbern Wit wollen baju bie fBrWatardjiteïten betanjieben, einmaï um biefe nidjt ju fdjdbigen, unb jweitens um üjrQfn* tereffe unb Üjre Stenntniffe auf biefem ©ebiete juüermebren. Grsbanbelt fidj nur um einen erften, aber bebeutungsüoïïen ©djritt, unb bas mödjte idj nodjmals ausfptedjen: die SBobnungsfrage ïann nur fdjrittweife geïöft Werben angefidjts ber Döfer, bie fie erforbert. Ueber biefe ïat* fadje werben audj alle Wealiftifdjen unb bemagogifdjen Stusfübrungen nidjt binwegbeïfen. SB aIIr af, Sceue ïjlrobleme tommun. Sotifllett ottf foiialem ©ebiete. 145 die jweite grage ift bie gürforge für bie Strbeitslofen. SBenn id) üorbin fagte, bafj bie SBobnungsfrage nur an Drt unb Stelle gelöft roerben ïönne, fo trifft bas bei ber StrbeitStofenfürforge nid)t ju. és ift Har, bafj eine burd)greifenbe gürforge wobl nur gefdjaffen werben ïann ntit ben SJÏadjt* unb 3hJangSntittetn beS ReidjeS. die grage, über bie fid) üor aHent ber deutfd)e ©tübtetag in f£ofen — Dïtober 1912 — OuSemanberfefete, eine SluSeinanberfejmng, bei ber eine CstnbeHigïeit ber Sftemungen nid)t erjielt wurbe, ïautet üielntebr babin: ©oïange bas Reid) nid)t felbft ben entfd)eibenben ©djritt tut, ift bie ©emeinbe be* rufen unb befat)igt, bie Söfung biefer grage üorjubereiten unb an Ü)r mitjuarbeiten. Sd) perföntid) babe ben letteren ©tanbpunït üertreten unb batte ü)n aud) beute nod) aufred)t. SBaë üerftebt man unter Strbettëtofigïeit? die grage Wirb burd) foïgenben ©aft beantwortet: „StrbeitSïofigïeit liegt üor, wenn em arbettS* fiujiger unb arbeitsroiïliger Strbeitnebmer auS ©rünben, bie nid)t in feiner 93erfon liegen, feine S3efd)öftigung üerloren bat unb eine anbere angemeffene nid)t finben ïann." gebes SBort biefer SJegriffSbeftimmung tft Oon 93ebeutung. GsS mufj fid) banbeïn um einen Strbeitnebmer, ber arbeitSWÜtig, alfo ïem ïagebieb, ber arbeitSfabig, alfo nid)t ïranï ober inüalibe ift; er mufj feine S3efd)üftigung üerloren baben auë ©runben, bie nid)t in feiner 93erfon liegen, alfo nidjt infolge eigenen fdjutbbaften SierbattenS ober infolge Oon ©treiïs; er mufj anbere angemeffene Strbeit ju finben nidjt imftanbe fein, das SBort „angemeffen" bteibt atlerbingS ber Snterpretation unterworfen. QtS liegt nabe, bafj einem geinmedjani* ïer nid)t ©teinïtopfen als angemeffene Strbeit jugewiefen Werben ïann; aber baS finb Qsjtreme. 3fe mebr man üon ben beiben ©eiten nad) ber SJÏitte ju rüdt, um fo fd)Wieriger werben bie Unterfdjiebe, fdjwieriger allerbings in ber 33jeorie als in ber fBrarjS, bie fid) bereits leiblid) mit biefen dingen abgefunben bat. Run ïomme id) ju einem ©afce, ber junadjft etwaë nad) bem berübmten StuSfbrud) beë Onïel SJrafig fdjmecït, bafj bie Strmut üon ber fBowerteïj berftamme, nöntïid) bem febr widjtigen ©aft, bafj bie Strbeitëïofigïeit burd) bie gnWeifung üon Strbeit am beften be* ïambft wirb. darauë foïgt obne weiteres, bafj baë erfte SKittel jur SJeïampfung ber StrbeitSïofigïeit ein gut organifietfet StrbeitSnad)WeiS ift, ber tunlidjft mit feinen Radjbarüerbünben in enger güblung ftebt. Stber baë SBort „SBo nid)tS ift, bat ber tönig fein Redjt üerloren" gilt and) für ben StrbettënadjWeiS. 3fn ïritifdjen geiten Wirb felbft bei ber SSerbinbung üon StrbeitSnadjweifen genügenb Strbeit fidj nidjt nadj* weifen laffen, unb bann entftebt m ben ©rofjftabten baS £reiben unb Die $rar.i8 ber ïommunalen unb fojialen aiettoaltung. I. IQ 146 33ie fojiale gütfotge bet ïommunalen SSetmaltung in ©tabt unb Sanb. drongen nadj Rotftanbsarbeiten. die Rotftanbsatbetten batte idj fttr ein Uebel, wenn audj einfrWetten für ein nottoenbigeê Uebel. die Rotftanbsatbeiten finb Üjrer Strt nadj befdjtanït. Stufjer Gsrbarbeiten, bie man wobl als bie beften Strbeiten biefer Strt bejeidjnen ïann, fowie ©teinïïoöfen, ©oljjetïteinern unb berartiges mebr oermag audj ber finbigfte Sommunatöolitiïer nidjts «Baffenberes ju entbeden. &um Steil finb biefe Strbeiten nur juganglid) einer robuften Ratut; em geïern* ter Strbeiter Wirb fidj nur im aufjerjten galle baju oerfteben. gum Steil öffnen fie an einer ©telle bas Soa), bas fie an anbetet ©telle fcbïiefjen. Sll§ Wir bier in Stöln mit ©cbreibftubenarbeit, ©oljjerïteinern unb bgl. borgingen, begegneten Wir bem Iebbaften S3rotefte beS ©efangnté* beteins unb anberer gemeinnüfciger ©efellfdjaften, bie fdjon btébet Wiet» fdjaftlidj fdjwacbe ©riftenjen über SBaffet gebalten batten. $n einer 3eit, in ber überbaupt bas wirtfdjaftlidje Seben flaut, ïann man natür* lid) burdj ©djreüjfrubenarbeit nidjt alle möglidjen Strbeitsgelegenbetten fdjaffen. 3n ben Rotfianbsatbeiten liegt abet audj eine ernfte ettjifdje ©efaïjr, weü eme oolfftanbige SSerWtrrung über ben SBert ber geleifteten Sltbeit brobt. Gss liegt in üjrem Sbarafter begrünbet, bafj bie Sontrolle nidjt ftreng burdjgefübrt werben ïann unb bafj man bie Strbeit über üjren 3Bert bejabtt. Unb barons folgt, bafj bie Rotftanbsarbeiten bom ©tanb» puntt ber ©emeinbe aus audj burdjaus unWirtfdjaftlidj finb. 2Ron braudjt nidjt an bas beïannte ©djutbeifpiet ju benïen, bafj man einen 93erg auftrögt unb Wieber abttttgt, nur um Strbeit ju fdjaffen. SBir ïönnen für uns in töln ben ©djaben, ben unfere taffe erlitten bat, alfo bie diffetenj jwifdjen ben geleifteten Slusgaben unb bem wirïlidjen SBer* ber geleifteten Strbeit m ben Sabren, m benen Rotftanbsatbeiten in gröfjerem Umfange ftattgefunben baben, in fedjsftelïigen 3ablen für jebeê Sfabr beredjnen. SBenn nun ber SlrbeitsnadjWeis berfagt unb bie Rotftanbsatbeiten eingefdjtantt werben follen, bann bïeibt wobl nidjté anbetë übrig als bie Strbeitslofenberfidjerung. dafj eine foldje S3erfid)erung am beften bann gebeüjt, Wenn fie möglidjft bie fdjledjten unb bie guten Stiftten mitemanber mifdjt, ift em gunbamentalfafc jeber SJerfidjerungsïunft, unb fdjon baraus Würbe fidj bie golgerung betleiten taffen, bafj am beften unb burdjgreifenbften nur bas Reid) mit einer grofjen Swangsoerfidje* rung biefen ©ebanten ansfübren ïann. Stber bis ju bem Sage Witb es nodj gute SBege baben. 3d) gefiebe, bafj ju einem fo fdjWierigen unb ungebeuren ©efeftgebungswerï anbere SSorarbetten borïiegen müffen, wie bas jur ©tunbe ber gall ift, unb fdjwerlidj Wirb bem Sopfe emeS ReicbsïanjlerS eme öbnlidje Sbee gleid) ber gallas Stttjene fertig ge- 358 allr af, 9teue «probleme tommun. ïflttglett auf fojtalem ©ebiete. 147 rüftet aus bem Sopfe bes geus entföttngen. Gss witb ber mtenftüften SJorarbetten bebürfen, unb biefe ajorarbeiten leiften Wir, b. b. biejeni» gen ©tabte unb Berbönbe, bie freiwitlig bie SRüïje einer foldjen Strbeitslofenoerfidjerung auf fidj genommen baben. Gsine Strbeitslofenoerfidjerung tft eingefüïjrt in erfter Smie oon ben grofjen ©ewerïfdjaftaüerbanben. S)a3, waê biefe aSerbfinbe oüHicüjrlidj ousgeben, tjat Wotjï bie britte 9MIion fdjon erreidjt. Stber bie ©ewerïfdjaften baben nidjt alle eme Strbeitslofenoerfidjerung, unb jwar entbetjren — unb bas ift natürlidj fömptomatifdj — gerabe bieienigen ©ewerïfdjaften einer foïdjen aSerfidjerung, bei benen fidj bie fdjledjteften Rifiïen befinben: bie ©ewerïfdjaften ber Scaurer, ber ©teinarbeiter unb ber aSaubdfsarbeiter. 9hm finb einige ©tabte — idj nenne barunter nur SKannbeim unb ©trafjburg — baju übergegangen, biefe Strbeitslofenoerfidjerung ju ftüfcen burdj bas fogenannte ©enter ©tjftem, fo genannt, weil bie ©tabt ©ent biefe aSerfidjerung juerft eingefübrt bat. Gss beftebt einfadj, barin, bafj ju ben ©elbern ber ©ewerïfdjaften audj Sufdjüffe feitens ber ©emeinbe geïeiftet Werben, berart, bafj em Strbeitslofer, ber aus ber ©ewerïfdjaft eine Unterftüfcung beïommt, nodj eine Swfdjufjnnterftüfcung feitens ber ©emeinbe bejiebt. ©egen biefeê ©rjftent finb üieïe SJorWürfe erfjoben Worben, aber es lafjt fidj nidjt ïeugnen, bafj üjm mandje 33orteiIe inneWobnen. 3)ie organifierte Slrbeiterfdjaft ift üiel beffer, als jebe bebörblidje Drganifation, in ber Sage, bie aSoraasfefcung ju prüfen, ob Wtrïlidj eht Strbeitslofer ïeine Strbeit finben ïann; bas ©enter ©bftem fteïlt biefe genaue tenntnis bet Strbeitsüerbattniffe in ben dienft bet ©adje. SWan bat befütdjtet, bafj bie GstnfMjrung biefes ©rjftems ganje ©djaten bet unotganifietten Strbeiter ben Drganifationen jufmjren würben. 3n ©trafjburg bat fidj biefe S3efürdjtung nidjt bewabrbeitet. Gss liefj fidj aus ben turüen ber SRitglieberjabl beutlidj erfeben, bafj nur ber Riebergang unb StuffdjWung beS Wtrtfdjaftlidjen Sebens eine wefentïidje ajerftnberung ber 8ablen berbeifübrt. Stber bie eme ïatfadje ftebt feft, bafj baê ©enter ©tjftem nur ben organifierten Strbeitern jugute ïommt unb audj üon ben organifietten Sttbeitern nur einem Steü, weü, Wie wir eben gebört baben, audj organifierte Strbeiter jum Steü gegen StrbeitSïofigïeit nidjt oerfidjett finb. 9ïadj ben Sotnet 8abïen finb im ganjen organifiert 20 bis 25%, gegen StrbeitSïofigïeit finb bagegen nur üerfidjert 12%. fann man nun weber bie SJotjüge nodj bie Sïadjteüe bes ©enter ©bftems leugnen, fo liegt es natie, biefes ©bftem ju üerbinben mit einer febftanbigen taffe, bie ben nidjtorganifierten Slrbeitern offenftebt. Unb biefen SBeg ^dben Wit in tötn betreten. Unfere toffe jöblt jurjeit runb 11 000 «Öcitglieber, Oon benen atterbtngs bie grofje 10* 148 ®ie fogtate gütfotge bet ïommunalen SSerroaltung in ©tabt unb Sanb. SKebtjat)! bet otganiftetten Sltbeitetfdjaft angebött. die ©tabt Sötn Ietftet iabtKd) nad) itjtem Gstat einen gufdjufj oon 100 000 201. füt biefe Betficbetung. Slbet bie 100 000 591. finb nod) in ïeinent Qfcüjte ooit auge* fotbett wotben; Wit bctben bis jefct nut ca. 50000 bis 60 000 331. jabt* lid) bejabït, atletbtngs aud) gtofje ftifen nod) nid)t ettebt. Slbet fottten Witïlid) bie 100 000 SR. ausgegeben Wetben, fo Wütben wit felbft bont ftnanjieïlen ©tanböunït aus biefe Stegelung ben Rotftanbsatbeiten ootjieben. Sludj biet ïjanbelt es fid) unt SSetfudje, bie Wit fteubig unb nad) beftent SBiffen unb ©eWiffen in bet ©offnung fottfefeen, bafj ehtft* maïs bie ©tunbe ïommt, wo aud) bas Reidj bie Söfung bet gtage ju feinen Slufgaben jablt- 3d) ïomme jut btitten gtage. Sits im SJetlauf bes betgangenen Saljtes bie gletfdjbteife eine fo ungeabnte, bisï)et nid)t bagewefene ©öbe etteid)ten, aud) ba etfd)oll wiebet — unb btesmaï mit befonbetet dtingïidjïeit — bet Stuf: ©emeinben unb ©tabte cm bie gtont! det deutfdje ©tübtetag bert fid) biet in £öïn mit bet Slngelegenbeit befdjaf* tigt unb eine fftefolution bes Snbalts gefafjt, bafj es nid)t als Slufgabe bet beutfdjen ©tabte angefeben wetben ïönne, bauetnb in bie fBteis* geftattung bet Rabtungsmittel einjugteifen unb SDcöngeï bet asittfdjafts* politiï butcb ïommunale SRafjtegeln ausjugïeidjen. 3d) gïaube, bafj beute nod) bie weitaus gtöfjte SRebtjabt bet beutfdjen ©tabte auf biefem ©tanbüuntt ftebt. Stbet biefet SJefdjtufj bblem eröffnet fidj burdj bie Gsrörterung langfriftiger Bertrage jwifdjen ber probujie* renben SanbWirtfdjaft unb ben ©emeinben. ®aë ift ein galt, ht bem ju meinet gröfjten greube bie Qntereffen ber Sanbwittfdjaft unb bet ftab* tifdjen Bebölïerung böïïig parallel ïaufen. Bor allem banbelt eë fidj bier um ben Bebarf an ©djwehten. ®ie ©tdbte baben natürlid) eht Sntereffe baran, bie B^eife nidjt ju febr in bie ©öbe fdjnellen ju laffen; bie SanbWirtfdjaft bat ïein Sntereffe baran, bafj bie Breiëïutbe ein* jelne bobe ©piften aufweift, fonbern bafj ber SSreië eine foldje ©tetig* ïeit jeigt, bie bie B*obuïtion mit möfjigem Stuften gewübtletftet. Gsin Bertrag würbe fidj babht geftaïten, bafj eine grofje lanbwirtfdjaftlidje Drganifation fidj berpftidjtet, ber ©tabt Sötn jebe SBodje fo unb fo Oiele ©djWehte in bem unb bem ©ewidjt ju bem unb bem B^eië ab* jugeben. Stmt ïommen bie ©djwierigïeiten. $>ie erfte ift ber tyteté. ©htb bie ©djweinepreife niebrig, Wirb fid) ïeine ©emeinbe finben, bie ber SanbWirtfdjaft juliebe Berttttge ju f)&f)txen Bteifen abfdjliefjt. ©inb bie B^ife aber bodj, bann Wh* bie SanbWirtfdjaft fidj nidjt gern auf niebrigere feftlegen. Gsë mufj jebenfallë ein wehfidjtiger Sanbwirt feht, ber fidj fagt: 3d) ïönnte jwar beute mebr löfen, aber idj Will mid) SB al Ir af, 9leue SJrooIemc ïommun. £atigïeit auf fojfalem ©ebiete. 151 auf einen müfjigeren SSreis binben, Wenn id) biefen fBreté aud) ht fdjtedj* ten geiten ntte fid)ern ïann. Ueber bie SSteisftage ftreiten Wir un» ntit ber rï)ehtifd)en Sanbwirtfcfiaft — felbfiberftanbïidj in ben fteunblidjften gormen. Sdj t)offe aber, ntan wirb fd)liefjltd) ben SSrei§ feftfefcen ïönnen nad) einem fnnfjtfüjrigen ober meinetwegen jebniabrigen ®urdj* fd)nitt; Wenn bie tfiehtifdje SanbWirtfdjaft imftanbe tft, ba» ju aïjep* tieren, bann ift bie gtöfjte ©cfiwierigïeit bei bem SJertragsabfcbïufj ausgeraumt. SJtadjen ©ie fid) nun Har: SBeldjes Stiftte befteïjt auf bet einen ©eite für bie SanbWirtfdjaft, auf ber anbern ©eite für bie ©tabte? ©htïen bie Sïreife auf bem SJcarït unter ben üetehtbarten Sieferprets, fo wirb natürlid) ïeine ©tabt in ber Sage fein, bie @d)Wehte teurer al» ju SJcarïtpteifen ju oerïaufen; fie mufj bilïiger üerïaufen unb ba», Wa» fie ber SanbWirtfdjaft meïjr jafjlen mufj, au» tijrer eigenen Stofdje beilegen. $>a» ift ba» Stifiïo bet ©emeinben. ©teigen bie SSteife ba» gegen über ben normierten Sïreis, bann tjat bie SanbWirtfdjaft einen grofjen Sthfturm ber SJrobujenten ju befürdjten, bie nidjt ïeidjt bei ber ©tange ju batten fein werben. 3dj glaube aber, bafj bei mebrfabriger 5)auer be» Sterttages biefe ©ctjwanïungen fidj ausgleidjen, unb man ïönnte ferner bas Stifiïo abfdjwSdjen, inbem man eine clausula generalis fdjafft, hujalts beffen ber SJerttag aufjer, Straft tritt, wenn ber eine ober anbere %eü eine beftimmte, natürlidj ïjodj ju bemeffenbe ©umme be* reits eingebüfjt tjat. Um weldje ©ummen es fidj ïjanbelt, bafür nur eine BcujI. 93ei fünfjatjriger SJertragsbauer ertjöïjt fidj bei jebem SJfennig, ben wir ber SanbWirtfdjaft pro fBfunb mebr jaïjten, bas Sti* fiïo ber ©tabt um 250 000 9K. Stuf ben SÈöïner SJcarït werben jabrlidj 300 000 ©djweine aufgetrieben. SBir würben nur bann einen (Shtftufj auf bie S3reisgefialtung gewinnen ïönnen, Wenn Wir minbeften» Vio bi» 78 biefe» ©efamtbebarf» einfübrten. Shtn würbe biefe ganje SJcafj* regel ben SBonfumenten erft bann Woïjl juftatten ïommen, wenn audj in ben S)etatlpreifett bie SJÏefcget fidj nadj oben binben ïiefjen. Stber ba» baben bie SJceftger abgelebnt. Sdj mufj jugeben, e» ift audj redjt fdjwierig, benn wenn Wir nidjt alle ©djweine liefern, mufj ber SJfetj* ger einen Zeil be» gïeifdje» bitliger öerïaufen al» ben anbern. Strofe* bem bie SJcefjgerfdjaft oerfagt, Würben Wir ht ber ©tabt Stötn beteit feht, ben Sterttag ju fdjliefjen, öotausgefefct, bafj wir un» über bie SJteife einigen, unb Ootausgefefct, bafj bie Csrfütlung biefes SSertrags fei* ten» ber Sanbwittfdjaft audj in ungünftigen Beüen gefidjert ift. Sttlein ber Stuftrteb eine» grofjen Duantum» ©djweine in begrenjter S3reis* tjöfje würbe ben SJiarïtpreis ftetiger geftatten. ©ie feïjen aus biefen ïurjen Stusfütjrungen, mit weldj grofjen 152 ©ie joviale gürforge ber ïommunalen 8jetroaUung tn ©tabt unb Sanb. problemen ftd) bie beutfdjen ©emeinben unb Oor allem bie grofjen ©tabte su befdjöftigen baben. Sücir fd)eint, als ob fat bem ©ang ber Strbeitseinteitung jwifdjen ©taat unb Sfteid) eine anbere 93ewegung fid) üolljiebt, Wie fie bie früberen feiten beberrfd)t bat. 5)er ©taat ift berborgegangen auë ben ©emeinben; es bat Gspodjen gegeben, in benen bas Seben ber ©emeinben nur redjt fdjtoad) begetierte. Stber bie Ueberfülie ber Slufgaben, bie mittlertoeile an Sfteid) unb ©taat berangetreten fmb, nötigt bie grofjen 93erbanbe, auf Gsntlaftung jü bringen unb ben ©emeinben neue Slufgaben jujuweifen. ©otange man babei bie greüjeit ber ©elbftoerhjaltung adjtet unb bie gbtanjen ber ©emeinben fd)ont unb ftörït, finbe id) ïeinen ©runb %vct Stage. 2>enn auf grofj. n ©ebieten ber SBirtfdjafts* unb ©ojialpolitiï bie Stolle bes 93aïjnbred)ers unb bes SJómiers su übernebtnen, Wirb boffentlid) immer su ben Gsbrentiteln unferer fo glanjüolt bewabrten ©elbftöerwal» tung jablen. ©ie ©emeinbe afó Slrbeitgeberin. SSon $ti»atbojent Dr. Sttttuê #irfd), §anbel3*§od)fcf)uIe torn. SBie immer man über bie grunbfajjlid)en ©treitfragen benïen mag, beren Ërörterung Wir geftern oon stoet grunbüerfcfjiebenen ©tanbpunï* ten aus gebört baben: ©idjer ift jebenfalls bie 5£atfad)e, bafj wir mirten in einer SBeriobe tapföer Slusbebnung ber ïommunalen 93etriebe fteben; bafj biefer ftarlen Slusbebnung ber 93etriebe ein nod) ftarïeres Stnwadj* fen ber 3abl berer entfprid)t, bie in ber ©emeinbe bauernb ü)ren Strbeit* geber erbliden, unb bafj aus ber SJcatur biefes Strbeitgebers berauë fid) eigenartige fosiale 93robïeme ergeben, SSrobleme, bie unS bie 3ulunfts* unb ©rensfragen aller ©ojialpolitiï überbaupt in nödjfte, mandjmal ht bebenïlid)e 3iat)e rüden. gaft unoermerlt finb ja unfere Sommunen in bie Stettje ber gröfjten Strbeitgeber ehtgerüdt, unb Wenn bie 93etriebsjablung oon 1907 in ben eigentlid)en 93etrteben ber ©emeinben runb 190 000 befdjaftigte fBer* fonen nadjWeift, fo Wiffen Wir fid)er, bafj beute biefe 3abl weit über* ftfjritten ift. SSenn ber ©emetnbearbeheroerbanb bie 3abï ber ©e* meinbe*Sl r b e i t e r für 1910 auf runb 150 000 gefdjafct bat, fo ift baë beute fidjer fdjon wieber ju niebrig; baneben aber Wiffen Wh, bafj bie 3abl ber ïommunalen 93 e a m t e n aud) fdjon weit über 100 000 bht- # i1 f dj, ©ie ©emeinbe als Slrbeitgeberin. 153 auëgeftiegen ift93on biefen beiben gtofjen, in fid) üerfdjiebenen 93erfonentreifen ïonn id) beute nut in fd)netlem Ueberblid bie lommu» nctle Strbeiterfdjaft beïjanbeln, inbem id) ettoa biefe gtagen. ;u beantroorten üerfudje: 1. SBortit liegt bie 93efonberbeit bet ©emeinbe als Slrbeitgeberin? 2. SBie fmb bie ïommunalen Strbeitermaffen entftanben, mie gïie» betn fie fid) unb mie ift üjte roirtfdjafttidje Sage, sumaï in ben ©tabten? 3. SBeldjeS finb bie befonbeten fBrhtsipien üjreê Sfebetiëberbaitniffe» unb üjtet SJetfotgung? ©ans befonbets abet 4. 9Beïd)e Drgane bat fid) bie ïommunaïe Slrbeiterfdjaft gefdjaffen, unb mie ffibrt fie ben fosiaïen tampf ? I. 2) i e Gsigenatt ber ïommunalen Sïrbeiterpolitiï unb ber 93rinsiptenftreit in ibr. 3unad)ft tft geroifj, bafj bie ftarïe 3unabme ber in ftabtifdjen SHenften befdjaftigten Strbeiter ut erfter Sinie auf bie ©rofjftabte entfailt. ©o bot s. 93. m 93erïtit bie 3<üjl ber ©emeinbearbeiter üor 12 gobren runb 11000 betragen, im üorigen gabrc ê&l)Ite man bort faft genau bie boppette Sabl. ©djon oor 4 3fabren batte ©amburg bie 3abï üon 15 000 roeit überfdjritten. tötn botte runb 6800 aufsuroeifen, SJüffelborf Befdjafttgte bamols aud) fdjon runb 3100 Strbeiter. ©oïdje Strbeitermaffen, bie etiten-immer roadjfenben 93rud)teü ber ftabtifdjen 93ürger» fdjoft überbaupt bebeuten, fteïlen fdjon an unb für fidj bie 33erroal» tungen üor neue, fdjmierige 93robleme, unb biefe merben bann burd) bie Scatur ber tommunen forooïrt, roie ber ïommunalen 93etriebe nod) febr oiel ïompïijierter, als etroa bei SSttüatbetrieben: S)em 33riüateigentümer barf unb roirb ïetit Stufjenftebenber tit ben 93etrieb bretitreben; er folgt unbebingt ben allgemeinen tonjuntturen bes Slrbeitëmarïteë, unb er m u fj baë tun, roeü er ia unter bem ®rud ber tonïurrens ftebt. Sebe finansielle tonjeffion, bie ber Slrbeiterfdjaft gemadjt roirb, trifft im prioaten Unternebmen baë eigene 93erm5genbeë 93efifcerë, ben eigenen (Srttag. SOI baë liegt bei ben tommunen anberë. Sluf ben 9Birtfd)aftëbetrieb ber ©emeinbe fudjen ja bie wirtfdjaftlidjen unb politifdjen 3ntereffenten, bie ïommunalen SSarteien, Gsinflufj su geroinnen; auf üjn rottït üielleidjt am ftarïften ber SfHeberfdjlag ber SOtaffenmeimtngen unb -empftitbungen, ben man bie öffentlidje fflleinung nennt, unb beibe ©infïüffe 1) ©as Stat. 3abrb. ffieutfdjet ©tabte (1912 ©. 622) meift für 1909 auem in 74 ©tabten über 86 000 Seamte auf, barunter runb 7800 meiblidje; baju ïommen fidjer nod) grofje 93eamtenmaffen in ben nidjt erfaftten ©tabten unb Sanbgememben. 154 ©te fojiale gütfotge bet ïommunalen SJetroaltung tn Stabt unb Sanb. baben bie ïommunalen Strbeiter früt) unb gefdjidtt ju benufcett bet* ftanben, um als 93 ü r g e r üjr Soë atëStrbeiterju beffern. SMefem Srucf ïann bie Stommune aber roiebetum oiel leidjtet nadjgeben, als ettoa ber SBrtoatunternebmer. Denn fie bat in alter Regel ÜRonopot* betriebe unb braudjt fdjon besbalb benj©d)roanïungen beë Strbeits* marlies nidjt ju folgen. ®aju bat fie alë ïtügetin ber Strmenpflege ein bireftes finanjtelles $ntereffe an einer günftigen Sage beë Strbeits* martteë überbaupt. Qu einem Radjgeben gegenüber ehtem ®rud ber eigenen Strbeiter brattgt aber Oor allem bie Statut bet öffentlidjen 93e* triebe felber, unb baë eben madjt baë ganje 93roblem fo beiïel. ©3 finb ja ht atlet Regel bie fogen. gemeinnötigen 93etriebe, roie SBaffertoerle, - ©aë* unb CSMtrtjttatëroerïe, ©trafjenbabnen, fanttare Stnftalten ufro., auf beren ununterbrodjenem gunttionieren Sltbehë* unb Sebenëmöglidjteit bet mobernen ©rofjftabtmaffen fe lünger befto mebr berwjt. ©o liegen alfo in ber ©anb ber ©emehtbearbetter jtarle unb gefabrlidje SKittel, bie fie jur ftattbigen 93efferung üjrer Sage be* mtjjen ïönnen unb ju gebraudjen nuffen. Stber biefer CShtflufj teidjt fofort über bie eigenttidje ©tabtoertoaltung bhtauë: SBenn für foldje ■Strbeitermaffen in Sobngeftaltung unb Sltbettëbetbaltnië eine befonbere IBotitiï getrieben roirb, bann ïann biefeë Botgeben beë meift gröfjten Str* beitgeberë am Drte nidjt otjne Cshtflufj bleiben auf alle anberen. ®ie eigene Strbeiterpotitiï ber ©emeinben mufj beëbaïb aufë httenfibfte ben ganjen örtlidjen Strbettëmatït beeinfïuffen. 93ei bet gtage abet, ob unb roie tóeit baë gefdjeben foll, fteben fidj bie grunbföèlidjen Stnfdjauungen beiber SSrocieien fdjroff entgegen, toett fdjroffer, alë eë 33)nen geftern nadj ben Stuëfübrungen ber beiben fo überauë gemfifjigten Sntereffenbertreter roobt erfdjienen fein mag. Bielleidjt ertauben fie mir, 3fónen ganj ïurj bie ^been ber ertremeren Bertreter ber ©egenföfje ht ber Sommunatpolitit ju jttieren, Pon benen übrigenë ber rabiïaïe Strbeiteröertreter auf bie weiiauë gröfjere ©efotg* fdjaft organifierter Strbeiter binnjeifen ïann. ®er beïannte ©ojtalifi Sinbemann erïtürt ïurj, ber ïommunalên ©ojialpolitiï fei baë $iel ge* ftedt, „bie geroertfdjaftlidje ïatigïett ber Strbetterïlaffe, bie Gsrringung bögienifdj unb roittfdjaftlidj auëreidjenber Slrbehëbebhtgungen, teilë ju unterftüfcen, teilë ju erfefcen". 3fm freigewerïfdjaftlidjen ©emehtbe* arbetteroerbanb roirb bie Rüdfidjt auf eine Rentabiïtiat bet Betriebe entfdjieben beïantpft (j. 93. Beridjt 1909 ©. 149); in feinem Drgan biefj eë iüngft ebenfo einfadj roie Hat: „Ster Stern einer gefunben ©ojialpolitiï oeftebt bot allen Stfngen in genügenb b " b e n Söbnen unb mög* tidjft ïutjet Sttbeitëjeit." ®emgegenüber beïantpft bet ent* # i r f dj, ®ie ©emeinbe als Slrbeitgeberin. 155 fdjiebenfte SJertreter ber Mancbefler*@djule, ber geftern fdjon ntebrfadj genannte Sorb Stbeburp, aufs fdjarffte eine foldje fojiale Snitiatibe ber ©entetnbenf'er fagt: „SKan benïe nur an bie Senbenj, bie Söbne gegen bie (SSabl*) ©timmen ausjufpieten. . . . Gss roirb unbermeibtidj folgen, bafj ber Slat, anftatt über bie SBeamten ju gebieten, fidj oon üjnen beberrfdjen laffen mufj. Satfddjtidj roerben bie Strbeiter nidjt bom SRate, fonbern ber 3tat roirb bon ben Strbeitern angefteïlt roerben." Unb fo fefct er ber ïategorifdjen gorberung ber Strbeiterfdjaft bie ebenfo ent* fdjiebene ïbefe entgegen: „Seber, ber fidj bie befifinbig jwifdjen Sa* pital unb Strbeit entftetjenben, fdjtoierigen gragen Überbaupt ïlar madjt, mufj emraumen ..., roie aufjerorbenttidj toidjtig es ift, bafj unfere nationalen unb totalen Öbrigïeiten mit allen berartigen ©trettigïeiten möglidjft roenig ju fdjaffen baben". ®amit feben ©ie aber audj fofort, bafj biefer fdjroffe SRemungs* gegenfafc nidjt mebr in einer Berfdjiebenbeit ber £atfadjen*Smfdjauung feinen ïefcten ©runb bat, fonbern bafj er rourjelt in ber SJerfdjiebenbeit ber grunbf8èlidjen ©teilung bes einjelnen jum ©emfolten, b. b- jum polttifdjen Sbeat, bas feinerfeits roieber üerantert ift in ber SSerfdjieben* beit ber SBeltanfdjanungen. ©ben besbalb oerjidjtet ber toiffenfdjaftlidje 93eobadjter in beWufjter ©elbpefdjrönlung gern auf eme ©nrfdjeibung in biefen über fein ©ebiet bütausreidjenben ©runbfragen; roir be* fdjranlen uttè barauf, ben bisberigen SJerlauf ber ïatfadjen unb ibrer Sufammenbünge ju ffijjieren. n. ®ie roirtfdjaftlidje Sage ber ©emeinbe* arbeiter ein ft unb j e t. a) 3fn früberet geit, als bie Commune nodj ïeine eigentïidjen ©e* toerbebetriebe befafj, als ber ©anptgegenftanb ïommunaïer SBirtfdjaft bie Snftanbbaïtung ber öffentlidjen SBege, bie ©trafjenreinigung unb Stebnlidjes war, ba wurben ganj regelmafjig biejenigen Strbeiter baju berwanbt, bie obnebm fdjon ber ©emeinbe jur Saft fielen, b. b- bie Stmenunterftüfcten; unb unter biefen bef anb fidj naturgemafj wieber eine gtofee gabl bon Qsrwerbsbefdjranlten, bon ©alb* unb Sreibiertelsnt* baliben. ®a3 waren bie fogenannten „Strmenïoïonnen", bie audj beute nedj ün ftabtifdjen SïrbeiterWefen eine gewidjtige Stolïe fpieïen. 3e mebr ober bie ©tabte in ba§ ©ebiet bes S3erïebrsWefen3 unb ber eigent* lidjen SBwbuïtwn bütübergriffen, um fo b&ber ftiegen bie Stnforbe* rungen an törperlidje ïaugtidjïeit unb tedjnifdje SJorbübung, um fo weniger ïonnten baju bie Strmenpfteglinge berwenbet werben. 3m ©egenteü! Smmer beuttidjer ergab fidj bie Scotwenbigïeit, biefe aïte 156 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen SBertoaltung in ©tabt unb Sanb. ©ruppe, bie fid) Oon ben normalen Slrbeitern nid)t nur in ber Strbeits-» föftigïeit unterfdjieb, fonbern aud) in ber Strbeitsluft, ju tren* nen oon ben neu notwenbig geworbenen 93oIIarbeitern. ©o bilbeten fid) jtoei Slrbetterfd)id)ten in ben grofjen ©tabten beraus. -fteben bie alten Slrmenïolonnen mit üjren nur teütoeife leiftungsfcujigen Slrbeitern trat bie befonbere ©ruppe ber ooit Seiftimgsfcujigen, bie bon born* berem ganj anbers gefteïlt wurbe, unb bie trojjjbem bie gröfjeren ©djwie* rigteiten mad)te. ®enn biefe ©djidjt entt)iett ja gerabe bie Drganifa* tions f & b i g e n unb bie Drgonifationë Willigen. Unb mit ber Drganifation taudjen ja m ben ©emeinbebetrieben unb *93erwattungen bie toeittragenben tampfe auf, in beren 93eginn Wir eben jeftt fteben, unb bie fid)er bie tommunale Slrbeiterfrage ber nadjften Suïünft be* berrfdjen Werben. S)emgegenüber erïjebt fid) fofort bie weitere 93orfrage: Siegt benn ent materieller Stntafj ju foldjen fümpfen bor? ®as ift aber jugleid) bie grage nadj b) ber Wirtfdjaftlidjen Sage ber ©emeinbearbeiter. SJarüber bat man jweimal bon Steidjs wegen Unterfudjungen angefteïlt (1902 unb 1907), unb als bie erften Qsrgebniffe beïannt wurben, erbob fidj junödjft in fojialpolitifdj intereffierten treifen laute Gsntrüftung. ®enn wenn es ridjtig war, bafj m ben ïommunalen 93etrieben — bie bodj „fojiale Sftufterbetriebe" fein follten — im 3fabre 1902 nodj Weit über ein SSiertel aller Strbeiter Weniger alê 3 9ft. töglidj an Sobn ertjiett, bafj man ber grofjen Sftaffe jwifdjen 3 unb 4 9ft. töglidj jablte, unb bafj nur 13% über ben ©ajj bon 4 Sft. bmausïamen, bann waren bie tommunen ja WirHid) „ebenfotdje Stusbeuter, wie bie profitbungrigen 93rtoatunter* neïjmer". Sftan überfab aber bodj bcibei, bafj, wie biefeïbe Górtjebung jeigte, bie ïommunaïe Strbeiterfdjaft nodj ftarï ntit minbertauglidjen Strbeitstraften burdjfeèt war. SBabrenb im übrigen beutfdjen ©ewerbe nadj ber lefcten 93erufsjiüjluttg auf 100 gelernte Strbeiter nur 48 unge* ternte ïamen, jöblte man in ben beutfdjen ©tabten auf 100 gelernte 153 ungelernte. Unb wabrenb tm ganjen Sieidje bie Strbeiterfdjaft jwifdjen 60 unb 70 Sdbren nur 2%% ber ©efamtbeit ausmadjt, fanben fidj bamals j. 93. in biefen borgerüdten ©emeftern tn SJcamüjetm unb (Sftemntt) runb 13%% ber Strbeiter, in SDWindjen 10%, unb in einer mir eben jugegangenen Unterfudjung aus Stadjen waren — nadj Stusfdjei* bung ber Slrmenpfleglinge — audj bier nodj runb 6 % über 60 gabre alt. (®ie aus ©rünben ber Strmenpflege befdjaftigten ftabtifdjen Str* better betrugen bort aber runb 13% ber ©efamtjdbl.) Unb entfpredjenb ftarïer alë beim 9teid)sburdjfdjnttt ift audj bie 93efe|ung ber anberen böberen Stltersïlaffen. Sftan fietjt: 2)ie ïommunaïe SIrbeitsgelegenbett § i r f dj, ©ie ©emeinbe als Sttbettgeberin. 157 War eme htbirette SJerforgung gerabe aud) für fittere Strbeiter geworben unb fie ift es fteüenweife aud) t)eute nod). Stber f d)on jwifdjen ben beiben Üïeidjsencrueten (1902—07) fefct eme grofje SSerfdjiebung im ©efamt* bübe ber ïommunalen Sobnoerfidltniffe ein: 3m Satire 1907 war bie früber fo ftarïe Sobnïïaffe oon unter 3 Tt. tügïidj auf em SJmthnum jufammengefdjrumpft (nod) nidjt mebr 4% ber ©efamtbeit), bas ©djwergewidjt lag etwa bei ber ©ruppe Pon 4 S0t. ïagelobn, unb faft em SJritteï ber ftabtifdjen Strbeiterfdjaft ftieg fdjon barüber bmaus1). ©ewifj tarnen in ber gwifdjenjeit oieïe neue ©emeinbebetriebe bmju, bie üollwertige, böberbejaïjlte Strbettstrftfte erforberten; aber bafj bie ftarïe SSetfdjiebung nadj oben in biefer ïurjen grift barauf nidjt in ber ©auptfadje jurüdgefüïjrt Werben ïann, bas jeigt bie ïatfadje, bafj bie Sietfdjiebung hn ©inïommen gerabe bei ben ungeïernten Str* beitern Weitaus am ftartften war. ©te tefcte ©rtjebung bes ©emetnbearbettetüetbanbes jeigt abet ein nod) Weit günftigeres 33ilb •). 3 war Werben ©utcbfajmttëberedjnungen nidjt gegeben; abet ein genauer ©inblid jeigt, bafj bie fo ftarï tjerbotgeljobenen ïagelöljne üon 1 SR. unb 1.60 SR. nut ganj üetemgett bei Sweater, @tta|enteinigung ufw. unb faft nur bei weiblidjen Slrbeitetn üorïommen. SJei famtlidjen §odjbau4mtern getjt ber n i e b r i g ft e Soljn in 40 (Stabten nidjt mebr unter 3 9JL Ijinab, felbft nidjt bei fcilfsarbettetn, bei ïeinem eieïtrijitatswerïe unter SR. 2.96; bie §ödjftfa|e aber etteidjen Ïagel5b«e üon SR. 9.82, geben burdjweg übet 7 SR. binaus, unb nut bie Satexnenanjünbet finb nodj nidjt übet tüglidj SR. 3.65 füt ibre immetljtn nidjt aufteibenbe Satigteit Ijinauagelommen, 1) ©ie etWalmte ©rljebung aus Sladjen jeigt binnen 6 y2 galjren bie folgenbe Setfdjiebung: SBon ben ftabtifdjen Slrbeitern (obne Slrmenpfteglinge) etljtelten in % bet ©efamtjabl Soljn pto £ag im 3tonuat 1906 im 3uli 1912 2.50—3.— SR. 42,05 1,79 3.00—3.50 „ 32,64 25,42 3.50—4.— „ 15,06 48,79 4.00—5.— „ 7,32 11,49 übet 5.— „ 2,93 4,69 güt 1913 ift Wieber eine Weitere, erljeblidje ©teigerung üorgefeljen. 2) ©ie febt inftruttiben, gtünblidjen Unterfudjungen bes SJerbanbes erfdjeinen in regelmüfjigen 3toifdjenraumen; bie lekten lauten: ©ie9lrbeifêlöbneinben©emeinbebettieben(@tanb»oml.4.1912) ] ©elbjtüet* ©ie9lrbeitójeitmben®emembebetrieben(@tanbüoml.4.1912) \ lag bes ©ie Sltbeitetfürfotge in ben ©emeinbebettieben (Stanb üom 1.4.1912)] SJetbanbes. ©arm finbet man audj bie ©lieberung ber ïommunalen Strbeiterfdjaft nadj SJetriebSarten; in 20 SJettiebsfotmen unb *arten meift ber SSetbanb 149 oer» fdjiebene Sltbettetfategorienmben ©emeinben nadj, baüon bet ben ©asmetlen 22, bei ben ïljeatern allein nidjt weniger als 21 Slrbeiter-Slrten. 158 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen Stetroaltung in ©tabt unb Sanb. ©s treten bann in immer wetterem Umfange bie 93erforgungs* einridjtungen für ftabtifdje Strbeiter Ijinju, bie eme inbireïte Csr* böfiung bes Sobnes barftellen, beren fhtanjieïïe Sitagweite oietleidjt oon b e i b e n ©eiten, ben 93etwaltungen fowotji roie ben Slrbeitern, ju nie* brig eingefdjöfct roirb. ©3 ïann ïein groeifeï baran fein, bafj bie © dj n e 11 i g ï e i t bes Stufftiegs in ber ©ntloljnung in neuefter geit bei ben ©emembeatbeitern roeit gröfjer geroefen ift, als bei ber grofjen SQlaffe ber übrigen Strbeiter* fdjaft, bor allem aud) j. 93. bei ber Strbeiterfdjaft ber preufjifdjen ©taats* eifenbaljn1), unb »ie mit bem Strbeitstobne, fo ftebt es mit ber Strbeits* jeit2) unb ben übrigen Steden beë Strbeitsoertrages. Unb roie roir fofort feben roerben, öeranbert bas ïommunaïe Strbeüsberbaltnis gegenüber bem prioaten audj immer mebr feinen ©baraïter. ©be rok uns aber ber intereffanteften ber f)iev auftaudjenben gragen juwenben ïönnen, ob nantïidj biefe fdjnelle ©teigerung hn bisberigen SKafje roeitergeben rokb — unb biefe fübrt unë roieber auf bie Sternfrage nadj ben roirïtidj treibenben Straften ber ©ntroidïung —, müffen toir über ben befonberen ©barafter ber ïommunalen Sobnpolittï einen ïutjen Ueberblid ju geben oerfudjen. .., * m. ©igenart ber ïommunalen S o b n* unb Sïrbeitë* Oeriragspolitiï. 3)abei braudje idj roobl nur eben anbeutenb auf bie aUgemeine ©ntroidïung im Stampfe ber Slrbeiterfdjaft um bas Sobnfüftem binju* weifen: 2Bie üjr bauernbes giel war, bie Soljnbübung oon ben ©djwan* hmgen ber SJcarttlage, »Dn ben gufatïen ber Soniuntturen ju befreien, barüber bmaus aber immer mebr audj bas fBrmjiü ber ©ntlobnung nadj ber Seiftung jurfidtteten ju laffen. S)as war fa ber ©runb, Wesbatb bie Slofdjaffung bes SttïotbïobneS proïlamiert rourbe; toesbaïb man es balb mit einer 93erbhróung oon Sobnböbe unb SBarenpreté Oerfudjte in ber fogen. gïeitenben Sobnfïala, balb ehte 93erbmbung berjufteïlen fudjte jroifdjen Strbeitslobn unb Unternebmergerohm im fogen. ïon* ftttutioneHen ©bftem, — bis bann bie ganje 93eroegung immer einbett* lidjer ausïïang ht ber götberung nadj einem Stusgteidj jroifdjen 93 e b a r f unb Sobnböbe, nadj bem „living wage", bem ausïömmlidjen Sobne. S)as oerlangten fie audj oon ben ©emeinben, unb bamit trafen fie nidjt 1) §ier ift bet butdjfdjnittlidje £agesöetbienft eines ©taatöatbeitets Oon 1896 bis 1910 gemadjfen Oon 9». 2.41 auf 3R. 3.39, alfo um runb 41%. (q$reu&. ©tat. Sabrb. 1913 ©. 226). 2) ©ie früljer redjt langen Strbeitsjeiten finten ftanbig. 9tls ©utdjfdjnitt gibt ber ©emeinbearbettetöerbanb jefct felbft 9y2 ©tunben an. § i r f dj, ©te ©emeinbe als Slrbeitgeberin. 159 nut auf bas ©igenintereffe bet 33etroaltungen bet gemehtnötigen 23e* ttiebe — bie fa enten juoerlaffigen, b. b. ntit feinet Sage pfriebenen Strbeiterftamnt bthtgenb braudjen —, fonbetn jugleid) auf einen attge» h)ot)nten ©ebanïengang bet öffentlicben 33ertoaltungen. Stemt bet gteictje ©runbgebanïe ift es fa, bet bie Stegetung bet 93eanttengebattet immet embeitlidjer beberrfdjt bot. Unb fo etgab fid) früt) bet ©ebanïe, bem Sltbeitet ht ftabtifdjen S)ienften afjnlidje ©idjerungen roie ben 93eamten §u geroafjren, foroorjl gegenüber ben objeïtiben ©efcdjren, ben ton» junrturen bes Sttbeitsmarïtes, roie gegenüber ber fubjettiben ©efabr» bung ber Strbettstraft burd) Sttter unb 3nbatibitat. Stber biefes „St r» beiterbeamtentum", bas fdjliefjlidj eine Soslöfung bom fBrotetariat unb feinem ttaffenhtteteffe bebeutet batte, roar nid)t bas eigentlid)e giet ber ïommunalen Strbeiter fetbft. Sa ti)rem ©inne öerlangte Sinbemann: „©ie ©tabte jollen einen foldjen Solm jatjlen, bet füt ben SJebarf ber Sltbeitet ooit ausreidjt. ©amtt metben bie ©tabte aud) bie SBeftrebungen bet übrigen Strbeiter nad) ausreidjenbem SJHnimalloIjn unter ft ü $ e n. ©ie ©tabte fouten aber nod) mebr tan, fie foflten aud) bie §aïtoren berüd» fidjtigen, bie bas ©djmanfen bes SBebatfs befümmen, fie follten bem butd) biffetenjiette Söbne, befonbets butd) S3ebarfsgufd)lage, Stedjnung tragen." ©ben roeiï abet biefes Sobuprhtsip im ©runbe eme Unterftü$mng be& fojialen tampfes ber gefamten Strbeiterfdjaft bebeutet, baben bie Strbeitgeber eS bon jeber fd)arf beïantpft. ©ie erttaren, bafj bann ber Sobnerböbungen ïein ©nbe fein roerbe, benn „toatjrfctjeintict) benït bie SRajorttat ber Strbeiter ht aïlen ©troerbssro eigen roirtïid), bafj fie ju fd)led)t besabït toerben". Stte ©emeinbe bürfe ïeinesfalïs über bie altgememe SKarttlage bhtausgeben. Stenn fonft mad)e fie, bie bem SBoble aller 93ürger bienen folie, einem Steil ber ftabtifdjen 93ürgerfd)aft ftn* roenbungen aus benSRitteln aller anberen, unb obenbreht erfdjroere fie bamit inbtreït bem anfdffigen ©etoerbe bie tonfurrens gegenüber anberen, roeniger „fosialnwrdifttfdj burd)feud)ten ©emeinben". Ueber bie shtöffige ©ödjftgrense beS Sobnnibeaus ber ftabtifdjen Strbeiter baben in jüngerer Qtit nidjt unhttereffante tbeoretifdje ton» troberfen ftattgefunben. ©ht fosiat benïenbet 93earbetter meint, bafj bie Söbne ber ftabtifdjen Sltbeitet mit benen bes freien SSerïebrs güïjlung bebaïten, abet babei beffer fein follten, afê bie Smrcbfdjnittsïöbne pribater Strbeitgeber; eht anberer rootlte ben ©runbfafc aufftetten, bafj bie ©emehtbe bödjftenS biejenigen Söbne sabïen bürfe, bie tatfadjlidj bon ben ïeiftungsfabigften fBribatbetrieben gesablt to e r b e n. ©in febr beïannter tommunal* polititet (SJcoft) mehtt neuerbings, bie ©emeinben bürften fdjon roeiter» geben; fie follten nur nicbt &öf}et geben, até bté su ben Söbnen, bie tn 160 ©ie fojiale grfitforge ber ïommunalen SSermaltung in ©tabt unb Sanb. prioaten 93etrieben gejabït loerben ï ö n n t e n. $)as ift bod) eine ganj unntögticbe gorberung; benn bamit roirb ber ©emeinbebertoattung em Stidjteramt unterfteltt, ju bem fie bod) ben Befdbigungsnadjroeis nod) nidjt erbradjt bat, nantlidj bie Gsntfdjeibung über basjenige, roas bie prioaten Strbettgeber leiften ïönnten, b. b> über ben ©auptgegen* ftanb bes fojialen Sampfes. Stber audj bie anbern ©renjïhrien finb bebentlidj unb roröerftreiten oft anberen fojialen Beftreoungen ber ©emeinben, oor attent ber torn* munalen •Rttteïflanbspolüiï; benn nimmt manbie beftbejabtenben Strbeit* geber jum 33orbübe, fo entjiebt man ben leiftungsfdjroödjeren, b. Ij. meift tteineren 93etrieben burdj Gsmportreiben ber Söbne aai) bie Gspftenj* möglidjïeit. Unb bamit feben roir fofort roieber, bafj es audj bier eine objettroe Gsntfdjeibung nidjt grot, bafj fdjliefjlidj alles binauslauft auf bie grage nadj bem gefettfdjaftlidjen unb polttifdjen Sbeal: Ment* betrieb ober ©rofjbetrieb, SJctttetftanb ober Strbeiterfdjaft, JÈapital* bübung ober Berbraudj! gdj glaube aber audj, bafj foldje tbeoretifdjen ©rroftgungen für bie tytaxtë jiemttdj wertlos finb, bafj oielmebr bie (Int* fdjeibung über biefe grage genau roie über alle ©egenfüfce bes ©eht* tollens fdjliefjlidj eine SJcadjtfrage ift, in unferem galle eine grage bes GsinfluffeS beroer tyaxteten in ber ©tabtüerroattung, bie beute tefjten fênbes nodj ein f ampf um bie Seeigung ber öffentlidjen Meinung ift. Gss ïann beute ïeinem gtoeifel mebr unterïiegen, bafj Qntereffe nnb SBille ber ïommunalen Strbeiterfdjaft auf ber ganjen Sinie gefiegt ïaben über Satereffen unb Bebenïen bes Strbeitgebertums. 3)ie gormen aber, in benen fidj bie Regetungen bes Strbeitsoerbalt* uiffes beroegen, jeigen Porerft neben groedmöfjigïeitsgrünben unb fojialpolitifdjen Bcotiben bodj ben beutlidjften Gsinfdjlag ber Bertoal* tungs*©ewobnbeiten, Por aüem bes Beamtenibeals; fo jeigen fie allgemein enten gug jur Berembeitlidjung ber Söbne, jur Sosïöfung ber Sobnböbe bon ber inbioibuelten Seiftung unb Üjrer Reuorientierung nadj bem Bebarf unb ben gug jur ©tetigung bes Strbeitsberbaltniffes, jjum Slrbetterbeamtentum bin. Gss finb ia bie berfdjiebenartigften Betriebe, bie bier nur bereinigt finb burd) bie Berfonalunwn bes Slrbeitgebers, unb bem entfpredjen friUjer audj febr üerfdjiebenartige Regelungen bon Sobn unb Strbeits* oerbdltnis. Unter bem Gsmftuffe biefer ©trömungen bdben fidj aber, roie frittjer beim ©taat, fo audj bei ben ©emeinben, einbeitïidje ©runb* föjje burdjgefefjt gtentïidj allgemein normieren beute bie ©emeinben für alle Üjre Betriebe § i r i dj , ©ie ©emeinbe als Slrbeitgeberin. 161 SDcinitnallöfjne, mei ft ganse Sofintafetn. Das grofje 3^1 bes SOlintmaltobnes ift eben bie ©idjerftellung bes ïommunalen Strbeiters gegenüber ben ©djwamhmgen beê Strbeits* marlies unb barüber bmaus follen fie, wie Manmjeim bas einmal aus* gebrüdt bat, ben ïïtinimalbebaif ber gamüie becïen. SRun fmb aber bie Seiftungsbifferensen, wenigftens swifdjen Ooïl Strbeitsfittjigen unb S9cinberleiftungsfabigen bodj su grofs, als bafj fdjon aus 9tüdfidjt auf bas Bettiebsintereffe bie gïeidjen SRmimaïïöbne gegablt werben ïönnten. ©o normiert SMndjen einen 9Rinbefttagelot)n oon 3 SR. für alle mdnnlidjen, 2 SR. für alle weiblidjen SBollarbeüer, ©tlangen in feinem ©iefbauamte frübet hn ©ommer einen ©tunbenlotjn oon minbeftens 24, im SBinter (ber ïürjeren SIr» bettsgett wegen) 26 SJf., 93remerljaben neuerbings 47 % SBf. ©ttafjbutg legt audj einen SJlinbeftlobn für nidjt bolt Seiftungsfaljige feft (2 SR. für Sllleinftebenbe, 2.60 für tJamilienofiter). 3mmetl)in finb biefe medjanifdjen §eftlegungen auf beftimmte SBetröge unelaftifd) gegenüber ben fdjnellen SJetanbetungen bes S3ebarfs. ©o Oer* fudjen es einige tommunen mtt einem relatioen SMnbeftlolnt; &arfêrulje beftimmt g. 83., bafj für ungelernte Sltbeüet ber ottöübtidje ©ageurtjn gilt, füt ge* lernte Slrbetter „bie in ben betteffenben ©emerbenüblidjen Söbne" gegablt werben. ©ie Slbftufung bet oerfdjiebenen Söbne bout erft auf biefen SJtiróeftlötjnen auf unb witb bann gu gangen Sotjntafetn ausgeftaltet. Stfefe Sobntafetn werben oon beiben fBarteien als gortfdjritt be* grüfjt. SMe Betriebsleitet baben an üjnen einen feften Rfidbalt nadj oben wie nadj unten bm; bie Strbeiter feben in üjnen bie @ewabt, bafj bei ber Besabtung SBüllüt unb @funft ausgefdjloffen werben, unb fie baben an üjnen last not least einen feften 93oben für allgemeine Sobnbe* wegungen unb Sobnïdmpfe. S)odj baoon fbittet. ©inb aber bie tommunen einmal entfdjloffen, gnm mafjgebenben ©tunbfafc üjrer Sobnpolitiï nidjt mebr bie Seiftung, fonbern ben Bebarf unb feine ©idjerung su nebmen, bann müffen offenbar audj bie U n t e r* f dj i e b e bes Bebarfs berücïfidjtigt wetben. S)a lag es gunödjfi nabe, bem SSorbübe ber Beamtenbefolbung su folgen, alfo butdj regelmafjige S)ienftaltetssulagen gugleidj mit ber ©idjerung bes um bie Sebensmitte fteigenben Bebatfs audj gleidjfam eme Belobnung für tangjfibrigen SMenft su üerbinben. Slbet biefet SBeg, in bem man einft ben fidjerften ©djritt sum Slrbeiterbeamtentum erblitïte, bürfte fidj bod) auf bie 2)auer als nidjt gangbar erweifen. 8t°ar gelten bie mit bem SHenftalter fteigenben „©taffelïöbne" nodj immer bei ber überwiegenben SRebrgabl ber Str* betterïategorien. Sïber febr ridjtig bat man neuerbings barauf bntge* Wiefen, bafj ber Strbeiter üon Stnfang an bie ©tetigteit bet Beamtenlauf* babn Weber erwarte nodj wünfdje; bafj überbies fdjon ber üblidjen frftberen Berbeiratung wegen ber Sebens* unb Bebarfsoerlauf bier Soie sprar» ber lomntunalen unb fojialen SBerwattung. I. U 162 ®ie fojiale gütfotge ber ïommunalen SSermaltung ht ©tabt unb fianb. ein ganj anberer fei als bort. 33eim 93eamten fefce ntan betoufjt bas Stnfangsgetjatt ju niebrig an, bas Gsnbgebalt aber ju fiod); mürbe ntan baSfelbe beim Strbeiter emfübren, fo mürbe ber StnfangSlotjn flinter bem ortsüblidjen SBerte jurfidbïeiben, folgltd) toiirbe man ïeine guten Str* bettstrafte ertjaïten. ©o neigen benn bie tommunen — unter SBetbe* battung einer mafjigen 3Üters*@taffetung — immer mebr jur bireïteren Stttpafjung an ben 33ebarf. SHefer ift ja aber beim Strbeiter am gröfjten gerabe in ben mittteren Sabren, menn bie SHnber nod) nid)t ermerbs* fdbig, befonbers menn bie tinber jablreid) fmb. (Sr fmtt mieber in ben böberen SebenSaltem, menn bie tinber ermerbSfatjig gemorben unb aus bem elterticben ©auSbatte auSgefdjieben finb. 9Kan fyat bas biSber nut bei ben ©mterbïiebenenrenten inbireït berüdfid)tigt (neuerbings aud) bei ber Reid)S*Snbalibenberfid)erung), aber ïonfequentertoeife mufj eS, menn man einmal ba§ 23ebarfS*fBrinjtp ooranfteïït, beim nod) tötigen Strbeiter (eb. aud) beim 93eamten) berftctfid)tigt merben; alfo ift bie fiobnabftufung nad) ber gamiliengröfje nur eme logifdje goïge beS ©tjfiemS. !£atfad)Iid) bat fie fid) benn aud) m ben lekten Satiren immer mebr beraïlgemeinert; im Satire 1904 ïönnte 8mbe* mann nur eme ©tabt nennen, bie baS ©trftem ber 33ebarfSjufd)Iage burd)gef1tt)rt tintte, oor jmei Sabren jatilte man ibrer 12, unb im lejjten Sabre finb atïein mieber 11 ©tabte ju biefem ©rjftem übergegangen. Sd) barf Sbnen bielïeid)t jmei gormen biefer gamilien juïagen ïurj fïijjieren: 1. granïfurt a. 93c. gibt untet bem Ramen ,,93tietSjufd)ufj" bei ftanbigen üetbeitateten Sttbeitern obne tinbet monattid) 5 991. 3ufd)ufj, bei 1—2 tinbern 10 93c., bei 3—4 tinbern 15 93c. unb fo fort bis bei mebr als 6 tbtbern 25 951. 93conatSjufd)uf3 erreid)t finb. 3)aS gilt atterbmgS m erfter Smie für bie ft a n b i g e n Strbeiter, bie un* ftanbigen erbaïten nur 1.20 pro SBod)e unb aud) baS nur, menn fie min* beftenS 3 93conate im ®ienft finb. S9cebrere ©tübte befdjtanïen biefe gulage auf biejenigen Sltbeitet, bie minbeftens ent Sie fojiale gfutforge ber ïommunalen Setroaltung in ©tabt unb Sanb. Strbeiterfdjaft unt fo Hirjer fiinweggetjen, als ja #err ©ieëbertë geftern ü)te gunttionen fdjon eingeljenber erörtert bat. ®ie offijiellen Strbeiterauëfdjüffe finb fa ein Stntb nacbbiëmarcKfdjer ©ojialpolitiï, in ber Sïrroatinbuftrie burdjroeg ein totgeboreneë SWttb. ®ie oetfötjnenbe SBirlung, bie ntan oon üjnen bei üjtet Qtinfüïjtung 1891 (JJïobeüe jut @D.) erboffte, ift biet böHig ausgebïieben. ©anj anbets in öffentlidjen 93etrieben. $ier, ioo nidjt ber abfolute, enujettlidje SMIe beë prioaten Unterneljmerë berrfdjt, too aufjerbem bie ©teilung bes Slrbetterë auf bie 3)auer gegen* über bent 93etriebs*83orgefefeten roeit fidjerer ift, fanben fie bodj roett gröfjere Strbettëmöglidjïeiten. SMbrenb man 1901 nur 9 Sltbeitet* ausfdjüffe in ïommunalen SBetrieben ïannte, jablte man 1909 üjtet fdjon 57, unb üjte 93etötigung roar redjt lebbaft getoorben. Sïber roemt geftern #err ©ieëbertë beroorgeboben bat, bafj in biefen Slusfdjüffen bie eigentlidjen Snformationen Oon aufjen ïommen, b. b« bon ben frei entftanbenen ©ewerïfdjaften, fo roirb bas audj bon ber fteigeroerï* fdjaftlidjen Drganifation mebr als beftatigt; üjre gettung erHarte ein* mal offen, bafj bie Slrbeiterausfdjüffe in SDcündjen nidjts anberes mebt feien, als bie Dtgane bes Serbanbes, bei bem alle ju ftellenben Sin* trage fdjon lange üorber beraten Würben. 5n SBürttemberg ift man benn audj fdjon baju übergegangen, bie SJertreter ber ©ewerïfdjaften alë foldje ju ben ©ifenngen offen jujuïaffen, unb baë ift ja fdjliefjlidj audj nur folgeridjtig. Unb fo wollen wir benn jum ©djlufj biefe eigent* lidj wirtfamen S3ertretungen bet ftabtifdjen Sltbeiterfdjaft natjet bettadj* ten, bie ©ewerïfdjaften ber ©emeinbearbeiter unb ibre £ a ï t i ï. Dffenbat ïonnten bie ©ewerïfdjaften erft entfteben, alë neben ben Slrmentolonnen ber alten geit bie S3oIIarbeiter jablreidj auftraten. gu* erft berfudjten eë 1896 bie ©aëarbeüer mtt einem ©treiï, unb alë fie unterïagen, grünbeten fie enten Hemen SJerbanb, auë bem nadj man* djerlei ©djidfalëiaufen fidj 1906 ber „SJerbanb ber ©emeinbe* unb ©taatëarbeiter" berauëlriftallifiert bat. SBeïdje ©ntroidïung biefer 3?er* banb aber genommen bat — er umfafjt trofc feineë Stamenë faft nur ©emebtbearbeiter unb bie „©taatëarbeiter" ber brei &anfaftabte —, baë mödjte idj 3bnen nur an brei gablen jeigen: 1900 jablte er runb 4700 ÜDcitglieber, 1905 (nadjbem er ben Stranïenpflegerberbanb ht fidj aufge* nommen batte) runb 21 000 unb am 1. Sanuar melbete fein Drgan, $ i t f dj, ®ie ©emeinbe als Slrbeitgeberin. 169 bie „©ewerïfdjaft", bafj über 51000 SOtitgliebet bem 93erbanbe ange» fdjlbffen Waren. Unb biefelbe Drganifation, bie nod) üor 10 Sabren Üjre erften gweigbereme aus 9RangeI an ©olibaritat immer mieber jufammenbredjen fat}, berfügt beute über 210 grütaïen mit 19 ©au» büroê unb bnt fdjon, über bie Reidjsgrenjen bröausgreifenb, einen internationaïen 3ufammenfdjlufj ber ©emeinbearbeiter angebaljnt unb bas nottoenbige internationale ©eïretartat gefdjaffen. 3war treten binter biefer madjtbollften Drganifation ber ©emeinbearbeiter bie anbern roeit jurüd. Smmerbm beredjne idj bie SJcitgïieber* jabl bes neugegrünbeten djriftlidjen „gentraloerbanbes ber ©emeinbearbeiter unb ©trafjenbabner S)eutfd)ïanbs" nadj enter mir jugegangenen Stuffteltung auf runb 5300, unb bie übrigen Drgantfattonen glaubt ber „freie" 93etbanb für (Snbe 1911 audj nodj ütsgefamt auf runb 12 500 SRitglieber oeranfdjlagen ju bürfen. 3)a er bie gegnerifdjen 33erbanbe gewifj nidjt ju bodj an 8aï)l beranfdjlagt Ijat, fo ïann als fidjer angenommen merben, bafj beute etwa 70000 ©emeinbearbeiter, b. b-weit über 40% ber © e f a m t j a b l, organifiert fmb 1). Ss bürfte tnorjl nidjt allgemein beïannt fein, mie ftart felbft in 28eft* unb ©fib» beutfdjlanb ber freie Sierbanb beute tatfadjlidj ift. ®en mir bon beiben ©eiten jugegangenen SRatertalien entneljme idj, bafj an SJcitgliebem am 1. Qanuar 1913 jablte in ber freie SJerbanb bet djriftl. SJerbanb eötn 1218 1462 SJüffelborf i 416 236 Sladjen 77 96 effen 37 105 9Mndjen 3015 625 83amberg 100 84 bagegen in SSetlin 9699 10 hamburg 6434 — SJtesben 1823 — 3)er „freie" 33erbanb batte anfangs grofje ©djwierigïeiten, nidjt nur nad) aufjen, fonbern aud) nadj innen; feit 1899 ber ©eneraïïommiffton bet fteien ©ewerrfdjaften angefdjloffen, batte er fortgefefet „®renjftreitigïetten" mit ben anbern ©ewerïfdjaften; benn W&brenb biefe fidj urförünglid) organifiert batten nadj 83 e r u f e n unb fidj erft nad) unb nadj umjugeftaïten ftreben nad) 93etrieben, mufjte ber ©emeinbearbeiterOerbanb fa nodj baju bie oerfdjiebenften 93etriebs a 11 e n 1) Smet aBaf)t}djeinlid)leit nadj ift bie 93ebaitbtung bes freien SSerbanbes rtdjttg, bafj in ben gtofjen ©tabten burdjmeg 40%, fteHenroetfe abet bis ju 85% alter ïommunalen Strbeiter in ifjm organifiert finb. 170 ®te fojiale grfirforge ber ïomnumalen 83erh>altung tn ©tabt unb Sanb. umfdjliefjen, foroett fie nur beremigt waren burdj bie befonbere 9catur bes Strbettgebers. Sein Drganifatwnsprinjip tjat fidj aber tjeute jweifel* tos bont Strbeiterftanbpunïte aus gïünjenb bewöbrt. Ueber weldje grofjen finanjieHen SRittel biefer eine 33erbanb ïjeute berfügt, bas barf idj Sbnett bielleidjt nbdj an einer Heinen gufantntenftettung jeigen: ©s betrugen in SJtarï int kaftte ^ ®efantt'®wt' Stusgaben SBerntögen nabmen runb runb insgefamt pro Sïopf b. 3RitgI. 1900 27 000 23 000 11000 3,29 1905 204 000 167 000 96 000 5,71 1912 1187 000 649 000 847 000 17,64 ®as finb SKadjtntittet, wie fie bie ftarïften unferer wirtfdjaftlidjen Sntereffenbertretungen nur feiten aufjuweifen tjaben, unb ntan ïann ber Gsnergie unferer ©emeinbearbeiter feine Bewunberung nidjt ber* fagen, Wenn man fieïjt, Wie fie feit 15 Sabren immer unb immer Wieber bereit waren, itjrer -Drganifation böbere Betrage jur Berfügung ju fteHen: anfangs jatjïten fie 15 fBffl- 9Bodjenbeitrag, im lefeten 3fatjre tft bie ©efamtïeiftung auf über 26 Süïarï iaïjrïidj pro topf bes 2Rtt* gliebes emporgegangen. Um fo mtereffanter wirb für uns aber bie grage: SBoju benüfei ber Berbanb biefe grofjen ©ummen? 3)a ïann idj nun mit #errn ©iesberts nidjt ganj überemftimmen, Wenn er ntemte, bie Bewegung fei im wefentlidjen frieblidjer geworben. ©ewifj Ijat bas Unterftüfeungswefen im gröfjten Berbanbe einen ftarïen Stuffdjwung genommen, unb bon ben Stusgaben bes Qabres 1911 ift ein gutes S)ritteï für tranïenunterftüijung, ©terbegeïb unb (befonbers in ben SBintermonaten) für Strbeitsfofenunterftüjmng gejablt worben. Stber idj glaube bodj ben @af$ oertreten ju ïönnen: 3e madjtiger ber gröfjte 33erbanb wurbe, um fo rabiïaler wurbe feine 9tidjtung, freitidj audj um fo gefdjidter unb wirïfamer feine ïaïtiï bei Sobnbewegungen. Sïnfangs ging er febr borfidjtig bor unb Wollte ben ©treiï überbaupt nidjt offijiefl ju feinen tampfmitteln gejablt Wiffen. <5eit 1906 gewann aber bie fdjSrfere Ridjtung bie pberïjanb; ber Berbanb ftebt feitbem OoII unb ganj auf bem tampfesboben ber freien ©ewerïfdjaften. Stte irrige SDÏeinung, auf bie man woïjI ïjte unb ba trifft, als beftSnbe für bie ©emeinbearbeiter ein Soalitionsberbot, ift geftern fdjon jutref* fenb beridjtigt Worben. ©s ift fdjon barauf bingewiefen worben, bafj m ©nglanb für einjelne gemeinnötige Betriebe ein foldjes Berbot be* ftebt, baf? ©anaba wenigftenê em jwangsweifes ©djiebsberfabren bor* § t r) dj, ®te ©emeinbe als Strbeitgeberm. 171 fdjteibt, watjrenb beffen ®aner ber ©treil unterfagt ift, unb bafj in 3)eutfd)lanb wenigftens einmal eme foldje 93efdjranlung geplant war. Bielleidjt barf idj nodj eben barauf tjtitweifen, bafj ber Botentwurf jum ©trafgefe&budj (§§ 184/85) audj einen atjnlidjen Slnfafe enttjdlt. §eute liegt es jebenfaHs fo: ©owett bie ©emeinbearbeiter ber ©eWerbeorb* nung unterfteltt fmb, t) a b e n fie jweifeïlos bas toditions* unb ©treil* redjt, unb foweit bas nidjt ber gall, bie grage alfo ftrittig ift, netjmen fie e§ fid). ©o bringt benn jebes 3 ber Sttigemeihfieit, jufübrten, fei es, bafj fie fid) burd) Stauf ober Gcnteignung in ben SJefife. bes 93obens feftten ober burd) ©teuern „wegfteuerten". SJcan wies barauf bm, bafj bie ©emeinbe als 93aupolijeibebörbe geeignete SKittel in ber ©anb bnbe, nidjt blofj gute, fonbern aud) bittige SBobnungen ju fd)affen. S)as SBunber wirïenbe Snftrument war bie 33auorbnung mit ti)ren 93orfd)riften über bie Stusnufebarteit ber 93au* grunbftüde nad) ïiefe unb ©öbe. @s war eine fo fmnfattige (Isrfaljrungs* tatfadje, bafj, wenn bie ©emeinbe eme intenfibere SJebauung nad) £iefe unb ©öbe juliefj, ber 23aupla|preis in bie ©öbe ging, bafj ebenfo natürlid) ber umgeïebrte ©d)lufj ju fein fdjien: SSerrhtgern wir bie Stnjabl ber ©efd)offe, fdjreiben wir êhte weiterraumige 93ebauung bor, bann mufj audj ber 93obeupreis fid) bementfpredjenb ermafjigen. ®as Meitüjaus ift nidjt Blofj bas ifftbetifd) fdjönere, bögienifdj beffere ©aus, es wirït audj pretóermfifjigenb auf bas ©elftnbe — unb fogar aud) auf bie SBob* nung, benn fo tautete unb tautet eht Oiet geglaubter ©taubensfajj: je böber bas ©aus, befio böber bie Sftiete. ©atte bas atte ©cbema bes 93er* Iiner 93ebauungsplanes ber breiten ©trafjen unb ber tiefen SJaublöde bas SKaffenmietbaus mit feinen teueren unb fdjledjten SBobnungen ge* jüdjtet, fo tautete nun bas ©egenfdjema: fdjmale 931öde unb fdjmate ©trafjen, ïeine ©tnterbüufer, ttehte ©Sufer, Qrtnjeïbctufer, ïtehte ©ruppen mit SBidjen unb ïeine Steüjenbaufer. Der 93oben unb bas ©aus foïïte aus priüatem Gtigentum in ©emein* eigentum ber ©emeinbe ober gememnüfeiger ©efeïlfdjaften übergefübrt werben. 3a felbft mnerï>atb ber gemeinnüfjigen ©enoffenfdjaft follte bas ©aus nidjt in ben SBribatbefiè übergeben, fonbern nur in Stëiete ober in beftijrdnïtent Csigentum abgegeben werben. $te ©emeinbe foïïte üjren ©runb unb 93oben nidjt berïaufen, fonbern nadj Gsrbbauredjt ober SBiebertaufredjt jur SJebauung freigeben. Sn gefdjloffener goïgeridjtigïeit ftettte bie 32>eorie bem alten ©pftem ber prioaten ©tabterweiterung, ber prioaten Drganifatton ber SJau* unternebmung unb bes ©ausbefifces bas neue ©rjftem ber öffentïidj* redjtlidjen ©tabterwetterung, ber öffenttidj*redjttidjen ober gemein* 176 ®ie fojiale gürforge ber fommunolen SBertoaltung in ©tabt unb Sanb. nüfeigen Drganifation ber 93auunternet)mung unb bes ©ausbefüjes gegenüber. S)as neue ©pftem follte ebenfowobf bie Söfung bthtgen, wie unter bent aften ©pftem eine fortfdjteitenbe SJetfdjfedjterung ber SBofinungsoerbaftniffe eingetreten wat. SRan empfanb es bat)er als eine an SSerrat grenjenbe S3ert)öf)nung, afs SSrofeffor ^Sotjle auf bem erften beutfdjen SJ&obnungsïongrefj in gtant* furt ben 9tadjweis ju füfjren oerfudjte, bafj ftatiftifdj fidj teine SSerfdjledj* terung, fonbern eine, fteüidj üieffacf) nur in ïfeinften ©rucbteüen nadj* weisbare Sierbefferung ber ftabtifdjen SBobnungsbetbaftniffe feftfteffen laffe. SÖlan mufj beute mieber einmaf bie SBot)Iefci)e Stebe unb bie fitb baran önfdjltefjenbe Gïrörterung fefen unb fid) bergegenwfirtigen, bafj fie faft jur ©prengung bes SSobnungsïongteffes gefübrt batte, um bie Jïampfes* Ieüienfcbaft biefer !$at)te febenbig ju begreifen. Stuf bas 9t e i dj unb bie ©emeinben fd)aute man afs auf bie ftarten ïrfiger ber 9Bobnuttg3reform. S)as Üteidj mit feinem freien, bemoïtattfdjen SBabfredjt foffte im SBege ber ©efefcgebung bie Ütedjts* grunbfage fdjaffen. S5en ©emeinben fief bie nid)t minber grofje unb gfönjenbe Sfufgabe ju, bie SBobnungsfrage ptaïtifdj ju föfen burdj üjre Bobenpoïitiï, roie burdj Üjre ©teuerpalitiï. ©o ftanben bie SHnge üor ïnappen jebn Sabren unb roie fteben fie beute? Gsme lurje ©panne geit, aber etne Seit ptaïtifdjet Sfrbeit unb be£ Sernens. SSraïtifdjer Strbeü unb bes Sernens in ber ©emeinbe, in ber gemein* nüfeigen 33autatigïeit, wie in ber SBiffenfdjaft. Unb bas Gsrgebnis? Stn brei SMfpiete aus ben tefeien jwei Sabren wül idj anïnüpfen. ®te 9Rebrbeit be§ Stongrefjausfdjuffes bes jweiten beutfdjen SBob* nungsïongteffes, bet bor jwei Sabren in Seipjig ftattfanb, befdjlofj nut nodj eine befdjtanïte Sfnjabf bon 33ertretern bes ©aus* unb ©runbbeftties jujufaffen, aber ber Gmtfdjfufj war biïtiert bon bet ©otge, f onffifte, Wie fie ben gtanïfurter Sïongrefj geftört, ja beinabe gefprengt batten, ju üermeiben. Stber wefentfidjer afs biefer Stadjïïang, berbttterter geinb* fdjaft wat, bafj bie 32)emata bes Seipjiget SBobnungsïongreffes ht ibrer grageftetfung Wie ju einem guten !Eeü audj in ber 93eantWortung eben* fogut auf einer ïagung bon ©runb* unb ©ausbefttjetbereinen batten be* tjanbefti werben ïönnen. Unb weiter. SSor wenigen SKonaten, hn Stnfang DtObembet 1912, finb bie SBobnungsreformer in granïfurt jur jweiten beutfdjen SBobnungstbnfetenj jufammengetreten. Gtinberufer unb Dr* ganifator ber tonferenj war wieber ber SJeutfdje SJeteht füt SBob* nungsreform, einft ber 33ereht ReidjswobntHtgsgefe| — im SBedjfel bes 8 t e i n , ®as proftifdje ©rgebnis bes Sttettes um bie SBobnungsfrage. 177 Ramens jeigt fid) ber SBanbel bei Stuffaffungen. ®iefes ïteine ©adjbet* ftanbigen^ariament bet SBobnungsrefornter befafjte ftd) im Slnfajlufj an bie einftimmig angenommene Stefotution bet 9teicr)stagsïommiffion jut SBobnungsfrage unb im ©inblid auf ben Erlafj eines preufjifdjen SBobnungsgefefees mit ben gorberungen bet beutfdjen SBobnungstefotm* bewegung an bie @efet)gebung. SBer biefes Strbeitsprogramm bet SBobnungsreformer jut ©anb nimmt unb üetgteid)t mit ben gorberungen, bie bet neue S3erbanb bet ©runb* unb ©ausbefifcer an bie ©efefegebung fteüt, wirb ju feiner Uebettafdjnng etne weitgebenbe Uebetemftimmung in ben gotberungen felbft, wie, bielleidjt nod) übettafdjettbet, in bet 93egrünbung feftftetten. Unb brittens, ein fïemer Stltionsausfdjufj oon woljnungsreformeri* fdjen S3eteinen, bem ©ojiaïen SOtufeum, bem ©effen*9taffauifd)en SJetein füt SttbeitetWobnungswefen unb bem beutfdjen S3etein füt SBobnungs» reform bat eme Untetfudjung bes gtanlfurter ©tunbftüdmatttes unb bes SBobnungswefens Oetanftattet unb bie in einer Stenïfdjrift nieber* getegten (Srgebniffe in einet bon SBoljnungsreformern unb bon ©aus* unb ©tunbbefi|etn, ben alten ©egnetn bet SBoljnungstefotm, befudjtett SSetfammlung etöttett. S)ie fehtblidjen 93rfiber bon etjebem ftanben fidj nidjt im ©treit bet Batteimeinung gegenüber, bie ©timmung bes SSerftebenWotlens, bie (Srfenntnis bielfattiger gemeinfamet Snteteffen unb bet batauf be* titijenben 9Jcöglidjleit gememfamet Strbeit beftimmten benSon unb ba§ (Srgebnis bet Slusfpradje. SBober fommt unb wofjin jielt biefe Stnncujerung in bet fadjlidjen Sluffaffung, biefe menfdjlid) betföbntidjete ©timmung? ©inb beibe 93arteien alter unb ïampfesmüber geworben, fo bafj fie beibe fidj bet berüfjmten „mittleten Sinie" ndbetn, bet mittteten Sinie bes Sompro* miffes unb bet Refignation? Sdj meine, bem ift nidjt fo. Grs tft oietmetjr ein ©ieg bes SBitttidjen, bes Sebenbigen unb Ratürltdjen übet bas ttjeoretifcf) Stusgeflügelte, Ërfonnene. (Ss ift bet ©ieg bes Wittfdjafttidjen Sebens übet bie fojiale Sïonfttuttion. Smtdj bie praftifdje Strbeit, butd) emfige Wiffenfdjaftlidje Gsrforfdjung bet SEatfadjen unb gerabe bet £at* fadjen bes Siütages wiffen wit beute mebt bon ben witflidjen ®ingen unb üjten Buiammenbangen. 3fe teidjet unfer SBefen an ïatfadjen geworben ift, um fo mebr finb bie 23)eorien oerbtafjt, baben fie an „SÜTtgemeingüItiglett" unb „Unbe* bingtbeit" üerloren, finb fie „relatiüe" ©röfjen geworben. SBir baben unfete Sbeale gemeffen unb geprüft, fowofjl an bet SKögtidjïeit, fie aus bem weiten 93eteid) ber ©ebanïen in bie engen 93e* Sie spraris ber ïommunalen unb fojialen SScrlunttimg. I. 12 178 ®te fojiale gürforge ber ïommunalen SJermaltung in ©tabt unb Sanb. jitïe ber SBitïtidjïeit überjufübren, als aud) an bent Gsrfoïg ü)rer ®urdj* füfirung unb finb befdjeibener unb realiftifd)er geworben. SBir t)aben eine rid)tigere ©infidjt in bie Söebingungen bes öffentlidj*teerftanb ber nadjftbeteüigten ©runbbefüier, foweit er nodj borbanben ift, roen* bet fidj in ber $rajis nidjt mebr gegen bas 93rmjib ber Bwangsumle* gung als gegen bie ©öbe ber greüegungsquoten. ©erabe auf ©runb unferer granïfurter Gsrfdbrungen unb nad),ben oergleidjenben Gsrgeb* ntffen unferer bieïen freüoüligen unb unferer erften Swangsjufammen* ïegung bebe idj befonbers fierbor, bafj bie gwangsumlegung un ftnter* effe ber ©runbbefijjer wie ber ©emeinbe als 93ertreterin ber 9tHgemem* intereffen, nidjt als ber fiSïaltfdjen 93ebörbe, ein ebenfo jwedmafjiges wie nüfcltdjes 93erfabren ift, bafj aber aud) fie wie aHe bie übrigen tbeoretifdj fo ïaut gepriefenen «Octtteï ïein 9Öu)eümittel ift unb gerabe aud) im fmanjieïlen Sntereffe ber ©emeinbe mit 93orfid)t unb mit SJftafj anjuwenben ift. @ t e i n, 5>o8 ptaltifoje ©rgebntó bes ©treiteS um bie SBofimmgsfrage. 185 ïritt fdjon bet ber Cmteignung bie öffentlidj-recbttti« sptariê ber tommunaten unb fojialen SSertoaitung. I. 13 194 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen 33ermaltung in ©tabt unb Sanb. gelung berfelben butd) ein 3teid)swobnungsgefe|. ©ht SSerlangen, bas in ben lefeten SBodjen wieber im 3teid)stag unb aud) tm &reufjifd)en Sïbgeorbnetenbaus nad)btüdïid) jum Stusbrud lam. (Ss ift an fid) nid)t meine Stufgabe, Sbnen tjiet bie SBünfd)e bejüglid) biefes Reidjswobnungsgefefees oorjutragen unb ju erldu* tern, aud) milt unb ïann id) mid) bier bei ber map» bemeffenen 8eit unmöglid) auf bie oielen fd)riftftellerifd)en Strbeiten oon S^eoretiïern unb SSraïtiïern auf biefem ©ebiete einïaffen. $a aber am 25. ganuar im 9teid)sanjeiger ber neue ©ntwurf eines »reufjifd)en SBobnungs* gefefees oeröffentlidjt ift, toerbe id) mir bod) erlauben, wenigftens auf einige fBunïte biefes Gtntwurfes einjugeben. SReine Stufgabe beftebt in ber ©attütfad)e barin, Sbnen an ©anb ber praïtifdjen ©rfabrungen, wetd)e fid) aus ber SJertoaïtung einer auf* ftrebenben SRitteïftabt auf bem ©ebiete bes SBobnungswefenS ergeben, in ïurjen Sügen bie ïötigteit ber ©tabtüerwaïtung unb ber Drtsöolijei* bebörbe ju fd)iïbern. Die Slrbeitstatigïeit ber ©tabtüerwaïtung bjw. ber ©rtspotijei* bebörbe auf bem ©ebiete ber SBobnungsfürforge erftredt fid) auf bie 93efd)affung bes nötigen 33augeïünbes; bie Qmtteilung biefes 93au* geïönbes jur SJebauung, alfo bie Sïufftellung bes 23ebauungspïane3; bie Stusfübrung bes SSebauungspïanes, alfo ben ©trafjenausbau; bie 9te* gelung ber SJauWeife unb 93eauffid)tigung ber SJauausfübrung; ben SJau bon SBobnungen burd) bie ©tabt felbft ober bie görberung ber Gsrbauung, befonbers bie görberung ber Gsrbauung üon MehtWob* nungen; bie Stapitatbefdjaffung für ben 93au; ben 3Bobnungsnad)Weis; bie 93eauffid)tigung ber SBobnungsbenufeung unb bie ettoaige Gsrleübte* rung im ©teuer* unb Slbgabewefen für beftimmte Sfrten oon SBobnungen. $ie erfte ©runblage für bie ganje ïütigïeit ber ©tabtüerwaïtung ift alfo bie ©orge für bie SJereitftellung üon genügenb grofjem unb babei preiswerten SJaugelftnbe. ftn ben meiften gallen Wirb bie ©tabt ü)rer Stufgabe auf biefem ©ebiete nur geredtf merben ïönnen, wenn fie bafür forgt, bafj fie felbft in allen ©tabtteilen unb aud) befon* bers bei fctjnell fid) ausbebnenben gabriïftabten in ben SSorortgemein* ben genügenb Sanb im Gsigentum bat. Shtr wenn bie ©tabt felbft als tonturrentin auf bem ©runbftüdsmarït erfd)eint, ïann fie preté* regelnb wirïen, b. b- fie ïann bafür forgen, bafj bie SJobenpreife üon ber S^atfpehrtation. nid)t ungeredrtfertigt unb ungemeffen in bie ©öbe getrieben werben. 3)ie priüate ïütigïeit auf bem ©ebiete ber Sluffdjliefjung unb Stusnuteung üon Sïauterrain foll unb barf baburd) felbftüerftanblid) nid)t unterbunben werben; es foll burebaus ïein SJÏo* ©telen, ©tbtobte SBege jut Söfung ber SBolmunggftage ufm. 195 nopol bet ©tabt gefdjaffen merben. $ie SOIeintjerrfdjaft ber ©tabt ïönnte fogar fe nadj SSefefeung ber ©tabtüerwaïtung ober ber ftabtifdjen Stblfegien bebenHidj wetbeaT $er 93augrunb Wirb teiber immer metjr als SBare betradjtet unb betjanbelt. ©ein SiretS regett fidj besbalb nidjt nur nad) ber SRenge unb ©öufigïeit Oon Stngebot unb Scadjfrage, fonbern Wirb audj nidjt unwefentlidj beemffufjt butdj bie tontürrenj. 2)ie SMfligïeit bes ©runb unb SJobenS ift aber bie erfte ©runblage für eme gefunbe unb etfolgtetdje SBobnungsfürforge; benn bie 33ütigïeit bes ©runb unb 33obenS ermöglidjt erft ben 93au bon Scteinböufern, eme weitröumtge ©iebelung, alfo audj bie ©djaffung geeignet grofjer unb jabfreidjer 93fa|e unb ©artenanlagen ufw. $aburdj, bafj bie ©tabt felbft 83augrunbftüde in geeigneter 3abï unb in alten Sagen bes ©tabtgebiets auf ben Sföartt brmgt, fdjaltet fie aber audj ben bie SJobenbreife unnüjj treibenben 3wifctjent)anbet wefentlidj aus. ©elbfiüerftanbfidj foll bie ©tabt nur an ben SJaufuftigen felbft, nidjt etwa an ©betulanten üerïaufen. 9Reine Slufgabe ift im wefenttidjen eine otaïtifdje, unb idj batf 3tönen bestjalb Woïjl audj an einem ötattifdjen SMfpiele bie ïatigteit einer ©tabt auf ben einjelnen ©ebieten ber SBobnungsfürforge borfübren. 3dj Wcttjle als mir nadjftliegenb bie ©tabt SReufj. StuSgebenb üon ben ©runbfaften, bie idj Sbnen üortrug, bat bie ©tabt Reufj in ben fefcten 10 Safjren üjren ©runbbefife. bon ca. 1400 Stëotgen auf 5700 9Rorgen üermebrt, b. büber ya bes ©tabtgebiets ftebt jefet im Gsigentum ber ©tabt. ®ie Stufteüung unb Gsinteüung ber ©tabtbejirfe ju SJaujWeden erfolgt burdj ben 93ebauungS»fan. ®ie gefefelidje ©runblage bietet baS gludjtfiniengefeö üom 2. %uli 1875. Stuf bie GsmjeHjeiten biefeS ©efefeeS lann idj beute bier natürlidj nidjt eingeben. $>en geneteffen BebauungSbfan foll bie ©tabt für üjren ganjen Sïejirï möglidjft friujjeitig auffteilen. Ratürfidj foll fie üjn nidjt gleid) ganj ber OeffentKdjïeit unb baburd) ber ©peïulation juganglidj madjen, fie foll üjn aber für fidj felbft bei Stuffteffung beS SSebauungSplaneS für bie einjelnen ©tabtteüe ftetS üor Stugen baben, um auf biefe SBeife auf bie Sauet ein grofjjügigeS einbettlidjeS SBerï unb fein gtidwerï ju fdjaffen. 93ei Stuffteffung biefeS «ebauungSblaneS foff befonbets SBert auf bie ©idjerung genügenb jabfreidjer unb genügenb grofjer freier 3}föfee unb Sfntagen — biefer Sungen unferer ©tabte — gefegt werben. 2)aS beftebenbe gfudjtlmiengefeè bietet für bie Slnfbrüdje ber S3labanfagen ufw. in bem 93ebauungSbtan eine ©anbbabe mt § 3, weldjer aber lebiglidj befagt, bafj bei geftfeèung ber gtudjttmien auf 13* 196 ®ie fojiale fürforge bet ïommunalen SJerroaltung in ©tabt unb Sanb. bie gorberungen bes 93ettet)ts unb ber geuerfict)ert)eit unb öffentlicben ©efunbbeit 93ebadjt genontmen werben foll. ®er neue Gmtwurf bes toreufjifcben SBobnungsgefefces gebt erfreulicberweife weiter. ©r fiebt ju § 3 bes glucbtliniengefefe.es folgenben Bufafe oor: „3ftn Qntereffe bes SBobnungsbebürfniffes ift fetnet batauf 93e* bacbt ju nefinten, bafj in ausgiebiget 3abt u"b ©töfje tylafye (aucb ©artenanlagen, ©biel* unb ©rbo!ungsf)Iafe.e) borgefeben werben." SBeiterbin mufj bei 9tufftelïung bes 93ebauungsölanes weitgebenbe Stücïficbt auf bie ©djaffung austeidjenbet unb günftig gelegenet SBobn* üiettet genommen Werben. S)ie SBobnoiettet, befonbers aucb bie für JStteinbauten, follen fo liegen, bafj bei ber ©aubtwinbridjtung nicbt etwa bie 3ïaudjWoIfen unb bie 2)ünfte bes gabrifüiertels in fie bineingetragen Werben. Stbge* fcötoffene Strbeiterüiertel follten unbebingt üermieben Werben aus nabeliegenben fojialen ©rünben. 3n -Jteufj buben Wir gerabe bierauf ganj befonberen SBert gelegt unb finb mit bem Gsrfolge burdjaus ju* frieben. 93ei bet 9tuffteIIung bet einjelnen 93ebauungsülane foll nicbt tein fcbematifcb üetfabten wetben. 93ei bet gluie 2Rinbeftanforberung an eine anbaufabige ©trafje bürfte fein, bafj ber ©runb unb 93oben ber ©trafjenftadje in ©teler, ©rOrobte SBege jur Söfung ber SBobnungsfrage ufto. 199 bas GHgentum bet ©tabt übetgegangen tft, bafj bet SBeg aud) bet feudj* tem SBetter gut befabrbar ift unb bafj füt Gsntwiifferung unb SMeudj* tung gefotgt ift. gerner mufj bie ©tabt abet oettangen, bafj feitens bes Stnbauenben fofort bie bemn8d)ft füt ben enbgüttigen Stusbau bet ©ttafje nod) etfotbetlid) werbenben Stoften borausbejatjlt werben. $>ie ju roeit gebenben oon einjelnen ©tabten geftetlten Slnforbe* tungen bet bet Grtetlung bet Stnbaugenetjmigung an unfettigen ©ttafjen baben es üetanlafjt, bafj in ben preufjifdjen GSntWurf eineê SBobnungs* gefefees bie 93eftimmung aufgenommen routbe: „23on bem S3etbot tft ®tspens ju etteilen, faïls ein SBobnungs* bebürfntë beftetjt, bet (Sigentümet ©ewittjr bafüt bietet, bafj biefem SJebürfniffe burdj ben 83au entfbredjenber, gefunbet unb jroecfmdfjig eingeridjteter SBobnungen 9ted)nung getragen roirb, unb fatïs bem 93au an ber bafür geroiujlten ©telle bes SBeidjbitbes teine beredjtigten ©emembehttereffen entgegentreten. Ueber bie ©rteihmg bes 2)is* penfes befdjliefjt im ©treitfalle ber SJejtrïsausjdjufj." ©ntgegenftebenbe ©ementbehttereffen bürften Ijter tjauptfacfjlictj ju roette (Sntfernung oon bem bebauten ©tabtbejirï, Oon ben ©djulen ufro. unb mangelnber Stusbau, mangelnbe ©ntroafferung unb 93eleudj* tung bes in grage ïotrtmenben SBeges fein. Studj bie Stoften bes tedjnifdjen StuSbaues ïommen bei ber 93tetsbilbung ber SBobnungsberfteïïung roefentlid) mit tn grage, besbalb follten bie ©tdbte aud) gerabe bier an reine SBobnftrafjen ïeine allju grofjen Stnforberungen fteïïen. ©utes Stleinpflafter auf fefter ©runblage bürfte für SBobnftrafjen burd)tóeg genügen, unb babei follte man bie 93reite ber gabrbafin — aud) fdjon aus Wirtfdjaftlidjen ©rün* ben; benn bie ©tabt mufj fie ja auf bie ®auer unterbalten — nidjt mebr als 5% bis 6 SDceter ne^men, alfo fo breit, bafj 2 gubrWerïe fidj aus* roeidjen ïönnen. 9M)me man rtujig bie ©ebwege breiter unb bepflanje biefe, Wenn eben möglidj, mit 93aumen; natürlidj mit foldjen S3aumen, beren SBadjstum unb Stronenbreite ber ©trafjenbreite jwifdjen ben Stoufludjten angepafjt ift. 3)er Stusbau ber ©trafje allein fdjafft nun in bielen gallen nodj tem braudjbares SJaugelanbe, ba befonbers bier bei uns im Stbeódanbe ber ©runbbefife burdj baufige Seitung ber einjelnen ©runbftüde in gar ju üiele bunt burdjeinanber unb bamit ju ber offen gelegten ©trafje meift in redjt ungünftigen SBinïeïn liegenbe 9£arjellen jerfallt. ©ft genug müffen wir es besbalb erleben, bafj grofje ©trafjenteiïe lange 200 ®ie fojiale gürfotge faer ïommunalen SSermaltung in ©tabt unb fianb. 3at)te unbebaut bleiben, weit ein fdjmaler aSorbeiftreifen junt 9ead)teü bet bintenliegenben ©runbftüde gat nicbt ober nur ju ganj übemtafjig boben 35reifen ïauflid) ift unb bet Gtigentümer biefes ©tretfens fid) ju einer 8ufótS ift feitens üieler ©tabte auf biefem ©ebiete in ben lefeten ^abïjebnten febr Oiel gefdjeben. Die ©tabt Steufj fyat j. 93. ben gemeinnüfeigen 93auüerein burd) Uebernabme öon Slïtien im 93etrage öon 100 000 S0Ï. unterftüfet unb bat aufjerbem für bie brei bort beftebenben gemein* nüfeigen 93auöereine bisber bie 93ürgfd)aft für Darleben im ©efamt* betrage öon ca. 3%StëÜtü)tten SDtarï übernommen. Die fegensreid)e SBir* tung biefer burd) bie ©emeinbe fo nadjbrüdtid) geförberten ïötigteit ber gemeinnüfeigen 93auöereine ettjettt am beften aus ber !£atfad)e, bafj jefet bereits über 10% ber 93eöölïerung ber ©tabt, alfo über 4000 93er* fonen, in biefen meift als 3Weifamüieiü)aufer ausgefübrten 93auten 202 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen 93ermaltung in ©tabt unb Sanb. ber 33auüereine toobnen. ©egen biefe meitgebenbe ttnterftüfeung ber S3auüereine burd) bie ©emeinben ift feitens bes Untemebmertums üer* fdjiebentlid) ber 33orWurf ertjoben worben, bafj bas 93auunternet)mertum baburd) ruiniert ober bod) in ungeredjtfertigter SBeife gefdjabigt Würbe. Diefer SSorWurf ift unberedjtigt. Qtinmat würben bie S3auüereme gar nid)t entftanben fein, wenn bas Unterneljmertum beijeiten für genügenb jat)Ireid)e unb babei preiswerte Stteinwobnungen geforgt bütte. Dann aber aud) Wirb ja bas Untemebmertum burd) bie ïatig* ïeit ber 93auüereine gar nidjt ausgefdjaltet. Die 93auausfüb* rung bleibt üjm ja; es entgebt ibm nur ber oft übertrieben bodj ge* fdjraubte ©ewinn, ben er friujer bei SSerïauf ober nodj mebr bei 83er* mietung erjielt bat. SBefentlid) geförbert würbe aud) bie S3autatigïeit, insbefonbere bie ©erftettung oon Heinen (Sigeiujaufern burdj ©ergabe ftabtifdjer ©runbftüde auf ©runb Oon ©rbbauoertragen. Diefer SBeg ift bei unS in Deutfdjlanb bisber allerbings erft wenig emgefdjtagen worben. 6s mag bies bauptfadjtidj baran liegen, bafj bas ©rbbauredjt nod) nidjt binlanglidj fidjer gefefelidj geregelt ift unb insbefonbere bie ©idjerbeit ber 33eleü)ung bes (Srbbauredjts nod) ungenügenb ift. ©ebr gute 33e* ftimmungen über bas Grtbbauredjt enttjatt bas öfterreidjifdje 33auredjts* gefefe üom 26. Stprü 1912. Studj bie ©djaffung Hemer Sïentengüter, befonbers für bie Strbeiter* Haffe in ben Slufjenbejirlen ber ©tabt ober in ben 33ororten follte mebr als bisber gepflegt werben. Stber nidjt nur auf bie görberung ber ©erfteltung üon gamüien* Wobnböufern erftredt fid) beute bie ïütigleit ber ©emeinbe. SDtandje ©tabt bat fdjon, um bas in fitttidjer 33ejiebung oft bödjft bebenHidje Stoftgünger* unb ©djlafburfdjentum einjufdjranïen unb aud) einjet* ftebenben 33erfonen in jeber ©infidjt einwanbfreie SBobnung ju üer* fdjaffen, felbft Sebigenbeime erridjtet ober bodj ©efetlenüereine ufw. in ber Gïrridjtung unb S3eWirtfdjaftung ibrer Sogierbitufer burdj Dar* tebnstjergabe, 93ürgfdjaft8übernabme ober jabrlidje 93eitröge unterftüfet. Die ©tabt Sceufj bat bei Gcrridjtung bes Sïeubaus für bas ©e* feHenbaus bie StusfaHbürgfdjaft für einen 93etrag üon 130 000 SR. über* nommen. Der fdjwierigfte ïeit bei ber görberung bes SBobnungswefens ift bie © e I b b e f dj a f f u n g. SSerbdltnismafjig emfad) geftaltet fidj nodj bie 33efdjaffung ber SJÏittel für bie gememnüfeige 93au* tatigïeit üon 93auüereinen unb ©enoffenfdjaften. gür biefe SJereme ift, foweit fidj Üjre SRitglieber aus bem S3erfonentreis ber iottüatibitats* ®ielen, (Srprobte SBege jur Söfung ber SBoïjnungsfrage ufh». 203 unb 9ÏItetsberftcbcimng«öfïitt)tigcn jufammenfefeen, meift bas ©elb bei 93ürgfdjaftsübernafime burd) bie ©tabt feitens ber SJerfidjerungsan* ftalten ju ert)alten. Seterere baben in füngfter 3eit allerbings aud) itjre 93ebingungen üerfdjttrft unb ïeiber aud) ben 3rósfufj erfiöfit. ©ei ber prioaten 93autatigïeit, foWofil beim 93auen feitens ber Unterttefimer als aud) beim tëigenbausbau bietet bie SSefdjaffung ber erften ©ppottjeï, b. fi. ber erften 50 % bes SBerteS, in ben meiften ©töbten aud) nod) ïeine befonberen ©cbwierigïeiten, ba in faft atïen Stdbten bie öf* fentlidjen ©parïaffen reid)lid)e SKtttel beftfeen, um bie 93eleifiung in biefer ©renje burdjffifiren ju ïönnen. 9lud) bon ben ©rjpotfieten* bonten unb $riüatleuten ift für gute erfte ©ppotfieïen nod) immer ©etbongebot. 3n °en meiften gallen genügt bem 93aufierrn ober eme 50%ige 33eleüjung nid)t. Dem Unternefimer fcfion aus bem ©runbe nicfit, weil er nid)t fo oiel ©elb in einem 93au feftlegen unb feinem 93e* triebsïapitat entjiefien will; ber ïïeme Gsigenfiauserbauer ober oer* fügt meift nicfit über fo grofje 93arntittel, bafj er bie ©filfte bes ©aus* Wertes aus eigener ïafdje jafilen lann. Die ©parïaffen bürfen nad) bem ©parïaffengefefe. nur bis 50% bes SBertes beleüjen, obgleid) eme fiöfiere 93eleifiung innerfialb bês eigenen ©arantiebejirtes unbebenïïid) Ware. (Sine Stenberung biefer 93eftimmung tft fobalb ober nicfit ju er* Watten. 83is por wenigen 8abren Waren besfialb bie 23auluftigen bei 23efdjaffung ber fogenannten jweiten ©tipotfier, b. fi. ber 50% beê ©aus* wertes überfteigenben ©«mme, auf bie SSermittelung öon Stgenten ufw. angeWiefen unb mufjten bann neben fiofien fBroüifionen meift redjt fiofie 3infen jafilen. 3?m Sdfire 1904 ging besfialb — als erfte ©tabt Deutfcfiïanbs — bie ©tabt Sïeufj baju über, jur ©ergabe jweiter ©bpo* tfieïen einen befonberen gonbs ju fdjaffen; über 30 anbere ©tabte, barunter aïlein 19 rfiemifdje, finb üjr bisfjer auf biefem jefet audj burdj SKinifterialerlofj unb SSerfügungen üon fftegierungsprctfüjenten empfofi* lenen SBeg gefolgt. Stuf bem UmWege ber gonbsbübung lann biefem fttotd audj ber ©inlagenbeftanb ber ©parlaffen bienftbar gemadjt Werben, wie benn audj gleid) Sceufj eine ganje Steifie öon ©tdbten biefen gonbs als Sin* leüje bei ber eigenen ©parlaffe aufgenommen fiat. 3" Sceufj be* trügt bie ©öfie bes gonbs jejjt 1% SRülionen SRarl. Slis 93eleüjungsgrenje ift m faft allen ©tatuten 75—80% bes SBer* tes feftgefefet. ©ine fiöfiere 93eleüjung bürfte audj nicfit ©acfie ber ©e* meinbe fem; benn es Würbe baburdj nur bas 33auen feitens S3erfonen geförbert, Weldje über gar ïeine ober nur ganj geringe SRittel üerfügen. ©runbfüfetidj foïïte man audj baran feftfiaïten, bafj bie SSerWaltung bes 204 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen'ajertoaüung in ©tabt unb Sanb. ©tmotbeïenfonbs Wenn eben mögïid) tn ©anben bes Sutatortunts ber ©öarïaffe liegt; benn bie SRitglieber bes ©fcarïaffenïuratoriums ten* nen meift bie perföntiebe frebitwürbigïeit bes Darlebnsfutfjers unb, Wenn fie langere 3eit bem f uratorium anget)ören, aud) redjt gut bie SBauWerte in Ü)rer ©tabt. Sn ©tabten, weldje ïeine ©parïaffe t)ctben, bürften fid) bie SJcitgïieber ber ©runb* unb ©ebaubefteuerüeraniagungs* ïommiffion befonbers für bie SDtitgtiebfcfiaft ber Söerwaltung bes £r)* pott)eïenfonbs eignen. lteberbaupt ift bei ©ergabe jweiter ©ttöotbeïen bie Buüerïafftgïeit ber ber 33eleü)ung jugrunbe ju legenbenSare üon aïlergröfjter 9Bid)tig* ïeit. ©oïange wir nod) ïeine öffentlicben Saramter t)aben, empfiet)It es fid) besbalb, bie 93eleü)ung auf ©runb amtïidjer ïajen bes ©tabt* bauamtes üorjunebnten unb biefe £are, Wenn eben mögïid), burd) ben 93aupolijeibeamten aufftelïen ju laffen, ber baë 93augefud) geprüft, bie 93auausfübrung überwad)t unb ben fertigen 93au abgenommen bat. Die ©ergabe ber jweiten ©ttfjotbeï feitens ber ©tabt foll eine 9Bobl* fabrtseinrtcfitung fein, bie ©ergabe foü besbalb Weber anbie (Srbauerturu* riöfer SSüïen nod) aud) anbie Gsrbauer üon ïïtietsïafernen erfolgen; fie foll üieïmebr ben Sfóinberbemittelten belfen, fid) ein eigenes ©eim ju grün* ben ober ju üerbeffern ober bod) wenigftens bei ©ergabe an 93auunter* nefimer nur baju bienen, ben 93au üon tleinWobnungen ju förbern. Die ©öcbftWertgrenje ber ju beteibenben ©ciufer fd)wanrt besbalb in ben meiften ©tabten je nad) ben örtlicben SSerbaltniffen jwifdjen 18000 unb 50 000 SDt. 93ei bem Stifiïo, Weldjes immerbin mit ber ©ergabe ber jweiten ©üpotfiel üerbunben ift, ift es felbftüerftanblid), bafj bie ©ergabe nur auf ©aufer im eigenen ©tabtbejirï unb, ba fie eine 9$ofiIfafirtseinricbtung ift, meift aud) nur an ortëanfaffige 93ürger erfolgt. Gsine Weitere Gsin* fcfiranïung bejüglicb ber Darïebnsnebmer foïïte man aber nicfit macfien. Sn bem ©enefimigungsüerfabren ber Steufjer Stnleüje wurbe urfprüng* lid) üon ber Stufficfitsbefiörbe nod) üerïangt, bafj bie ©ppotfieï nur an Steufjer Gsinwobner, Weïcfie bem Strbeiter* unb ©anbwerterftanbe an* gefiören, gegeben werben follte. Sm Saufe ber SJerfianbïungen wurbe aber üon biefer Gsinfdjranïung Sfóftanb genommen. Stucfi wefentlicfie gütfcfirfinïungen über bie 93enufeung ber SBobnungen in ben beliefienen ©öufern, Wie fie j. 99. in ben ©tatuten üon 9Küncfien, Dresben, 93ieïe* feïb üorgefeben finb, foïïte man nidjt mad)en; benn Ü)re Snnebaïtung ftifirt fiöufig ju nidjt gewollten ©örten; bie tteberwacfiung ber Snnebaï* tung ift febr fcfiWer unb für ©ausbefüjer unb SKieter meift unnfife. be* laftigenb. Der 93eftimmung bes ©ppotfietenfonbs als 9BobIfabrtsein* ©telen, ©rürobte SBege jur Söfung ber SBofinungSfrage ufw. 205 ridjtung entfttrecbenb, follen alle unnüfeen ttnïoften bet ©ergabe ber jweiten ©rWottjeï fortfatlen. Da bie Darlet}nsnet)mér üernünftigerWeife mit ber ©tabt bireït in SSerbinbung treten, ïann üon einer 93roüifion naturgemafj ïeine Üïebe feht. Stber aud) fogenannte BerWdtungS* fofteitbettrage follte man nictjt forbern; benn befonbere 93er* Wattttrtgsrbften entftefien bei S3erWdtung bes gonbs nid)t, jumal ba, Wo er butd) bie Sttarïaffe, Weldje meift bie erfte ©ötootbeï gegeben bat, mitoerwaïtet Wirb. 9lud) eine 9tbfdjlufjüergütung, Weldje ein neuer grrofj ber 2tuffid)tsbebörbe bis ju 3% als jüïaffig erïïart, ift m. Gs. nidjt geredjtfertigt. Diefe Stbfdjlufjüergütung Ifiuft bodj nur barauf bmaus, bafj fidj, auf bie SHlgungsjeit ber Sdjulb üerredjnet, ber ginsfafe attent bierburdjum ca. y8% iatjrtidt) erijbljt! Gstne mafjige Gsrböbung bes gins* faftjès gegenüber bem ginsfaf} für bie erfte ©ttpotbeï — etwa %% — ift burd) bas imtnerbin etwas böbere Rifiïo gered)tfertigt. 9JHt Stüdfictjt auf bies erböfite 3lifiïo unb audj im Sntereffe ber allmablicben Gmtfcbutbung bes Darlebnsnebnters ift ferner ftets eine SEilgung ber jweiten ©t)f>ottjeï ju forbern. Gsine SSerfügung ber Slufftdjtsbeïjörbe aus lefeter geit fefet biefe ïügung auf wenigftens l%% feft, fagt bann aber weiter, baf? ginfen unb ïügung in ber Regel nidjt über 7% betragen follen. Sefe* tere SSorfdjrift Ijdte idj nidjt für notwenbig. Sfl ber Darlebnsnebmer jur fdjnellen ïügung bereit, fo foll man Ujm biefe ntdjt oerwefiren. 3n Reufj baben wir-bie SStgung nteift üon gdl ju gall üereinbdrt, fie fd)Wanït jwifdjen 2% unb 12% unb ift aud) nodj immer öfinïtlidj innegebalten Worben, obne bafj Sttagen laut geworben Waren. Die fdjon mebrfadj üon ntir angejogene SSerfügung ber Stuffidjtsbebörbe oerlangt nun bei jutünftiger Slufnabme üon Stnïeüjén ju gweden ber jweiten ©npofbeï audj nod) bie Slufnabnte ber Befrimmung, bafj bie ©tabt jur Sünbigung u. a. nur beredjtigt fein foll, Wenn ber ©djüïbner in einem $abre jweimal mit ber gablung feiner ginfen unb Sütgung langer aïs üier SBodjen im Rücïftanb ift. Grine Sidjerung bes ©djulbners gegen früb* jeitige unb audj gegen Wülïürlidje Seünbigung ift ja fidjerlidj nidjt ju bednftanben, aber biefe 93éfrimmung fdjeint mir benn bod) bas Snier* effe ber ©tabte alljufebr aufjer ad)t ju laffen. gür unbebenïtid) tjalte idj es aud), bie jugefagte jweite ©rjöotbeï teüweife fdjon wabrenb bes fortfdjreitenben 93auens ausjujafilen. Sn biefem galle ift natürlid) befonbere SSorfidjt bei 93eauffid)tigung bes 93aues notwenbig, unb aufjerbem ift, wie bies mandje Statuten aus* brftdtid) üorfeben, barauf ju adjten, bafj bie ausgejabtten ®éïber tat* fadjlidj feitens bes Darlebnsnebnters jur Bejabtung ber 93aubanb* Werïer benufet Werben. 206 ®te fojiale Sürfotge ber ïommunalen S3erroaltung in ©tabt unb fianb. Die ©ergabe ber jweiten ©ütootbeï ift jweifeïlos eine fet)r Widjtige fojiale Slufgabe ber mobernen ©tabtüerwaïtung. Das mtt tt)r üer* bunbene 8ïifiïo Wirb meift überfdjafct. ©o beridjten bie meiften ©tabte benn aud) über ibre, allerbings meift nod) nid)t febr langen @rfabrungen burdjauê günftig. Sn Steufj baben wir bisber ht 304 gallen jweite ©oootbeïen in ©efamttjöbe oon 1300000 2R. gegeben. ©ierüon finb 268 000 SK. bereits wieber getilgt. Einen Stusfall baben wir nod) nidjt erlitten. 9Jcit ber gertigftellung bes ©aufes ift nun bie ïöttgïeit ber ©tabtüerwaïtung bjw. ber Drts&ottjeibebörbe auf bem ©ebiete ber SBobnungsfürforge nod) lange nid)t erlebigt. Sefct feèt bie notwen* bige Stuffidjt über bie SSenufcung ber SBobnungen ein. SSisber baben Wir ïeine allgemein gültigen SSefttmntungen über bie SJenufcung üon SBobngebfiuben. Die beftebenben SBobnungsorbnungen waren meift nur oon örttidjer 3ïed)tsïraft ober galten bödjftens für ben SJereid) eines fHegierungsbejirïs; fie befafjten fid) meift aud) nur mit bem ©djlaf* gangerwefen ufw. Der oreufjifdje GmtWurf eines SBobnungsgefefces mad)t jefei in 3lrt. 3 allen ©emeinben mit mebr afê 10 000 GiutWobnern ben GMafj einer SBobnungsorbnung jur 32 f I i dj t, obne über ben Snbalt berfeïben beftimmte jwingenbe SSorfdjriften ju madjen. Der ©ntwurf befagt in ber ©auotfadje, bafj bie SBobnungsorbnung enttjalten ïann SJeftimmungen über bie gefunbbeitlidjen Slnforbe* rungen an SBobn* unb ©djïafraume; bie ïrennung ber üon üerfdjiebenen gamüien benujjten SBobu* unb ©djlafrihmte; bie $abl ber todjftellen, Stborte ufw.; bie im gefunbbeitlidjen unb fittlidjen Sntereffe julöffige SJelegung ber SBobn* unb ©djlafröume; bie ©djïafraume ber Dienft* boten, ©efeüen ufw.; bie 93ebingungen, unter benen bie Stufmüjme üon Soft* unb duartiergüngern julüffig ift; bie SSorfdjriften über bie Unter* bringung üon Slrbeitern. Die (Sutjelbeiten biefer SSorfdjriften werben ben örtlidjen SSerbaltniffen ober bodj ben 33erbattniffen ehtes engeren SSejirïê angepafjt Werben müffen. Stad) bem Gsntwurf foll bie'Stuffidjt über bas SBobnungswefen un* befdjabet ber allgemein gefefclidjen SSefugniffe ben Drtspolijeibebörben unb bem ©emeinbeüorftanbe obliegen unb müffen ht ©emehtben mit über 100 000 ginwobnern befonbere SBobnungSömter bierfür gebübet werben. Stber audj für ïïeinere ©emeinben foll nadj bem (Sntwurf bie Sluffidjtèbebörbe bie ©djaffung eines befonberen SBobnungsamtes anorbnen ïönnen. Den mit ber SBobnungsauffidjt betrauten SSerfonen herben ht bem ©ntwurf febr Weitgebenbe Stedjte bejüglidj bes SSetretens ber SBobnrüume ufw. jugeftanben. ©telen, (hprobte SBege jut Söfung bet SBobnungsfrage ufm. 207 Diefen SBobnungsanttern Witb man jwecMafjig in 3uiunft aua) bie 33etwaltung bes fdjon in öielen ©tabten beftebenben öffentlicben SBobnungsnadjweifes übetttagen unb im 3"fammenb tigen 93ebanblung id) oerfud)en Wilt beijutragen. Der ©efefeesentwurf gebt baüon aus, bafj es oor altem bie SBob* nungêüerbattniffe ber g r ö fj e r e n Drte unb ber überwiegenb i n* buftrtellen ©egenben finb, bie ber befonberen 9tufmerffamïeit unb bes gefefegeberifdjen Gmtgreifens bebürfen. ïite $rajM bet ïommunalen unb fojiaren ïSerwaltung. I. J4 210 Sie fojiale fürforge bei ïommunalen SJertoaltung in ©tabt unb Sanb. 3ft bas ridjtig? @s ïann ïcin gweifeï barüber befteïjen, bafj int atlgemeinen bie Stëifj* ftanbe hn SBobnungswefen unb ü)re ©aupturfadjen in Drten ntit leb* bafter önttoidelimg fdjnelter unb fdjörfer bemetïbar Werben unb lont* pKjiertere, unter Untftanben auct) traffere gormen annefimen als in lanblidjen SSerfialtniffen mit Iangfamerer unb meift and) gleidjmfifjigerer Cfntwideïung. Das fdjliefjt aber ïeineswegs aus, baf} aud) auf bem Sanbe — unb jWar nidjt etwa nur ganj auênat)msweife — SJcifjftanbe ju beobadjten finb, beren gortbefteben unferem 93oïïe notwenbig fd)aben mufj, benen aber mit bem ©efefee ht biefer gorm nid)t beijuïommen fein mirb. Die SBobnungsfrage auf bem Sanbe bat ganj natnrgemafj ht üieïer SSejiebung ein mtberes ©eprüge als ht ber ©tabt. Das erïlört fid) aus oerfd)iebenen llmftSnben, oor alïem aus ber 93erfd)iebenl)eit ber 93 e* oöïïerungsjunabme unb bes wirtfdjaftltdjen e § , ®ie SBobnungsfrage auf bent Sanbe. 215 eme Reüje bemerïenswerter geftftelïungen. 3ct) ettoabne nur bie aufjer» orbentlidjen ©efobren, bie eme foldje SSeremigung bon SBobn-, ©djlafunb Strbettstaumen bei benfenigen Snbuftrien bat, bie ber Smberïulofe befonbere ausgefefet finb, toie j. 93. ber ïabaïinbuftrie (j. 93. im Sötttnfterïanbe) unb ber Sorbmacfjerei (im ©effifdjen unb anbertoarts). — SBenn nun in biefen ungünftigen 93erbatrniffen nur febr langfam unb berehtjeït 93erbefferungen eintreten — b a fj 93erbefferungen beobadjtet merben, fott nidjt berfdjtoiegen toerben —, fo ift bas toobt baubtfadjlidj auf stoei ©rünbe jurüdjufübren. Gsinmal fpredjen p f ty> dj oio gifdje SRomente mit: fdjledjt unterridjtet unb inbifferent gegenüber ben gorberungen ber ©tjgiene unb ben beranberten Sebensbebingungen, bleiben bie Sanbleute jübe oei ifyten alten ©etoobnbeiten unb Gsmridjtungen fteben: „SBarum follen roir nidjt mebr in ben „93u&en" fdjlafen, in benen unfere Gsltern 60 ober 703cdjre alt geroorben fmb?" Gsine SBobnungsauffidjt aber, bie uneigennüfjig unb fadjïunbig auf bie Uebel aufmerïfam madjte unb burdj Rat unb 93elebrung, nötigenfalls audj burdj S)rud unablaffig unb fdjritttoeife um üjte 93efeitigung bemübt toare, ift in 33reufjen auf bem Sanbe nodj faft nidjt oor* banben. 9tuf ber anberen ©eite gibt es auf bem fladjen Sanbe regelmafjig nur eme ganj minimale Reubautatigteit. Gss fetjlt infolge* beffen an ©elegenbeit, neuere Gsmridjtungen ju fdjaffen unb butdj bas beffere 93orbüb erjieberifdj auf bie SBobntoeife einjutoirïen. 911s tabitalanlage toerben SBobttijaufer auf bem Sanbe ïaum iemals gebaut, fonbern ht ber Regel nur für ben eigenen 93ebarf, toobei bann als Rebenörobuït gegebenenfaüs nodj eine oermietbare SBobnung mit entftebt. Snfolgebeffen müffen fidj hmge Seute nadj üjrer SSerbeiratung, wenn fie auf bem Sanbe bleroen toolleh, ju Stnfung oft auf einen befdjetbenen 931afeimeltetlidjen©aufebefdjranïen. Sïinbetreidje gamilien aber, bie es bisber nidjt ju einem eigenen ©Oufe baben bringen ïönnen, finb unter Umftünben genau benfeïben ©djtoierigïeiten ausgefeèt Wie ht grofjen ©tdbten in Sétten oon SBobnungsmangel. 93elege bafür finben fidj j. 93. in bem lefcten Sabresberidjte ber Steistoobnungsmfbeïtorin für bie Scmbgemeinben bes ffireifes SBorms; audj hn „Sanb", ber fdjönen Seitfdjrift bes Deutfdjen SSereins für Iünblidje SBoblfabrtsbflege, fanb fidj nodj türjlidj ein entfbredjenber, überaus braftifdjer unb ïebrreidjer 93rief ehtes Sïrbettets aus einem nidjt roeit bon SSöln entfernten Dorfe abgebrudt. 3)a3, was ben 93au neuer ©aufer auf bem Sanbe erfdjwert, ift bauptfadjlidj wofjt bet SR angel an 93auïapitaï unb ber niebrige 216 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen SJerroaltung m ©tabt unb Sanb. ©tanb bet Söfine unb 9Rieten. Det eigene bate Safcitaïbefife Heinet Seute ift regelmöfjig fefir gering, bie ©ppotfieïenbefdjaffung in ausreidjenber ©öfie unb ju ntfifjigen 33ebmgungen abet fcfiroer. ïïtan benïe babei an bie bebauetlicbe ©epflogenfieit üieler Heinet ©parïaffen, ifire Sapitaliën in tetatio grofjem Umfange auf ft & b t i f cfi e Dbjette ausjuleifien (1908 fiatten j. 33. bie preufj. tirti) f p iel-, gïedenunb Sanbgemeinbe - ©parïaffen nicfit roeniger als 47% ifirer ©öpotfieïenanïagen auf ft a b t i f d) e ©runbftüde geliefien). Die jroeiten ©tjpotfieïen werben fefir üielfacfi üon ben ïönblicfien trebitgenoffenfdjaften gegeben; aber fo anerïemtensroert beren £atigïeit auf biefem ©ebiete ift, fo müffen fie bod) aus Sicruibitatsgrünben m bet Regel auf eine jiemlid) fcfineHe unb fiofie Slmortifation fefien, unb bas erfdjroert ben ©ausbau naturgemfifj fefir ftarï. $ r i ü a tfirjpotfieïen an jroeiter ©teüe finb feiten unb teuer. 3Bo aber eine gröfjere gafil alter unb mangelfiafter ©aufer üorfianben ift, bleibt bie SDHete, bie ber 33aufierr für feme SBofinung erjtelen ïann, ftets niebrig unb bie Rentabititat fefir tnapp, Wenn audj bie a b f o 1 u t e n 83auïoften aus mancfierïei ©rünben meift betracfitlid) biüiger fmb als bei ftabtifdjen Reubauten. Die 33 o b e n f r a g e fiat auf bem ftacfien Sanbe naturgemafj nur eme geringe S3ebeutung. Smmerfiin ïann bodj aud) fiier bie 33autatigïeit burdj SKangel an 33aulanb lafimgelegt ober aufgefialten merben. Das ift bismeilen bei gröfjeren ©utsmirtfcfiaften ber gall, mo ber 33efifcer cüentuell menig Reigung fiat, aus feinen abgerunbeten unb jufammenfiangenben Sanbereien emjelne Heme 33aufteHen fierausjufcfineiben; er ïann foldje unter Umftanben üielleicfit fogar ïaum üerïaufen, meü fie fibeiïbmmiffarifd) gebunben ober mit grofjen ©efamtfirjpotfieïen belaftet finb unb bie greifteïlung ©djmierigïeiten bereitet. Studj in bem umgeïefirten gaüe, bei 5 e r f p l it t e rt e m 33efife, fdjeitert bie 33ebauung einjelner S3arjeHen mancfimal an ber ungeeigneten Sage ober ber fdjledjten gorm bes ©runbftüdes. 33ebauungspïane fefiïen, neue ©trafjen merben ber Soften fialber nidjt aufgefdjïoffen; mfolgebeffen ïann fidj bie 33ebauung nur fcfirittmeife an ben Sanbftrafjen unb an ben breiteren geïbmegen entlang fdjieben. Diefe Strt ber 33ebauung ift fefir beliebt; fdjön unb jmedmafjig ift fie aber nidjt. ©djliefjlidj mufj man nocfi eins berücïficfitigen, menn man fid) über bie SBofinungsüerfiattniffe auf bem fladjen Sanbe Har merben toül: es fefilt oft aud) an 33auljanbmerïern,unb jmar üor allem an tüdjtigen Seuten, bie einen orbentlidjen unb praftifdjen ©runbrifj entmerfen unb fdjticfite, fiarmonifdje gormen gut ausfüfiren ïönnen. SR e to e s, %ie SBobnungsfrage auf bem Sanbe. 217 Dffenbar tjftngt aud) bie fdjledjte unb unfadjgemafje Snftanbbaltung ber SBobnbfiufer, bie man auf bem Sanbe bielfad) bettagt, jum ïeü mit biefem iRangeï jufammen. Stnbers fteltt fid) bie SBobnungsfrage in lanblidjen 3 n b u* ftriegemeinben bar. SBir baben in neuerer 3eit unb befonbers in unferer 3?robinj ©e* legenbeit ju beobadjten, bafj grofje SBerïe fidj aus mandjertet ©rünben, bor alïem burdj bie fteigenben 33obenpreife, «Stieten unb Söbne beran* lafjt feben, üjren ©tanbort aus ber ©tabt auf bas Sanb bmaus ju ber* legen. ïedjnifdje Umroaljungen, Stenberungén m ber Brobuttwnsridj* tung, bie leidjte Uebertragung eleltrifdjer (Snergie burdj tteberlanbjentra* Ien, ber 93au neuer büïiger unb bequemer SSerïebrSroege (j. 33. ber fa* naiej begünftigen bie Snbuftrialifierung bes Sanbes. Die ©ntbedung bon 33obenfd)afeen lafjt neue Snbuftriejentren entfteben, mo bisfier mebr ober roeniger ianbtidje 33erbaltniffe berrfdjten; idj erinnere an bie Sïoblen* unb f atifunbe am Rieberrbem unb an bie erfotgreidjen ©djür* fungen im nörblidjen Stadjener 33eden unb in granïen, an bie Gsnt* toidetung beS 93rauntbblenbedens fübroefttid) bon töln, ferner an bie erbölquetlen im ©annöberfdjen (SBiefee), an bie 9Rmetteïager in Sotbrin* gen unb ben angrenjenben ©ebieten unb fo roeiter; audj bie Gsifet redjnet beïanntlidj bemn&djft mit einer inbuftrieïïen ©rfdjliefjung. Stnbere 3n* buftriegebiete bebnen fid) anbauernb roeiter aus unb jieben immer mebr grofje unb Heme Drtfdjaften in üjren 33ereidj. Die Stufgabe, eine oerbattnismafjig fdjnell roadjfenbe Strbeiterfdjaft mit alt üjren oerfdjiebenen S3ebürfniffen gut ju üerforgen unb üjr angemeffene SBobngetegenbeit ju fdjaffen, lafjt fidj in foldjen Drten oft nur febr fdjloer erfüllen, roeü bie roirtfdjaftlidje Drganifation unb bie ïommunaïe SSerroaltung einer foldjen éütte bon ©efdjaften nodj nidjt geroadjfen ju fein pffegen. Run ift bas SBobnungsbebürfnis e l a ft i* f dj e r afó mandje anberen 33ebürfniffe, unb bie ©ünben, bie bei feiner 93efriebigung etroa begangen roerben, jeigen fidj leroer erft fpat. Darum roirb bie Gmttoidelung ber SBobnungsoerbalrniffe unter ben gegebenen ttmftanben in ber Regel nidjt mit ber Stufmerïfamïeit berfolgt, mit ber fie oon bornberein bearbeitet roerben müfjte. Die golge ift junadjft ein fcbnelles Stnfteigen ber 83etoóbnungsbidjtigïeit; roas an beroobnbaren Raumen borbanben ift ober ju SBobnraumen gemadjt roerben ïann, roirb möglidjft mtenfio, oft unter SJernadjiaffigung ber roidjtigften bb" gienifdjen Stnforberungen ausgenufct. Gtin 33eifpiel, bas idj bem mebr* fad) erroabnten 33eridjte be§ Sultusmmifteriums über bas ©efunbbetts* toefen bes preufj. ©taates für 1908 entnebme! 3n einer Sanbgemeinbe 218 ©te fojiale gürforge ber ïommunalen SSerioaltung in ©tabt unb Sanb. bei Stadjen, in bet jabïreicfie Sltbeitet bet benadjbarten gtofjen SBerïe Wotjnen, fiat man bie SBobnungsnatbfrage butd) ben llmbau üon ©(beu* nen unb betgl. ju beftiebigen gefud)t; bei einer Sreüifion fanben fid) eme ganje 9teü)e oon SBobnungen, bie toebet ©ofraum, nod) Slbort fiatten; bie menfcfilicfien Slbgdnge mufjten mittelft (Sinter m einen nafien ©raben entleert merben. Studj Wo es nicfit fo Irafj ift, bilbet bod) bie Ueberfüllung ber ©dufer unb SBobnungen ein f e 6 r fidufiges Uebel; man gewöfint fid) fefir balb an bas bicfite unb enge 3ufammenWobnen. Daju lommt bann meift nod) bas ©cfilafgdngertum mit ben betdnnten ge* funbfieitticfien unb fittlidjen ©efafiren. ®ie SRieten fteigen, bie ©aufer* werte unb 93obenpreife ebenfalls; bie fiorijontale unb üertiïale Stus* nujmng ber ©runbftüde wirb mit jiemlid) grofjer ©djnetïigïeit mtenfiü gefteigert, unb es ftetlen fidj SBofinformen em — mefirftödige ©aufer mit einer SDlefirjafit üon SBofinungen unb möglidjft geringer ©of* unb ©artenftadje, regelmöfjig audj mit allerlei bauticfien gefitem —, für bie ent wirïticbes 93ebürfnis in Drten biefer Strt unb ©röfje tatf&cfilid) nicfit anerlannt Werben lann. ©oïdje ©aufer finb ein nie wieber gut ju madjenber ©djaben; bie 93obenpreife unb bie Slrt ber SSobenausradjung unb bes SBofinens werben in ganj einfeitiger unb ungünftiger SBeife feftgelegt. Gin gutes £eit tragen ju einer berartigen unerfreulidjen Gntwidelung bie 93auorbnungen bei. SBenn es ba j. 93. fietfjt, bafj neu ju erbauenbe ©dufer eine gewiffe ïïlinbeftfrontiange (j. 93. 8—9 m) fiaben unb nicfit Weniger als jWei ©todwerle fiodj fein follen, fo ift bas bodj eme ganj unglüdtidje Gitelïett, bie bem SJcinberbemittelten ben 93au eines Sletnfiaufes gerabeju unmögtidj mad)t. Sluf ber anberen ©eite ift bisweüen bie © ö d) ft j a b l ber © t o d w e r ï e überbaupt nicfit üorgefcfirieben, ober fie finbet ifire ©renje nur m ber jiemlid) retdjtid) bemeffenen SÖlarimalfiöfie bes ©aufes überfianpt. 93 e b a u* ungspldne, burdj bie bie ©trafjenauffcfitiefjung unb ©eldnbeauf* teilung Wenigftens für bie nddjfte geit plcmmdfjtg geregett wirb, finben fid) felbft in etwas gröfjeren ©emeinben audj fieutigentags febr baufig nodj n i dj t üor. gnfolgebeffen ift bas Slngebot an bebauungsfdfiigem ©eldnbe praïtifdj fo befdjrdnlt, bafj es bier wirïticfi eine 93obenfrage gibt, obwobl toeit fierum reidjlidje, aber nadj bem glucfitliniengefefc nitfit bebaubare ©eldnbe üorfianben fein tönnen. SJcan fiefit, bas 93ilb ndfiert fid) bei ben lanblidjen gnbuftriegemeinben fefir ftarf bem, was unter ber 93ejeid)nung ftdbtif dje SBobnungsfrage allgemein beïannt unb gelduftg ift. Stodj mebr trifft bas ju bei einer lefcten ©ruppe Idnbltcfier ©emeinben, bie idj wenigftens turj erwdfinen 9K e to e s, ffiie SBobnungsfrage auf bem Sanbe. 219 mufj. Gss finb bas bievtanblidjen Drte anber Beriöberie grofjer ©tabte, bie einen erbebtidjen Sujug foïdjer gamüien aufjunebmen Ijaben, bie jroat in ber ©tabt üjren Gsrmerb finben, üjre SBobnung aber aus gefunbbetttidjen ober ibeellen ©rüttben braufjen, naber an ber Statur fucfien. ©ter tft immer mieber mtt 93ebauern ju beobaebten, mie bie günfügen SSorbebmgungen, bie ht foldjen ©emeinben für eme gefunbe SBobnungsorobuïtion nodj oorbanben finb, unter ber GsmWirhtng rein fpehdatiber £enbenjen fdjnell Oerfdjmhtben, toenn fie nidjt burdj entfptedjettbe SSertöaltungsmafjnabmen ïrüftig gefdjüfct toerben (93auorbnungen, SJebauungêpIöne, SSobenboïitiï). — 3dj ïann bie» ©renjïapitel, bas jur ftabtifdjen SBobnungsfrage bütüberleitet, roofil berïaffen unb roenbe midj ber grage ju, roorin bie befonbere SSebeutung ber lanblidjen SBobnungsfrage liegt, ©ier ift junadjft ganj ïurj ju fagen, bafj fie ju einem guten Sette ïuïtureller Sïrt ift: alles SJciujen unb ©treben um bie geiftige unb fitttmje ©ebung unferes SSoïïes ift ausfidjtslos, menn fidj ber SRenfdj nidjt ht gefunber unb bebaglidjer SBobnung oon ber bïofjen materieïlen ©orge freimadjen unb entmideïn ïann. Da§ güt gleidjmafjig für ftabtifdje SJerbaitniffe mie für bie lanblidjen. Studj ber beïannte gufammenbang jmifdjen Sïlïobolismus unb fdjledjten, ungefunben SBobnungsberbattniffen lafjt fidj auf bem Sanbe berfoïgen. SSieï mebr ïommt es mir aber auf etmas anberes an. SBir fmb gemobnt, bas Seben auf bem Sanbe im allgemeinen für gefunber ju batten als bas ht ber ©tabt, jumal ht ber grofjen ©tabt. Diefe liebgemorbene Slnfdjaunng ift leibet nut nodj teütoeife ridjtig, unb es ïann nidjt jmeifeüjaft fem, bafj unbefriebigenbe SBobnungsoerbaltniffe enten betradjtlidjen 3!eü ber ©djulb baöon tragen. 3dj babe baë mit einigen Sabïen ju belegen. Die allgemeine ©tetbïidjïeit in SJteufjen betrug: Sm 3abrfünft 1871/75 in ben ©tabten 31,4%,, auf bem Sanbe aber nur 28,3%,, bagegen 1891/95 in ben ©tabten 24,1%,, auf bem Sanbe fdjon 24,3%, unb 1906/08 in ben ©tabten 17,8%,, auf bem Sanbe aber Qnber Stbeinöroüinj aïlein — bie SSerbaïtniffe fhtb in ben einjelnen Sanbesteüen jiemlidj oerfdjieben — ftarben oon je 1000 Sebenben: 1897: in ben ©tabten 19,3, auf bem Sanbe fdjon 19,6, 1906 aber: ht ben ©tabten 15,6, auf bem Sanbe fogar 17,9. 220 ©te fojiale gürforge ber ïommunalen SJertoattung in ©tabt unb Sanb. 9htn liegt bas jum !Eeüe fa tn ber üerfdjiebenartigen 9111 e r s* gruööierung ber 93eüötïemng begriinbet; belanntlid) finb bie jüngeren, erroerbstötigen unb lebenstraftigen 9UtersIIaffen in ben ge* merbetreibenben ©tabten ftarler oertreten afs auf bent Sanbe. SBir müffen alfo bie 3at)Ien etmas genauer unterfucfien. Da jetgt fid) junadjft, bafj bie ©terblidjïeit in faft allen 9llter3flaffen fid) in ben © t a b t e n roeit günftiger entrotdelt bat als auf bem Sanbe. ©o fiat j. 33. oon 1876 unb 1880 bis 1905/06 bie ©terblidjïeit ht SJreufjen oehn mdnnïidjen ©efdjledjte in ber Stltersgrutobe Oon 20—25 Qafiren in ben ©tabten um 35,9% abgenommen, auf bem Sanbe nur um 27,8%, ht ber Stttersgrubbe üon 25—30 Sabren in ben ©tabten um 41%, auf bem Sanbe nur um 34,3%. Stefinlid) liegt es bei ben erften Sebens* jafiren unb benen bi» ju 50 Qfabren, aud) beim roeiblicfien ©efdjledjte; bagegen tft ber Sftüdgang ber ©terblidjïeit in ben fiöfieren 9HtersHaffen auf bem Sanbe günftiger. gür bie 9tbeinprooinj allein — idj mufj mid) mit ben gablen* angaben befcfiranlen — ift bie ©terblidjïeit üor alïem üom 15.—25. Sebensjafire, beim toeibïidjen ©efdjledjte fogar bis ht bie 40er Satjre auf bem Sanbe 1) ö fi e r. Die ©dugïingsfterblidjïeit, bie freilid) in erfter Sinie toobl üon ber Gsrndïjrungstoeife, banadj aber jroeifelïoS audj üon ber 93e* fdjaffenbeit ber SBoljn* unb ©djlafrSume abïjüngt, ift in grofjen ïetïen Deutfdjlanb» in neuerer geit auf bem Sanbe bol) er als in ben ©tabten. 3n SBreufjen ift ba» erft feit einigen 3o fidj wenigftens m ben n e u e r e n © d u f e r n normale unb gefunbë SBobnungsüetbalrniffe fefct nodj obne alïju grofjen Stufwanb fdjaffen unb erbalten laffen. Der breufjifdje SBobnungsgefefeenthJUtf fiebt foïgenbe Üïegeïung üot: es follen auf bem SBege bet Boli^iüetorbnung für ©emeinben über 10 000 ©httoobner 3Rinbeftanforberungen an bie Befdjaffetujeit unb 93enufjung ber SBob* nungen feftgelegt werben; wie weit biefe gorberungen geben, toirb o ö 11 i g ber loïaten Regelung überïaffen. Diefe SBobnungsorbnungen büben bas Rüdgrat ber SBobnungsauffidjt, bie allen ©emeinben jur 93flid)t gemadjt, im übrigen aber nidjt Weiter unb nidjt gleidjmüfjig geregelt werben foll. 3ft biefe 93afis fdjon jweifeüjaft, fo ift bie 93e* fdjranïung auf örte über 10 000 ©intoobner nadj unferen Unterfudjun* gen jebenfaHs oerïebrt. gür Heinere Drte ïönnen jtoar ebenfalls SBobnungsorbnungen erïaffen werben; ob unb toie bas aber g e f dj e b e n Würbe, bleibt üoUftanbig unfidjer unb unjuüer* laffig. Beftimmte SRinbeftanforberungcn an alle SBobnungen (gleidj* oiel ob üom ©igentümer ober üon SRietern benufet) müffen burdj Sanbes* gefefc ober eüent. burdj ïanbesberrtidje Berorbnung unbebmgt feftgelegt toerben; unb es mufj audj burdj geeignete Drgane ber Sanb esjentral* bèbörbe (Sanbestoobnungsamt ?) ïontroUiert toerben, bafj fie überall m oetnünftigetunb jtoedentfbtedjenbetSBeife jur@eltüng gebtadjt toetben. 224 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen Skrtoaltung in ©tabt unb Sanb. Stuf bem fladjen Sanbe mit feinen alten unb unjureidjenben ©au* fern wetben fteilidj Slat unb 93elebrung ober polijeiltdjer Drud febr oft an ber dira necessitas, an ben ©djwierigïeiten fdjeitern, bie SRittel für grünbttaje Stusbefferungen unb Umbauten ju befdjaffen. SRan mufj fidj barüber 11 a r fein, aber man barf besloegen bodj nidjt an ber grage felbft oorübergeben. ©eute unterbleiben baulidje Slenberungen — Wie uns j. 93. ^acob mitteilt — bfêweilen nur bes* wegen, weit bie baupolijeilidje Siraris ftellenweife babm getangt ift, ben ©igentümern felbft bei ©enebmigung geringffigiger tint* bouten gteidjjeitig Weitere, ïoftfbielige Umbauten aufjugeben (j. 93. Stusfübrung feuerfidjerer Dddjer). ©s Wirb fidj alfo mandjes mebr erreidjen laffen, wenn man fdjrittweife unb fdjonenb oorgebt. 3n erfter Shtie mufj für eme tabettbfe Durdjtüfnmg aller SBobn* unb ©djlafrüume geforgt werben; es gibt emfaibe unb bitlige ©ilfsmtttel, um gugtuft ju oermeiben unb bem Ungejiefer ben ©mtritt ju oerwebren. gufcböben au§ Sefim ober 3iegelfieinen fmb burdj Semenibtatten ober ©oljböben ju erfefeen, bie Stbortgruben unb Dungfiüiten grünblidj ab* jubidjten, bie 9lufjenWdnbe gegen SBetterfdjlag ju fdntfcen, gute ©djlaf* rdume ju fdjaffen ufw. 98o Wirltidj Scotftdnbe, 8trmut unb 93e* bürftigïeit Oorliegen, mufj burdj billigen Jtrebit bon ©taats wegen unb burdj bie fommunatberbdnbe in dbnlidjer SBeife fürgrünb* lidje 9lbbitfe (b. b- Umbauten) geforgt werben, Wie bas bei lanbwirt* fdjaftitdjen SRetiorationen, bei gutternot unb bergt, fdjon wieberfjolt mit ©rfolg gefdjeben ift. Unter gewiffen 33orausfeimngen würben wobt aud) bie Sanbesoerfidjerungsanftatten jur ©ergabe niebrig berjins* tidjer Darleben für Umbaujwede ju gewinnen fein; fdjliefjlidj wdre an bie ©eranjiebung ber genoffenfdjafttidjen Drganifationen ju benlen. SBenn fo borgegangen Wirb, Idfjt fidj aber audj gegen bie SBobnungs* auffidjt fd)tedjterbmgs nidjts einwenben. Dabei fefce idj freilidj nodj boraus, bafj ber93au guter neuer SBobnungen mit jwedentfpredjenben SRitteln erleidjtert unb re* guliert Wirb. ©ter banbelt es fidj nur jum ïeile um gefefegeberifdje SRafjnaljmen, jum gröfjeren !£eüe um organifatorifdje unb abmhti* frratibe Slufgaben. Der ©efetjgeber mufj — nadjbent er im gludjtlmiengefefee bon 1875 bie 93ebauung bon ber Sïufftellung bon gludjttinien abbdngig gemadjt bed — bafür forgen, bafj ba, wo bas 93ebürfnis borliegt, gludjt* Itnienotane audj wirttidj aufgeftellt werben, unb jwar m jwedmdfjiger gorm unb in ausreidjenbem Umfange. Der breufjifdje SBobnungs* gefe^entwurf jiebt biefe ^onfeguenj; er Will u. a. ben Ortspolijeibebör* 501 e w e s , ©ie SBobnungsfrage auf bent Sanbe. 225 ben untet gewiffen fauteten bgê Redjt geben, Bebauung&ptane ju erjwingen, uny Juin bamit jut SSetmebtung bes bebauungsfdtjigen ©eianbes beitragen. Unb um aufgefdjtbffenes ©elanbe aud) bet Bebauung Witttid) juganglid) ju madjen, foll nad) ben 93otfd)tögen be3 ©ntwurfes einmal bas ïommunaïe Bauüerbot fftt fogen. unfettige ©ttafjen — bas auf bem Sanbe allerbings tooljl ïeine befonbets grofje Bebeutung gewonnen tjat — m geroiffen gallen befdjranït roerben; aufjerbem foll füt ©runbftücïsteüe, bie nad) ©röfje, Sage unb gorm ïeine felbftanbigen BaufteHen abgeben (üor alïem bie fogen. Baumasïen ober Berterftreifen), bie groangsumlegung emgefübrt unb ein Qsnteig* nungsredjt begrünbet roerben. Die Befthnmungen über bie jtoangs* roeife Sïufftellung üon Bebauungsplünen unb bie Gsinfdjranïung be§ ïommunalen Bauüerbotes ftijeinen bet ben fommunen auf lebfjaften SBiberftanb ju ftofjen, unb jroar üor alïem bei ben gröfjeren ©tabten. 3d) ïann mid) im Rafimen biefer Betradjtungen jiemlid) ïurj bamit ausemanberfefjen. Die Sïufftellung üon jufammenfjöngenbett gtudjt* liniettplanen roirb, Wie id) fdjon üorber bemerït tjabe, auf bem Sanbe nur ju febr oernadjISffigt unb ift jebenfaïls in lanblidjen Snbuftriege* meinben unb in Sanbgemeinben in ber Rcdje gröfjerer ©tabte ein unab* toeisbares Bebürfnis. Rur barf man bier üon ber iDrtépoIijeibebörbe nidjt ertoarten, bafj fie bie ©emeinbe gegen üjren SMIen jur geftfeijung foïdjer Btöne üerantafjt; benn bie BülijeiüerWaltung liegt burdjroeg in ber ©anb bes Bürgermeifter^. 60 wirb alfo obne bas ©mgreifen ber Stuffidjtsbebörbe nidjt abgeben; fie mufj natürlid) mit fadjïunbigen Be* amten ausgeftattet Werben. Studj üon ber Gtinfübrung ber groangs* umlegung für Baugelfinbe barf man fidj febr Wobï eme görberung unb Berbefferung beS Ifinblidjen ©iebelungswefens üerfpredjen. ©tatt aber bie fogen. lex Stbides unterfdjiebsïos auf bie ganje fRonardjie ausju* bebnen, roirb es für Hetnere ©emeinben ridjtiger fein, bie © e n e r a I* ïommiffionen audj für berartige Umïegungen beranjujieben. 3n bejug auf bie baupolijeiïidjen Beftimmungen ift üon bem SBobnungsgefejjenttourfe leiber ïeine görberung ber lanb* lidjen Bautatigïeit ju erWarten, falls ber Gmtwurf fo ©efefc Werben follte. 8u forbern ift in biefer Bejiebung, bafj in ben Bauorbnungen bie Bor* fdjriften für bie aSanbftarïen, ïreppen, ©todwerïsböben, für bie Stus* fübrungen üon Branbmauern ufro. ben lanblidjen Berbottniffen ent* fpredjenb mafjig gebatten roerben unb bie borijontate unb üertitale Bobenausnufcung befdjranït Wirb, um bem Menüjaufe ein für allemal feuten ^\a% unb feme Rentabüitat in lanblidjen ©emeinben ju fidjern. ©o alt biefe gorberungen finb, fo Wenig unb fo Wenig ehüjeülidj unb J)ie $ragM bet tommunaten unb fojialen SPetWaltung. I. J5 226 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen SSertoaltung in ©tabt unb Sanb. jwedtitiifjig finb fie leiber nod) immer burdjgeffibrt. Der SBobnungs* gefe&entwurf befdjranït fid) barauf, bie Redjtêgrunblage ffir foldje Bauorbnungen ju fidjern, bie berartige Beftimmungen treffen W o 11 e n. ©me Slenberung in ben beutigen, ftellenweife redjt ungfin* ftigen SSerbattniffen ïann nur burd) ben ©rlafj befthnmter -Rinbeftfor* berungen unb ©ranbfaè.e für bie ganje -Ronardjie erjtelt werben, — ob burd) ein einbeitlidjes Sanbesbaugefejj ober tm Berorbnungswege, fdjeint mir üon ferunbdrer Bebeutung ju fem. SBtrb bier aber nidjt redjt* jeitig unb ernftïid) eingegriffen, fo wirb eine Berfdjïedjterung bes SBob* nungswefene, befonbers in unferen aufftrebenben lanblidjen Snbuftrie* gememben, m bie bas gröfjere -Riettjaus immer weiter ehtbringen wirb, fdjwerïidj ju Berijmen fein. ©djliefjlid) banbelt es fidj nodj umbie fapitalbefdjaffung ffir ben ©üuferbau. Bon ben ©elbmfHtuten, bie bas ©ros ber Bautfitig* ïeit in ben ©tabten fmanjieren — ben ©bpottjeïenbanïen, Berfidjerungs* gefellfdjaften unb ©parïaffen —, ïommen bie beiben erften ©rappen ffir lattblidje Berbaltniffe überbaupt nidjt m Betradjt, wed üjnen bie ©ermgffigigïeit ber einjelnen DarlebensbetrSge im Berbaftnis ju ben Stoften bes ginseinjuges unb ber Stontrolïe ju wenig ©ewinnausfidj* ten bietet. Sluti) bie ©parïaffen — unb jwar, wie wir gefeben baben, felbft bie ausgefprodjen lanblidjen — madjen Üjre bppotbeïarifdjen 2ïn* lagen gröfjtenteüs m ben ©tdbten, wo in ber Regel böbere 8m%\a%e ufw. bewüligt Werben. ©iergegen Wirb jwangsweife Wobl ïaum etwas ju tun fein — es fei benn, bafj man audj für bie Bemeffung bes ©intagen*3insfufjes üernfinftige allgememe Rormen finbet. Der ©tanb ber SRieten — ber ja auf bem Sanbe im allgemeinen niebrig ift, batdrtfödjlidj infolge ber afteren, unjulüngïidjen Jpüufer — lafjt nur mafjig bobe ©ppotbeïenjinfen ju; unb um ben Bau guter neuer SBobtujaufet ju erreidjen, bebarf es jebenfaïïs möglidjft büïiger Darïeben. ©oïdje Darïeben fmb aber jurjeit nur bei öffentlidjen Snftituten ju baben. Ss wirb üieüeidjt beïannt fem, bafj bie Sanbesüerfidjerungs* anftalten attjdfjrïictj betrüdjttidje ©ummen ffir StrbetterWobnungen aus* ïeüjen, bie für üjre Berfidjerten beftimmt finb; aud) aus ftaatlidjen •Ritteïn werben einjeïorts Baubarïeben ffir Unterbeamte unb Strbetter üon ©taatsbetrieben (Bergbau, ©ifenbabn ufw.) ausgegeben. gteüidj fmben Wir audj bier gewiffe ©djranïen unb ©djwierigïeiten: bie üer* fügbaren Stapitalien finb gegenüber bem Bebarfe immerbm jiemïid) befdjrünït, namentlidj werben ffir ©taatsbarïeben biefer Strt nur redjt tnappe SRitteï jur Berffigung gefteüt; weitét ift ber SBerfonenïreis, bem 501 e to e s, ®te SBobnungsfrage auf bem fianbe. 227 foldje bittigen Darïeben jugute fomnten, auë üerftanblidjen ©rünben begrenjt, unb fdjliefjlidj müffen für ©elbgeber biefer 9trt, bie ben loïcden 33erfiöltniffen unter ttmftanben febr fern fteben, juüertaffige SSermütelungsorganc üorbanben fein, bie eme genaue ÏJrüfung bes SBertes unb ber Êrebitmürbigfeit oornebmen ïönnen unb aud) eme angemeffene SBeleüjungsfiöfie ermöglidjen. Die ©rünbung üon SSaugenoffenfdjaften, bie fid) in ben ©tabten als -Rittïer jwifdjen ©elbgeber unb SBobnungsbebürftigen betoatjrt fiaben, ift auf bem Sanbe toegen bes jerftreuten SBofinensV ber geringen 3<ü)l ber jcujrlitfjen Reubauten, loegen ber Siïefatfieit ber ganjen SSerfialtniffe unb ber ungünftigeren ©fatïümmensüerfialtniffe fat ber Regel nicfit möglidj unb jwedmafjig. Dagegen fiaben fat einjelnen Sanbesteüen bie lanblidjen Strebitgenoffenfcfiaften, anbertoorts öffentlidje ©parïaffen unb in unferer fBroüfatj befonbers jdfitreidje ©emeinben unb freisïommunalüerbanbe bie SSermittelung jwifdjen ben Sanbesüerficfierungëanftalten unb ben SSauluftigen übernommen, inbem fie bie Darlefien entWeber üjrerfeitê entnommen unb mit geringem 3insouffd)lage ober jum gteicfien ©a&e an ben SSaufierrn weitergegeben ober burd) SJürgfdjaftsleiftung gefidjert fiaben. Da fid) bie Sanbesüerfidjerungsauftalten um eine jwectmcifjige SSauweife unb 33enufeung ber betiefienen ©aufer angelegentlid) betümmern, fo forbern fie jtoeifeltos bas lanbltdje SBotjnungswefen fefir Wefentlid), aud) Wenn fie bei weitem nidjt ben ganjen f apitatbebarf für Reubauten befriebigen ïönnen. ©s ift beswegen febr wicfitig unb notwenbig, ifire -Ritte! fat mögïicfift wette Stteife fifatefatjufüfiren unb bie geeigneten SSermtttetungsorgane ju fdjaffen ober ju intereffieren. Rod) eines ift in biefem Sufattttneiüjange ju erwöfinen: es ïann bisweüen erwünfcfit fem, bie 93autatigïett fat gefdj&ftsgewanbtere unb erfafirenere ©anbe afê bie beê einjelnen 93auïuftigen ju legen unb bie ginanjierung auf eine breitere ©runblage ju fteïlen. Das lafjt fidj in befonbers guter SBeife burd) ©rünbung gemeinnttfeiger Sïaugefellfdjaften für gröfjere SJejirïe — etwa ben efates poïttifcfien Streifes — erreicfien; Wir ïennen üjrer mefirere, bie fan Dienfte ber ©adje redjt ©utes leiften. gür bos fïadje Sanb unb ïanbwirtfcfiaftlicfie SSerfialtniffe ift fdjliefjlidj nod) bie 33egrünbung üon Rentengütern ju empfefiten. ©ie bejweden bie ©djaffung fettftanbiger SJauerngüter unb ïïeinerer lanbwirtfdjaftlidjer ©tellen unb wetben in ber gorm fefter, ablösbarer ©elbrenten mtt ©Üfe bes ©taatsttebites burdj bie Rentenbanïen jti ebenfalls redjt günftigen SSebingungen ffatanjiert. Sngröfjerem Umfange Wirb bie ©mridjtung Oon Rentengütern üor attent burd) bie Slnfiebelungslommiffüm unb neuerbings burdj mefirere unter S3eteüigung beë ©taateS 15* 228 S)ie fojiale gütfotge bet ïommunalen SJetWaltnng in ©tabt unb Sanb. gegrünbete Slnfiebetungsgefellfdjaften betrieben, bie ftd) u. a. aud) bet Stnfiebelung bon Sanbatbeitetn befonbets annefinten. SBenn aud) bie Rentengutsgrfittbung bauotfadjfid) üon Monifatorifdjen ®efid)tsOunïten ausgefit, fo fmjrt bod) aud) biefet SBeg jweifeïlos ju einet ©ebung bes lanblidjen SBobnungstoefens. ötattftif afó QBegtoeifer auf bem ©ebiete ber tuetblïctyen 3ugenbpjïege. S?on gtau 9. ®naua"*S\üf)ne, SJIanlenbutg i. §arj. SBenn toit untet bet gütfotge bie 93ewabrung bet ®eföt)tbeten unb Sïettung bet (Sntgleiften üetfteben, fo finb Wit bent feinen SBotte Wotji getedjt gewotben. gütfotge ift bie Strbeit füt bie Qugenb, beten (SntWidïung uns SJefotgnis einftöfjt. Qugenb 0 f I e g e ift bet weitete 33egtiff. (St umfafjt bie ®efanttt)eit bet fdjulentlaffenen 3u* genb unb jebe SEfttigïeit ju üjtet görberung: (Stjietjung, Untettidjt, ïörperlidje unb beruftidj=wittfdjaftlidje (Sttüdjtigung. SBeü bet 93egtiff bet gugenbpflege, übet bie id) ju fpredjen babe, bet weitete ift, Wetben Wit ntit ben beiben anbeten SSotttSgenoontSlIIgenteinen juut S3efonbeten auffteigen. SDceine Stufgabe ift nun, bie gtage ber weiblidjen u g e n b* pflege aufjutotlen, biefe gtage, bie jefet bie ®eiftet befdjaftigt — bat bod) bie pteufjifdje fftegierung fogar 90tittel bafüt flüffig gemadjt! 3d) fdjide üotan, bafj idj mid) auf bie p t a ï t i f dj e n Qielt bet weib* lidjen Sugenbpflege befcbtünïen wetbe. Uebet bie a ï t g e m e i n* menfdjlidjen unb e t b i f dj e n ftiele bet weiblidjen gugenbpftege gefien bie Stnfidjten auseinauber. Die Ütedjtsftebenben werben nadj üjrer Ueberjeugung eine teligiös ortentierte (Sttjtf als gunbament einer fittlidjen Berfönlidjïeit forbern, bie Sinïsftebettben wieberum fie ab* tebnen, unb jwifdjen beiben gtügeln Wirb fidj in ber SDtitte eine üiel* feitige Stbftufung finben — gerabe Wie bei ber mannlidjen 3ugenbpftege. gmmerbin abet finb gormeln gefunben unb im Umlauf, gormeln, bie eine jietbewufjte Stusfpradje bebeutenb erleidjtetn. 33efdjtanïen wir uns aber auf bie p r a 11 i f dj e n Stele ber weiblidjen 3fugenbpftege, fo Werben wir auf eine ©djwierigteit ftofjen, bie unfre SJorfabren nidjt gelannt unb besbalb aud) nidjt in gormeln gefafjt baben. Die ©djWte* ö 11 a u d * Ë ü t) n e , ® tcttiftif auf bem ©ebiete meibl. Qitgcitbpftege. 229 rigïett ftettt fid) betous, toenn Wir einen SJergleidj mit ber mönnltdben Sugenb jieben. Die- grage: SBas will 3fór ©otjn werben? überrafdjt tenten 33ater. ©r gibt ben SSeruf an ober mehtt, ber @obn t)abe ftd) nod) nicbt entfd)ieben. Die grage felbft erfdjemt ü)m als bie natürlidjfte öon ber SBelt. Der güngling entfdjetbei fid), gibt feinem Seben eine 8tid)tung, unb biefe betjatt e§ burcbfdjnitttidj. ©r Wcttjït ben 33eruf auf Sebensjeit unb fteigt barin ju ber ©öbe auf, bie 93egabung unb ®unft ber SSerbdttniffe tt)m ermögtid)en. Der 83eruf bilbet ben ©runbton, SMitarpftidjt unb ©be tbntmen als £erj unb Cutint baju unb büben einen Dreittang; es liegt burdjaus im Bereid) ber 9JcögIid)leit, bafj biefer Dreitlang barmonifd) fein ïann. Dafj nad) biefem SJitbe bie ©be, atë Ouint, bie Dominante bilbet, anbert nidjts baran, bafj ber 93eruf ber ©runbton, bie SSorausfefeung ber Dominante ift. Stnbers bei ben SRabdjen. SBeldje Söhttter, fotoeit bie befifcenben tïaffen in grage ïommen, Ware nidjt überrafdjt, wenn man auf ibre jwölfjübrige Sïodjter jeigt unb fragt: SBas will 3fore ïodjter werben? Unfre ©rofjmütter tjdt» ten bie grage für einen ©djerj genommen. ©s war fëïbftöerftanbïidj, foïange wir bie jentraïifierte fBrobuïtion nidjt batten, bafj bie S£odjter b a u s I i d) e 9J f I i dj t e n überncdjm unb fpater beiratete, unb bas galt für bie SEödjter aller SMaffen. St u dj ber ©rwerb öolljog ficb burdjfdjntttlidj in engfter SSerbittbung mit ber ©croswirtfdjaft unb bem baustidjen gamüienleben. Stber bie ©ntwicttung bat nun einmat babin geftUjrt, bafj bas ©aus nidjt mebr oflidjtmafjige Strbeit für alle SEödjter bat, unb fBflidjten foll unb mufj bas SJcabdjen baben. 3um 9Rüfjig* gang, jum ©djmetterlingsbafem ift tein SDlabdjen geboren, ©in pfïid> tenlofes ift ein Würbelofes Dafein unb eine fdjïedjte SSorbereitung auf ben SÖcutterberuf. Desbalb mufj aud) bie Weiblidje Sugenbpflege, unb jwar in allen Maffen, bie grage ftellen: SBas wirb aus ber ïodjter? SBelcbes ift ib* praïtifdj es Sebensjiel? Ueber bie S3eredjtigung biefer grage berrfd)t Wobl ©inmütigteit; fobatb Wir aber bie grage nadj bem orattifdjen Sebensjiel beantworten woUen, ftellt fidj beraus, bafj ebenfowenig ©inmütigteit beftebt Wie über bas fittlidje 8iel. Unb bodj ïönnte über bie praïtifdjen Siele ©m* mütigteit ooïl unb ganj erjielt werben, benn biefe 3iele bangen nidjt oon unferm perfönïidjen Dafürbalten, öon unferm fubjeïtiüen SBert* urteüe ab, fie müffen fidj fëïbftöerftanbïidj aus ben gorberungen ergeben, bie bas praïtifdje Seben an bas weüilidje ©efdjledjt ftellt. ©s ïommt nur barauf an, bafj wir biefe gorberungen ïennen, bann baben fid) un§, ob wir wolten ober nidjt, ht üjnen unb mit üjnen bie praïtifdjen 3iele 230 ©te fojiale gütfotge bet ïommunalen Sjetroaltung in Stabt unb Sanb. aufgejWungen. Gss ift ber SJHtbe toert, bafj Wit unt biefe (smfidjt ringen, benn üon biefer © i n f i dj t werben unntittelbat alle SJcafjnabnten beeinflufjt, bie auf SBotbereitung bet weiblidjen gugenb fürs üraïtifdje Seben abjielen. Diefe Gsmfidjt ju oermitteïn, bas tft ber engbegrenjte $med, ben idj mir gefefet tjabe. SBit Wollen üerfudjen, Jttatbeit barüber ju gewin* nen, weldje gorberungen bas ptattifdje Seben beute an bas Weiblidje ©efdjledjt ftellt. Diefe Matbeit baben Wit gewonnen, fobatb wir bie Sebensoerbdltniffe bes weiblidjen ©efdjïedjts, feine fojiale Sage, tot* fadjtidj etfafjt baben. Die SRöglidjïeit baju unb bie ©ewiüjr, nadj menfdjlidjem Gsrmeffen ridjtig ju feben, gibt uns bie ©tctfiftiï. SÖlüffen Wir aus üjr erfeben, bafj ber Durdjfdjnitt ber SDcabdjen ber aufjerbitus* lidjen Gsrwerbsarbeit lebenslönglidj geWeüjt ift, mit anbern SBorten, bafj ber aufjerb&uslidje (Srwerbsberuf burdjfdjnittlidj unb lebenslangïidj ben 3nbalt bes WeWlidjen Sebens bilbet, nun fo müffen wit eben mit bet überïommenen Slnfdjauung btedjen, bafj bas ©djWergeWidjt ber SBeibbeftimmung in ber gamilie liegt. Damt müffen Wir lernen, bie gamüie als eme Sfnftitutttm auf Stbbrudj anju* feben. Dann müffen Wir uns brein fdjiden, bafj bie Differenjierung ber ©efdjledjter, auf ber unfere Shtltur erwadjfen ift, fidj jurüdbübet unb mit üjr unfere tultur, ftatt fortjufdjreiten, jurüdgebt. 33ieQeidjt fütb wir auf bem SBege baju. Der ©ebanïe ïommt einem, Wenn man bie beutige Damenmobe bettadjtet. ©ie gebt barauf aus, bie SJeïtet* bung als etwas Saftiges ju djaraïterifieten, bas tunlidjft einjufdjtfinïen ift. SBenn Wit nidjt weitete Ütüdfdjritte madjen unb in ber (Sinfdjran* ïung nidjt auf bie riUjrenbe Stnftorudjslofigïeit ber famerunertnnen jurüdtommen, fo liegt bas nidjt am SBoIIen bet ïtitannm Söïobe. llnfet tlima fdjiebt einen fftiegel üot. Sft nun aber bie Stüdbilbung im 3uge, ift nidjt Unterfdjiebtidjïett, fonbern ©leidjbeit bas 8tel, auf bas Wir losmarfdjieren, fo ift ïlar, bafj wir folgeridjtig bas weWlidje ©efdjledjt untet biefelben 93ebingungen ftellen müffen wie bas münnlidje. ©o ab* ftofjenb üielen beute audj nodj bas SKannweib ift, in ber 33ermannerung bes SBeibes liegt bann bie Bwïüttft befdjïoffen, mufj bie Swtünft befdjlof* fen liegen, wenn — nun ïommt bas SBenn — wenn wit wirïlidj nadj* weifen, bafj bet aufjerbüuslidje ©rWerbsberuf berSmjalt bes SBeiblebens ift. SBobI ift et es unb mufj es fem für üiele unferer ©efdjledjtsgenoffm* nen, folange fie lebig fmb. SBir ïönnten bie grauenarbeit in ber 93ro* buïtion fdjwerlidj entbebren. Stber: Sft er es lebenslimglidj ? Unb für ben Durdjfdjnitt? Das ift ber fpringenbe fBunït. Denn Wenn bem fo ift, wenn bie Gsrwerbsarbeit nidjt Gsöifobe, fonbern lebenslangtidjer SJeruf G) n a u d * £ ü f; n e , Stotiftif auf bem ©ebiete meibl. Qugenbpftege. 281 tft, bann Heat nut ein praftifdjes Sieï bot: bie ©rtüdjtigung jum ©rwerbsberuf. ïönnen toit abet int ©egenteü nadjwei* fen, bafj bet gamüienberuf auct) beute nod) füt bie iücefirjabl ben $nfialt bes SBeiblebens ausntadjt, fo ift füt bie weiblidje Sugenbpflege ein jweite» prattifdjes giet gegeben: bie Gsrtüdjtigung jum fiausmütterlidjen 93eruf. 9Bie ftefit es nun? SEreten wit obne üorgefafjte SDceimtng in efjrlidjem 9tingen nad) Hatet Csmfidjt an bie ©tatiftiï fieran unb taffen mir uns übet ben 9tnteü bes weiblidjen ©efdjïedjts an (Stwetbstötigfeit unb gamüienangefiörigïeit unterridjten. Untet ben Stngefiörigen baben Wit bie 93erfonen ju oerftefien, bie ofitte ju erwetben in bet gamüie untetbalten wetben. Urn einen SSetgIeid)3punït ju gewinnen, bettadjten wit juetft bie mann» lidje (StWetbstatigïeit unb gamüienaugefiörigïeit. Sdj ettaube mit, Sifinen ein paar ïafeln borjufefeen. ©ewonnen finb fie aus ber 93erufs- unb ©eWetbejittjïung Oon 1907. Qebe ïafel ift in 10 Sangsftreifen geteüt, bon benen jeber eine 9ttters* ftnfe batfiellt: untet 14, 14—16, 16—18, 18—20 ftabr. Seibet gefit es bon 20 ab fat Safirjebnten weiter. Stut jwifdjen 20 unb 30 batte idj an bet ©anb bet ©tatiftiï nodj einen (Sinfajuitt bei 25 madjen ïönnen, abet bann batte idj brei betfdjiebene ©fatteüungen gefiabt. 3ebet Sangsftteifen ift wiebet in 100 Guetfdjnitte geteilt. ©0 etgibt bie ©öfie bet fdjwatjen 93alïen bie SBrojente ber 9tttersftufen. Die fieUere 93artie ftellt bie mitfietfenben gamüienangefiörigen bar. gigur I (f. @. 232). ©ie ftellt bie münnïidje ©rwerbstötigïeit bar. Das 93üb ber mdnnïidjen ©rWerbs* bjw. 93erufstatigïeit ift ein efatfieitlidj gefdjloffenes. Ss oerrdt ein planmöfjiges, befiarrlidjes, entfdjloffenes SSorgefien. Den fiödjften 93 e ft a n b jeigt bas Safirjefint bon 30—40, wo audj bie langfamer fertig werbenben freien 93erufe efatgerüdt finb. SDcit ber ©öbe bes Sebens, mtt bem 3fat)r=* jebnt ber fiödjften fraft fdöt audj bie ©öfie ber 93erufstatigïeit jufam* men. Sitsen Wir efate Sinie üon Statten ju Statten, fo beïommen wir efate gïatte Sm» e, bie bem natürliajen SSerlauf bes SDcenfdjen» ïebens überbaupt entfpridjt: SBadjstum, Qmtwidtungsböbe, Stbnabme. Das Seben bes beutfdjen SDcannes, fagt biefe SEafel, gebört bem 93 e r u f. Der SDcann erwirbt. 93erfd)Winbenb ift bie $abï ber Ttmu ner, bie als „Stngefiörige" untetbalten werben. Unter 9tngebörigen baben Wir bier bie bon ber gamüie unterbaltenen SKitglieber ju berfteben, bie nidjt bauptberuflid) erWerbstötig unb nidjt „mitfielfenbe" gamüienangefiörige finb, b. b- bie nidjt im Gsrwerbsberuf bes ©ausbat- 232 ©ie fojiale gütfotge bet ïommunalen SBerroattung in ©tabt unb Sanb. gig-1. ©ie m&nntidjen ©rroerbltatigen in Sjitogenten bet manntidjen 33eoötfe= tung in ben oerfdjtebenen Stttersftufen. gig. II. ©ie mannlidjen „Stngetjörigen" in Sjrojenten bet mannlttfjen SSeobtterung in ben oetfdnebenen Stttersftufen. ertoevbStatige i. Sjauptberuf SDUtfyelfmbe gamtlien.Miige^öcige ©naud-'Süljne, ©tatifttl ouf bem ©ebiete roeibt. Sugenbpflege. 233 ©te roetbltajen (Srroerbitdtigen, bie mttbelf enben gamitienangetjörigeit unb bie ©ienftboten in 33rojenten oer weiblidjen SBeooIferung in ben uer= fdjiebenen SUIterêftufen. GiWerbêtütige Witt). Jam.. Sienftboten 1. §au)>tberuf 9tng « | | | " 7 T I T » StlterSIlaffe sTTlfTTTT" ©te meibliajen 2lngef)örigen in 33rojenten ber roeiblitfjen SBenölferung in ben nerfdjiebenen 3llter§ftufen. et^St- Z' Z- 2- 5- w 5- 5- 5- J 5-1 M"fl^»rtBe' 5. £ ? 1 = • » «. •* n boson ."*'0>0"*rom™™"'! % • 5 8 S 5 5' Ê ! 5 5 mttbct. _- 2- 2- 2- 5- °°- '"- "f fenb % £iettft= ». «q. 1-. » - « «j o» o » boten %° °* » 2> cT cf w- c^- 234 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen SSerloaltung ht ©tobt unb Sanb. tungsüorftanbes mtttöttg fmb. Diefe SUcitrjelfenben ftellt, wie fdjon gefagt, bie untere bellere Bartie bor. Die Stngetjörigen obne ©aupt* beruf werben uns gejeigt auf gtgur H (f. @. 232). Diefe SEafet jeigt bie mannlidjen „Stngebörigen", b. b- ben %xo^viï* fafe ber mannlidjen SBerfonen, bie oon ber gamilie unterbalten werben. ©elbftrebenb ift üjre 3abl im Sinbesolter grofj. SRit bem Sdjulfdjlufj, bem 14. Satjr, fintt bie 3abl bebeutenb unb Wirb mit junebmenben Sabren immer ïleiner. Stuf ber §öbe bes Sebens bon 30—60 ift fie berfdjwinbenb tletn. 3ieben Wir eine Sinie bon Batten ju Batten, fo ïommt wieber eme gïatte Surbe beraus, bie ju ber furbe auf gigur I im umgeïebrten Berbdltniffe ftetjt. — ©in ganj anberes Büb bietet bas w e i b l i dj e ©efdjledjt fowobl in feiner ©rwerbstatigïeit Wie audj in feiner Qsigenfdjaft als „Stngebörige" (als nidjt beruflidj erWerbenbe unb nidjt mittjelfenbe, fonbern unter* baltene Btutsüerwanbte). Betradjten Wir junadjft bie bauotberuftidje grwerbstatigïeit bes weiblidjen ©efdjïedjts. gigur in (f. @. 233). Die untere bellere Bartie ftellt bie mittjelfenben gamüienangeböri* gen bar, bie im Beruf bes ©ausbaltungsborftanbes beruflidj mitwirïen, bie obere belle Bartie bie Dienftboten. Beibe arbeiten in üerwanbt* fdjaftlidjer ober freiwüliger 3ugebörigïeit ju einem ©auswefen, ju einer gamüie. Die fdjwarje SRittetbartie ftellt bie bauötberuflidj ©r* werbstdtigen in ben fünf Berufsabteüungen ber amtïidjen ©tatiftiï bar. Der erfte grau*fdjwarje ©treifen beridjtet uns bon ber Sratberarbeit. SRadj ber ©djuïentlaffung fefet bie ©rWerbstatigtett flott em, fie bleibt bon 14—16 ftabr nur um 20% bmter ber mannlidjen jurüd. Die (Srwerbstatigïeit nimmt bon 16—18 wetter ju. Studj üon 18—20 fteigt fie nodj etwas. Stber bann? SBir erwarten bodj, bafj bie Sinie nun weiter fteigt, benn mit 20 Sabren ift ber SRenfdj bodj nodj nidjt fertig, bie Sabrjebnte ber Boltïraft ïommen ja erft. Stber was feben wir ftatt beffen? Die Sinie faüt! Bon 20—30 finb Weniger weWlid)e SJerfonen erwerbstatig als üon 14—16, unb üon 30—40, in bem teiftungsfabigften Sabrjebnt, fintt bie 3abt auf bie niebrigfte Siffer ber mittleren Sebensoeriobe berunter. BeibenSRannern erreidjt bie ©rwerbstatigïett üon 30—40 bie bödjfte, bei ben grauen bie ©naud,*JrfiIjne, ©tatijtil auf bem ©ebiete toeibL Sugenbbflege. [235 niebrigfte ©tufe. GKne bebeutfante £atfadje, bie eine toette fBerfbettibe etöffnet. 3ft bie gtage: SBeldjet Stufgabe gebören beine beften Sebens* jaftre? ein EJcafjftab für bie Befthnntung bet ©efdjledjter, fo ergibt fid) aus bent bortiegenben SBefunb attent fdjon eine abfotute SSerfdjieben* tjeit ber mannlidjen unb Weiblidjen Sebensridjtung. SBir erfafiren bier, bafj bie leiftungsfabigften %at)ve ber grau n i dj t bem SJeruf gebören. SB e l dj e r Stufgabe fie gebören, feben Wir flater. Unb Weiter. SBabrenb bie Babi ber (Srwerbstatigen bei ben 2Ran* nern bon ber §öbe altmabtidj fhttt — ba fteigt fie bei ben grauen nodj einmal an. SSon 50—60 Qabr finb Wieber mebr grauen erwerbstatig atS bon 30^-40 gabr. (Srft bon 60 3fabren an fintt' bie 3abl Wie bie mannlidje. Summa: ber bödjftefBtojentfa£ ber weib* lidjen ©r W e r b 3 t 81 ig t e it failt in bie geit ber jugenblidjen ttnreife, ber 11 e in ft e «Brojentfafe in bas Qfabrjebnt ber b ö dj ft e n Straft. 3ieben Wir auf biefer SEafel eine Sinie bon Sïalten ju 93allen, fo ergibt fidj teine glatte Sturbe, bie bas Sluge im 9tu erfafjt unb bas ©e* badjtntó fidj einbragt, fonbern es ergibt fidj ein fdjwanlenber, auf* unb abfteigenber ttmrifj, ein 93üb wedjfelbollet Unfidjerbeit, um nidjt ju fagen 3errtffetdjeit. ©me feftgefdjloffene Söcaffe bauptberuftidj ©rwerbs* tatiget jeigt fidj nur in b*er 9JHtte. Die mitbelfenben gamüienan* gebörigen jeigen eine auffatlenb ndjige Sinie: Die SEatigteit in ber gamüie ift ein SJanb, bas jufammenbait. Die gamüie ift bas ©e* widjt an ber tïïjr, bas jur ©tetigleit nötig ift. SBie fdjwer bie Umriffe biefer ïafel im ©egenfafe ju ben anbern fidj bem getftigen Sluge eittptagen, bas bitte idj ©ie feftjuftellen, inbem ©ie bie Stugen fdjliefjen unb bie Skobe barauf madjen, ob bie Sinie ebenfo beutlidj bor bem geiftigen Sluge ftebt, wie bie Sturben für bas mannlidje ©efdjledjt. SBo fteden nun aber bie oon 20 Sabr an berfdjwunbenen ©rwerbs* tdtigen? SBir baben bie Sinie abftürjen feben. ©iet finb fie. Jgigut IV (f. S.Ï233). SBit feben biet bie Weiblidjen „Stngebörigen", b. b« biejenigen gamüienmitglieber, ©beftauen, 2Jcütter, ©djweftern, ïödjter, bie nidjt baubtberuftidj aufjer bem ©aufe erWerben, audj nidjt mitbelfen im SSeruf bes ©ausbattungsborftanbes, fonbern bon bem ©ausbattungs* borftanb erbalten Werben. Scatutgemfifj ift bie gabl unter 14 gabr grofj. Radj ©djulfdjlufj fintt bie 3abl bebeutenb. ©ewerbe unb Dienftboten* beruf beanförudjen ©anbe, unb ent £eü rüdt ju 2Jcittjelfenben im 93eruf bes SSaterê auf. SSon 16—18 unb bon 18—20 erreidjt bie 3abl ber Stngebörigen üjren SEiefftanb, bie SabI bet ©rWerbstatigen Üjren ©ödjft* 236 Ste fojiale gürforge bei ïommunalen SJertoaltung in ©tabt unb Sanb. fianb. ©iefetn ©infcbnitt auf gigut IV entforid)t bie Qsrböbung bet Batten auf gigur III. Stad) biefem ©öcbfiftanb fiel bie 3dt)I ab — bier finben Wit bie Berfdjhranbenen toieber. ©ie finb nid)t etwa mit frübem £obe abgegangen, fie baben üjre ©rwerbsatbeit aufgegeben unb finb ht bas ©aus jurüdgelebrt, jweifelsobne in ber iücebtjabt als ®at* tinnen1). Sieben Wir auf biefer 3)afei eine Sinie öon Balten ju Batten, fo ergibt fid) aud) tytx nid)t etwa eine gtatte Shtröe, Wie bei ben SDtan* nern, fonbern Wir beïommen wieber ehte auf* unb abfieigenbe Sinie, wie bei ben weibtid)en ©rWerbstatigen. Diefe Sinie ftebt ju ber bereits gefunbenen im umgetebrten Berbfiltnis. Die Stttersftufen ber mittteren Sebensüeriobe, biebie geringfte (Srwerbstötigteit jeigen, jeigen bie böd)fte 3abt Stngeböriger. SSeldje gabre aber fhtbbaê? Die gering ft e 3abt ©rWerbstötiger, aber bie bödjfte 8abl 2t«* geböriger finben wir in bem gabrjebnt ber öoltften JÈraft unb Beife, oon 30—40. Bei ben Stëannern gebört bies gjabrjebnt bem Beruf, bei ben grauen ber gamüie, bei ben SRannern ber SBelt, bei ben grauen bem ©aufe. greüid) önbert fid) bas Büb wieber. Bon neuem fintt bie 8at)l ber Berforgten — entfpredjenb ber ©teigerung ber ©rwerbstfttigen: wenn bie befte Sïraft in ber gamilie üerausgabt ift, gebört ber Beft wieber ber (SrWerbStatigïeit. Diefe gigur beweift uns, .bafj bie beften Sebenêjabre bes weibtid)en ® e f d) l e d) t s nod) immer oorwie* genb bem ©aufe gebören. Die bauptberuftid)e ©rwerbs* tatigïeit bes WeWtid)en ®efd)led)ts bert üon 1895 bis 1907 md)t üerbalt* nismafjig ju*, fonbern abgenommen, bie weiblid)e ®efamtbeüötïerung ift um 18% gewaebfen, bie weiblhbe bau»tberuftid)e ©rwerbêtatigteit nur um 16%. Stnjehben, bafj ht biefem Berbattrtis eine Stenberung ju erwarten ift, liegen nid)t üor. ©htige ®runbjablen: SBir batten 1895 6% 2Rütionen (6 578 350) erwerbstatiger grauen, 1907 batten wir 9% 2Rütümen (9 492 881). Die 3unabme fd)eint mid) ju wiberlegen. Stber ber ©d)eht trügt. 1) (£8 fei ausbrttdtid) baiauf bingemiefen, bafj biefe 3<»)l tddjt mit bet bei ©tjefiauen gleidj-jufefcen, fonbetn üon ü)i ju unterfdjeiben ift. ©iet ljanbelt es fid) lebiglid) um nidjt ertoerbenbe weiblidje ganrilienangeböiige obne 8tüdfid)t auf bie Strt bes üetmanbtfdjafüidjen Skrbaltniffes. 9ute bie ©tjefiauen, bie entmebet bauOtbetuflid) ertoerbstatig finb ober abet im SJetrieb üj-tes ©atten miüjelfen, f allen bier meg; bie erfteren finben mit in ber fdjtoarjen, bie tenteren in ber belleten TOteilung bet gigut IH. ©otlte ber SBatlen ber Stltersftufe 30—40 bie 3al)l aHet (Sljeftauen angeben, müfjte et auf 80% (79,6%) fteigen. (Stad) bet Saljumg üon 1910 auf runb 81%.) ©naud-Jettljne, ©tatiftil auf bent ©ebiete loeibl. Sugenbpflege. 237 3n ben 9% SRüliipnen fretten 3 SRüïionen (3 177 734) mitbelfenbe gamüienangebörtge, bie mit erfajjt roorben finb. 1895 roar nur 1 SDlü* Irón erfafjt Worben. SBafirfcbeMid) bat bie mitbelfenbe ïatigïeit ber Weibticben Stngebörigen im 83eruf bes ©ausbaltungsborftanbeS juge* nommen. 2Jtau benïe nur an bie Seutenot auf bem Sanbe. Stber biefe mitbelfenbe ïdtigïeit unterliegt einer anberen SBertung als bie aufjerbfiustidje (grwerbsarbeit. Die mitbelfenbe SEatiglett reifjt bas SBeib nidjt aus ber gamüie beraus. @s ift audj roobl ju bebenïen, bafj baS Weiblidje ©efdjledjt burdj bas ©infc&rttmpfen ber ©igenprobuttion, befonbers im ftabtifdjen ©ausbafte, pftidjtutafjige, ptobuïtiöe Strbeit ehtgebüfjt bat. Sn ber mitbelfenben SEfitigïeit ïönnen Wir einen ©rfafe erofidem Die aufjerbauslidje (SrWerbêarbeit bat oerbtttrnismSfjig ab* genommen. 1895 waren 20,6 grauen bawftberuflidj erwerbstatig, 1907 20,2. Die ©tatiftil bat gefprodjen. SBeldjer ïatbeftanb ergibt fidj? Surj biefer: Das Seben bes SRannes ift jietfidjer abgeftedt, ba§ beS SSeibes unf«ber*WedjfeI»oH. Ueber bem Seben bes SBetbeS fdjwebt bas grofje SSielteidjt. Der SÖcann wabtt feinen Söeruf für immer, bas SBetb auf geit. Die erWerbstfitige grau ift oielfadj eine ©attujeit. ©ie ftedt nur eine ©anb in ben Gsrwerb, bie anbere tjcilt fie fidj frei. SBetdje ©djlüffe jieben Wir auë bem ïatbefunb für bie weroïidje Sfugenbpftege? S8enn bos grauenteben im geidjen ber Swiefpattigleit ftebt, mufj audj bie roewlübe Sugenbpfïege jroei praïtifdje Biefe ins Sluge faffen: bie ertüdjtigung für ben (Srwerbsberuf unb bie SSorbereitung auf ben bausïidjen 93eruf, unb biefen beiben Bieten müffen grjiebung, Unterridjt, gortbilbung, 3SereinsWefen Sïedjnung tragen. Diefe Stuffaffung Wirb Pon benen beïantpft, bie um jeben Sitetè baS grauenïeben nadj mannlidjem 9Rufter enujeitlidj geftalten Wollen. Diefer 83erfudj wirb oon groei ©eiten in entgegengefeètem ©inne ge* madjt. Die ©ojialiften rootten biefe ebdjeitlicbteit erreidjen, mbem fie bie 93ebeutung perfönlidjer ©ingabe in ber ©ausmutter* aufgabe ieugnen. Die grau foU betraten, aber, roie ber SJcann, bem SJerufe gebören. Das #eim wirb jum Scadjtguartiet. Die Stutbet, eme nidjt ganj öermewfidje 3ugabe, übernimmt bet ©taat. Die aRütterïidjïeit wirb ïapitaïifiert. Die biefes Biel üerfoïgen, Perraten wenig SBirïtidjïeüsfinn. Denn roemt es üjnen audj gelange, bie grau öon allen bausïidjen Slufgaben frei ju madjen, inbem unfer Dafein jur 2RaffenWirtfdjaft begrabiert Würbe — an ber Statut fdjeitern bodj 238 ®ie fojiale gürforge ber ïotntnurtolen SSertoottung tn ©tabt unb Sanb.jy ifire SJIane. Der natürliaje ©efcfiïecfitsunterfcbieb fiteifit unb bie na* rürïicfien ©efcfilecfitsïaften bteiben ungleicfimafjig oerteitt. 3fire gleid)* mafjige SSerteüung aber Ware bie SJorbebingung jeber ©ïeicfimacfiung. Snfolge ber ©efcfilecfitsïaften mufj fonft bie grau im matertellen SBett* bewerb mtt bem SKanne immer jurücïbleiben ober ficfi früfier aufreiben unb bie SKenfcfifieit um ifire fehtfte föejififcfie Seiftung bëtrügen. gür geWöfinlicfi fialt man biejenige Seiftung für bie wicfitigfte unb wertoottfte, in ber man unerfeijtid) ift. ©ier erleben wir, bafj man gerabe bie Set» frung, burcfi bie bas wettüicfie ©efcfitecfit für ©taat unb ©efettfcfiaft unb Snbtoibuum, für ©ememWofil unb ©injelglüd bas abfotut Un* entbefirlicfie unb Unerfefelicfie teiftet, bafj man gerabe biefe Seiftung, SKutterfcfiaft unb 9Jcütterücfileit, jur quantité négligeable macfit, fie nur als tmbermetbïtcfies Uebel fimftetlt, bas beffer nicfit witte. Damit fcfilagt man bem weiblicfien ©efdjledjte bie fcfiarffte SBaffe au§ ber ©anb unb macfit es tatfacfittd) jum 2Renfcfien jweiten ©tabes, benn im fdjranïenlofen SBettbeWerb mit bem 3Raune mufj bas SBeib, als bie boppdt betaftete fonïurrentin, surüccftefien. Die Stnfianger unb Sin* ficmgerinnen ber £$bee, burcfi Stusfcfialtung ber ©aus* unb SSJhttterpflicfi* ten bas SBeibteben einfieitticfi ju geftatten, weifen einen SBeg, ber tang* fam aber ficfier jut ©Habetei bes Weiblicfien ©efcfilecfits jurüdffifirt. (Dafj biefe fiier geftreiften gbeengange für ben Rüdgang ber ©eburteu in Sttbeitetüiertetn mitoerantwortticfi finb, wirb ïaum beftritten Werben ïönnen.) gür bie Sugenbbfïege fennt biefe Ricfitung nur ein öraïtifcfies 3ieï: bie (Srtücfitigung jum ©rWerbsberuf. Den entgegengefefcten SBeg fcfilagen bie ©rjberïonferüatiüen ein unb fafiren fcfiliefjlict) ebenfalls auf ben toten ©trang. Stud) fie wollen bas Seben ber grau einfieitticfi geftatten, mbem fie gerabe umgetefirt bas SSerufsIeben ausfcfialten unb bas weiblicfie ©efcfitecfit auf bas ©aus befcfiranïen wollen, em ©treben, bas fcfiïecfitfim ausficfitsïos ift. Stts 3beat, afê frommen SBunfcfi ïönnen wir ja Wofiï unb gern aufftetten: Sebem SRabcfien ein eigenes gccmüienfieim. gn SBitïïicfiïeit treibt materiette unb geiftige Rot biele SRabcfien aus bem ©aufe fieraus in bas Seben fiinein. SBer fie auf bas eigene ©eim oerWeift, ofine üjnen eins ju bieten, ber fianbelt wie bie SBrmjeffm, bie bem SSoïïe, bas nad) 93rot fcfirie, riet: „(Sfjt bocfi fudjen!" SBir ïönnen nicfit jebem 9Rabcfien ein ©eim fcfiaffen, Wir ïönnen aber forgen, bafj, wenn fie eins finbet, fie bies ©ïücï ju fd)ü$en unb ju fiüten üerftefit. 3wifcfien beiben ©rtremen liegt ber recfite SBeg m ber IRttte. Unb biefer mütlere SBeg fiat bereits fo Oiele Slnfianger, bafj bie görberung ©naud»Jtflbne, ©tarifHÏ auf bem ©ebiete meibl. Sugenboflege. 239 nad) ©djulung für beibe Sebensmöglidjïeiten fiegteidj butdjbrhtgen wirb. Scidjt fowotjl bie ©otge, ob bas SJcabdjen für beibe SJerufe oorbereitet Werben fott, befdjftftigt beute bie gugenboftege, als bielmebr bie grage, wie bie beiben gorberungen erfüllt Werben follen. Diefe grage wirb atut bei ®rünbung ber alïgemebten fBf!td)tfortbübungsfdjule. Die gortbföungsfdjule batte bislang bie fadjgewerbïidje Stusbübung in ben Swtbergrunb gefteïlt, bie faejifficb^wefölidje ©djulung auf fiauswirtfd)aftlid)en ttnterridbt befd)ranït unb biefem aud) nur ehtige S8od)enftunben gewibmet. Das befrtebigte niemanben. Die fadjgeWerblübe ©djülerht (id) erinnere an bie taufmannifdben Stngefteüten) ïlagte über Beettttrfid)ttgung ibrer Snlbungsnt8glid)ïeit unb bamit Üjrer Sonïurrenjfabigïeit, unb bie greunbe bes bauswrrtfdjaftlidjen Unterridjts fanben bie wenigen SSodjenfrunben ungenügenb. Csht Stusweg bürfte fidj in bem SSorfdjlage bieten, bie Unterweifung nübt nebenehtanbet, fonbern nadjehtanber üotjunebmen, etft bie bauswirtfdjaftlidje, bann bie beruftidje — ober umgeïebrt. ©o unb nidjt anbers madjen es ja aud) bie SRönner. Sbr Dienftjabt ift ehte ©adje füt fidj. greüid) ift bier wobl ju bebenten, bafj biefe SE r e n» nung ber Stusbübung eine SJerlangerüng unb eine SJerlangerung eine Berteuerung bebeutet, unb bafj eine gamüie um fo weniger tinber fid) wünfdjen witb, je teuter üjre Stusbübung ju fteben tommt. Studj tft p bebenten, bafj je teutet bie Stusbübung Witb, um fo teutet bie Sttbeit unb bas Strbeitsprobutt wirb. SBir begfinfttgen mitbht ehte SSerteuerung ber Sebensbaltung, wenn wir bie boppelte Stusbiïbung ber SRabd)en burd) bie Sugenbbftege forbern. ©djabigen Wh bamit bie ©efamtbeit? Stem. S8ir Wiffen, bafj unfere fojiale ®emehtfdjaft nidjt ein SRedjanisnuts ift, bet nur auf öufjere ©htwiriung reagiert, nur auf ehte beftimmte SEtagfabigïett ehtgefteïlt ift unb bei ftörïerer 93elaftung oerfagt. SBir wiffen, bafj unfere ftaatlidje ©efellfd)aft eht Drganismus ift, b. b- bafj fie aus fid) felbet Seben etjeugen, fid) fortbüben, entwideln, ausbüben, umgeftatten ïann. ®ewifj: whb bie Strbeit geboben, fteigt audj üjr SBert, üjr $teis. %fyet ©teigerung förbert uns, inbem fie neue Stófte, fdjlummernbe gabigteiten wedt unb unfern 9Kafjftab allgemein etböbt unb bamit bewirït, bafj bet beutfdje ©ewetbefleifj gefteigerteS SInfeben auf bem SBeltmarïte gewinnt. Se ferner ber SJtafjftab „SHHig unb fdjledjt" uns rüdt, befto folibet ift unfere $robuïtion funbiert. Desbatb mufj bie Sofung fein: ©ebung audj bet grauenatbeit, ber bausïidjen unb ber erwerbsberufïidjen. DieSugenbfjflege mufj babütftteben, Stegierung, ©emeinbe, ©Item unb Sebrberren ju bewegen, Dpfer aud) für bie 2Jcabdjen ju bringen. 240 S)te fojiale gürforge ber ïommunalen SSermattung tn ©tabt unb Sanb. ®s foll fiiemttt nidjt einer WcdjÜbfen Stusbiwungsmanie bas SBort gerebet werben. Studj bier wirb ©rfcdjrung unfere Cebrmeifterin fein müffen. ®a Wo burdj geregette beruflidje Stusbübung bas 2Jcabdjen auf Sebensjett üerforgt wirb, Wie im ©anbwerl, hn Sïettei* bungsgewerbe (©djneiberei, Bufemadjerei), werben wir ja oom Dttober b. 3. an ben SBeg ber Reform burdj SlnWenbung ber einfdjlagigen Baragrapben ber ©ewerbeorbnung befdjreiten. ®iefe Reform, bie bie Stusbübung unferer ©anbwerïerinnen regelt unb mit ber Stusbeutung unb Südjtung üon fiebrmabdjen aufraumt, ift aufs innigfte ju begrüfjen. Sm 93elleü>ungsgewerbe, wo jur ©runbe nodj bie 8<üjl ber jugenblidjen angelernten Slrbeiterinnen um 5% überWiegt, bietet grünblidje Stus* bübung bie fdjönfte Stusficbt. SBas bagegen bie gabritarbeit anbetrifft, fo betenne idj midj fdjulbig, an eine burdjfdjnittlidje ©ebung ber grauen* arbeit nidjt ju glauben, Slusncdjmen natürlidj jugegeben. Sn beató* wirtfdjaftlidjer unb bausmütterlidjer Strbeit aber, ba follte für bie grauen otter flaffen SSorbereitung grünblidjer Strt bie Sofung fein. 3)iefe Strbeit, beren Unierfdjafeung alt ift, fteigt gegenWartig in ©ettung, boni enter ©ebwig $et)I, Sbo üon forfefleifdj, Slugufte görfter, SJaronin ©orn, SEtjerefe ©umper. Stöln bat eine ©ennes. 2)as ift ein ©runb, boffnungsoolt in bie guïunft ju feben. SSiefe Strbeit tjat neben bem ©anbwerl ben grofjen SSorjug, bas grauenteben tatfadjlidj einbeitlidj ju geftatten, b. b- beim ttebergang üom ©rwerbsberuf in ben ©be* beruf leinen 93rudj mit ber SSergangenbeit üon ben bauptberuflidj er* Werbenben iRdbctjen ju forbern. — SBeldje praïtifdjen Siele bas Seben ber weWlidjen Sugenbpftege ftedt, fyaben wir gefefien; bafj biefe Siele erreidjt werben, baju müffen ©taat, ©emeinbe, SSereine unb ©injelperfonen mitbetfen. SBir bienen audj in biefer unfdjembaren SÉeüorbeit bem grofjen ©anjen, SSoll unb SSaterïanb. Sanbsberg, SRea)tlid)e ©runblogen bei Sugenbfürfotge. 241 ©ie rectytfictyen ©nmbtagen ber Sugenbfürforge in ben ©emeinben. Son 3tmtlgeria)tsrat Sanbêbcrg, Sennep. (Sin ©emeinwefen, fei es grof? ober ïtein, mufj fid) naturgemfifs um fo üiel wofiler füfiïen, um fo üiel fiöfier entioideln laffen, je Weniger unprobuïiiüe Gslemente es fiat. Deun bie unprobuïtiüen 2Renfd)en müffen nicfit nur fetfift üon ber arbeitfamen 93eüöïïerung burcfigefcfileppt Werben, fonbern üeranlaffen erfafirungsgemafj aucfi nocfi mittelbar ge* wattige unprobuïttüe Stusgaben, wetcfie bie ©efamtfieit nicfit forbern, oielmefir nur beftimmt finb, bie Stngelegenfietten ber Unprobuïtiüen ju orbnen ober bie Strbeitfamen üor ©cfiabigung burcfi bie Unprobuï* tiüen ju fcfiüben. Diefe Sfusgaben finb alfo nur i n f o f e r n probuï* tiü, als ofine fie ber ©cfiaben ber ©efamtbeit nocfi üiel gröfjer fein würbe. Das erfiellt, wenn id) biefe unbraud)baren Söcenfcfien aufjafiïe afê 1. folcfie, bie gar nicfit arbeiten ïönnen ober Wollen, 2. folcfie, bie nur geïegentlict) arbeiten, meift um für 9tIïofioI ober Unfittlicfiïeit SRittel ju erwerben, 3. folcfie, bie fid) gerabeju beftruïtiü, fcfiabigenb befcfiaftigen. Das fefien benn aucfi faft alle Senïer unferer ©emeinwefen ein, bie beS ©taates wie ber ©emeinben, bie 93eamten, wie bie S3ertreter bes 93oIïes. 9tber bie golgerungen, bie aus biefer ©inficfit gejogen Werben, finb üerfcfiieben, fe nacfibem bie üerantwortlicfien «Berfonen ficfi mefir als Sntereffenüertreter bes ganjen SSoïïes ober einer ©e* meinbe, als SSertreter ber mit ifinen als 3eitgenoffen lebenben 9Jcen* fefien ober ifires SSoïïstums als einer aud) in guïunft beftefienben SBefenfieit betracfiten. 9». g. mufj bie tulturpolitiï ber üerantwort* licfien Senïer unferer ©efcfiide, feien fie nun Oom ©taaie ober üon einer ©emeinbe bjw. fonftigen ©elbftüerwaïtung befteïlt, wenigftens g e b a n ï 1 i d)te bet Staat fotgen. Das twftet mödjte fie aufttebrnen, menn es Suft batte. Qïugettb* föiele lonnte bet fBaftot int Sünglhtgsoereht Oetanftalten. SBenn ibnt nut 2% bet Sanglinge beigingen, was ging ba§ ben SJütgerotetftet an. Die ©elegenbeit mat ja ba. SBenn bie Sünglhtge, namentlidj bie iuttjolifdjen, nidjt mollten, fo maten fie an üjtem fittlidjen ©ingang felbft fdjulb." Stbet jebe Sdjulb tftdjt fidj auf Gsrben. Ueber Seunmeiba ïam bie -Jcemefis. Slus bet übeïen ©aat ber Btgeunerïinber ging bei ben tinbern bes Drtes eine übele grudjt auf, eme unb nodj eine. ©anj junge tinber ergaben fidj gefdjledjtlidjen Slusfdjreitungen, unb ba man bie atte ©etoobnbeit ganjlidjer SWdjtemmifdjung aufredjt ertjielt, fo müteten untet bet jüngften Qugenb ©efcbledjtstranïbeiten, unb Seunmeiba batte ïmoerbaltnismafjige Strmenausgaben für unebelidje tinber bei gïeidjjeitig enormer ©auglmgsfterblidjteit. Unb eine ganje ffteüje oon SJcübdjen aus biefem Drt beüölïerten balb bie tuppeujöufer eines benadjbarten auslönbifdjen ©taates. SScebtere tnaben, bie ehtft mit ben gigeunetfmbern geftoblen, batten biefe bamaïê erlernte tunft meitet ausgebiïbet unb bradjen mit 14—15 Sabren in Sdben ein, be* ftabïen Sager unb taffe unb fiujrten bie 33eute an einen SUttjanbler bon Starmeiba gegen SSejabtung ab. Um Seunweiba fdjabïos ju balten, ftabïen fie einem SReèger in Slarweiba em talb unb ein ©djwein unb üerïauften beibes an einen trunïfüdjtigen SJÏefeget oon Seunweiba. Diefe lefetete Sadje ïam aber beraus, unb gleid) barauf ïönnte man im SBeibataler 33oten tefen: „Der ©oifebuben, weldje in lefeter S^it in unferer ©egenb fo biele (Sinbrüdje oerübten, Saben, teller unb ©talie ausölünberten, ift man enbtidj babbaft geworben. Die SMrfdjdjen, bie man eigentlid) aud) öffenttid) burdj ehte 2/radjt S3rügel jüdjtigen follte, ftfeen betbienter* mafjen bereits tjintet ©djlofs unb Stiegel." Uebrigens war ein rt unb Stelle mofinenben. Gsm gürforger, ber 100 göglmge ju beacfiten fiat, tft tm Racfiteit gegen ben, ber nur 10 tn feinen ©ebanïen füfirt. Der gürforger, ber burcfi bie Slufficfit ïeine anbere Strbeit üerfaumt, tft im Borteü gegen ben, ber Strbeit unb gar geroinnbrmgenbe Strbeit oer* fftumen mufj, um feiner Bflwfit ju genügen. Gsigene befoïbete gürforger ber B^ümjialoerroaltung mürben biefe fmanjiell fefir belaften, meil ber ©taat nicfit, mie ju anberen Stoften ber gGs., %, fonbern gar nicfits beitragen mürbe, meü fa bas $(£©. ben gürforger nur als unbefolbeten ©btenbeamten Oorfiefit. 3ubem fiatte ber befoïbete gürforger, um als Botlïraft benufet merben ju ïönnen, einen grofjen 93ejirï nötig unb mürbe 8eit unb ©elb burcfi bie fortgefefeten unörobuïtiüen Sfteifen oer* pulüem. Die 93robmjialoermaltung, meicfie bie gGs. ausjufüfiren fiat, ïann aber bie ©cfiufeaufficfit über ifire Stufjenjöglntge amtlicfi unb bocfi bülig fiaben, fobalb bas eben gefcfiüberte ïommunaïe ober otteisfcfiufeamt für bie Sugettb beftefit. Dem amtlicfien gürforger, ©cfiufeaufficfitsbeamten ber ©emeinbe ober bes Streifes ïann ber Sanbesfiauptmann rufiig aucfi bie gunïtionen bes gGs.*gürforgerê übertragen. Dafür müfjte bann freüicfi bie 9Jroüinj enten SEeü ber Stoften bes Bureaus tragen. Damit fiatte man ben roeiteren Borteü, bafj biefes Bureau alle gefcifirbétengugenb* licfien feines Bereicfies nicfit nur bem -Kamen nacfi ïennte, fonbern nacfi ifirem gemeinfamen unb nacfi ifirem ©onberbebarf befianbeln ïönnte. Gsnbïicfi mürbe bie fcfi&blicfie grembfieit ber tommunen ber gGs. gegen* über auffiören. Sn ber SEat fierrfcfit ja berjeit m ïïeinen ©emeinben mancfimaï ein unbegrünbetes SKifjtrauen gegen bie %Gs. gerner fefilt bie tenntnis ber Bebeutung ber recfitlicfien Borausfefeungen ber gGs. einer ganjen Steifie oon tommunalbeamten. ©ie macfien infolgebeffen Oon ifirem Stntrags* ober Stnregungsrecfit ïeinen ober enten üerfpateten ©ebraucfi, rooju nocfi bie Slngft üor ben toften einer oorlaufigen Unter* brntgung ïommt. Die Stoften biefer Oorlaufigen Unterbrntgung müffen unbebingt auf ©taat ober SJroümjialüermaïtung übernommen merben. ©onft mirb ber Stoect bes § 5 §Gs@. jum grofjen SEeüe üereitelt merben. SBenn eine 3fGs. eüig notmenbig erfcfientt, ift meift aucfi bie üorlaufige Unterbringung geboten. Qnbeffen mirb üerfialtntómöfjig feiten üon ben ïleinen ©emeinben baju Stnregung gegeben. Stem SBunber. Denn £ o n b sb e t g , 9ied)tlid)e ©runblagen ber Sugenbfürforge. 257 roirb bie g®. fdbliefjltdt) roegen nicfit beroiefener SEatumftanbe ober aus formaten ®rünben abgelefint, fo bteibt bie örtlidje fBotijet, roelcfie bie üorïaufige Unterbringung üotgettommen fiat, auf ben Stoften fiangen. Unb biefe ïönnen recfit fiocfi fein. ®s ïann ficfi ereignen, bafj ein g®.* Berfafiren ein Safir lang ficfi fiinjiefit unb bann wegen injwifcfien ein* getretener unOorfierfefibarer SJerönberungen eingeftellt Wirb — etwa htfolge eineë arjtïicfien ®utad)tens über ben ©eiftespfïanb beS ©djüfe* ïhtgs. Damt ïoftet bie üorïaufige Unterbringung bie jufaUtg betroffene ©emeinbe oieHeicfit 6QO—700SR. Dbroofil ba eine Sïenberung bes ©efefe.es Wicfitig roare unb aucfi oon ben Berfaffern bes g®@. felbft fieute als be* recfitigt anerïannt wirb, üerfdjteppt man bie Reform in enter SBeife, bie mid) ju ehtem ÏÏWfjbüligungsantrage oeranïaffen Würbe, roemt icfi Stbgeorbneter ware. Diefe Reform Würe ja aud) aus anberen ©rünben erwünfcfit. Beïannt ift ja ber Stntrag ©djmebbing, roelcfier bie Stotttroüerfe jwifdjen tammergeridjt unb Oberbertoalmngsgericfit burcfi einen 2tït ber ©efefegebung löfen möcfite. Diefe Stontroüerfe ganj auf* prollen, ift fiier natürïicfi nicfit ber £)rt. Sfir ©auptpunït ift, was bas St®. meint, toenn ber Bomunbfcfijaftsricfiter auf ©runb ber §§ 1666, 1838 B©B. angeorbnet fiabe, bafj baë felbft ertoerbsunffifiige Èmb mts feiner fittttd) üerpefteten gamilie roeggenommen roerbe, fo roerbe biefeS Sthtb — toenn an ber neuen ©telle ofine SWttteï — fiüfsbebütftig hn ©inne bes Strmenpflegeredjtes unb fomit müffe, faïïs üom Bater nidjts ju fiolen, bie Slrmenüerwaltung bem Bfleger ober Bormunb bie SJcitteï für Rafirung, Stïeibung, SBofinung beê Sthtbeê geben. Die g®., als bie fiattere SRafjregei, braudje nicfit angeorbnet p werben, foweit biefe mübere gorm ber ©erausnafime aus ber gamüie pr Berfiütung ber Berwafirlofung genügt. Da in ber SEat biefe Strt mancfimal genügen Würbe unb Wegen ber leidjteren ©onberbefianbïung mandjer ganj un* üerborbener Stinber für biefe Borteüe bietet, fiat bie Slnfidjt bes St®., roelcfie logifd) unanfedjtbar ift, aucfi BroedmSfjigïettsgrünbe für ficfi. Das Dberüerwaïtungsgeridjt meint bagegen, Was iuriftifd) unfiaït* bar ift: Diefe SBegnafime eines Sthtbes aus feiner gamüie bebeute ehte Bwangêerjiefiung. gür bie Bwangserjiefiung aber gelte bas g®©. golglidj müffe in foldjen gallen bie g®. angeorbnet Werben — was ja ht ber SEat audj wieber in einer grofjen Bafil biefer galle ridjtig unb jwedmdfjig würe. Das 093®. meint aber weiier: Die Stnorbnung bes Bormunbfdjaftsgeridjts aus § 1666 fei nur aus prioaten SDtïtteln buTtbjufüfiren. Strmenmitteï göbe es nidjt. Der Befdjïufj bes B®. fei für bie 9trmenüerwaltung nidjt bhtbenbi ©o weit, ïurj fïijjiert, bie ©at* tung beroer ®ericfite. Run fiat \a im üorigen Safire bas 9Rhtifterium 2ie ¥*«tl* ber ïommunalen unb fojialen Serloaltung. I. ]7 258 ®ie fojiale gütfotge bet ïommunalen SBetroaltung in ©tabt unb Sanb. efate Sterufiigungscmweifung fats Sanb gefenbet, in welcfiet aus St©.* (gntfdjeibungen ein 33ermittelungsftanböuntt fierausinteröretiert Wirb. Stntrage unb Stefdjlüffe in g©.*©acfien toetben feitbem borfidjtiget ge* fafjt, unt bent St©. efat ©djnippdjen ju fcfiïagen. ©armlofe SHnberffteidje werben als begntnenbe SSetWafirlofung jurecfitfrifiert, unt bieStotwen* bigteit befonbers gearteter Gstjiebungsnttttel, alfo bet g@., ju b e w e i* f e n. Stennenswert gewirtt bat biefe Strt nici)t. SBir feben fa bodj tagltdj galïe, fat benen bie SErennung aus bet gamilie gut witte, aber bennod) nidjt burdjgefüfirt Wirb. SJtan foïïte erwfigen, bafj efate früb efatfefeenbe g<£. fat jeber 93ejiefiung beffer ift als efate fpate. Die erft mit mefir als 15 Sabren auf ©runb Oon § l Str. 3 überWiefenen gürforgejöglfatge finb eine SJIage für bie Stnftalten. Sn gamüien ïann man fie nidjt geben, Weil fie bort nicfit energifdj genug befianbelt Werben ïönnen. Unb in ben Stnftalten ffatb fie trage, aufrüfirerifdj unb mifrotutig. ©ie jiefien, um mannïidj reif ju erfcfieinen, bas ©efdngnis Oor. ©o üerurfadjen fie Stoften, macfien ber gGs. ©cficmbe, berberben in unb aufjer ber Stnftatt üjre ©efafirten unb beren Sage. Denn bie greüjeit aller mufj be* fdjtanït, bas «Berfonal oerftarït, bie Befianblung betgtöbert werben, alles Wegen biefer üerfpatet Uebetwiefenen, bie jum SEeü fcfion offen ober fatsgefieim ju 93erbredjern ausgereift waren. Unb wenn bann biefe 93urfdjen SSerbredjer b I e i b e n, bei ©elegenfieit SJerbrecfien felbft* berjtdnblidj begefien, bann wirft man ber g®. bor, bafj fie biefe grüdji* djen probujiert fiabe. Denn in einem überwiegenben SEeü ber Breffe lieft bann bas entfefete SJoIï: „©rauenfiafte SE a t e i n e 3 gür* forgejöglingê. Der aus ber Stnftalt X ausgebrodjene Sögling Y erftacfi ben Sanbwirt Z, um im 93efifee ber fleibung bes (Srmorbeten leidjter entfïieben ju ïönnen." ©igentlidj müfjte bie Ueberfcfirift fieifjen: „©rauenfiafte SEat ober Unterïaffung eines 93ürgermeiftetê. 8"™ grofjen SEeÜfiaftetbie 931utfdjulb an bem, ber bereits fünf Safire früberbie 33er* wabrïofungsgefafir faïj, ben Stnitag jebodj untetliejj, weü er fürcfitete, bie ©emeinbe ïönnte an ben Stoften bet üotlaufigen Unterbringung fiüngen bleiben." 8u 5. Die ©teilung ber ïommunalen Sugenböoïitiï jum S n g e n b* g e r i dj t bangt nur jum SE e iï bon bem SBülen berjenigen ab, weldje bie ©emefatbepoïitiï macfien. 3um anberen SE e il fteben bie 93ejiebun* gen jwifcfien ©emeinbe unb Sugenbgericfit im SBülen bes Sugenbridjters. SBas bie ©emeinbeöolitiï aber jebenfaïls ïann, bas ift, bie ©üfsbereit* fdjaft erlldten unb bartun, immer wieber aufs neue barbieten. Das ïann gefcfiefien burdj bie fdjon mefir erwafinte befoïbete ©cfiufeaufficfit über ©efafirbete, obne wetcfie bie Strbeit bes SugenbgeridjteS nicfit oiel Sanbsberg, Sterïjtliaje ©runblagen ber Qugenfafürforge. 259 SBert fiat. ©obann tft biefe ©üfe ju leiften burd) eine ja aud) ofinebtes innerfialb ber Slufgaben einer ©emembeüermaltung ftefienbe genaue Gsrforfdjung unb Regiftrierung ber 33erfialtniffe ber einjelnen gamüien berjenigen Steüölterungsïreife, aus weldjen nad) ber ©tatiftil bie meiften SJerwabrloften berüorgeben. Gein turjer 93lid in bie amtlidje gGc.* ©tatiftiï unb nt bie Reidjslriminalftatiftiï ïann ben ïeitenben ©emeinbe* beamten barüber beïefiren, weldje SEeüe ber 93eböïïerung ba in 93etradjt ïommen. Gss ift eme brutale SEatfadje, bafj bas Gsmïommen ber ©Item ba eme Rolle fpielt. Strme, Unebeïidje, Stuwer Oon 93eftraften ftetten enten grofjen 93rojentfafe. ber aSerWabrïoften. Damt ïommen gewiffe 93erufsarten m SBettadjt. SBer bie fo ermitteïten treife feft im Sluge befiaït, ber ïann tm Skbarfsfalle bem Sugenbgeridjt leidjt bas 9JcateriaI an bie $anb geben, bas fonft üon galt ju galï erft mmjfam gefudjt Wet* ben müfjle. Diefe gorfdjung whb jubem mandjmal üorbeugenbes Gsin* greifen ermöglidjen. SBeiter foU man bem Sugenbridjter ©elegenbeit offerieren, an benjenigen SSerbanblungen ber ©emeinbeorgane teüju* nefimen, bie Üjm bie Stenntnis ber 33eüölïerungsoorgange in erleid)terter SBeife jufübrt; wertüoïï namentlidj bann, wenn ber Sugenbridjter nod» nidjt lange im Bejirïe wofint ober in einem anberen Drte bes Stejirïes Wofint. Die befte ©elegenbeit jum ©mjujieben bes Sugenbridjters bieten bie gürforgeausfdjufjfifeungert. £u biefen follte man, ebenfo mie jumandjen SBmfenratsfünmgen, ben Sugenbridjter regelmafjig emlaben. Die Dberlattóesgericbtsprafibenten müfjten freüidj aud) anorbnen, bafj bie Rtdjter, foweit üjre fonftige Slrbeit es geftattet, biefen Rufen golge leiften. ©tWlid) bente man an Sugenbfdjufeijaufer, ju benen Sugettólidje flütbten ïönnen, wenn fie üon SRifebraud) ober gar SJerbredjen üjrer Umgebung bebrofit finb, ju benen audj ber Sugenbridjter junge Seute bringen ïann, bie nur burd) gebïen eines paffenben Unterïommens m eine Sage ïommen, bie jum Berbredjen bisponiert. SBie mandjen armen 93urfd)en fefet man mê ©aftïoïaï, weü man ein freunblidjeres Unterïom* men für üjn nidjt jur ©anb bat. — Sdj las einmal in einem Shtdje über granïreidjê SBerbegang. Da ftefit etWaS üon ben ïönigïidjen ©eridjten ber 8eit ber Wadjfenben SSönigs* madjt. Die töniglidjen ©eridjte fpradjen am beften unb fdjnellften Redjt. ©ie Ieifteten am meiften. Unb fo n a b m man am Iiebften üon üjnen Redjt. Die g o I g e: „Das ©eridjtswefen wurbe töniglid)." Dar au 8 ein © dj l u fj: Die ©emeinben unb bie ©taatsgewalt ringen um ge* Wiffe Sebensgebiete. 3u üjnen gebört bie Sugenbfürforge. SBenn bie ©emeinben fie feft ergreifen, opfermutig unb jielfreubig, bann Werben 17* 260 S)ie fojiale gürforge ber ïommunalen SJetWaltung in ©tabt unb Sanb. bie ©emeinben biefes büdjwidjtige Sebens* unb Stedjtsgebiet befifeen. Unb fie toerben es befifeen in bem <5mne bes üieljitietten Slüsfprudjes bes grofjen SJbüofoöben 9ii e fe f dj e , ber uns beifjt, ber tinber Sanb ju b ereiten! 3)ie prattifetye ©eftattung ber ïommunalen 3ugenbftirforge. S8on $rofeffor Dr. 6Ijt. 3. fttumfer, Sittjelmsbab. ©s fei mir geftattet, biefe britte Stunbe ber SJorlefungen über 3u* genbfürforge mit einer ïutjen SJegriffsbefttmmung ber Sugenbfürforge ju beginnen, nidjt um eine neue gorm bes 93egriffes ju geben, fonbern um 3fómm für bie folgenben Stusfübrungen ehtige SRidjtlmien ju geben, bie uns bie SJerftönbigung erleidjtern toerben. 9111e ftugenbfürforge ift ibrem SBefen nadj ein Uebergang oon Seiftungen unb gunïtionen ber gamüie auf anbere Drgane, benn alle gürforge beftebt im ©runbe nur barin, bafj bie ©tjüdjung nidjt mebr üon bem eigentlidjen ©rjiebungs* organ, ber gamüie, geleiftet werben lann unb fo ganj ober teüWeife üon anberen Drganen geübt Werben mufj. Diefer Uebergang l)at feinen lekten Urfürung in ber gefamten wirtfajafttidjen unb gefellfdjaftlidjen QsntWicHung unferer Seit. ©ine febr wefentlidje SEriebfeber babei bilbet bie allgememe Slnerïennung üon ©rjiebungsforberungen, bie über bie Straft unb Seiftungsfabigïeit ber gamüie bmausgeben. Das SBadjstum aller Sugenb* ober Stinberfürforge im Iefcten gabrbunbert bentijt nur jum SEeü barauf, bafj bie gamüie nidjt mebr fo üiel erjieberifdje Straft befifct Wie früber, jum gröfjeren SEeüe barauf, bafj wir mandjes in ber ©tjiebung für notwenbig batten unb böber bewerten, afê bas einft ber gall war. Die Stnfprüdje unferer geit an bie ©tjiebung finb gröfjer ge* worben; unfer BerantWortlidjïettsgefübl für bas, was in ber ©rjiebung notwenbig ift, ift geftiegen. ©s ift ïein peffimiftifdjer gug, ber bas gort* fdjreiten ber ganjen gürforge üeranlafjt, fonbern ein ftarï optimiftifdjer, em ftarïes SBoIlen eines ©röfjeren. SJon biefer SEriebfeber ber Strbeit bes SHnberfdjufceS unb ber Sugenbfürforge ftammt eine ©runbregel, bie man fidj nidjt ftarï genug bei ber ganjen Strbeit oor Stugen balten ïann. SBenn man ber gamüie bie ©rjiebungsmöglidjïeit in weitem Umfange abnimmt, Weü Wit ein SKafj an ©tjiebung baben wollen, bas bie gamüie nidjt mebt leiften ïann unb üieüeidjt niemals bat leiften ïönnen, fo bürfen ffi I u m t e ï , SJtaltifdje ©ejtaltuna. ber ïommunalen 3ugenbfutforae. 261 mir biefe ©tjiebung nur üt foldje ipanbe legen, bie einmal bie Strafte unb gcujigïeiten baben, biefe ©tjiebung erfafjmeife ju leiften, unb bie anbeterfeits audj ben guten SBülen unb bie nötigen ©inridjtungen fiaben, fie ju kiften. STCögen es tegenbmeldje freie ©efettfdjaften fein, bie biefe ©rfafeerjtebung übernebmen, ober mögen eë Sbmmunalüer* banbe fein, benen fie gefejjlidj übertragen ift ober bie fie freimiïlig über* nommen baben, jebenfatts bürfen foldje Drgane freüoiïïiger ober ge* fefeïtdjer Statut nur bann bie gürforge übernebmen, menn fie imftanbe unb gemiïït finb, fie ju leiften in bem Umfange unb bem ©inne, mie un* fere ©efettfdjaft fie für notroenbig bdït. gür bie praïtifdje ©eftaltung ber ïommunalen ^ugenbfürforge ïommt junüdjft nidjt baë gefamte ©ebiet beffen in grage, maê üon ©taat unb Stommunen übernommen merben ïann, fonbern üor alïem, moju bie Stommunaloerbanbc auf biefem ©ebiet üerpflidjtet finb, unb jmar nidjt nur bie ©emeinben, fonbern audj bie grofjen Sfommunaïoerbdnbe. ©me fdjarfe ©renjfdjeibe jmifdjen ©taat unb Stbmmunalüerbanben gibt eë nidjt unb mirb es fobaïb nidjt geben, mie es audj ïeine fdjarfe ©renjfdjeibe bafür gibt, maë bie fteimiïïigen 93etbfinbe unb bie ïommunalen SSerbanbe auf bem ©ebiete leiften müffen. gür bie grage ber praïtifdjen Stusgeftattung ïann uns bie einfadje geft* fteflung genügen, bafj bie StommunjdOerbanbe in erfter Sinie bie Dhtge ju tun baben, bie ibnen g e f e I i dj übertragen fhtb. SBir müffen unë alfo üorab bie grage üorïegen: SBas baben jene SSerbönbe gefefeïidj ju leiften, mas leiften fie bis jefjt ht SBhïïidjïeit. Slus bem SSerbaltniê biefer beiben Dhtge jueinanber merben mtt unfete gorberungen für bie praï* tifdje ©eftattung ber Sugenbffirforge abjuleiten baben. Die ©adje hl nidjt ehtfadj bie, bafj ber öffentlidje Sugenbfdjufe. einem einjelnen beftimmten Crgan juftünbe. ©iebt man fteüidj auf bie jabttofen Skteine unb Stnftalten jurüd, fo bat man bei oberftödj* Iidjer SJeurteüung leidjt baë ©efübl, mas an ftaatlidjem ©djufje Oor* banben ift, fei menigftenë ehtigermafjen ehtbettlidj georbnet. SJlan fierjt aber balb, mie bas ïeineëmegë ber gatt ift, bafj Oielmebr ehte gerfpïttte* rung mie in ber SEütigïett bes frehoüligen SHnberfdjufceë audj auf bem ©ebiete ber ftaatlidjen unb gemeinblidjen gürforge Oorbanben ift. Das öltefie unb bië jefet am ftarfften ausgebübete ©ebiet ber Strt ift bie Slrmen* pflege, bie jugleidj bie gröfjte gafil Sthtbet umfafjt. Stat ber Slrmen* pflege ber beutfdjen ©emeinben merben mett über %SJtilïion ®in* ber Oottftdnbig erbaïten. SBenn mir nun biefe gabl annebmen — eë ift ehte SJtinimaljabI, bie auf afteren ©djafeungen berubt, unb bie beute jmeifettos überfdjritten ift —, fo finb alfo über % SJttttion Stutber ht ber ©tjiebung unb SJerforgung auf bie ©emeinbe unb üjre Strmenpflege 262 Site fojiale gürforge ber ïommunalen SBettoattung in Stabt unb Sanb. angewiefen. SSStr fiaben fiter einen ftarïen 23Iocï Sugenbfürforge, bie gefefelicfi ben ©emeinben übertragen ift. SUS jweites ©ebiet, auf bem ein umfaffenber Sugenbfcfiujj oorfianben ift, etWfifine icfi bie S$ o r* munbfcfiaft. SBir fiaben ht Deutfcfilanb über 1 SRiltion unefieticfier t i n b e t untet 14 $ a fi t e n. SBas ift bie ©auptfumme betet, bie auf ben ©cfiufe ber SJormunbfcfiaft angetoiefen finb, Woju nocfi Oiele 9RünbeI üon 14—21 ^afiren ïommen, bie bes üor* munbfcfiaftïicfien ©cfiuijes bebütfen. Slefimen ©ie bie 1 SJcittion beüor* munbeter tinber unb jene % SKittion Sïrmenöfleglinge, fo fiaben @ie bie beiben gröfjten ©rappen bes 3ugenbfcfiufe.es. SBaju ïommen einige ïleinere ©mricfitungen. SBenn Wir bie gürforgeerjiefiung, bie ht Deutfcfi* lanb 60 000 tinber umfafjt, betracfiten, fo fefien tóit, bafj bie gürforge* erjiefiung ganj bebeutenb fihtter jenen beiben gtofjen SJtöcfen jurücï* tritt. SBenn mir bie 60 000 mit ber 1% Bciïïion üergïeicfien, fo fiaben Wir em ©efüfiï für bie 93ebeutung bet gefamten Csntwicïïung biefet beiben SEeiïe ut bet guïunft. SBaneben tritt bie ©ruppe üon tinbern, bie burcfi bie Sugenbgericfite erfafjt werben unb bie man ungeföfir auf 60 000 bejiffern ïann, unb baneben tritt Weiter nocfi bie grofje Babi, bie ficfi überfiaupt nicfit fcfiitfeen lafjt, ber bem geWerbïicfien thtberfcfiufe cmüer* trauten tinber. Stm aïteften unb am meiften ausgebiïbet ift bet ©cfiufj, ben unfere tommunaïüerbönbe ben armen tinbern juteiï werben taffen. Stus ifim fiat ficfi aller anbere thwerfcfiufe. entwicïelt. Stm efieften fiat man bie tinber üerforgt, bie nicfit§ fiaben unb ju ifirem Itnterfiaït üolïftönbig auf gtembe angewiefen finb. Sn ber SJerforgung unb Grr* jiefiung biefer tinber fiaben öffentïicfie ©cfiu|otganifationen ficfi ju* nöcfift ausgeftaïtet. ©egen Slnfang üorigen Safirfiunberts umfafjt üon fiier aus bie Strmenpflege ht weitem Umfange aucfi bas, Was fieutjutage Wiebet als gürforgeerjiefiung gefonbert erfdjehtt. Stnfangs üorigen 3afir* fiunberts werben ht grofjer gafil tinber ber Strt, Wie fie fieute bas 33or* munbfefiaftsgericfit jur gürforgeerjiefiung überweht, im SBege bes SJer* waltungsüerfafirens ofine gericfitïicfien Siefcfiïufj ben Gsttern Weggenom* men unb öffentlicfi üerforgt. SBie fpatere SEtennung beiber ©ebiete ift wefentïicfi barauf jurütïjufüfiren, bafj Wir mefir unb mefir Suftij unb SJetWattung trennten unb bie perfönïicfie greifieit bes einjelnen unter ricfiterticfien ©cfiufe ftelïten. SBie franjöfifcfie Reüoïution fiat bies im tinberfcfiufe, prattifcfi bei uns jur ©eïtung gebracfit unb bie beiben SBhtge auseinanbergeriffen. SBaburd) ift fpater neben ber alteren Slrmen* pflege bie jüngere 3a>angserjiefiung felbftimbig organifiert worben. SBas gefcfiiefit nun tatfctcfilicfi auf bem ©ebiete ber Strmenpflege Sïluntïet, S&attifdje ©eftattung ber fommunalen ^ugenbffitfotge. 263 füt biefe Stinbet in ben beutfdjen ©emeinben? SBa müffen Wit junadjft bas eine f eftfteHen, Wmtidj bafj bet ©tuttbfajj, Wonadj bie öffentlidje ©tjiebung biefet Stinbet niemals übetttagen Wetben batf an foldje Dtgane, bie nidjt bie Sftaft unb ben SBülen befifjen, fie gut butdjjufütjten, bafj biefet ©tunbfafe bei bet Sttmenpftege ht toeitem Umfange nidjt be* folgt Wirb. SSie beutfdtje Sltmenpflege obtiegt jum gtöfjten SEeü ben em* jelnen ©ememben als DttsatmenPetbanben. SDabutdj abet ift bet Stut* betfdjufe oielfadj SSetbanben anoetttaut, bie Webet fhtanjieU nodj fonft bet Slufgabe getoadjfen finb. 9Jcan tjat bie Stufgabe üjnen aus altet SEta» bttion übetlaffen. SBenn ©ie bebenten, bafj es SSetbdnbe gibt, beten ©teuetfcttjigïeit 2—300 50c. bettagt, bann oerfteben ©ie audj, bafj btei atme Stutbet bie ©teuetlaft einet foldjen ©emeinbe um 1—2 331. pto Stoof üetmebten. SSann ftebt 3bncn °bae weitetes Hat bot Stugen, bafj ein 33etbanb talig fein foH, bet baju abfotut unföbig ift. SöiefetSRifjftanb be* ftefit btó in bie neuefte geit ht ben ttaffeften gotmen. SSas bat jut goïge, bafj biefe SJerbanbe bie üjnen anoetttauten Stinbet nidjt fo üetfotgen, Wie es nötig ift. SBas jeigt fidj befonbets feltfam batin, bafj bie gwangserjiebung Stinbet ju üetfotgen etbSlt, bie fdjon üotbet einet an* beten ©d)u|eintidjtung, bet Sttmenpftege, anbenngefdtlen waten. SBiefe gWangsetjiebung ift bei ibnen nidjt golge bet Unjulanglidjleit üjtet gamüien, fonbetn bet unfcüjigïeit bet Sttmenpftege. SBenn es nodj beute ootlommt, bafj ht ©emeinben SBaifenlhtbet an ben SRinbeftfotbetnben üetfteigett wetben, fo ift bas eine ©djanbe. SHodj ht ben ieteten Sabten bat man etfabten ïönnen, bafj Heine SSetbftnbe fidj auf biefe SBeife finanjieü ju entïaften fudjen. SBenn fie gat ht amtlidjen Stetidjten an bie ootgefeteten SJebötben mitteüen, bafj bie SBaifen tutnusWeife üet* pftegt wetben, obet bafj fie an ben Siütigften üetfteigett wetben foHen, fo feben ©ie, bafj foldje SShtge nidjt blofj üotïommen, fonbetn bafj bie ©mfidjt bet SSetWaltungen fo geting ift, bafj fie bie einfadjften ©tunbtegeln aïlet etjieblidjen SJebanblung biefet Stutbet bódanfefeen unb bies ttüjig felbft in offijieHen Sietidjten ausfptedjen. SBiefem Söcifj* ftanbe witb eine ptaïtifdje ©eftattung ïommunalen Stntbetfdjujjes in etftet Sinie begegnen müffen. SBo bat biefe 93effetung einjufefcen? SBotin liegt bas SBefen biefet öffentlidjen G5tfa|etjiebung bet atmen Stinbet? SBenn Wit bie ©adje tictjtig etfaffen woHen, müffen Wit uns üot ehtem SBottmifjüetftünbnis büten, bas nut ju oft ootïommt. Steinet biefet SJetbanbe etjiebt bie anoetttauten Stinbet felbft. SBeldjet SBejet* nent, Weldjet Siütgetmeiftet ïann benn bie atmen Stinbet feinet ©e* meinbe felbft etjieben? SBie ©tjiebung biefet Stinbet liegt in ben ©anben ganj anbetet Dtgane, in ben §ünben oon Stnftalten unb fBflegeeïtetn. 264 $)ie fojiale gürforge ber lommunolen aterWaltung in ©tabt unb Sanb. 9Dcit ber Gstjiefiung tjat bie ©emeinbe unb ber tommunatberbanb nidjts ju tun, für bie Gstjiefiung felbft finb biefe anberen Gsmridjtungen ba. Die eigentlidje Stufgabe ber tommunalberbaitbe ht biefem galïe beftefit barin, bie für bas thtb paffenbe Gstjiefiung ausjufucfien unb fie bann weiter ju beauffidjtigen unb ju ïontroltieren. Diefe Gsrjiefiungsaus* w a fi I unb Gsrjiefiungsteitung ïennjeidjnet bie SEatigïeit ber Strmenbfïege für arme tinber. Diefe Strmenpflege für tinber als Gsrjiefiungsauswafil unb Gsrjiefiungsteitung tritt an bieten ©tellen jum SEeü in tonturrenj mit ber jweiten grofjen ©rappe oon Sugenbfürforge, bie wir ht Deutfdjlanb fiaben, mit ber S3ormunbfdjaft unb üjren Gsm» ridjtungen, eine tonturrenj, bie audj wieber neuen Datums ift, bie burdj bie Strbeit ber lefeten gafirjefinte gefdjaffen worben ift. 3n einem grofjen SEeüe Deutfdjlanbs ift bis jum Safire 1900, in einem anberen SEeüe wieberum bis 1874, bis jum Gsrlafj ber S3reufjifdjen 93ormunbfcfiafts* orbnung, allgemein bie 93ormuttbfcfiaft für arme tinber ben 93erbanben jugefatten, bie bie Gsrjiefiungsauswafil unb bie Gsrjiefiungsteitung in ©anben fiatten. Sein SJcenfcfi fiat im Stnfange bes borigen Safirfiunberts baran gebadjt, bie Gstjiefiung bon Strmenamtspfteglbtgen nodj burdj eine befonbere 93ormunbfdjaft ju fidjern. Das ift eht ©ebanïe aus neuerer geit, Was man nidjt fdjarf genug fierüorfieben ïann. Diefe Gsntwictïung lafjt fidj im Slfieinïanb am beutïidjften berfoïgen. Dort wurbe 1811 bon ber franjöfifdjen 93erwaltung bie 93orfcfirift übernommen, bafj redjtlidj unb gefefüicfi bie turner beüormunbet Werben bon ber 93efiörbe, bie fie unter* gebradjt fiat, was bamaïs im Stfiehdanbe wie ht grauïreidj für tinber bie §ofpije, alfo Stnfiatten waren. Diefe 93ormunbfcfiaft ber SSaifen* anftalten umfdjlofj nidjt nur üormunbfdjaftlidje, fonbern aucfi oberüor* munbfdjafttidje SEatigïeit. ©ie ift ht biefer gorm bis fieute nocfi bei oieïen rfiehtifcfien Stnftalten oorfianben. Stebenfier fiat ficfi eine neue Slrmen* pflege für tinber entwideït, bie biefe SJormunbfdjaft nicfit fiatte, fo bafj jefet neben jener 9lnftaltspfïege, bie bie 93ormunbfdjaft über bie armen tinber traft ©efetees befifet, bie gewöfinïidje Strmenpflege für tinber beftefit, bie biefe 93ormunbfcfiaft nicfit befhjt, weü fie ficfi auf ©runb neue* rer ©efefje neben ber alten gorm entwideït fiat unb biefer Gsntwicïtungs* gang ber ©efe^gebung unb SJerWaïtung nicfit llar bewufjt gewefen ift. Stefinïidje 93organge finben wir bieïfacfi im Deutfcfien 9teid)e. Scodj bis jum Safire 1912 unterftanben j. 93. in Sübed famtïicfie bon ber Strmen* pflege untergebradjten tinber nicfit nur ber 93ormunbfdjaft, fonbern audj ber eltertidjen ©ewalt ber tinberpflegeabteüung. Die SErenmmg ber 93ormunbfdjaft bon ber Strmenpflege für tinber ift um fo auffattiger, als eben bie93ormunbfcfiaft ht Üjrer mober* JHumïer, SJtaïttfdje ©eftattung ber lomnnmalen Sugenbfürforge. 265 nen©eftalt aud) mie|er ni dj 13 a n b e r e s tft als Gs r j i e fi u n gsauStoafil unb Gsr j t e fi un g 31 e tt u n g. Unt bas beutlicfier ju madjen, mödjte idj auf foïgettbes fihüoeifen. Studj ber SJormunb unferer SEage erjiefit ba» Jrtnb nidjt felbft. SBenn man fagt, ber SJormunb folie GjIternfteDe beim SÖcünbel oertreten, fo ift ba» ent ganj fdjiefer Stusbrud, ben man beffer oermeiben follte, um SJKfjOerfianbniffe ausjufdjliefjen. SJormünber, bie an ©Iternfrelle üjre SRünbel erjietjen, güjt es nur feiten nodj. SBenn idj tjeute fage, idj bin SJormunb unb erjiefie bas fmb felbft in ntehter gamüie, fo fragt man, mie ïommt bas. Das ift etmas SIbnormes unb erregt Sluffefien. Urfprüngïidj toar bas ganj anbers. Das SJcünbeï fieï mit feinem SJerotögen in bie SJormuttbfdjaft feines nfidjften 93ertoanbten, unb ebenfo fieï bie ©rjiefiung bem SJormunb jur Saft, fie murbe ht ber gamüie bes SSormunbs geleiftet. Diefer Süftanb önberte fidj bann nur menig, als bie beiben Dhtge ausebtanberfieïen unb ber SJormunb nidjt mefir ein SJermanbter mar, mo aber bodj bas SSerfialtnis fo mar, baf} SJormunb unb 9Jcünbeï rSumlid) nidjt meit öoneinanber entfernt maren, fceutjutage finb foldje SJerfialtniffe im SSerfcfimfatben. Der galt, bafj SJormunb unb SDcünbel mitemanber ht famüiören S3ejiefiungen ftefien ober in ber Racfibarfdjaft jufammenleben, ift feiten. Sm grofjen .unb ganjen fiaben mir ben gwftanb, bafj bas SMnbel an einer ganj anberen Stelle erjogen mirb. Dem SJormunb liegt bei bem jefcigen guftanbe mieberum nur ©rjiefiungsausmafiï unb Qsrjiefiungsïeitung ob. fêtmas anberes ïann man fieutjutage unter bem SJegriff ber SJormunbfdjaft nidjt Oerftefien. Damit ift bas SBefen ber Oormunbfajaftlidjen SEatigïeit ganj anbers gemorben. SBas mir fieute SJormunbfdjaft nennen unb mas mir bor 100 Qafiren fo nannten, finb jmei grunboerfdjiebene Dmge, unb auê biefer Gsntmidïung ïeüet fidj ber eigentümlidje 3uftanb fier, baf} bie fieutige gorm ber SJormunbfdjaft üjren Slufgaben nidjt mefir genügt, um fo meniger, als bie furiftifdje entmicïïung fidj oon ber bes Sebens fiier üollïommen entfernt fiat. SBafirenb im lefeten Safirfiunbert bie SEatigïeit bes SJormunbes fidj htnerlidj anbert unb biefe neue Slufgabe jugleidj immer ïombïijierter unb fdjmieriger murbe, fo bafj nur menige Qsmjeloormünber Üjr ganj gemadjfen bleiben ïonnten, gefit bie redjtlidje Qrntmidïung babon aus, möglidjft alle alten bormunbfcfiaftlidjen gormen burcfi Ênttjelbormunbfdjaft ju erfefeen. Die tatfadjlidje Cmtmiclïung ftellt bie SJormunbfdjaft bor g8njïidj neue Stufgaben, bie neue gormen ber SJormunbfdjaft erforbert fiütten. Die redjtlidje gntmidïung ber. SJormunbfdjaft bagegen beborjugt ebt» feitig eine SJormunbfdjaftsart, beren ©runblagen nur ht alterer geit üorfianben maren, fieute aber oerfdjmhtben. 266 ©ie fojiale gürforge ber lomtminalen SSerwaltung tn ©tabt unb Sanb. SJarattel tuit biefet Gthttoitttung ift bie ©emembe junadjft immer mebr im SJomuttbfcbaftswefen jurüdgebrangt worben. greüid) nod) fieute ift unfere 33ormunbfcbaft j. 93. ut 9Bürttemberg unb jum SEeü audj m SJtecHenburg eine ïommunaïe Snftitution. Scbd) beute toirb bort em SEeü ber ©berüormunbfcbaft üon gememblid)en Organen obne ©cbwierigïeiten ausgeübt. SBas metfte aber, raas früber an gemeinb* Iid)en 9gaifengerid)ten befonbers ut Scorbbeutfdjlanb üorbanben war, tft enbgülttg tm ftabte 1900 mit bem neuen 93ürgerlid)en ©efefebud) üerfd)Wunben. SBamit wurbe ein gtofjet SEeü ïommunaïer SEatigïeit auf biefem ©ebiete befeitigt. 9tn bie ©telle ttat eine anbete gorm ïommunaïer SEdtigïeit, bie mit bem 93ormunbfd)aftswefen eng jufammenbangt, bie ©emembewaifenrate, beren ©ntfteben wieberum eng mit jener ©paltung jwifdjen red)tlid)er ©ntwidtung unb bem mneten SBefen ber 93ormunbfcbaft jufammetdjangt. SBiefe ©paltung entpfanben Wir feit über 40—50 Sabren aufs fcbmerjïicbfte, obne uns anfanglid) ü)res inneten SBefens beWufjt ju werben. Smmer wieber taud)en gerabe m Bteufjen, wo bie ©tówicttung am ftörïften ift, tlagen auf, baf, bie 93ormunbfd)aft ü)re Dbliegenbeiten nid)t erfüllen ïönne. SBas böngt jum SEeü fa banut jufammen, bafj bie obetüormunbfd)aftIicbe SEdtigïeit attent auf bie ©erid)te übergegangen ift, bie Üjrerfeits nidjt bas SJÏafj an 93ewegiid)ïeit unb Dtganifation baben, um bem Uebel felbft nad)jugeben. ©o nimmt man jundd)ft bas SRittet, wonad) man in S3reufjen fo gerne greift, ben ©d)ubmann. Sur 93eauffid)tigung ber fcalteïinber, beren Stot juerft ïrafj jutage tritt, wirb bie S3oIijei gerufen. Stber trofe bes SBirïens ber SSoKjei unb jablreid)er SSereme unb Stusfdjüffe, bie nut ü)r arbeüeten, wurbe nidjt oiel erreidjt. SBie Sflifjfianbe wurben eber gröfjer als ïlemer. SBarat ïam man auf ben ©ebanïen bes ©emeinbewaifenrates. SRan fefete üjn ein als em ebrenamtltd)es tontrollorgan. SKan gibt ber ©emeinbe in gewiffem Umfange einen SEeü üjrer obetüormunbfd)aftIid)en SEatigïeit Wiebet jurüd, aber nur einen SEeü, unb biefer SEeü war redjtlid) febt ïünftiid)er Statut. 8" bet erften Seit bes ©emeinbewaifenrates bat man in SJteufeen SJrojeffe barum fmjren müffen, ob ber ©emehtbewaifenrat bered)tigt fei, bie SRünbel felbft ju befud)en. 9Kand)er 93ormunb beftritt bies uttbfagte: SBas SRünbeï unterftebt mit, bu, SBaifentat, ïannft mid) ïonttottteten unb befud)en, aber nia)t bas SRünbeï. SBenn wir nidjt nod) bötbftmftanjlidje (Smfdjeibungen über biefe ïüjlige gtage bdtten, fo Würben Wir nid)t glauben, bafj eine foldje 93ered)tigung bes ©emeinbewaifenrates, obne bie alle feme Strbeit unnüfc wate, nid)t ïlipp unb Hat hn ©efefe ausgefprod)en worben war. SBiefe feine abftraïte gorm Hebt ibm bis jum beutigen SEage nod) an, unb ber Umïreis feiner Sïlumler, ^tarHfcÖe ©eftattung ber fommunaten 3fugenbffirforge. 267 gefefeïicfien ©efwgnige tft fefir Hein. Das ift gerabe bas, toas feme Strbeit fo erfcfitóert unb ifir fo oft enge ©renjen geftecft fiat. ©eit ben 70er unb 80er Safiren fiat ficfi aus biefen ©rüttben eine neue S3ormunbfcfiaft m ben ©emeinben entwideït, bie Berufsüormunbfcfiaft. Reben bem ©emeinberoaifenrat erfcfiemt bie Berufsbormunbfcfiaft als eine Snfrttution, bie planmafjig unb mit mefir Énergie bie fcfiupebürftigen SMnber erfafjt. fatten ©ie toieber feft, bafj es ficfi um erjiefiungsleitung unb Sr jiefi ungsausro afit fianbelt. SBeibes erforbert fieute im attgememen fo biet Stenntniffe unb (Sr* fafirungen, roie fie nicfit jeber greiroüïige ofine beruflicfie ©cfiulung unb Stusbübung ju befifeen pflegt. ©rjiefiungsleitung unb ©rjiefiungsausroafil, alfo SJormunbfcfiaft, ift fieute im ©runbe nur als beruflicfie SEatigïeit burcfifüfirbar. Stm efieften fiat ficfi biefe QMenntnis 33afin gebrocfien auf bem ©ebiet ber ©auglmgsfürforge. Sm Safire 1883 fiat SE au b e für bie §alteïmberaufficfit ben ©afe aufgeftellt unb praïttfcfi burcfigefüfirt, bafj bie Slufficfit über bie ©auglmge nur unter ber $anb emeê Sïrjtes Oon gefcfiuïten 33fïegermnen burcfigefüfirt toerben ïann, bafj fie ïein Ding ift, too guter SBffle unb freunbïtcfie ©efmnung crusreicfien. Ofine auf Qsinjeltjeiten biefes ©afees empgefien, roeife icfi nur barauf fiin, bafj er fieute aUgemein-anerïannt Wirb unb aus ber ©aïteïinberpflege als Wicfitigfter ©a& m bie neueren SJeftrebungen ber ©auglingsfürforge übergegongen ift. Scfi erroafine ifin in biefem Sufcmtmenfiang nur, toeü er eben nicfits ift als eine einjelne Stntoenbung bes aHgemeinen ©afces, bafj Gsrjiefiungsleitung unb ©raiefiungsaustoafiï Dinge finb, bie berufïicfier ©cfiuïung bebürfen unb ju berufïicfier ©eftaïtung fiinbrangen. ©s liegt ganj biefelbe Bejiefiung Oor, toenn im fcalteïinberroefen ficfi jene ©raiefiungsaufficfit in oormunbfcfiaftlicfier gorm ausgeftaïtet fiat, ba fie bem facfilicfien Snfiaït nactj nicfits anberes als S3ormuttbfcfiaft unb jwar Bormunbfcfiaft in moberner ©eftaïtung ift. Die ©dtettnberaufficfit umfafjt oor alïem unefielicfie SKnber; üjre Berpflegung fiing roefentlicfi oon ber gafiïung ber SJfiegegeïber ab, bie in üieïen gallen aus ben gafilungen ber unefieücfien Sater beftrttten roerben mufjten. Um biefe jur 3afilung anjufialten, ertoies ficfi ber getoöfinlicfie ©mjeloormunb als unjureicfiettb. SEaube ïiefj nun in aHen foïcfien gcdlen ben Seiter feiner Siefiïittberanftalt jum SBormunb befteHen, ber fo eme SJtenge Bormunbfcfiaften in enter $anb Pereintgte unb neben jener berufïicfien ©rjiefiungsaufficfit aucfi Recfitsoertretung ber unefieücfien tinber, einen nicfit unroefentlicfien roeiteren SEeü ber SJormunbfcfiaft, berufïicfi geftaïtete unb erfoïgreid) organifierte. Die grofjen Borteüe, bie biefe ©eftaïtung ber SiefiKnberaufficfit als Bormutibfcfiaft mit ficfi bracfite, 268 ©ie fojiale gütfotge bet ïommunalen SSettoaltung in Stabt unb Sanb. füfirte baju, füt fie bie atte gorm ber Sormunbfdjaft ber S3efiörbe wieber ju fdjaffen. Den güfitern biefer ©inridjtung gelang es, jene ein* feitige ntriftifdje GmtOjitHung jur ©njeloormunfifdjaft, bie im Bürgerïidjen ©efefebucfi bereits gefiegt tjatte, aufjufialten unb m einem Strtiïeï bes ©mfufirungsgefeëes jum Bütgerlidjen ©efefebucfi ben Sattbesgefefcen bie ©djaffung beruftidjer Sormunbfdjaften ju ermöglidjen. ©o ïann jefet in einer Sieifie beutfdjer ©taaten für aüe unefielidjen tinber ber Setter enter 93efiörbe burdj ©efefe unter Stusfdjlufj anberer jum 33or* munb beftellt roerben, unb biefer 93erufsüormunb ïann bann bie Sftedjts* oertretung wie befonbers bie perfönïicfie gürforge für bas tutb — ©r* jiefiungsauswafil, ©rjiefiungsteitung — beruflidj organifieren. Sn elf beutfdjen ©tabten werben fo bereits famttidje unefielidje tinbet üon bem Stugenblid üjter ©eburt an üon enter 93efiörbe beüormunbet; in jafilrei* djen anberen ©tabten, mefireren 100, witb Wenigftens für alle un* efielicfien tinber, Wo es nötig erfcfiemt, em 93eamter jum S3ormunb befteüt, ber fo bie ©mjelüormunbfdjaften ju einet Berufsüormunbfctjaft fammeït, bie in ctfinlicfier SBeife roie bie üorige eütgertdjtet ift. Diefe 93e* rufsüormunbfdjaft für tinber ift neben ber Strmenpflege für tinber bas bebeutfamfte ©ebiet, bas fefct neben bie öffentlidje Strmenpflege für tinber getteten ift. SBelcfies ©tüd Sttbeit auf beiben ©ebieten trofe fefir erfreulidjer unb fdjöner Stnfafce üon ben ©emeinben nodj ju leiften ift, erfefien ©ie aus ber fdjon etwafintenSEatfadje, bafj nicfit roenige tinber au§ biefen beiben ©dju|emricfitungen bodj roetteten Hemeren ©cfiufeorganen anfieimfaHen. Sn ber gürforgeerjiefiung — roie audj nebenbei bemertt in ber ©trafredjtspflege — erfcfieinen mefir Slrmen* pfleglmge unb beüormunbete tinber als bem SSerfiattnis jur übrigen 93eüötïerung entfpridjt, b. fi. mit etwas anberen SBorten ausgebrüdt, im allgemeinen ift bie geroöfinlidje gamüie bodj nodj in gtöfjerem SRafje imftanbe, Üjre tinber orbentlicfi ju etjiefien als biefe öffentlidjen ©djufc* einridjtungen, roie Strmenpflege unb S3ormunbfcfiaft, bei ben Üjnen an* üertrauten tinbern üermögen. Sebe ©tattfttï bet pteufjifdjen gürforge* erjiefiung jeigt Sfinen, roie ein grofjer SEeü ber tinber aus fo armen ga* müien ftantmt, bafj fie, wenn fie nidjt tn Strmenpflege waren, bocfi we* nigftens für üjre tinber fimeingefiörten, bafj audj 3—imal fo oiel tinber barunter beüormunbet finb, als unter ben tinbern fidj allgemein SMnbel befittben. Die ©rjiefiungsfiüfen, weldje bie gürforgeerjiefiung anwenben ïann, finb biefeïben, wie fie jenen anberen ©cfiufeeinricfitungen, befonbers ber Strmenpflege, bie ja auf toften ber ©emeinben gefcfiiefit, jur SSerfügung ftefien; audj ift bie gürforgeerjiefiung fa wieberum ge* Jtlumler, SJtaltifdje ©eftaïtung ber ïommunalen Sugenbfurforge. 269 memblidjen Organen, allerbings tm gröfjten SEeü unfere» Sceidjes, grofjen ©emembeöerbanben übertragen. Slud) bie gürforgeerjiefiung tft Üjrem SBefen wie üjrer prattifdjen ©eftattung nadj nidjt» anbere» wie Gsrjtefiungëlettung unb ©rjiefiungs* auswafil; bie gürforgeüerbanbe erjiefien foWentg wie Strmenamt unb SJormunb üjre ©djüfelmge, fonbern fie fudjen geetgnete gamitien unb Stnftalten für fie au» unb beauffidjtigen biefe CËrjiefiung. SBürbe bie Str* menpflege ridjtig gefianbfiabt Werben, fo tönnte fie recfitjeitig, b. fi. efie bas finb ju üerwafiriofen beginnt ober bereits oerwafirloft ift, mtt benfelben SJcitteln wie bie gürforgeerjiefiung fidj bes tinbes annefimen. 3ur gürforgeerjiefiung treten nodj mandje anbere gürforgearbeiten, bie jum SEeü Hem Wie bie gürforgeerjiefiung, jum SEeü, wie ber ge* Werblüfie tinberfcfiufe, grofj wie jene beiben erften ©ebiete finb unb bet benen audj ben ©emeinben unb ben gemeinblidjen SSerbönben nidjt unbetrddjüidje Slufgaben jufallen. 93ei ber türje ber Seit begnüge idj mid» mit bem bisfier Stngefüfirten. SBoHen Wir bie tinberfürforge ber ©emeinben praftifdj geftatten, fo ift in erfter Sinie ju Wünfdjen, bafj Strbeiten, beren ftnfiatt fo enüjeitlidj ift Wie fiier, alfo (Stjiefiungsauswafil unb @rjiefiung»leitung umfafit, unb mit benfelben SJcitteln — gamüienpfïege unb Stnftaltëpflege — arbeitét, nidjt oon üerfdjieb'enen Stellen ofine innere SSerbinbung aus* gefübrt Werben, wie bies fieute nodj oielfadj gefdjiefit, fonbern einfieitticfi jufammengefafjt Werben. SSa» ift fdjon au» ©rünben ber trafterfparnts ju Wünfdjen unb Würbe oiel leicfiter burdjjufüfiren fein, wenn jebe jener ©djufearbeiten üjre 8ögltnge bereits genügenb üerforgte. 93ebenïen (Bie, bafj über eine SSiertelmüïton armer tinber oon Strmendmtern oerforgt Werben; Ware ibre SSerforgung übexaü auf ber #öbe, bie wir für unfer SJoIl wünfdjen müffen, fo Ware es ja ein Heines, benfelben SJerbönben nodj bie ©orge für 60000 Swangsjöglhtge im SCeutfdjen Reid) ju über* Weifen, ofine bafj es irgenbweldjer neuer (Smricfitungen unb SEfitigleiten bafür bebürfte. gür biefe einfieittidje ©eftattung baben Wir bie Oerfdjie* benften Stnfcttee, befonbers in beutfdjen ©tabten, aber audj bei gröfjeren ©emeittbeöerbanbert. gs ift babei berbctftntémafjig gleicbgültig, oon wo biefe Gtnigung au»gefit. SSer ©emeinbewaifenrat bat fidj jweifeïlos in Oielen gallen nidjt bewabrt. Scidjt Wenige ©tabte baben üjm ein fang* unb Hanglofes 93egrfib* nis bereitet, wie j. 93. Sfiresben, bas ja nadj bem ©efefc enten SBaifenrat fiabenmufj, feme ganje Strbeit aber berufsbormunbf djaftlidj organiftertfiat. #ier ift laut Drtsgefefc ©emeinbewaifenrat „ber f»err Dberbürgermeifter". 270 ©ie fojiale gütfotge bet fommunalen SSertoaltung in Stabt unb Sanb. 2Rtt onbeten SBorten, wo es gefeteïid) unumgönglid) ift, bafj ber ©emeinbe* waifentat ht SEatigïeit tritt, ba mufj ber Oberbürgermeifter bemüfit wet* ben. Slbet üon fict) aus wirb biefer ©emeinbewaifenrat, ber ja üiel gröfjere unb Wtdjtigere Slufgaben bat, gamicbts tun. Sin anberen örten, Wo ber ©emeinbewaifenrat Weit über feine 93flid)t bmaus tatig atbeitet, ba wirb er ber Jtriftallifatttmêöunlt, an ben fid) bie anberen Strbeiten bes tinber* fcbute.es anleljnen. ©benfogut ïann bie Strmenpflege biefer Slusgangs* punït fein. Die mnere ©ntwidtung biefer einbettlicben Strbeit Whb aber burd) bas SBefen ber SEatigïeit beftimmt, bie ftets wieber in ber ©rjiebungS* auswabl unb in ber ©rjiebungsïeitung üjren tern finbet unb baber un* Wüllürlid) ju üormunbfd)aftIid)er, beutigen SEages ju berufsüormunb* fd)afttid)er ©eftattung fiinbrangt. SBeü alle thtberfdjufearbeü fo ober fo ht einer Strt Beruf süormunbfdjaft Ü)ren facblüben Stusbrud finbet, baburd) gewhtnt bie Berufsüormunbfdjaft an 93ebeutung. fiaffen ©ie mid) Sbnen bas Biel bet ©ntwidtung an ehtem einjelnen Beifptel nod) rafd) üor* ffiljren. Sn ber ©tabt hamburg ging bie ©eftaïtung üon ber Slrmen* pflege für tinber au§, bie felbftanbig neben bem Strmenamt üon ehtem SBaifenbaus ausgeübt wurbe, bas bie Berufsüormunbfdjaft für feine Bfleglinge ununtetbrocben fid) bewafirt bat. Stn bas SBaifenbauê wurbe ber ©emetnbewaifentat angegliebert; mtt ü)m wurbe bie Berufsüormunb* fd)aft für unebelübe tinber oerbunben unb jwar in gefetelidjer gorm für alle in §amburg geborenen unefielid)en tinber. Diefer grofjen „Bebörbe für öffentlidje Sugenbfürforge" wurbe bann audj bie Unterbringung unb Berforgung bet Btoangsjöglinge überwiefen, bie ebenfaïlê unter feiner Bormunbfcbaft fteben. Damit üetehtigt fidj in biefer Bebörbe bet überwiegenbe SEeü öffentlidjen tm* berfdjufces. Diefe Bebörbe bat bie ©rjiebungsïeitung unb ©rjieljungs* auffidjt, mtt anberen SBorten bie Bormunbfdjaft über 12 000—15 000 tinber. ©ollte man bier ehtwenben, wie ïann ber eine Diteïtor ber Bebörbe bie nötige perfönlidje gmjlung mit cdlen biefen tinbern baben, wie ïann er fie erjiefien, fo Würbe biefer ©mwutf nur beweifen, bafj man bie ©adje felbft nidjt üerftanben bat. Batttrlid) lann biefer SDcann bie 12 000 tinbet nicbt etjieben, bas follen ja aud) weber er nod) feine Bebörbe, fonbern fie follen bie ©tjiebung letten unb bie ©rjiebungsform auswablen. Das ïann aber biefe Bebörbe nidjt nut ebenfogut wie einige SEaufenb ©injeï* üormünber, fonbern bas ïann fie fogar beffer; ja, wiü man es ridjtig aus* brüden, fo mufj man fagen: bas ïönnen unter unferen beutigen Ber* bdltniffen jene SEaufenbe üon ©mjeïüormünbern überbaupt nidjt, fon* bern bas ïann nur ehte gtofje Drganifation wie biefe Bebörbe. ©rjogen ff lu ml er, SJrortifdje ©eftaïtung ber ïommunalen Sugenbfürforge. 271 werben biefe tinber öon Staufenben öon Siflegeeltem buret) ganj Scorb* beutfcfilanb jerftteut unb üon einer Stëenge üerfcfiiebencertiger Stnftalten. Stber für jebes üon ü)nen ben ricfitigen ©rjiefiungsotafe fuctjen unb aus* Wfiblen, jebent bei ber 93erufsWafil bebilflid) fein, ü)m ben facfiüer* ftanbigen Stat über bie Sïusficfiten unb bie 93orbitbungsart ju geben, jebent bie ricfitige Stusbilbungsgelegenfieit nacfijuwetfen unb ü)n barin bauernb ju leiten unb ju förbern, bas üerntag eben nur biefe 93efiörbe, weil fie eine gröfjere iDrganifation ift. Sn biefer SïusbJafil ber ©rjiefiung unb ©rjiefiungsteitung erwftcbft eben eine Stufgabe ber ntobernften Strt, bie nur ntit ben SRitteln einer iDtganifation ju bewöltigen ift. Scicfit ber SCireïtor jener 93efiörbe beanffid)tigt jene tinber, fonbern eine ganje Stnjafiï barauf gefcfiuïter, erjtefierifcfi gebübeter Snfbeïtoren unb 93fleger, üiele #uttbert üon freiwilligen SKitarbeitern, wie fie ü)nt bie Drga* nifation bes ©enteinbewaifenrats barbot, unb enblid) ein grofjes 93ureau ntit gefcbulten 93eantten aller Strt, bie unter attberem bie Üied)tsüertretung unb bie $rojefjfüfirung JU leiften fiaben. Scefinten ©ie wieber bie 93erufswafil unb bie 93erufsausbilbung, fo fagt Sfinen eine leicfite Ueberlegung, wie bei ricfitiger ©eftaïtung ficfi in biefer 33efiörbe unb ifiren Drganen eine gülïe üon facfilicfien tenntniffen barüber anfantmelt, wie fie fonft nirgenb geboten werben ïönnen. #u ben befonberen 4?üfsemricfitungen ber S3efiörbe gefiört eine 93eobacfitnngsanftalt für 120 $ögthtge, bie ïei* nent anberen Bwede bient, als bie neu aufgenontntenen tinber unb Sugenblicfien ju beobacfiten, unt aus ifirem ©fiaraïter, ifiren ïörberlicfien unb geiftigen ©tgenfefiaften ein üorlauftges 93ilb ju gewinnen, bas für bie weitere Unterbringung mafjgebenb fein mufj. SBelcfiem ©htjelüor* munb ftefien gerabe bei fcfiwierigen gragen folcfie ©ntricfitungen ju ©ebote? ©ine ganj afinlicfie ©ntwidtung auf anberer ©runblage fiat j. 93. bie ©tabt SKainj burcfigemacfit, wo bie gefeèlicfien ©runblagen, wie fie fcatrtburg fcfiaffen ïönnte, üielfad) fefiïen. SSort fiat bie Deputation für Sugenbfürforge j. 93. bie Unterbringung ber BWangsjögtmge aus ber ©tabt SKainj im Stuftrage bes. treisctmtes übernommen; ber treis alfo fiat gefeèlicfi bie Bwangsjögïmge unterjubringen, hn befonberen bie toften ju tragen. ©t Ififjt aber feine SJcahtjer tinber burcfi bie ©emehtbe unterbrhtgen, bie biefe tinber bom Strmenamt, üon ber 93erufsüormutu> fcfiaft, üon ber 93orberettung ber gürforgeerjiefiung bereits ïennt. ©anj afinlicfie 93übungen finben fid), wenn aud) nicfit überall gleid) weit fort* gefcfiritten, in üielen ©tabten, bie Sugenbamter, tinberfcfiufefimter unb bergï. gegrünbet. Stud) bei ben oreufjifcfien fBroühtjen jeigen fid) Stn* föfee oerwanbter ©ntricfitungen, Wenn j. 93. bie 93roühtj §annoüer 272 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen SBetroaltung in ©tabt unb Sanb. Hehteren ©emeinben bie Unterbringung ibrer tinber aonimmt, wabrenb bie Stoften Oon ber ©emeinbe nod) getragen werben. Die SJorausfefeung foïdjer end)eitlid)en ©eftaltungen ift freüid), bafj bie einjelnen SHnber* fdjufearbeiten — Strmenpflege, SSormunbfcbaft, gürforgeerjiebung — grunbfafelid) ausreidjenb organifiert finb, alfo foldjen SSerbanben unb Drganen obliegen, bie nidjt nur finanjieU, fonbern audj bem SSülen unb SSerftanbnis nadj moberne tmberfürforge treiben, nidjt aber j. 93. ibre 14 i&brigen 9trmenpflegtinge irgenb einem SJormunb ober bem %n* fait übertaffen, ftatt, was felbftüerftanblidj ift, burdj eine grünblidje 93erufsausbilbung für ben Stbfdjlufj üjrer gürforge bebadjt ju fein. SBo aber biefe grunbtegenbe Drbnung ba ift, ba erforbert bie prattifdje ®e* ftaltung ber Sugenbfürforge auf gemeinblidjer 93afis bringenb Üjren ehtbeitïidjen Slusbau. Diefer einbeitlidje Slusbau fübrt freüidj ju grofjen örganifationen. Diefe finb aber aus öufjeren ©rünben ju Wünfdjen, fie finb innerlidj beredjtigt, weü Csrjiebungsleitung unb (SrjiebungsausWabl in unferen SEagen fadjlidje, beruflidje Seiftungen unb burdjgreifenbe Drganifation bringenb erforbern. ©rfl ber einbeitlidje Slusbau ber gemeinblidjen 3u* genbfürforge fdjafft bie SJcöglidjleit einer Wirttidjen SHnberfürforge, bie fieute nodj biefen Scamen oerbient. SSas t)kx bereits an ebrenöotïen Str* beiten üon beutfdjen gememblidjen SJerbanben geleiftet worben ift, oerbient üollfte Stnerlennung, eine Slnerlennung, bie jugleidj ju einer brmgenben SRafinung wirb für alle bie Pielen ©ebiete, wo foïdjer gort* fdjritt nodj feljlt ober ein wetterer erreidjt werben lann. ®ie SDWtwirftma, ber ©emeinben bet ben SJolfébilbungé» beftrebungen. S8on Dr. ü. Êrbberg, Vertin. Die Slufgaben ber ©emeinben auf bem ©ebiete bes freien SJolIs* biibungstoefens baben uns beute ju befdjaftigen. 3" biefer gormulierung bes 5£bemas fmb feme ©renjen in e i n e r Stidjtung Itar gejeidjnet. Das freie SSoIïsbübungswefen berübrt nidjt alle jene einridjtungen, beren ©djaffung unb Gsrbaltung ben ©emeinben gefefettdj üorgefdjrieben ift, bie fie fdjaffen müffen, aber audj jene nidjt, bie fie fdjaffen ïönnen, bei beren <£mridjtung unb Stusgeftattung fie aber beftimm* ie idj fagte, fidj mnerïidj mit üjnen auseinanberfeèt, ein SSerfidïtnis oon geftaltenbem, formenbem (Sm* flufj auf bie 93erfönlidjïeit, bie eme SJejiefiung ju ben Shdturtoerten fudjt. ©oldje 33erfidïtnü,fe ïönnen bofiiib ober negatio fem, ober oieïmefir üjre ÏBirïungen ïönnen fidj in pofitiber ober negatiber SBeife ftufjern, je nadj* bem bie 93erfönlidjïeit ehtem Shdturgute einen geftaltenben Gsmfutfj auf fidj felbft bireït ehtr&umt ober üjm einen foldjen Gsmfutfj Oerfagt. gnbireït freüidj unterïiegt fie Üjm audj bann, benn biefe Stblefinung ïann nur gefdjeben, nadjbem bie innere Stusehtanberfeèung mit bem Shtltur* gute erfolgt mar, nadjbem biefes auf bie Berfönltdjïeit aïfo bereits eht* gemirït fiatte. Gsin 93eifpieï mag biefes ju gröfjerer Sctarfieit brhtgen. Gss ïann jemattb ein tiefes 93erfiöltnis ju ben SEragöbien ©baïefbeares fiaben, fie ïönnen feme SBeltanfdjauung in Üjrem ©runbe mttbeftimmt fiaben, er fiat ein öofttioes SSerfiaïtnis ju Üjnen, Üjre SBirïung mar ehte pofitiüe. Derfeïbe SKann ïann bie feidjten SBerïe eines SBoffertbicftterê abïefinen, aber erft, naéjbem er Üjre SBertlofigïeit erïdnnt fiat. Sabetrt er biefes aber tut, oertieft fidj feine Gsrïennrnis beë ©djledjten unb ht* bireït aud} bes ©uten. Gsr oerfdjliefjt fidj bem Gsmfutfj foïdjer SBerïe, aber unberoufjt unterïiegt er üjm bodj. ©ie roirïen negatio auf üjn. 3laü) bem ©efagten ift es Har, bafj eht SRenfdj um fo gebübeter ift, je umfaffenber feine ^ntenfitatsoerfidltniffe ju tutturgütern finb, boraus* gefeèi, bafj fie ber 93ebeutung ber tuïturgüter entfbredjenb pofitib ober negatio finb. Die 93ebeutung ber Suïturmerte ïann aber nur an einem Jhüturibeaï gemeffen merben. SBir ïönnen an biefer ©teHe nidjt nafier auf basfeïbe ehtgeben. Studj bie SSegriffe ber Unïuïtur unb ber Unbü* bung, bie nidjts attberes als oerfialtnismafjig niebrige ©tufen ber Jtldtur unb ber 93übung bebeuten im SJerfialtnis ju böfiern, müffen fiier uner* örtert bleiben, besgleidjen bie öerfdjiebenen SRöglidjïetten pofitioet unb negattter SJer|dttniffe jur Shdtur unb jur Unïuïtur; audj auf unfer SSer* fialtnis jur Scatur in feiner Siejiefiung jur Siübung ïann fiier nidjt ein* © r b b e r g, 9Kitroirhtng ber ©emeinben bei SSoIfêbübungsbeftrebungen. 275 gegangen roerben, Diefes olies bebürfte etngebenber Gsrörterungen, bie Wir uns bier berfagen müffen. SBenn roir 93otïsbübung befinieren afê bie ©umme ber Qntenfitatéberbaltniffe pr Sïultur, bie in ben emjelnen 93oïïsgenoffen geroecft unb bertieft roerben müffen im ftntereffe ber JBufturentroicHung, bann berfteben toir nunmefir, was bamit gemeint ift. Sn biefer Defmition ift es ausgefprodtjen, bafj es nidjt auf SJerbaltniffe jur ©efamttjeit ber $SuIturgüter antbmmt — roer ware ^eute foïdjer nodj fatjig —, es ïommt aber audj nidjt barauf an, bafj in allen SMïsgenoffen biefelben Bertjaltniffe geroedt roerben. greüüb roirb e§ geroiffe ftulturgüter geben, ju benen jeber em SJerbttttniè baben mufj, j. 93. ben ©iaat. 9lber biefe 93erbdltniffe Werben berfdjieben fem; je nad) ber ©teilung bes emjeltten im ©taate, unb bon bem «Blafee aus, auf ben er gefteïlt ift, roerben fidj audj feine übrigen 93erbaltniffe jur Suïtur beftimmen in üjrer fRidjtung unb m üjrem 9Befen. «Baulfen fdjreibt emmal: „9Babre redüfdjaffene 93Übung Werben Wir jebem jufdjreiben, ber bie gabigïeit geroonnen bat, fidj üon bem SJuntt auS, auf ben er burdj' Ratur unb ©djicïfal gefteïlt ift, in ber 3Birflidjïeit juredjtjufinben unb fidj eme eigene, in fidj jufammenftintmenbe, geiftige SBelt ju bauen, fie mag grofj ober ïlem fein. Dïidjt bie SRaffe beffen, Was er roeifj ober gelernt bat, madjt bie 93übung aus, fonbern bie traft unb Gstgentümlid)ïeit, womtt er e§ fidj angeeignet bat unb jur Stuffaffung unb 93eurteüungbesüjm 93orIiegenben ju üerwenben üerftebt. Scidjt ber ©toff entfdjeibet über bie 93übung, fonbern bie gorm." Qjs ift bas, was wir Sntenfitdtsüerbaltniffe jur tuïtur genannt baben. ©s mag nun mandjem fdjemen, bafj e§ ja gerabe Slufgabe ber 93oIïsfdjuïe fei, bas notwenbige 9Jcafj foïdjer 93erbdltniffe ben 93oïïsgenoffen ju üermüteln, unb bafj bie ©emeinben afó SErager ber 93oIïsfdjuïen üjre Bfïidjten auf bem ©ebiete ber 93oIïsbübung fomit erfülït unb fidj nidjt weiter ju forgen batten. Dem ift nidjt fo. Die 93oIïsfdjuïe üermittelt nur bie atïetbrimitibften 93erbaïtniffe, fie ïann nur bie erften ©runblagen ber 93übung geben, bie 93orausfeèungen für ent 93übungsftreben. Darüber bmaus mufj fie berfagen, weü fie es mit linbern ju tun bat, bie für Sntenfttötsberböltniffe ber gejeidjneten Strt nodj nidjt reif finb. G?s müffen. 93übnngsmöglidjïeiten geboten werben gerabe für bie Sabre, in benen ber SRenfdj jur geiftigen Steife ïommt, in benen feme «BerfönïidjïeitseniwicBung ju einem gewiffen Stbfdjïuffe gelangt, bas finb gerabe bie 3fabre, in benen er allen ©djuïen entwadjfen ift. 9tber wir bören niemals auf, neue Berbaltniffe jur «uïtur ju gewinnen, unfere 83übung ift niemafê em 9wgefdjIoffenes, fonbern ent ftets fidj Csntroideïnbes, barum ift bas 18* 276 ©te fojiale gürforge ber ïommunalen Skrtoaltung in ©tabt unb Sanb. freie S3oltsbübungsWefen tn feiner Strbeit nicfit an fiefthnntte Sebensotter gefiunben. iönnten alfo bie ©emeinben burcfi ben §ütWeis auf ifire Seiftungen für bie SSolfsf ctjule — bie gewifj tmbonierenb genug finb — ifire 93erufung jur TOtmirfung in ber freien SSolïsbübungsarbeit nicfit abtefinen, fo Iönnten fie es bietteicfit burcfi ben ^inioeis, bafj ber Staat unb bie freien SSereine bie Slufgaben biel beffer töfen Iönnten als fie, unb bafj fie burcfi gurüctfiattung barum ber ©adje am beften bienten. SBarum follte ber ©taat nicfit, toie er Xtniberfitaten unterfiolt, aucfi SMtsbWlwtfielen, SMïsfiodjfcfiuIen unb alle bie Gsmricfitungen, Weïcfie ber freien SMïsbübungsarbeit bienen, ins Seben rufen unb organifieren ïönnen? ©tefien üjm bodj bie 93iwungsmittel im reicfiften SRafje jur 93erfügung: Dojenten, $örfale, SRufeen, BWliotfieïen unb anbere ©ammlungen, fotoeit fie nidjt ftabtifcfi finb, unb fotoeit fie es finb, würben bie ©tabte, ofine birefte 33eteüigung an ber Strbeit, fie gern jur SSerfügung ftetlen. Die SSereine auf ber anbern ©eite Iönnten ber SSielgeftaltigïeit ber Slufgaben unb ber SSerfdjiebenfieit ber 33ebürfniffe Oiel beffer Scecfinung tragen als bie ©emeinben. SBas nun junSdjft ben ©taat anbetrifft, fo ift nidjt ju Oerïennen, bafj er erfieblidje Slufgaben auf bem ©ebiete ber freien SMlsbübung fiat. Gsr Wirb fidj einer finanjieHen Itnterftüfeung ber 33ewegung nicfit entjiefien ïönnen, er wirb bie SMlbungsmittel, foWeü fie üjm unterftefien, jur SSerfügung ju ftetlen fiaben, oor atlem aber Wirb er burdj bie fiierju in SJetradjt ïommenben ©tellen, alfo ettoa bie Unwerfitaten, aber aucfi burcfi befonbers ju biefem $wede erricfitete Suftitute, bie wiffenfdjaftlidjen ©runblagen ber Strbeit fdjaffen müffen. SSon einer SSerftaatlidjung bes freien SSoïïsbiwungsbetriebes ïann aber ïeine Stebe fem. Der ©taat ift bie bornefimfte ^uïturfdjöpfung ber SJceufcfien, burcfi bie alle anbere ïuïturfdjöbferifcfie Strbeit m wetteftem Umfange erft bebmgt whb. Gsin wefentïicfier SJeftanbteü unferer 93übung ift unfer SSerfialtntó jum ©taat. Der ©taat aber bürfte SSerfialtniffe ju fidj felbft nur ut ber Stidjtung feines augenblicHidj gegebenen ©tanbes weden. Gsr ïann fidj ht biefem ©tanbe nicfit felbft negieren, inbem er etwa negatibe 93er* fiültniffe ju fidj felbft bermittelt. Stlïes ©djulwefen berufit ja auf bem SJrinjib, bafj ©taatsbürger erjogen Werben, weldje ben ©taat in feiner gegebenen ©eftaït anerïennen. SBoIlte ntan fidj aber barauf befdjranïen, bann Ware bamit bie GsntwicHung bes ©taates ju immer oolïlommenern gormen unterbunben. 3n ber SEat gibt es ja lemen ©taat, ber ift, fonbern nur einen ©taat, ber wirb. Gk Wirb aber baburdj, bafj in ben ©taatsbürgern Sbeen ins Seben treten, fidj entwüfeln, jur Sïeife lommen © i b b e i g, SRittóirïung ber ©emeinben bei SMlsbtlbungsbefirebungen. 277 unb am @nbe ben ©taat ju einer ©ntroidïung in geroiffer SRicfjttmg treiben. ©s müffen erft Qbeen Iebenbig unb trüfte entfeffelt merben, efie Snftitutionen betoegt merben ïönnen. #ier aber ïann es fid) nur um Sbeen fianbeln, bie junacfift in ibrer Unreife bom ©taate nod) nid)t abprobiert merben ïönnen. ©ie müffen fid) in boller greü)eit entfaïten unb ent* wideln ïönnen. ©erabe in ber Sufammenmirïung bes SJerfiattniffes jum 93eftefienben, jum notmenbig ©emorbenen, mie bie ©cfiulen es oermitteïn, unb bes 83erbcUtniffes ju bem, mas merben foll, bas nur burd) eine freie 9Mïsbübungsarbeit geroedx merben ïann, ift bie ©arantie für eine rufiige ©ntroidïung bes ©taateê gegeben. Das erfte ofine bas jtoeite mürbe ©tagnation bebeuten, bas jroeite ofine bas erfte mürbe bie ©efafir bon Sïataftrobfien in fid) fcfiïiefjen. ©s mufj alfo bas ©cfiulmefen ftaatïid) fem, unb es barf bas freie SSoIïsbilbungsroefen nicfit berftaatïicfit merben. ©o menig ber ©taat jur freien SMïsbiïbungsarbett berufen ift, fo entfcfiieben finb e§ bie freien SSereine. ©ie merben ja ju biefem be* fonbern Sroede gegrünbet, unb ifire Drganifation ïann in jebem gaïïe ben ju erreicfienben gmeden bollïommen angebafjt merben. SErofebem bieten fie nicfit genügenbe ©arantien. ©ie finb nicfit immer in ber Sage, bie Srüfte fieranjujiefien unb bie SRitteï fïüffig ju macfien, bie alïem ben SRacfibrud berbürgen, mit bem ifiren Slufgaben gebient merben mufj. ©3 finbet fid) aucfi nicfit immer bie SJereinsbrgcmifation, ja mancfimal nicfit einmal bie SJcöglicfiïeit einer SSereinsgrünbung für biefe ober jene 3mede. ©o finb bie SSereine auf ©rganjungen unb &üfen angemiefen, bie ifinen m erfter Sinie Oon ber ©eite ber ©emeinben ïommen müffen. Damit ïommen mir unmittelbar ju ben Slufgaben ber ©emeinben. Stacfibem mir inbirelt au§ bem SBefen bes ©taateS unb ber S3ereme nacfigemiefen fiaben, bafj bie ©emeinben Ü)re Slufgaben nicfit auf jene abmaljen ïönnen, merben mir nun biefe Slufgaben nafier ju bejeicfinen unb in ifirer ©igenart ju cfiaratterifieren fiaben. Sunöcfift möcfite fcfieinen, bafj oon ben ©emeinben basfelbe ju gelten fiabe, mas bom ©taate gefagt morben ift. Sn gemiffem Umfange ift baS geroifj aud) ber galï, bei roeitem aber nicfit in bem SRafje roie beim ©taate. SBir merben freiïicfi fefien, bafj m bem Umfange, in bem es jutrifft, aud) bie SSollsbilbungsaufgaben ber ©emeinben baburd) beehtftufjt roerben. Die ©emeinben fhtb ©eroftberrodtungstörper, fie bienen — ifire SJejeicfinung fagt es — Ueinern ©ementfcfiaften, unb fie bienen nur ifinen, in ifirem Dienft erfcfibpft fid) ifir 3»ed. ©te roerben ifire 33iïbungsaufgabe um fo boüïommener erfüllen, je mefir fie ben Snïereffen aller ifire ©ememfcfiaft bilbenben Snbioibuen bienen, fotoeit ifinen auf an- 278 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen SJermaltung in ©tabt unb Sanb. berm SSege nidjt gebient toerben ïann, unb fotoeit fie üjre ©renje nidjt cm bem ©efamtmtereffe ber ©emeinbe finben. SSafj fie aber ju foïdjem SSienft berufen unb Üjrer ©rganifation nad) befabigt fmb, Wirb ja burdj ben ©taat felbft anerlannt, inbem er üjnen Slufgaben biefer Strt — idj braudje audj bier nur an bie ©djuïe ju ermnern — jutoeift, beren praïtifdje SSurdjfübrung fidj feinem weitgefpannten Slufgabenïreis nidjt emfügen Will. SBenn bie SRöglidjïeit freien 93übungserwerbs entes ber widjtigften 3fntereffen jebes ©taatsbürgers ift, bann Wirb bie ©emeinbe fid) ber Strbeit auf biefem ©ebiete nidjt entjieben ïönnen. SJttt Stecbt t)at bas ©berüerwdtungsgeridjt m 93ertht in einer ferner Gsntfdjewungen ben ©emeinben audj bie gürforge für bie geiftige QmtwicHung ber emjeïnen jugeWiefen. $a, foldje gürforge liegt fo febr im SBefen ber ©emeinbe, bafj es in ber SEat Wobï ïaum eme ©emeinbe gibt, bie m biefer ober jener gorm, fei es memetwegen unbeWufjt, nidjt ber SMtsbübung bient. SSie ©emeinbe ift Smtturfdjöpferm. SBenn 93übung bas Sntenfit&ts* oerbdttnis jur Suïtur ift, bient fie fomit ber SHIbung fdjon als foïdjer. Unb biefe Stufgabe ift nidjt ju unterfdjcifeen, im ©egenteü, bie Suftur* werte, weldje bie ©emembe fdjafft ober in Üjrem SSienfte fdjaffen löfjt, finb jum grofjen SEeü jebem jugangtidj, es ïann niemanb an üjnen Oorübergeben, es brengen fidj bie Sntenfttatsoerbdltniffe J« üjnen förm* ïidj auf. Gss gebört bietfjer bor alïem bas rem aufjerlidje ©tabtbüb, ms* befonbere jebes bon ber ©emeinbe erridjtete 93auwert: Sttrdjen, Stat* fiftufer, SHbliottjelen, ©djuïbaufer, SJaber, ober was es fonft fein mag. Gss gebört bierju audj bie Stnlage öffentlidjer ©firten unb Sttafee, bie Stuf* fteltung üon Sftmnnen unb SJconumenten, lurj alles, was bie ©tabt ober bas Sfiorf ju einem ^utturwerïe madjt. %n biefer ïulturfdjöpferifcben SEatigïeit ïönnen bie ©emeinben fidj aber audj ber $üfe Üjrer SJürger berfidjern, inbem fie j. 95. m gar ju baïïongefegneten ©trafjen einen ent* fpredjenben, wenn möglidj nadj einbeittidjen ©runbföfeen burcbgefübrten ©djmud ber SJalïonê anregen unb burdj ein S3ramienfrjftem feine SSurdj* fmjrung unterftüfeen. Sn biefer Sttdjtung arbeitet, um nur ein 93eifpieï ju nennen, (Sburlottenburg in ©emeinfdjaft mit einem SSerem. Dber inbem fie auf eine einbeitlidje ©eftaïtung ber SJorgörten bittwirien, Wo foldje borbanben fmb, um bie GËmbeitïidjïeit bes ©trafjenbübes babuti) ju beben. Stber audj bie innere Stusftattung ber ©ebftube, m bie ber 93ürger bineinlommt, fpiett bier eine bebeutfame Slotte, in erfter Sinie natürlidj bie ber ©djulen. SSie ©djuïe ift berufen, bem Sïmbe bie erften unb tiefen Gratbrüde jur Strdjitettur ju oermitteïn, jur Slaumgeftaftung unb Slaumbeïorierung. SBir alle Wiffen, Wie ganj unbewufjt biefer (i r b b e r g , 9Rtttt>irtung ber ©emeinben bei SJolfëbilbungsbefttebungen. 279 Slufgabe bie ©emeinben fidj bis bor tutjer 3CÜ aodj gemefen finb. Unb man unterfdjcifee biefe Slufgabe nidjt! Der Gsmfutfj ber Umgebung auf ben SRenfdjen, auf bie Csntroidlung ber ^Berfönlidjlett unb ber in üjr ge* legenen Slnlagen ift oft tm ©uten unb im 93öfen Har genug in bie (Sr* fdjeinung getreten, ben SBert ber Strbeiten in biefer Sttdjtung ju er* ioeifen. Gss ift tent gtbeifel, bafj bie fo bietfadj bellagte SJerrobung in ben ®reifen bér ©rofjftabtjugenb — es lann babei immer nur oon ein* jelnen Sreifen bie Stebe fem — burdj bie Stroftlofigteit üjrer jebe ©e* fdjmadstegung im Steime erftidenben, jebes ©djöntjeitsgefütjl erbar* mungslos tötenben Umgebung mitoerfdjulbet ift. SBir alle miffen, mie bie ©tabte tjeute an üjrer eigenen Sultur arbeiten. Studj bie Stus* ftellung in Gvöln 1914 mirb em geugnis bafür ablegen. Smmerbin bleibt nodj unenblidj Oiel ju tun. Diefe SEötigteit ber ©emeinben bient ber SJoItsbübung nur tnbirelt, fie mirb audj laum geübt, um bireït SSottsbübungsarbeit ju tun, fonbern oielmebr im Sntereffe ber Stuttur. SBir miffen aber, bafj tuttur bie un* erldfjlidje SJotausfeèung ber Sntbung ift. greüidj djaralterifiert fidj bas Sttlbungsftreben butd) ben bemufjten ©eminn bon Sntenfitatsoerbatt* niffen, unb bie birette Slufgabe ber SJoltsbübung ift barum nidjt ©djaffung bon Sulturmerten, fonbern 33ermtttetung üjrer tenntnté unb SBedung Oon SSerbaltniffen ju ibnen. Die grage, auf meldjen ©ebieten bie ©emeinben birette SMts* bübungsarbeit ju leiften baben, lann junadjft ganj allgemein beant* toortet merben. Ueberaït bort, mo bie ©emeinbe allein eine Stufgabe töfen lann, ober mo fie es als ©emeinbe beffer tun lann als ettoa ju biefem 3h>ede ins Seben gerufene Crganifationen. Gsbe mir foldje Stuf* gabenimbefonbernbejeidjnen, mufj eme allgemeine SJemertung Ooran* gefdjidt merben. Die ©emeinbe bat bie 3fntereffen aller SJürger ju oer* treten, fie barf alfo nidjt 93übungsarbeit ausfdjliefjlidj für beftimmte Sïreife auf Sïoften anbetet Sïreife tun, es fei benn, bafj bamit bem ©efantt* mtereffe bet 93ütgerfdjaft gebient mirb, bamit ja aber audj ben Snteteffen aller einjelnen, jum mmbeften m inbitetter SBeife. Diefer ©runbfafe ift üielleidjt nidjt immer anertdnnt gemefen. SBenn ©emeinben loft* bare ©ammlungen anlegten, üjren SJefudj aber nur ju Stagesjeiten frei gaben, ju benen ber Siürger fehtem 93eruf nadjjugeben bat, menn fie S3üjlmtbeten grünbeten, bie Stusteüje aber an SJebingungen tnüüften, bie ber fdjlidjte SRann aus bem SJolte nidjt erfüllen lonnte, menn fie Sïbeatet bauten, abet felbft bie bütigften 53lüfee nodj ju bobe Stnfbrüdje anbie Seiftungsfdbigïeit ber Strbeiter ftellten, bann fdjehtt bem ©runb* fafce bes gleidjen Stedjtes für alle nidjt entfprodjen ju fem. Dafj foldje 280 ©ie fojiale gütfotge bet ïommunalen SSetroaltung m ©tabt unb Sanb. Snftitute ber ©efamtfieit jugute ïommen ïönnen, aud) Wenn fie einjelnen Streifen üerfdjïoffen bleiben, foll bamit nidjt beftritten werben. Sebe görberung oon 93erfiaïtniffen jur Sultur audj im einjelnen mufj am Gsnbe ber ©efamtbeit bienen, weil fie fiets eme ©teigerung bes ge* famten93übungSni0eauSbebeutet. ©erabe barum aber müffen foldje 93er* fiaïtniffe in möglidjft weiten Streifen geWecït Wetben, unb oor allem bie ©emeinbe bat bie 93fïid)t einer möglidjft intenfioen StuSnüfeung ibrer 93übungSemridjtungen in biefem ©inne. Dabei braudjt nidjt baran erin* nert ju werben, bafj bie ïoftfpieïige Stnlage foldjet Untemefimungen audj ibre wirtfdjaftïidje 9tuSnufeung ber ©emeinbe jur S3flidjt madjt. (SS ift eben nidjt möglidj, em SEfieater ju bauen, ben 93etrieb m üjm auf ber #öfie ju erbalten unb bodj nur SSorftelIungen ju 50 S5f. ju oeranftalten. Sciemanb wirb UnbüIigeS oerlangen, aber bas 93ülige foüte geleiftet Werben, wie es oielfadj in ber SEat geleiftet wirb. ©in jwetter ©runbfafe: Die ©emeinbe barf nidjt Untemefimungen füt alle ins Seben rufen, bie gïeidjWobl m üjrer SluSgeftaltmtg auf bie Bebürfniffe einjelner Sïreife jugefdjnitten fmb. ©egen biefen ©runbfafe Würbe eine ©emembe j. 93. oerftofjen, Wenn fie bei ïonfeffionelï gemifdjter 93eoöïïerung eme 33oIïsbWlioibeï grünben woÏÏte, aus ber Sitetatur fpejififd) ebangeïifdjen ober ïattjolifdjen (SbaraïtetS auSgefdjloffen ware, ober eine Sefebaïïe, in ber nur Seitungen beftimmtet Ridjtung ausïögen. Das nadjfte, Was ben ©emeinben auf bem 93oïïsbübungsgebiete ju tun obïüge, Ware bie ©rünbung einer Sentralftelle für bas freie 93oïïs* bübungswefen innetfialb ÜjreS SBeidjbübes. SRan Wirb Oieüeidjt einwen* ben, bafj man in bet fteien 93olïSbübungSatbeit nidjt mit bem 93ureau* ïratifieten beginnen folie, ©o ift es abet aud) nidjt gemeint. Gss ift nidjt an etne ©teïïe gebadjt, bie bie ganje 9ttbeit in ber ©emembe regelt, überwadjt unb in üjrer greifieit beengt, fonbern an eine ©telle, bie über eütgebenbe SïenntniS ber gefamten SJcaterie oerfügt, bie über Stuf* gaben unb 3iete ber 93ewegung, weïdjer Stidjtung fie immer bienen mögen, orientiert ift, bie bie SJcittel unb SBege ïennt, bie über bie 93e* bürfniffe unb Sttöglidjleiten m ber eigenen ©emeinbe em Urteü fiat unb eine erfdjöpfenbe SenntniS ber üorfianbenen Seiftung nadj üjrem Umfange unb üjrer 93ebeutung. SJcit Wüï fdjemen, bafj foïdj eme gen* tralftelle bie 93orausfefeung für alle ©emeinbearbeit auf biefem ©ebiete ift. 9Benn man fiier unb bort tiefere (Smbltde m biefe Strbeit tut, ftaunt man oft übet bie 931an* unb Sielïoftgïeit, Oon ber fie befierrfdjt witb. ©ie jeigt fidj Oor alïem im UnterftüfcungSWefen. Gtine ©emeinbe ïann 93übungsbereine nur unterftü^en auf ©runb genauer tenntnis Üjrer Strbeit. Sn Henten te fojiale gürforge ber ïommunalen Serroaltung in ©tabt unb Sanb. ift, ober es ift fo. SBenn alle mitüerantmortlidj finb für ben Beftanb unb bie GmtwitHung ber Sultur, toenn atte ju Shtïturtrügern berufen merben, bann ntüffen juallererft in allen Sntenfitötsüerbaltniffe jur ihtltur gemecït merben. &angt fiierbon unfere JEuIturentmidïung ab, bann finb ©iaat unb ©emeinben in erfter Sinie berufen, bie notmenbige Strbeit ju leiften, ober, fotoeit fie es nictjt ïönnen ober rticfjt mollen, jene mit allen möglidjen SRitteln ju unterftüfcen, bie fie Üjnen abnetjmen. Die Bilbungspflege ift lange genug bas ©tieftmb ber SBoblfabrtspflege gemefen. G?s mirb geit, bafj Üjre Bebeutung, bie fidj freüidj nidjt oon beute auf morgen jiffermafjig m fiatifttfdjen Stabellen feftïegen lafjt unb üon ben ©mfidjtêlofen barum nie begriffen roirb, erïannt merbe, menn nidjt bas ©anje lebben foll. SEieferblidenbe meinen ju feben, bafj es burdj bie Bernadjïüffigung ber midjtigften Slufgaben fdjon geïitten babe. @s fei mir nun nodj geftattet, auf eütjelne ©ebiete ber freien Bolïë* bübung ganj htrj ehtjugeben im ^inblid auf bie ©teilung, meldje bie ©emeinben üjnen gegenüber einnebmen follten, unb meldje fie tat* füdjlidj emnefimen. 3fdj fdjeibe babei bie Gsütridjtungen (SEfieater, Jctnematograpb) aus, bie m befonbern SSortragen biefes furfesbefianbelt merben. Ofinefim mufj idj midj auf Smbeutungen befdjrünïen. 3fn erfter Sinie ftebt baê öffentlidje Bortrags* unb Unterridjtsmefen. &ier mirb über bie Berpflidjtung ber ©emeinben üon gall ju gall ju entfdjeiben fem. ©s beftefit. m Deutfdjlanb eine ganje Beitje üon £)r* ganifationen, meldje biefer Slufgabe bienen. $n faft allen iDrten, bie ber ©ifc üon fiofien ©djulen finb, merben üolïstümlidje ^odjfdjuïïurfe üeranftaltet, in ïleinern ©tabten forgen bie ber ©efellfdjaft für Berbrei* tung üon Bolïsbübung angefcftïoffenen Bübungsüereine für bas Bortrags* mefen, un Rfiem*!Ramifdjen ©ebiet rotrït ber Rfiein*9!Ramifdje Ber* banb für Bolïsbübung, m Batjern nimmt fidj namentlidj ber ©übbaperi* fdje Berbanb für Berbreitung üon SMïsbilbung ber Slufgabe an. Das fmb nur Beifpiele, fie bebeuten ïeine üollftünbige Slufjafilung. SÜÏe biefe Drganifatrónen bebürfen, barüber follte lein SBort ju üerlieren fem, ber ttnterftüfmng ber ©emeinben, nidjt nur ber fmanjieïlen Unter* ftüfeung, fonbern audj ber Unterftüfnmg burdj Ueberlaffung ber Raunt* lidjïeiten. Dafj ber fmanjielle Sufdjufj ben Bereinen nidjt mieber ab* genommen mirb m ber gorm üon Redjnungen für ^eijung unb Be* leudjtung ber ©djulrftume, follte felbftüerftanblidj fem. ©s ift mbeffen ïem ©efieimnté, bafj eine grofje Stnjafil üon ©emeinben fidj auf biefen felbftüerftanblidjen ©tanbpunït nidjt ftellt. Den Drganifationen finb aber m üjrer BortragstStigïett ©renjen gefe^t: Rüctfidjten auf em ganj befthnmtes Bablihtm, ©djmierigïeiten <£ r b b e r g, 9KtttoirIung bei ©emeinben bei Solïsbübungsbeftiebungen. 287 in ber ©ewmnung geeigneter Staurne, Borurteüe unb SJlifjirauen gegen bie „Ridjrung" ber Bereine, oft ganj unbegrünbete. 2Bo foldje ©djwierigïeiten ber Strbeit bie nötige Slusbebnung nidjt geftcriten, mag bie ©e= meinbe emgreifen. ©ie wirb fidj audj bort baju berufen füblen, wo bie Bortragstittigleit ber Bereine nidjt bas SHüeau erreidjt, bas geforbert Werben mufj. SBir bürfen uns nidjt oerbeblen, bafj auf bem ©ebiete ber Bolïsbübung ein fdjlimmer DÜettantisnutè fidj nodj ungebüftrtidj breit madjt. Da ïann einer ©emeinbe woï)I bie Sïerpflidjtung erftetjen, erft einmal bas SHüeau ju fdjaffen. 3ft e§ üjr geïungen, bann mag fie fidj jurüdsieben. Bot attent aber tjat bie ©emeinbe Slufgaben m foldjen Dr» ten, in benen überhaupt ïeine Beteme jur Beranftattung oon SJortragen jur #anb finb. ©ie finb aatjïreidj genug. Dies alles wirb ben ©emeinben nidjt ertjeblidje ©djwierigïeiten madjen, benn in ben Sebrern ifirer mirt* tern ©djuïen baben fie ja genügenb Bortragenbe jur Berfügung. Sludj bie SJolïSfdjuIIebrer Werben, foweit fie berufen fmb, beranjujieben fem'. SJtan weifj, bafj gerabe unter Üjnen ein gttüjenber Ctifer für bie SJoïïs* bübungsarbeit berrfdjt; ob bas gïeidje oon ben Sebrern ber mittïern ©djulen gefagt Werben barf, wage idj nidjt ju bebaupten. #ier wirb Wobl mandjmat ein feifer Drud ber üorgefefcten ©djttlbebötbe nadjbeffen müffen. Slber wo es fidj um bie SBedung fojialen ^flidjtgefübls banbelt, foïïte man fidj üor fofdjem Drud nidjt ju febr fdjeuen. Dafj im SSortragswefen ben ©mjelüortragen nur eme gewiffe an* regenbe unb üorbereiteube Bebeutung juïommt, unb bafj ber ©djwer* punït, wo es fidj tun ïöfjt, immer mebr auf 93ortragsïurfe ju legen fei, barüber beftet)t unter ben Gsmfidjtigen wobl ïeine SJceiramgsüerfdjieben» beit mebr. Stber audj Bortragsturfe büben nodj nidjt bas lefcte £ieï ber ©ntwidïung. Diefes ïann nur in wiffenfdjaftfidjen Uebungen gefunben werben, in benen Heinere, befonbers intereffierte unb ju wiffenfdjaft* lidjer Strbeit befabigte treife m bie SBerïftatt miffenfdjaftïidjer Strbeit felbft eingefübrt werben. ftn ber BoïïsunWerfitat ift bie ftrönung dtfer Boïtsbübungsarbeit gegeben. Studj im Bilbungsftreben befriebigt es am Gsnbe nidjt immer nur aufjunebmen. 3u je gröfjerer Steife bie Ber» fönltdjïeit fidj entwideït, um fo energifdjer regt fidj ber gorfdjer* unb ©djaffenstrieb. 3bm mufj Beftiebigung werben, unb fie ift nur in ber BoIIsuniüerfiiat ju bieten. Dafj audj fie obne #üfe ber ©emembe gefdjaffen Werben ïann, ift in SBien bewiefen, man weifj unter weldjen ©djwierigïeiten. Das SBiener Bolïsbeim ift em Sttdjmestttel m bet ©efdjidjte ber freien Bübungsorganifationen, aber jugïeidj ein traurigeS Bïatt in ber ©efdjidjte ber SBiener ©emeinbeoermaltung. Bei ©djöpfun* gen üon foïdjer Sïragweite unb Bebeutung ift nidjt nur bie £üfe ber 288 ©ie fojiale gütfotge bet ïommunalen Skrioattung tn ©tabt unb Sanb. ©emeinbe notttenbtg, biet follte fie felbft bie Snitiatioe etgteifen. SBo bas Bolïsbübungswefen ju einem beftimmten puntte bet Sntmicflung gelangt ift, follten bie ©emeinben Bolïsuniberfitaten bmfteHen unb üjte SSettoaltung, je ben SSetbaltniffen entfotedjenb, felbft in bet #aub be* balten obet betufenen Betemen übetlaffen. Subo Sattmattn fotbett füt je 100 000 GsinWobnet ein Bolïsljeim. Diefe Qafyl wirb fid) nad) bet 3"fammenfejnmg bet Beböïïerung oieHeid)t nad) oben obet unten anbern. Gss erfdjeint uns beute eme ibeale götberung, unb wir werben nod) eine 3eitlang auf ü)re allgemeine Slnerïennung warten müffen; bafj fie einmal, unb bei unferer fdjneHebigen 3ett bielleidjt m nidjt ju ferner 3uïunft, fewftberftanblid) erfdjeinen Wirb, bürfte ïeine ju gewagte fyxopb,e$eixma, fem. Dann werben aber in erftet Sinie bie ©emeinben ju Üjtet Realifierung berufen feut. SBenn man baê bier ©eforberte mit bem tatfadjlidj ©eïeifteten oer* gleidjt, ergibt fidj ein redjt erbeblidjes Defijü. SBeinreid), auf ben idj mid) audj biet ftfifee, bat gefunben, bafj in 45 beutfdjen ©tabten Oolïstümlidje Bortrage fubüentioniert Werben. hamburg barf man Oielleidjt ausfdjeiben, ba bie grofjartige Drganifation bes Bortragswefens bort weniger m btreftem §inblicf auf bie Bolïsbübung als oielmebr mit Rüdfidjt auf ben Slusbau einet Unioerfitat gefdjaffen worben ift. 3n erfter Sinie nennt SBeinteid) Berïnt mtt 25000 SR., gtanlfurt a. 9Jc. mit 18 000 SK. unb Rürnberg mit 12 000 SR gejablter ©uböentionen. Bielleidjt ffaben fidj feitbem bie Betbaitniffe etwas berfdjoben. 3fm grofjen ganjen Wirb ber ©af* SBeinteidjs wobl nodj ju Redjt befteben, bafj „bie SRebrjabI ber beutfdjen ©emeinben, barunter 22 ©rofjftabte mtt über 100 000 GsmWobnern unb 39 mtt mebr alë 50 000 GsmWobnern, biefen 93eftrebungen oorlüufig nodj fremb gegenüberfteben, ganj abgefeben bon Slemftabten unb lanblidjen ©emeinben". Demgegenübet mufj freüidj anerlannt werben, bafj eine gröfjere Stnjabl bon ©tabten „bereits über bie gorm ber Bereinsunterftüjnmg bntaus jut Betanftaltung eigenet üolïstümlidjet Bortrage übergegangen ift". Bielfad) banbelt es fidj t)kt allerbings um fogenannte Unterbaltungsabenbe, bie in bas ©ebiet bes eigentïidjen BortragsWefens nidjt mebr bmemgeredjnet wetben follten. Studj bet Betanftaltung bon Surfen wenben fidj bie ©emeinben fdjon ju. Slis em bemerïenswertes Beifpieï barf bier ©barlottenburg genannt werben, bas eigene Surfe beranftaïtet nadj bem SRufter ber aïabemifdjen Unterridjtsïurfe, bie burd) ©tubenten für Strbeiter an faft allen beutfdjen ^odjfdjulen eingeridjtet fmb unb ben 3wed baben, obne in böbere SBiffensgebiete bineinjugteifen, bie auf ber SMïsfdjule erWorbenen ftenntniffe aufjufrifdjen unb ju erweüern unb (£ r b 6 e r g, 3Jrohnrfung ber ©emeinben bei SoltsbiTOungsbeftrebungen. 289 fo baë Bubliïroft. für bie roiffenfcbafttidjen boltëtümlicfien fturfe üorju* bereiten. Sm Rafimen foïdjer Shtrfe böte fidj ben ©emeinben bie befte ©elegenbeit ju emer lommunatpolttifdjen ©tjiebung Üjrer SBürger. Die ©emembe ift beute ttnternebmerin in roeiteftem Umfange. SBaffer*, ©aë» unb Gsïeïtrijittttëroerïe fmb in üjrem 93efife. ©ie bat ©djladjt* büufer. Sb* gebören £oft>ttaler, föanïenbfiufer unb anbere Stnftalten oerfdjiebener Strt. S« ifinen follte fie gübrungen Oeranfialten laffen unb burdj fie nidjt nur bas Sntereffe üjrer 93ürger an ïommunalen Gsin* ridjtungen, fonbern aucfi bas SSerftanbnië für fie weden. Sin jroetter ©telle ift bas Brotiottjelëroefen ju nennen. Dafj es Slufgabe ber ©emeinben fei, SMtsbibliottjeïen ober, mie man m neuerer 3eit oielleidjt glüdïidjer fagt, Biroungëbiblrónjeïen ju erricfiten, ift mofif auf ber ganjen Sinie toenigftenë prinjtptelï anerlannt. Dem entfpredjen aucb bie Seiftungen ber ©emeinben auf biefem ©ebiete. Sn ben öreujji* fdjen ©tooien mit mebr als 25 000 Gsinroobnern finb m ben Sabren oon 1900—1908 bie Stufroenbungen für SMIëbroltotbefen oon 214 000 SR. auf 570000 SR. geftiegen, eme ©teigerung, bie immer nocfi anfialt, benn gerabe in ber ©egentoart merben fid) immer mebr ©emeinben ibrer «eroflitfitung auf biefem ©ebiete bemufjt. SRü einer gemiffen Regel* mafjtgïett Keft man immer mieber, bafj grofje unb Heme ©emeinben üjr Oeraltetes Solïêbrolwtbeïëroefen mtt Slufmenbung erbebïicfier SRittel Oon ©runb aus reorganifieren. Das fifingt mit bem Umftanbe jufammen, bafj gerabe augenblicHidj in ber Stuffaffung oon ben Slufgaben unb mebt nodj über bie Durcfifübrung ber Slufgaben bolïsrünüidjer Broïiotfielen fidj em SBanbel ju OoIIjiefien fdjeütt, nad)bem fcfion oor ungefafir 15 Scdjren mit bem alten ©öftem ber SBolïêbroliotbeïen, ber foottmeife fo* genannten Iiterarifd)en SoHëtüdjen gebrodjen morben ift. Sm einjelnen bie Strbeit ber ©emeinben auf biefem ©ebiete ju cfiaratterifieren, mürbe roeit über ben Rafimen biefeë 83ortrages fiinauëgeben. ©ine 3ufammen* fteltung oon 93ennata Dtten möge bem tiefer Sntereffierten ju biefem 3roede bienen. ©anj allgemein mufj nur beftatigt merben, bafj bier allerbings ein ©ebiet ttorliegt, auf bem bie freie Beremëtdtigïeü öerfagen unb baë ben ©emeinben oorbebaïten bieroen mufj. S3iele Heme SSeremëbrolrötfieïen bebeuten eine ungefieure S3erfd)»enbung an ©elb unb Strbeitëtraften, ofine bafj fie bafür bie ©eroafir genügenber Seiftungen bieten. Die grofjjügig angelegte unb oerroaltete Broliottjeï, bie cdlein ben mobernen 93ebürfniffen entforidjt, lann nur bie ftabtifdje 33rolwtfiel fem. Dagegen beroeifen audj bie Oortrefflidjen Reüerfdjen Sibliotfieïen in SBien nidjtë. Gsë roerben immer aufjergeroöbnlidje SBerfönlidjïeüen auftreten, bie bier ober bort ettoaë binftellen, baë gegen bie Regel ju S>ie ÏSraiU ber ïommunalen unb fojialen Sertoaltung. I. j_9 290 ®ie fojiale gütfotge bet ïommunalen SBetroattung in ©tabt unb Sanb. jeugen fdjeint, bas aber getabe baburdj, bafj es aufjergewöfitüidje Sierfönlidjïeiten üorausfefjt, bie Slegel beftatigt. $iet Ware üielleidjt ber £)rt, bes Sfambfes gegen bie ©ctjunbltteratut unb bet befonberen Stuf» gaben ber ©emeinben in üjm ju gebenïen. ©s tft tem Bweifel, bafj bie ©emeinben fidj am Wirïfamften butdj bie ©djulen an biefem Jtampfe beteiligen wetben. 3dj barf es mir üerfagen, auf bie SRittel unb SBege fiier nöfier einjugefien. ©ie bürften gerabe auf biefem ©ebiete beïannt genug feut. Stuf ben ©ebieten ber Shtnft ïame junadjft bas SEfieatet nt SJettadjt, bits idj fiier übergefien barf. Stuf bem ©ebiete ber SRufiï gefcfiiefit üon ben ©emeinben nodj üiel p wenig tm SSetfiaïtnis p ber SBopuIarttat, beten fidj gerabe biefe ffunft erfreut. ©elbft ©emeinben, bie ent eigene» Drdjefter befifcen, tun pm SEeü nicfits füt bie oolïstümtidje SJhtfiï. SBeinteicfi fanb untet 70 ©emeinben 18, bie üoöftdnbig üerfagten. SBo eigene Otcfiefter nidjt üorfianben finb, Werben jttweüen SRüitfir* iaöeüen fietangejogen. Stber mit bem ©rcfiefter allein ift es nocfi nidjt getan. ©s follten alïentfialben ©fiorüereine beftefien, bie pm mmbeften in ber Sage finb, leicfitere Cratorien aufpfüfiren. SSafj biefes felbft auf SSörfern möglidj ift, bafür ift ber SJeweis erbracfit. ©s gefiört nur em mufiïalifdj genügenb üorgebübeter Siaftor ober Sefirer baju. greüidj ïann bie ©emeinbe fiier bireït Wenig tun. 3n gröfjeren ©tabten aber follte fie enten foldjen 33erein fubüentionieren unb üjm bie SJetpflicfitung •fieftimmtet f onjerte ju bütigften Siteifen auferlegen. ©efir oft Werben biefe SSereine erft baburdj überfiaupt üor gröfjere Stufgaben gefteïlt, unb mit üjren Slufgaben Wirb üjr f önnen ficfi fteigern. Stuf bem ©ebiete ber bübenben Shtnft liegen bie Stufgaben bet ©e* meinben üor alïem m ber Südjtung üjrer eigenen aufjeren ©eftaïtung. SBarauf ift fdjon fiütgewiefen wotben. #ier fei nur nodj ber ©ammlungen lunftfiiftorifdjer unb ïtüturfiiftorifcfier Strt, neben anberen, gebacfit, bie am beften üon ber ©emeinbe ober mit üjrer $üfe angelegt Werben ïönnen. SBir ïönnen ja fieute aucfi fiier fdjon üon einer 93eWegung reben. #etmab» mufeen bis jum SBotfmufeum fietab entftefien immet mefir. ©s macfit aber nidjt bas SRufeum cdlem. SSie fcauptfadje ift feme Scüfeung. ©in gtanbiofes 83eifpieï, bafj aucfi fiier bie ©tabt Stufgaben fiat, fiat SRannfieim gegeben, bas in feinem „freien 93unb jur ©inbürgerung ber bübenben tunft in SRannfieim" mit fefit Wefentlidjet Itnterfrüfcung bet ©tabt eine üotbübïicfie Drganifation befttjt. ©tofjjügig witb fiiet ber ©ebanïe üet* treten, bafj es ber mobernen ©emeinbe barauf anïomme, m jebem üjrer Slngefiörigen 93ejiefiungen jur Sunft ju Weden. Sn ben Seitfafcen bes 93unbes fieifjt es: e r b b e r g, TOtoirfung ber ©emeinben bei SrolfóbtroungsbetTtrebungen. 291 „Um bie bübenbe Shmft bem SSerftanbnis möglicfift oller ©cfiicfiten ber SJcanttfieimer 93eoöIïerung p erftbliefjen, um tbr SBefen unb ifire grücfite mieber in mntgeren Sufammettfiang mit bem Seben jebes Gsm» jetnen ju bringen, fmb tm freien Shtttbe jur Gstttbürgerung ber bübenben tëuttft in SJcantü)eim borïaufig folgettbe Unternebmungen geplant: 1. ©ine „Slïabemie für jebermann", b. fi. bie SJeranfialtung bon regelmftfiigen Sicfitbiroerabettben mit SSortrag ober SSorlefung über flunft unb bertoattbte ©ebiete in eütem eigens bafür bon ber ©tabtgemeinbe eingericfiteten unb jur SSerfügung geftelïten ©aal ber Jhtnftbalie. 2. (Smricfitung einer ftanbigen, jebermann jugönglicben 3tat- unb Stushmftsfielle ht ber Jmnfibatle für «unftbftege bes taglicfien Sebens, insbefonbere für fünftlerifd)e SBofimmgsbflege. 3. «Blanmöfjige tunfibropaganba bielfeitigfter Strt burd) StusftelIungen, Berbreitung geeigneter Schriften unb SJcerïblctiter, SSeröffent* licbungen ber SEagespreffe, stelberoufjtes Bufammenroirïen aUer sur görberung ber bübenben Jhtnft unb bes «unfibanbWerls in SJcanttfieim bereits Oorfiattbenen ober nod) entfiebettben Drganifationen u. a. m. 4. ©otoett aufcerbem nod) SRittel sur Sjerfügung fem follten: Die (grtoerbung geeigneter «unfttoerle für bie «unftballe, bashtnfi- miffenfcfiaftltche Snftitut unb bie Slïabemie, fotoie insbefonbere sur 83er* teüung als #aus» unb 38anbfd)mud an bie SEeünebmer bes Smnbes ju büligen fBreifen." SRan mag fagen, bafj fiier SSerebte emtreten müfjten. SRit folcfier Snienfitüt aber unb mit ber Sticbttmg auf bie SOIgememfieit toirb ein «erein ïaum arbetten ïönnen, toenn er nicfit oon ber ©emeinbe getoiffermafjen getragen mirb. 3d) fiabe mein SEfiema nur in grofjen 8ügen befianbeln ïönnen. SHcbt erfthöpfettb finb bie Stufgaben ber ©emeinben fiier gefcfiiïbert, unb bie Stufsctfilung bes tafacbtid) ©eleifteten befcfiranït ficfi auf betehtseïte «eifpiele. Shtr fo burfte id) fioffen, ©ie nicfit su ermüben. gs lag roofil aud) meine Stufgabe roeniger in biefer «icfitung, als oielmefir barin, auf bte Scotroenbigïeit ber ©emeittbearbeit auf unferem ©ebiete fefir nacfibrüdïid) fiinsutoeifett. Die «olïsbübungsarbeit mirb nod) oiel su fefir als ein gemiffer Surus angefefien. Die Ueberjeugung, bafj ifire Setfhmg bie SSorausfefcung einer tulturellen GstttmicHung ht unferer 8eii bebeutet, ift nod) nicfit burcfigebrungen. SBer bie Gsntmidïung unferer ftultur ht ifiren urfprünglicfien Sufammenfiangen su begreifen fucfit, mirb balb auf fefir ernfte ©ebanïen ftofjen. Gss gefit nicfit cm, ein ganses «olï m allen feinen ©ïiebern su «ulturtragern aufprufen, fei es aud) 19» 292 ®ie fojiale gütforge ber ïommunalen SBerto altung in ©tabt unb Sanb. nut, inbem man jeben einjelnen mitüetantwortlidj madjt, üjnen abet bie 93ejiet)ungen jut fultur Oetfagt. §iet liegen bie gtofjen Stufgaben bet Sollsbilbungsbewegung. greütdj müffen fie mit ©rnft ergriffen unb jieigemöfj gelöft wetben. Dafj bies gefdjietjt, baju barf bie ©emeinbe üjte $üf e nidjt oetfagen, benn fie ift in etftet Sinie mit bafüt öerantwortlidj. ®aé §l>eater unb bic fogiaten Slufgaben ber ©emeinben. SSon Dr. Simajomitj, dramaturg ber SBeremigten ©tabttïjeater, Göln. Die grage, ob bas SEbeater eine prioate ober eme öffentlidje Sin* gelegentjeit fei, bürfte woïjl, wenigftens für bas gegenwörtige Deutfdj* lanb, m bem ©inne entfdjieben fem, bafj bas SEtjeatet unbebingt als eme öffentlidje Sïngelegenbeit ju bettadjten ift. Die ft & t ï ft e oon alten $ünften, bie audj ben weiteften SJirhtngstreis bat, ift ganj ftaglos eme ^ultutangelegentjeit, fie gebört alfo ber Deffenilidjïeit an. SEbeoretifdj ift bie gtage in biefem ©inne entfdjieben, unb es ïommt batauf an, Wie bie SBtarté biefer tbeoretifdjen Slnfidjt folgen lann. Unter ben Organen ber Deffentlidjïeit, bie m 93ejiebung jum SEbeater ju fefcen finb, fteben in erfter Sinie bie ©tabtoerwaltungen, unb jWar aus jwei ©rünben, aus einem materiellen unb aus emem fünftlerifdj^ibeellen ©runbe. Der materielte ©runb ift folgenber. ©eitbem oor etwa emem Stdj** bunbert im SEbeatetbetrieb fidj bie widjtigfte aller Wrrtfdjaftlidjen 0te* Oolutümen ooiljogen bat, bie überbaupt auf biefem ©ebiete oor fidj gegangen ift, nantlidj, bafj ber SEbeaterbetrieb aus einem ©ewerbe im Umbetjieben ju einem feftanfdffigen ©ewetbe geworben ift, feit ber 3eit baben bie ©tabtgemeinben in üjre, mit mebr ober minber fftedjt fogenann* ten ©tabttbeatet nadj unb nadj fo oiel Capital bütemgeftedt, baben m ©runbftüden, in ©ebüuben, in Snbentarien für SEbeater fo oiel ©elb angelegt, bafj fie nun aus bem ©runbe aüem fdjon genötigt fmb, eme geWiffe $ontrotte barüber ausjuüben, was eigentlid} mit all ben Dingen, bie fie füt ben SEbeaterbetrieb bergegeben baben, gefdjiebt. Der jweite, ber ibeelte ©runb, ber es befonbers ben ftabtifdjen 93erwaltungen jur SBftidjt mad}t, fidj bet SEbeater anjunebmen, ift folgenber. Das SEbeater ift nidjt nur, wie idj fdjon emgangs fagte, bie ftartfte aller Sünfte, bie audj bie weiteften SJSirtungstreife bat, fie ift audj bie tbmptijiertefte aller ftünfte, b. b- biejenige, bie am meiften inbioibualifiert ift, bie an jebem Drt ein anberes ©efidjt jeigt, an jeber ©telle fidj ben 33ebürfuiffen, ben @ t m dj o lt> i ë, ®a§ Sweater unb bie fojialen Stufgaben ber ©emeinben. 293 SBünfdjen, ber ïünftlerifdjen ©efinfudjt bes betreffenben «B«bliïunts anpaffen mufj. SBenn man nun benït, bafj eine folct) tbmpïijierte Shmft Oon einer ftaatlidjen 3entraïe aus reguïiert merben ïönnte, fo ergibt fidj bon üornfierein, bafj bas ju jafilreidjen fflcifjftanben unb SRifjgrtffen ffifiren mufjte. Die tïjeatralifdje funfi ïann nur in nddjfter Ratje Ion* troïïiert merben, unb fo ift audj üon biefem ©eficfitspunïte aus eme ©tabt* bermaïtung bie nadjft baju berufene, bas Stfieater, ba§ fidj im 93ereidj ifires SBirtongstreifeS befhtbet, audj ju ïontrollieren. ©erabe für bie tfieatralifdje flunft ift nidjtê fdjabiidjer als bie 3entraïtfation, für fie ift bas emjig Ricfitige bie Dejentraïifatmn. ©obaïb aber eine ©tabtgemeinbe (Smflufj geminnt auf baë Stfjeater, fobaïb fie Recfite beïommt, üon bem Stugenblide an fiat fie audj Bflidjten nacfi biefer Ridjtung. 93on bem SRo* mente an ftefit fie Stufgaben junadjft Hinftlerifctjer Ratur gegenüber, bann aber audj meiteren Slufgaben ïulturell-fojiater Strt. SBenn es gibt ïeine anbere ihmft, bie fo eminent fojiaï ift mie gerabe bie tfieatralifdje. @s gibt teine Jhmft, bie junddjft einer fo grofjen ©ruppe üon SRenfcfien, bie ju einer Gsinfieit üerbunben mirb, jut Csrreicfiung Üjrer 3roede bebarf. Stlle anbern Sïünfte bebürfen nicfit ber TOmkhmg fo jcdjlreidjer Cr* gane mie gerabe bie tfieatralifdje. unb meiterfim menbet fidj ïeine anbere iShmft an einen fo meiten Sïreis mie bie tfieatralifdje Shmft. teine anbere Shmft üerlangt unb bebarf eines fo grofjen SBubliïums mie gerabe bie tfieatralifdje, unb fo fefien mir, mie bon biefen beiben ©eficfitspunïten aus bie fojialen Stufgaben, bie eine ©tabtüermaltung gegenüber bem Stfieater fiaben ïann, fidj nadj jroei oerfdjiebenen ©eiten fiin ergeben. Sunadjft ertoadtjfen Slufgaben fojialer Ratur gegenüber ben Stngefteltten beë Stfieaters, b. fi. gegenüber ber iRenfdjengruppe, bie üom Stfieater unb für bas Stfieater lebt, unb auf ber anberen ©eite fefien mir bie fo* jialen Slufgaben gegenüber bem «Bublitum, b. fi. bie ©tabtüermaltung übernimmt bie SBfHdjt, bas Stfieater, bas unter Üjrer Sontrolle ftefit, audj bem gröfjtmöglidjen Steüe beê fBubtiïums jugüngïidj ju madjen. SSiefe betijen SBunïte möcfite icfi jefet emgefienber erörtern. Scfi betone üon üornfierein, bafj icfi nidjt ein farbenpradjtiges 93üb bes tfieatraïifdjen 3uïunftsftaates entmerfen müï, mo jeber ©djaufpieler bis jum llemften ©fioriften fierab nicfit nur ©onntags, fonbern taglidj bas belannte $ufin im Stopfe fiat, unb mo anbererfeits jeber SMrger afinlicfi mie im alten Sttfien, aber nodj fiaufiger, bas Stfieater gratis be* fudjen lann. SSon bergleidjen ütopien mufj icfi micfi fem fiatten. Sdj müï nur Sbeen entmideln, bie mirïïtdj tfieaterpolitifcfier Ratur finb, Bolttit im ©time SMsmarcfê als bie Shmft bes «Rögïidjen gefafjt. 3dj mödjte eme Reüje üon SJorfdjtagen unterbreiten, bie jum Steü fcfion 294 2>te fojiale gütfotge bet ïommunalen SSetroaltung tn Stabt unb Sanb. SSirïïicfiïett geworben finb, onbete, bie es oerbienen, oïïgentein SBirï* ïicfiïett ju wetben, unb etwlid) foldje, bie jum SEeü nod) nicbt üetwirïticfit finb, abet bod) bei ehtigem guten SBülen, unb ofine bafj babutd) basSEfiea* tet tn feinem SBefen gefdjabigt witb, Oetwitïlicfit wetben ïönnen. SBas junacfift bie fojialen Stufgaben einet ©emeinbe gegenübet ben Stngeftellten üjres SEbeaters bettifft, fo beginnt biefe Siftidjt fcfion bei bet SBafiï bes SEfieaterleitets. SBer 3beaï* juftanb ift bet, bafj bet SEbeaterleiter mit bem fmanjietten Stifiïo nicfits ju fcfiaffen fiat, fonbetn lebiglid) bet Stngeftellte, bet 93eamte bet ©tabt am SEbeater ift unb biefes nt beft*ïünftletifd)em, ïaufmannifcfiem unb abmmifttatiüem ©inne ju ïeiten fiat. Scun ift bas ein 3S>eaI, bas oon oieïen ©emeinben, namentlid) Oon mittletn unb ïleinetn, aus leicfit begteif* licfien ©tünben nicfit oetwitïlicfit wetben ïann. SBiefe ©emeinben müffen ifit SEfieatet oerpadjten, b. fi. fie müffen enten paffettben Seiter wöfiïen, bet etwa eine Siacfit füt bas SEfieatet Whftid) jafiït obet nut eme Scomi* nalfumme jafiït, bet abet—unb bas ift bet fprmgenbe *B"nït — bas ganje fmanjieüe Stifiïo ju ttagen fiat. Unb fiiet beginnt bie fojiale SBflicfit bet ©emeinbe. SBte ©emembe mufj batauf acfiten, bafj bet etwfifitte Seitet bes SEbeaters, oon bem nun bas ©cfiidfal aüet Stngeftellten'abfiangt, nicfit blofj bie notwenbigen tünftletifcfien unb petfönlidj-motalifcfien ©atantien befifet, fonbetn bafj man aud) fidjet ift, bafj et bas nötige ab* mmifttatibe SEalent fiat, unb bafj et getabe in unfetet geit, Wo man mit ïleinen SJtitteln nicfit ausïommt, witïlid) imftanbe ift, aud) finanjiell bas SEfieatet ju funbieten unb ju erfialten. ©s ïommt ba namentlidj em Wicfitiget SBuntt in Bettadjt, bet fdjon Wiebetbolt ju ttautigen Qïou fdjenfallen Stnïafj gegeben fiat. SBer SEfieaterbiteïtor, bet bas SEfieatet auf feme Stoften unb ©efafit übetnimmt, mufj eme beftimmte Sïaution etlegen. Shtn Witb biefe Sïautwn jwat bei bet ©taatstegietung etlegt, abet bie ©emeinbe fiat ja immet einen gewiffen ©mftufj batauf, unb es ift übetaus wkfitig, bafj bei Stnftelïung bes SEfieaterleiters batauf ge* adjtet witb, bafj bie Stautüm nidjt eine nommelle unb getingfttgige ift, fonbetn bafj fie audj Witïlidj enten etfiebïidjen Betrag ausmadjt, bet genügenb ift, bei etwa einttetenbet Strife Wenigftens füt einige 8eit bie Stngeftellten bes SEbeaters m üjren ©agen ju fidjetn. ©s ift wiebetfiolt ootgeïommen, bafj bet SEfieatetbiteïtot felbft bei beftem SBülen unb beften Stbfidjten bod) an emem beftimmten Drte nicfit teüffieten ïottnte, fo bafj et mitten in bet ©pietjeit ben 93ettieb emftellen mufjte, Wobutd) eine ganje ©ruppe Oon SJtenfcfien (©cfiaufpielet, ©anger, Drdjeftermitgltóer, tecfinifcfie Stngeftellte ufw.) auf einen ©djlag vis-èt-vis de rien ftanb, unb bafj bie etlegte Sraution fo gerhtg war, bafj bas SBafem biefer Stnge* S i m d) o m i % , Sas ïtjeater unb bie fojialen Stufgaben bet ©emeinben , 295 ftellten nut für ein baat SBocben gefriftet merben fonnte. Die gotge baoon mat, bafj natürlid) biefe SEfjeaterangeftetlten nun füt einige $eit bet ©emeinbe jut Saft fatten mufjten. SRan ftebt, Wie fid) bas ptaftifdje unb bas fojiale SJtoment miteinanber üetbinben. Gs ift eine febt Widjtige fojiale Stufgabe bet ©emeinben, batauf ju adjten, bafj bet e r w a fj 11 e ïfjeaterpacbter nid)t nut imftanbe ift, fein SEbeater ju fübten, fonbetn bafj et aud) im galte einet Sïtifis imftanbe ift, feinen Stngeftetlten übet bie Jïtifis wenig ft en s füt einige Seit binwegjubelfen. SSiet bebeutfamer finb bie Slufgaben bet ©emeinben gegenübet ben StngefteHten felbft, unb bier lommen üetfd)iebene ^Baatte in 93etrad)t. 3unaa)ft ein SBunft, bet fd)on in tentet 3eit, Wo man überbaupt begonnen bat, fid) mit bet fojialen Sage bet ©djaufpieler, bie man ftütjer oöttig übetfefien batte, ju befd)Sftigen, üielfad) etöttett Wotben ift, ent SBuntt, bet aud) bem gtofjen SBublihtm in mannigfadjet 93eleud)tung üotgefübtt Wotben ift: es ift bies bet fogenannte Sïünbigungsmonat. Sin ben lattb* t&ufigen SEbeatetüertrdgen finbet man enten SJatagtapben, wonad) bet ©djaufpieler X, bet an bem SEbeater bet ©tabt Y füt 1, 2 obet 3 Qabte angefteïlt witb, juetft bei 93eginn bet ©pteljeit, alfo etwa im ©eptetttber obet Ditobet, einen SBrobemonat butdjmadjen mufj, b. b« wenn et in bem SRonat bem fBubfihtm obet bet Strttil obet bem Seitet aus itgenb einem ©tunbe mifjfattt, bat bet Seitet bas Sftedjt, Üjm tutjetbanb jum Sejjten beS SJionats ju ïünbigen. SRan fiebt leid)t ein, weldje un* gebeuern SDKfjftanbe bas füt ben ©djaufpieler im ©efolge baben mufj. SBenn alfo itgenb em SSübnentÜnftler ein Gsngagement gefunben bat unb in bie betteffenbe ©tabt übetfiebelt, fo ift et junüdjft feinet ©teilung nod) nidjt fidjet, unb erft nad) einem SDtonat weifj et, ob et an bet ©telle bleibt obet nidjt, unb bleibt et nidjt, bann fiebt et fidj balb bem Klettb pteisgegeben, benn es ift überaus fdjwietig, nun, wo bie ©pieljeit fdjon begonnen ^ai, naé) em Untetïommen ju fittben. SDiefet Smttbigungs* patagtapb bat bté üot etwa 10Sabren faft an famttidjenbeutfdjenSEbeatern eriftiert. Sttle gtofjen unb Heinen SEbeater batten biefen Seunbigungs* monat m üjtem SSetttag. 9tad) unb nadj baben bann aUe gröfjern SEbea* tet in febt banïenswettet SBeife aus eigenem Stnttieb, wed fie bie ganje fojiale Ungetedjtigïett bes SBaragrapben einfaben, üjn abgefdjafft, abet an mittletn unb Heinetn SEbeatern eriftiett et nodj bis auf ben beutigen SEag, unb ba ift e3 etne ganj befonbere fBflidjt bet ©emeinben, batauf ju adjten, bafj bet SEbeaterbireltor, ber unter üjrer tontroüe ftebt, biefen ^Baragrapben unbebingt tügt. @me ©emeinbe barf aus fojialen ©rüttben 296 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen Set maltung tn ©tabt unb Sanb. unter leinen Umftanben einem SEbeoterbireïtor bie ©rlaubnis geben, in feme 33ertrage biefen Sïünbigungsparagrapben oufjunet)men. Die etmaigen ïünftlerifcben ©rünbe, bie ba ms geïb gefübrt merben tbn* nen, bürften nictjt als fticfifialtig betradjtet merben. ©s ift jroar ricfitig, bafj man nicbt miffen ïann, mie ber ©djaufpieler, ber aus einer anbern ©tabt ïommt, an bem neuen Stfieater gefalïen mirb, aber bann mufj man ifin eben üorfier ein mefirmaliges ©aftfpiel abfoloieren laffen, burcfi melcfies er fidj bem SBubïiïum oorfteïlen ïann unb bie SBreffe unb SErittï ifin ïennen lernt, fo bafj bann ber Scunbigungsparagrapfi überfïüffig mirb. SBer Sünbigungsmonat, ber üielleidjt junctdjft als fpejietles Detail erfdjeinen mag, ift in ber SSüfinentoelt eine fiödjft micfitige grage. Diefer Sünbigungsmonat mar es, ber üor gafiren ber 93üfinengenoffenfdjaft, ber Drganifation ber ©djaufpieler, ben SInftofj gab, nadj beffern Sin* ftelïungsbebingungen ju ftreben. ÜJcit bem ©turmlauf gegen ben Sim* bigungsparagrapfien begann bie Strbeit ber SJüfinengenoffenfdjaft für eine SSefferung ber 93ebingungen, unter benen ber beutfefie ©cfiaufpieler arbeitet. ©s bürfte ju ermarten fein, bafj ber ©ntmurf beë neuen SEbeater* gefefjes eme gemiffe SSefferung m biefer 93ejiefiung fdjaffen mirb, bafj oielleicfit auf gefetjlidjem SBege ber SBaragrapfi abgefdjafft mirb, aber bis bafiin ift eë fraglos eine fBfticfit ber ©emeinbe, bafür ju forgen, bafj ber Srunbigungsparagrapfi an ifiren SEfieatern nie in Straft tritt. ©ine jmeite micfitige grage, bie bie SSüfinentoelt ftarï befcfiftftigt, ift bie Sïoftfimfrage. Das SBefen biefer grage beftefit barin, bafj jmar ben mannlidjen ©cfiaufpielern üon ber SEfieaterlettung bie fogenann* ten fiiftorifcfien SÈoftüme frei gefteïlt merben unb bie ©cfiaufpieler nur bie SSerpfltdjtung fiaben, fidj felbft ifire mobernen Softüme anju* fdjaffen, bafj aber bie meiblidjen 93üfinenmitgïieber üerpflicfitet fmb, fidj bie gefamten Softüme felbft ju befcfiaffen. 9hm ftelle man fidj bie Sage einer jungen ©djaufpieïerin üor, bie ben erften ©djritt m bie SEfieatermelt madjt. ©ie mufj ficfi junöcfift fdjon eme beftimmte fiifto* rifdje ©arberobe für alle ifire fftollen anfdjaffen. Das madjt fdjon ein Heines fapital aus, unb ba bie Seute, bie jum SEbeater gefien, jum Hein* ften SEeü aus moblbabenben ©tünben fidj reïrutieren, bie meiften ba* gegen fdjmer ums Dafein ïümpfen müffen, fo fiefit man leicfit ein, bafj fdjon biefer erfte ©djritt auf bie 83üfine für bie ©djaufpieïerin mit be* beutenben ©cfimierigïeiten üerbunben ift. Unb nun ïommt bie SBeiter* entmidelung müfirenb ber SJüfinentfitigïeit. S3on geit ju 8eit merben neue ©tüde einftubiert, unb bann fieifjt es, nadj ben SSorfdjriften ber fftegie neue Stoftüme anfdjaffen, unb menn moberne ©tüde gegeben merben, bie eine gemiffe ©leganj oerlangen, fo fteigen bie Slusgaben auf © i m dj o to i , S)o8 ïfieater unb bie fojialen Stufgaben ber ©emeinben. 297 ein Sciöeau, bos eigentlid) für bos ©roë ber beutfd)en ©djaufoielerhtnen bod) unerreicfibar ift. Stud) in ber 93ejiefiung bat fid) gejeigt, baf? ba ntit eutigem guten SBülen Oiel su erreid)en ift. Stn üieten grofjen SEbeatern ertftiert fd)on int 93ertrag ein SBaragrapfi, monad) bie meiblidjen 93üfinenmitgtieber, bie unter emem befthnmten @afc Safiresgefialt bejiefien, bie Stoftüme feitens ber SBireïtion erbalten. Shtr foldje mit fiöfierm Sabresgebalt baben üjre Stoftüme felbft ju ftetlen, aber felbft in biefem galle mirb ber 93ud)ftobe bes SSertrageê nidjt ausgebeutet, namentlidj menn es fid) barum banbelt, irgettb em flaffifcfieS SSrama neu ju ütfjenieren, bos fiiftortfcfie Stoftüme oertongt; benn bann mirb nad) ben Stnforberungen ber mobernen Stegieïmtft bas ©anje ht gorm unb garbe auf einen einfiettitcben SEon abgeftmtmt, unb man überlafjt bann nidjt ben einjeïnen SSamen bie 93efd)afftmg üjrer Stoftüme, fonbern es mirb bas ©anje auf einmal befteUt, bamit bie Stusfrattung für alle geit im SEbeater ift, fo bafj alfo aud) SSamen mit bbfierm ©ebott an foId)en SEbeatern feiten m bie Sage lommen, befonbere Stufmenbungen für ©arberobe ju mad)en. Slber bier finb es namentlid) bie mittlern unb tteinem SEbeater, bie Oiel ju münfd)en übrig laffen, bie in biefer 93ejiebung ben SJaragrabben in ooller Straft befteben laffen, unb es bebarf motrt temer meitern Stusmalung, meldje golgen fid) baraus ergeben, menn eme @d)aufpielerin genötigt ift, für Stoftütne Slusgaben ju madjen, bie meit über itjre ©age Jmausgeben. §ier eme 93efferung ju fdjaffen, bafür ju forgen, bafj bie Stoftüme nidjt ju .Saften ber @d)aufpielerht, fonbern ju Saften ber SSireïtion fallen, bas ift fragloS eine fojiale Slufgabe ber ©emeinben. SSie Söfung biefer Slufgabe ïann nod) auf eme anbere SBeife erreicfit merben, namlid) burd) bie Gsrrid)tung oon fogenannten Sttetber- ober ©arberobeïammern, mie.fie fd)on in mand)en ©tabten befteben (j. 93. Göln). SSa§ SBefen biefer Stammern beftefit barin, bafj jum SEeü burcfi 93eranftaltungen tünjtlerifcfier Slrt, jum SEeü aber aud) burd) freimiOige ©aben eht Heines Shuntat ató gunbus jufammengebradjt mirb, bafj ba beftimmte Drgane ju gemehtfamer Slrbeit üerehtigt merben, unb bafj fpejiell an bie Santen ber ©efellfcfiaft ber Stpoell geridjtet mirb, ©arberoben, bie fie menig benufet fiaben, bie fie j. 93. für ein geft fiaben macfien laffen, nur 2—3 mal getragen fiaben unb bann beifeite legen, nicfit mieber ju ©elb ju macfien, fonbern bas für fie meift gerhtgfügige Dpfer ju bringen, biefe ©arberobe an bie Stlemerïammer abjuïiefern. $n biefer SEIemerïammer fttjen Seute, bie mit ber Shmft bes SEbeaters fotoobl mie mtt ber Shmft ber ©cfineiberei oertraut finb unb auS ben oorbanbenen 93orraten Stoftüme berftellen, bie fid) auf ber Shujne febr gut feben laffen ïönnen, benn auf ber 93übne braud)t man nicfit bie 9BirHid)ïett, fonbern 298 ©te fojiale gitrforae bet ïommunalen Stertoaltung. in ©tabt unb Sanb. nut ent ©urrogat. ©me ötunïüolïe SEoüette, bie man etwa beim Staifet* emofang gettagen fiat unb bann nicfit mefit anïegt, Witb im SEfieatet nocfi jafirelang ifit SSafebt ju fiöcfiftem ©taate ftiften ïönnen. SSetartige Sleibetïammetn fmb fefit wofiï geeignet, bie Saften, bie fonft ben ©cfiaufpielerinnen an mittïetn unb ïïemern SEfieatetn auf ben ©cfiuïtetn liegen, etfiebïicfi ju etleicfitetn. Unb wenn nun bie ©emeinben ifite Stufmetïfamïeit biefen Sïleibetïammetn juwenben, wenn fie befttebt finb, mit Rat unb SEat biefe ju untetfttttjen, wenn fie bie wofilfiabenbetn SRübfitger animieten, ifite gettagenen SEoiïetten an bie ffiammet abju* liefern unb biefe aucfi peïuniar ju umetfHu>en, fo ïann bie gtage fefit wofil gelöft wetben, namentlicfi bann, wenn man bie JBofrüme ben ©cfiau* fpieletinnen nicfit etwa als ©efcfienï gibt, fonbetn ju emem ganj billigen SBteife übetïüfjt, ben fie in beauemen Raten unb im Saufe bet gafite abjujafilen fiaben. Sn biefen Sleibetïammetn ïönnert bann aucfi neue ShnTtüme fietgefteïït wetben, bie natütlicfi etfiebïicfi biltiget finb, als man fie untet ben fonftigen SJebhtgungen fiaben ïann. SBer mit ben Sfiingen oetttaut ift unb oetfolgt fiat, wieoiel getabe ht biefet ftiHert SBeife, abet mit einem gewiffen gielbetoufjtfein etteicfit wetben ïann, bet witb mit Redjt geben, bafj fiiet entfdjieben eine Sterbpfitung bet Deffentlidjïeit gegenübet bem >M6nenberfonaI beftefit, biefe Snftitution ju untetftüfjen. ©ht btittet widjtiget SBunït, bet in bas fojiale ©ebiet faltt, ift bie gtage: SBie geftaltet fidj bas ©djidfal bes ©cfiaufbieïets hn 2tïtet? Söie ©djaufbielet feïbet fiaben jum SEeü fdjon bafüt gefotgt; bie Oon mit fdjon genannte SSeutfdje 93üfinengenoffenfdjaft, bie Betufsotganifatton bet beutfdjen ©cfiaufpieler, fiat ehte fBenfionsïaffe, bie fefit oiele $en» fionen oetteüt. Stber erftens ïann fie natütlicfi nicfit fBenfionen ht bet #öfie jafilen, bie witïïidj füt oöllige ©rfialtung bes Sebens nötig waren, unb jweitens ift nut eht SEeü bet beutfdjen ©djaufpieler in biefet ©enoffenfdjaft organifiert. güt bas Slïter bes beutfdjen ©cfiaufpielers ju for» gen, ift ebenfalls eine bet widjtigften fojial-tfieattalifcfien «pfïidjtcn bet ©emehtben. SSas ïann ht bet SBeife gefdjefien, bafj jebes SEfieatet füt fidj audj füt bie ©mridjtung einet 33enfionsïaffe fotgt. Ratütlidj müffen aucfi fiiet bie ftabtifdjen SJetwaltungen mit gutem SMfpiel ootangefien. ©ie müffen einen gewiffen gottbs als ©runblage fietgeben; fie müffen oot allen SShtgen audj bie wofilfiabenben SJcitbütget, bie fidj fo fidufig an ber tfieattalifdjen ffiunft erfreuen, baju bewegen, bafj fie ifiterfeits, unb jwat in nicfit ju tnappem SRafje, ju biefen SBenfwnsanftalten bei* ttagen. SBenn erft jebes SEfieater, nicfit blofj bie ganj grofjen, fonbern audj bie mittlern unb ïïehten, feme S3enfionsanftalt fiat, wenn fo bon jwei ©eiten fiet, bon feiten ber Büfinengenoffenfdjaft unb bon feiten biefer @ t m dj o to i , $as Sweater unb bie fojialen Stufgaben ber ©emeinben. 299 befottbern 32enfwnsanftalten, füt bas Sttter bes beutfdjen ©djauföielers geforgt tft, fo toirb ntan nidjt metjr, roie es jefct leibet bet gall ift, fo baufig Oon ben SEragöbten tefen, bie fidj im ©ifiauföieïerleben abfoielen, menn ber 93etreffettbe auf ben abfteigenben Slft angetangt ift. SBas finb junödjft einige rein üraïtifdje SJorfdjïöge, bie in bas ©ebiet ber fojialen Stufgaben ber ©emeinben gebören unb bie bie Stngeftellten bes Sweaters betreffen. S3etradjten mir nun bie anbere ©eite ber grage, Wie idj fie gteidj im Stnfang forratdiert babe, nömtidj: SBetdjes finb bie fojialen Slufgaben ber ©emeinben in bejug auf bas SEbeater gegenüber bem S3ublitum, b. b. auf weldje SBeife ift eme ftabtifdje ©emeinbe hnftanbe, üjr SEbeater bem gröfjtmöglidjen SEeüe bes SJtWlitums jugönglidj ju madjen? SBa ift junüdjft eme fdjeinfiar nebenfödjlidje unb bodj febr widjtige grage ju erörtern, nömlidj bie grage ber Slnfangsftunben bes SEbeaters. SBenn man fo um 40, 50 Safire jurüdgebt, fo galt bamals bas SEbeater einfadj afó ein Snftitut, baê ausftbliefjlidj für bie beffern ©töttbe epftierte, füt bie Seute, bie nidjt nut genügenb ©elb, fonbern audj genügenb geit baben, um bas SEbeater befudjen ju tönnen. SBementfOtedjettb öftegte man audj bie Slnfangsftuttben bes SEbeaters möglidjft ftüfi ju fefien, bamü ber SEbeaterbefudjer nadjber bequem nadj $aufe gefien unb in aller Stutje fem Slbenbeffen einnebmen tonnte. Gss war gar nidjt feiten, fiafj in grofjen ©töbten bas SEbeater um 6, i/27 tUjr begann unb etwa um 9 Utjr fdjon ju Gsttbe wat. SBas bat fidj in ben lefcten Safiten erbeblidj geünbert. Stuf ber einen ©eite gibt es jwar jefet nodj immer fefir öiele Seute, bie redjt üiel ©elb fiaben, aber geit fiaben jefei bie wenigften. SBie Strbeitsjeit fiat fidj jefct fo ausgebefint, bafj ent SEfieateranfang auf 6 Ufir obet i/27 Ubt bodj nut nodj als Stusnafime gelten ïann. Slbet nodj Widjtiget ift bas SJcoment, baft man bas SEfieatet bet gtöfjtmöglidjen SRenge bet SMtget jugönglidj madjen mufj. Unb biefe grofje4 überWie* genbe SJcajoritüt fiat unter ïetiten Umftünben um 6 ober %7 Ufir geit, bas SEfieater ju befudjen. SBas fcinausrüden ber Slnfangsfrunbe ift alfo eine fefir widjtige grage, unb jwar audj üom fojialen ©tanbounït aus. SBenn erft burdj ben fpatern Stnfang Werben bie SEfieater SEaufettben unb aber SEaufettben üon «efudjern jugönglidj. SBafj bamit ben ©djaufpielern unb bem gefamten übrigen SJerfonal be§ 3^caters cine sientKdj gro^e Saft auferlegt Wirb, fott üon üorttfierem jugegeben werben. SBenn man um 6 ober um 7 Ufir beginnt, fo ift man um 10 Ufir fertig. SBenn man erft um 8 Ufir beginnt, fo ift man jwifdjen 10 unb 11 Ufir fertig, bas tedjnifdje SJerfonal flat/ bas nodj ïönger bietben mufj, um alles m Orb* nung ju bringen, erft gegen SJlitternadjt. Stber fiier mufj bas ©efefe 300 ' Die fojiale gütfotge bet ïommunalen SSerwaltung in ©tabt unb Sanb. geiten, bas übetoll gilt, namlicfi, bafj bie SRbtoritat nun ehtmal bet* Oflidjtet ift, gegenüber bet SRctjoritat öbfet ju bthtgen: bie iOcinotitSt finb bie SDlitgliebet bes SEfieatets, bie SRajorttdt ift biet bas Bhbliïum. SBie SOcitgliebet bes SEfieatets müffen fpejiell biefeë Dpfet aud) im 3in* teteffe ü)tet Shmft bem ÏBubliïum bthtgen. iücan ïann fie fa aud), Was bei einigem guten SBillen butcfifüfirbar ift, auf bet anbern ©eite an anbern Stagen burd) fïhtfiepaufen für biefes 9Ket)t an' Strbeit ent* fcfiöbigen. ©s ift nun weiter bie grage: SBie mad)t man bas SEbeater WirHid) bem gefamten SBablihtm juganglidj? SBas Stïtertum unb bas SRittelaïter baben biefe grage febr einfad) gelöft. SBie SEbeater Waren bamaïê öffentlicfie Stnftalten hn bollen ©inne bes SBortes, b. fi. fie Waren ïoften* frei juganglidj. SBerartige SBinge ïönnen wir uns in unferer geit nid)t leiften. ©ht SEbeater ift jefet ein überaus loftföieligeê SSetgnügen, unb es gibt ïeine §offiattung unb aud) ïeine ©tabtbetwaltung, bie Wirïlid) imftanbe würe, jefct ein SEbeater ju fübren, obne bafj ben Slusgaben aud) ©hmafimen, unb jwar redjt erbeblid)e ©innafimen, gegenüberftattben. Sltfo, ©mtrittsgelb mufj fdjon erboben Werben. ©s ïommt nur barauf an, biefes ©intrittsgelb fo ju geftaïten, bafj bas SEbeater aud) ber gröfjt* mögltcfien SDcenge jugünglid) Wirb, bafj in ber SEat jeber ©teuetjafiler, oon beffen ©teuern bas SEbeater miierbaïten wirb, fid) fagen ïann: Stud) id) bin imftanbe,.wenn id) will, biefes gnfritut ju befudjen. 9hm ift es junacfift nötig, bafj bie ftabtifdje S3etW altung auf eine genügenb e ©ittricfitung bilïiger ?pidfee ad)tgibt. SBet 23egriff „bittig" ift natürlid) febr berfdjieben je nad) ber ©tabt, in ber fid) bas SEbeater befbtbet. Stber man Wirb hn aHgemehten, wenn man bie loïalen S3erficÜtniffe ht 93etrad)t jiebt, niemals barüber im gweifel fein ïönnen, wo bie teuern SBIafce auffiören unb bie bÜIigen beginnen müffen. SBa ift es nötig, bafj, wenn irgettb eht SEbeater neu eingeridjtet Wirb, minbeftens % ber $Icuje ju ben billigen SBlüfeen gebört, unb bafj minbeftens Vs dller ÏBlafee als ©alerieölö|e, alfo ju einem febr billigen SBreife, oerïauft Wirb. ttnb wieberum ift es aud) ehte fojiale 5BfIid)t, barauf ju adjten, bafj biefe SBIajje nidjt etwa fdjledjt fhtb, bafj bei einem neuen SEbeater* bau fpejiell barauf gefeben wirb, bafj bie SBIajje auf ber ©aïerie afuftifdj unb ootifdj burdjaus juganglidj fhtb, unb —nodj eht weiteres SOtoment — bafj biefe SBlajje aud) numeriert finb. SBenn es ift fefir widj* tig, bafj ber SEbeaterbefudjer nicfit etwa geit bamit oerliert, bor ber Deff* nung bes SEbeaters ju warten, um fidj einen möglidjft guten SBlafJ ba oben ju erjagen; bamit würe ja natürlidj bie ©mridjtung ber bil* Iigen 53Ia$e üöllig illuforifd) geworben. Sltfo bilïige fBIafce, bie numeriert S t m d) o m t (3, Sas £I)eatet unb bie fojialen Slufgaben ber ©emeinben. 301 unb gut finb! SBafür ju forgen, bos tft obfolut eine Siflicfit bet betreffenben SSertoaltung. Gsm jtoeites toidjtiges SDcoment nad) biefet Sftidjtung fttn tft, SSorftellungen ju ermafjigten SBreifen emjuridjten. SBer SJegrtff „ermdfjigt" tft nmürïicfi and) bier ein relatiber. (Ss ïommt ba ganj barauf an, toeld)en Standard of life bie betreffenbe ©tabt fiat. Stber biefe Borfteïlungen ju ermafjigten SBreifen müffen in bas «Brogramm einet jeben SEfieaterOertoaltung gebören, unb jtoar bürfen biefe SSorfteÜungen nidjt ettoa eme Sftaritftt fein, bie man alle paat SOconate einmal bem Bubltthm gibt, fonbern fie müffen ganj pertobtfcö-regeïmafjig toieberïebren, toenn möglidj alle adjt SEage. SBas nun bie SBreife bet «Blöjje bei biefen SJorftellungen betrifft, fo ïann man ba nad) jroei StRettjoben öerfabren. SRan ïann einmal bie Oerfdjiebenen Pa|e genau m bet SBeife abftufen, toie bei ben SSorftelIungen ju Rormatpreifen, b. b- alfo, man fefct ettoa feft, biefe SSorfteÜungen follen jur fcölfte ber üblid)en «Breife ftattfinben, ober man ïann nodj toeitetgeben, man ïann, oielïeidjt abgefeben Oon ben ganj billigen 33ïö$en auf ber Ofalerie, bie als eine befonbere Stategorie gefafjt toerben ïönnen, famtlicfie Splafce ju emem ©mbeitspteis oerïaufen; je nad) bem SSerfialtnis bes betreffenben Drtes ju 30, 40, 50 «Bf. SBenn man ba bic SRecfinung ricfitig mad)t, toenn man erftens em ©tüd toafiït, bas auf bas ganje SBubliïum eine gtofje Slnjiebungsïraft ausübt, toenn man bas ©tüd ju ber ridjtigen 3eit gibt, bann toerben bie Gsinnafimen einer foldjen SSorftelIung burdjaus nidjt fo fein, bafj bas SEfieater baburdj gefdjfibigt toirb. @s toirb üieileiifit babei ïeinen ®etomn maifien, aber bie Stoften bes Slbenbs ïönnen audj auf biefe SBeife reidjtta) gebecït toerben. Unb idj meine, gerabe eme SSertoaltung fiat bie Bflicfit, berartige SSorftelIungen emjuridjten, bie ju ganj büïigen Steeifen juganglidj finb, unb bie ben SEfieaterbefud) als foldjen m ïeiner Strt unb SBeife fdjübigen. Csin toeiteres febr toidjtiges 3Roment, auf bas man bisbet Oom fojialen ©tanbpunït aus aufjerorbentlid) toenig geadjtet fiat, unb eine 3nftnution, burdj bie ber SEbeaterbefudj toeiteften Streifen erJeidjtert toerben ïann, bas finb bie SSerenisOorfteUungen. Ueber biefe SSeremsöorfteltungen fierrfdjen oielfadj falfdje Stnfidjten. 2Ran überfiefit, bafj fiier gerabe em Sïcïttet borfianben ift, bas SEbeater toirHid) in ben üerfdjiebenften Streifen beë fBublihtms popuïat unb ben SEbeaterbefudj für bie Oerfdjiebenften Streife möglidj ju macfien. ÏRan mufj fid) natürlidj oon üornberein barüber Har toerben, bafj es fid) ba nidjt etwa um SSeteine fianbeln barf, bie ad hoe gegrünbet toerben, b. fi. um SSereine, bie ju ïeinem anbern gloed gegrünbet toerben als ju bem, ifiren SJcitgliebern einen biüigen SEfieaterbefud) ju oerfdjaffen. SBas toüre natürlidj ein 302 ©te fojiale gürforge ber ïommunalen SBermaltung in ©tabt unb Sanb. fefir falfdjes SJtinjip unb würbe bas Stfieater wirïlicfi fdjübigen. Rent, es fianbett ficfi fiautotfücfilicfi unt 93etufsorgcmifationen, bie ju ganj anbern gweden gegrünbet finb, unb bie nebenbei tm Saufe einer ©pietjeit ber SEfieaterbneftion füt eme beftimmte Stnjafil bon Slbenben bas SEfieater botlftünbig abnefimen, bie ber SBiteftionpro Slbenb eme beftimmte SBaufcfiatfumme jafilen unb bann bie (Smtrittsïarten, wofilberftattben nur unter ifire SJcitgtieber, bertreiben. SBafj ba tein SKifjbtaucfi borïom* men barf, barauf mufj natürticfi genau geacfitet werben. SBenn man biefe SSeremsborftelttmgen ricfitig entwideït, wenn man ba bie SJereine felbft Oon feiten bes SEbeaters emigermafjen anteitet, icfi möcfite fagen, fie ein bisdjen füt bas SEbeater erjiefit, fo ergeben ficfi baraus bie erfreulicfiften golgen. Sdj tonn aucfi fiier nur wiebet auf bie SBraris fiinWeifen, auf bie SBraris, bie Wir fiier feit Sabren junüdjft bei ben ftabtïölnifcfien SSereinigten ©tabttfieatern fiaben. SBir fiaben atlmüfilicfi faft alle 93erufsorganifationen ju biefen SJeremsborfiellungen fierangejogen. SBas SBidj* tigfte ift, bafj es ficfi babei faft ausfcfiliefjlicfi um Organifarionen fianbelt, benen entweber Strbeiter angefiören ober ber minber begüterte SRittel* ftaub, ber ficfi alfo fonft einen SEfieaterbefucfi gar nicfit fo leicfit leiften lann, ber aber unter foldjen Umfianben an bie tfieattalifdje Shmft fierangejogen wirb, unb ber nun bietleicfit, Wenn er jwei- ober breimal bon feinem SSereine aus bas SEfieater befudjt fiat, Suft an ber tfieatralifdjen Shmft beïommen fiat. SBenn wafite gteube am SEbeatet fiat nur, wie fdjon ber atte gontane einmal Hargelegt fiat, wer fi S u f i g ms SEfieater gefit. SBer feiten ins SEfieater gefit, gewmnt überfiaupt tem Sïerfialtnis ju biefet Shmft. @s tommt alfo barauf an, ba§ minberbemittelte fBublitum wirï* lidj ju fiüufigem SEfieatetbefudj fietanjujiefien, unb bas gelmgt auf bie befte Strt in biefer gorm oon Sïeteittsborfteltungett. 2Ran fiat mit ben Sttbeiterorganifationen, unb jwar felbftberftünblidj ofine jeben Untet* fdjieb bet parteipolitifdjen ober ber ïonfeffionellen Rtdjiung, begonnen, man fiat bie taufmönnifcfien SSeteine, bie berfdjiebenen SSeamtenberente, bie SSoIïsbilbungsbereme fierangejogen, benen ja audj nacfi biefer 3tidj* tung firn eine fpejielle fBflidjt auferlegt ift. Unb Wenn ba bie SEfieater* oerwaltung unb in lefeier 3rnftanj alfo bie ftabtifdje SJetwaltung ent* gegenïommenb ift, fo laffen fidj balb bie erfreulidjften golgen feftftellen. gdj meine, bafj gerabe nadj biefer Ridjtung fint bet SBeg gegeben ift, wie man einem fefit gtofjen SBwbliïum, bas fonft bas SEfieater nicfit be* fucfit, biefe ©tütte juganglidj macfien lann, unb wie man aucfi biefes fBubliïum antegen tann, bafj es bas SEfieater fiüufiger befudjt. ®ine Weitere fefir widjtige SDcafjregel nadj biefer Stidjtung, bie na* mentlidj für ïleine ©tdbte m 93ettacfit ïommt, ift bie 33egrünbung ber @imd)otói(!, ®as ïfieatet unb bie fojialen Stufgaben ber ©emeinben. 303 fogenatmten ©töbtebunbffieater. ®s gibt ja Oiele Heme SBanbertrttppen, bie Oon Drt ju £5rt jiefien unb überaH ifire SSoffteDungen geben. Sca* tfirlid) finb bas meift fragroürbige Seiftitngen. (Sfanj anbers aber fteHt fid) bie ©adje, toenn mehtettoegen 6 ober 8 ober 10 Heine ©tabte ju* fammentreten, ein emjiges Gsnfembte begrünben unb bie SEruppe nun ht jeber ©tabt eine beftimmte Stnjafil oon SSorftellungen, je nad) ber Stnjafil bet ©pielmonate, gibt. Qfhte folcfie SEruppe ift fbtanjieH natüt* lid) in ganj anberer SBeife funbiert, fiat oon ben ©tabten ehte beftimmte ©uboention unb ïann aucfi etmas ganj Stnberes leiften afê eme SBattber* truppe, bie ht fteter Unficfierfieit ïebt. ERan fiefit toofiï, bafj id) ifinen fiier ehte ganje Stetfie Pon prattifcfien SSorfcfiïagen gemacfit fiabe, bie bireït aus ber SSraris genommen finb, bie jum SEeü fcfion üerroirHidjt finb, jum anbern SEeü fefir toofiï oerroirï* Iicfit merben ïönnen, unb burcfi bie bie ftabtifcfien Sterroaltungen Üjre fojialen Stufgaben bem SEfieater gegenüber erfüüen ïönnen. SRit ber (Srffiuung biefer fojiaïen Slufgaben merben audj bie ïulturetlett Stufgaben bes SEfieaters geförbert. Shtr menn ein SEfieater fojiat gut funbiert ift, b. fi. menn auf ber einen ©eite bie StngefteÜten beë SEfieaters teine erbarnutdjen SJroletarier mefir finb, fonbern roirflidje Stunftler fein ïön* nen, unb menn auf ber anbern ©eite bem grofjen SJublihtm bie ®elegen» fiett gegeben ift, baê SEfieatet ju befudjen, — nut auf biefe Strt unb SBeife ift eine mirHidje StufróartsentmicHung bes SEfieaters ju erreidjen. 3m SHtertum mar es bie SSotis, ber ©tabtftaat, ber bctè SEfieater jur fiödjften #öfie erfioben fiat. SSer ehte Siame Sttfien fagt fiier aües! ©me @nt* micflung nadj biefer Stidjtung firn ift aud) jefer möglid), menn bie beutfdjen ©tabte fid) ht ber SBeife üjrer SEfieater annefimen, bafj fie fid) ifirer fo* jialen unb üjrer tultutellen Stufgaben behrafjt merben. 304 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen SJerroaltung in ©tabt unb Sanb. Söie etwögtïcfyen bie ©emeinben meitem QSolfëfteifen ben ^eaterbefnc^?1) S8on öcrtjarb SeoOolb, Steferenbat in (Sötn. ©nüeüung. I. Das Stfieater im Dien ft e ber SSolïsbiïbung. ©rft tn ben neunjiger Safiren bes üergangenen Safirfiunberts be* gann man bas Stfieater in ben Stras ber SSoltsbilbungsmitteï ju jiefien unb es ben ÜBeftrebungen bienftbar ju macfien, beren 3^1 es ift/ «bie ©egenföfee ju berminbern, bie jwifcfien ben einjelnen SSoïïsIlaffen ba* burcfi beftefien, bafj mit 33ermmberung bes ©inïommens gïeicfijeitig SJerminberung ber 93übungsmöglid)ïeit, SSerminberung einer oer* ebelten S3olïsgefelligïeit oerbunben ift" 2). ©3 ift ba& SSerbienft ©eorg Stbïers, juerft angetegt ju fiaben, ben Stfieatergenufj aucfi ben weniger SSemittelten jugangïicfi ju macfien. Dies war im Safire 18903). 23is ju biefer Qeit war überfiaupt auf bem ©ebiete ber SMïsbilbung, wie fie nacfi Stbfolüierung ber SSoltsfcfiule für bie weitere ©ntwicïelung bes ©fiaratters bes einjelnen fo notwenbig ift, wenig 23emerïenswertes ge* leiftet4). Seiber fanb aucfi Slbler für feine görberung Wenig 33erftanb* 1) ©ie öorliegenbe Slbfianblung oerbantt ibre ©ntfïelntng einer Slnregung bes ©ramaturgen ber SSereinigten ©tabttfieater in ©öln, $errn Dr. ©imcfioroUj, beffen intereffante an ber „dölner &od)fd)u!e für ïommunaïe unb fojiale Ster* maltung" geljaltene SSorlefung über: „©er moberne 33>eaterbetrieb im öffenüidjen Seben" ju tjören mir öergönnt roar. Slud) an biefer ©telle &erm Dr. ©inufiotoife. meinen üerbinbltcbjten ©anï für bie liebenSroürbige SJereitroitligïeit, mit ber er mir bie öerfdjiebenften gragen beantroortete. ©esgleicfien gebüfirt mein ©anï ben ftabtifcfien SSerWaltungen für bie freunb* lid)e Ueberfenbung bes öon mir über ifire 3^eateröerfialtniffe erbetenen SRaterials. Stnerïennensroertermeife fiaben fie es jum Xeil nicfit gefcfieut, aud) weniger @ute3 ju bericfiten. ®e* Sterf affet. 2) 83gl. Slbolf 3S eb er: ©ie ©rofjftabt unb ifire fojialen S&obleme. Seip» jig 1908, @. 117. 3) ©eorg 9t b l e r: ©ie ©ojialreform unb baë Sweater. Sterlin 1891. 4) 93gt. bas fünf te ffapitel bei ©, grifc: ®a« moberne Sülbungsroefen. 1909. (Stus Slatur unb ©eiftestoelt.) ©men Ueberblid über bie gefd)id)Üid)e ©nt* micïlung gibt bie Slbfianblung Oon 3. % e ro 8 über „SJolïsbilbung" im ©njpllop. $bbd). b. SJabagogit öon SB. Stein. 2. Stuft. Sangenfalja 1909. 35b. 9, @. 687 ff. Seopolb, SBie ermöglicfien bie ©emeinben roeitem SJoIïstretfen ufm. 305 ntè unb toutbe fogdr als „#ttperibealift" angegriffen, fo bafj Gsb. Reper 1896 nod) feftftelten mufjte, Stbïers SBunfd) fei ungefiört üerfiatlt t), ©rïennt man aud) ben htttutelten SBert eines guten SEfieatets an — eine grage, über bie ©djüler feine treffticfie Stbfianblung: „SSie ©cfiau* büfine al8 eine moratifcfie Stnftalt betracfitet" fcfirieb —, fo ftefit man bod) üielfad) in ifim tebiglid) bie Bergnügungsanftalt. ©ewifj bient bas SEbeater bem Bergnügen, ber Gsrfioïung. Unb es toürbe fcfion eine grofje tulturarbeit leiften, menn e§ nur SBer* gnügungsanftalt'toare mit ber rein negatiüen gunïtion, bas Bolt üom SBirtsfiaus unb anbern jweifetfiaften Bergnügungsfratten ab* jufiatten. Stber es ift aud) imftanbe, pofttiüe Strbeit ju leiften, unb jwar auf bem ©ebiete ber Boïïs erjiefiung. SSurd) bas SÖtiterteben ber bargefiellten #cmblung — „Qtinfüfilung", Wie bie moberne Steftfietif fagt — üolljiefit fid) beim gufcfiauer eine fiöuterung bes (Smpfinbens, bie für bie efiarafterbübung üon gröfjter Bebeutung ift. Rur merït ber 3ufd)duer es nicfit, unb er fott es aud) nicfit merïen. SSenn „würben bie ajcenfcfien einfefien, bafj bie Shmft ein SRittel ift, um fie beftmttnten 3ielen ber Gmtwidelung jujufüfiren, fo Wören fie imftanbe, üon ifir nicfits wiffen ju Wollen, wie ber fnabe bie ©efcfiicfiten nicfit mag, bei benen er bie lefirfiafte SEenbenj beraus* merït"2). Dffenficfitlicfie Belefirung ift unbeliebt. Um fo mefir aber ift ber 3ufd)auer ber fuggefrwen ÏRacfit üerfallen, bie üon ber Büfine ausgefit, afé er fie nicfit oermutet. ©ebanïen unb Borftellungen, mit benen fid) ber ©eift immer wieber befcfiaftigt, üerlieren ifiren Slus* nafimecfiaratter unb werben atlmafilid) jur ©ewofinfieit. SSen Beweis — allerbings nacfi ber f cfi I e cfi t e n ©eite — fiat uns ber SKnemato* grapt) erbradjt3). #ier werben bem 3ufd)auer m enter mancfimal fiarmlofen, ja gefailigen gorm fogencmnte Söramen4) üorgefüfirt, beren ©egenftanb aber ein Berbrecfien ift. Diefe leicfit fafjlicfie gorm erleicfitert bie fiaufige SSorftelhmg üerbrecfierifcfier gbeen. Dctburdj Wirb bem SSerbrecfien cdlmafiticfi bie Ungefieuerïicfiïeit genommen, es ju etwas sattaglicfiem fierabgeftentpelt unb bamit bas betreffenbe %n* biütbuum ju ferner Begefiung bei fid) bietenber ©elegenfieit mefir bisponiert. Bericfiten bod) ab unb ju bie 3eitungen üon Berbrecfiern, 1) 6b. 3t e t) e r, §anbbua) bes SMfóbiumngstoefenê. ©tuttgart 1896. ©. 60. 2) Sïgl. 3Rar. S3urd))arb:®tó Sfieater. granïfurt a. 2». 1908. ©. 29. 3) ©s foU fiier nicfit prinjipiell über ü)n ber ©tab gebrocfien toerben. Stber in feiner fieutigen ©eftalt mufj üjm ber ©fiaralter eineS Solfêerjiefiers abgefprocfien toerben. 4) „©rimaffenfpiele für £aubfmmme" nannte fie einmal ein ©ramatutg. J)ie ¥rnjt§ ber tommunalm unb füjtaten SSernialtuna. I. 20 306 $ie fojiale gütfotge bet lomtnunalen SJcrioaltung ht ©tabt unb Sanb. bei benen bie Unterfudjung ergab, bafj fie üjte SEat untet bem (Sinflufj bet im Jtmo gerootmenen GËinbrüde begingen. Gsm Hater 93eroeis füt bie S3et)auptung üon bet fuggefiiüen ÜDcadjt bes ©djauftüds auf ben 3uf ctjauet! SSie 93eemfluffung nadj bet guten ©eite ift fdjmieriger ju be* roeifen, meü üon einet (Stjatattet b e f f e t u n g teute ffiunbe in bie Deffenttidjteit btingt. Slber Was füt ben Stnematogtapben güt, mufj füt bas SEtjeatet, bie ftfirffte jfrmft butdj bie 93etbinbung bet büblidjen SSatftetlung mit bem gefptodjenen SBort, erft redjt geiten. SBenn mit fdjledjten SOHtteln SSerberbnis, mufj mit guten SRitteln 93efferung bes Ebatattetê erjielt toerben tönnen. SSamit ergibt fidj abet gleidj bie görberung, bafj bei SSorfteltungen, benen in gröfjerer 3abl Stngebörige ber meniger gebübeten ©tanbe beiroobnen follen, neben gutem ©piel auf guten 3 n b a 11 bes ©tüdes bet gtöfjte SBert ju legen ift. $iet lann man ben ©ajj ©djülers: „gn einem roatjtbaft fdjönen ^unftmerl foll ber Smjalt nidjts, bie gorm aber alles tun" *), nidjt anmenben. SSaju gebört bod) fctjon ein rei* fereê SJerftftnbnis. Söem Ê ü n ft I e r ift bie gorm bie ipaupt* fadje, üot meïdjer ber ©toff in ben §nttergrunb ttitt. SSet 3 n t) a 11 aber ift es, ber üom $u] &) au et mit ertebt mirb unb ber gut fein mufj, menn bas SEtjeatet feine erjiefierifdje SRiffion erfüllen foü. SRun bat freüidj bie grofje SRaffe bejüglidj ber SEbeaterïunft fdjon üjren ganj befiünmten ©efdjmad, bem Sftedjnung gettagen merben mufj. Dr. (Stnft 93acmeifter, ber ebemalige SBramaturg bes jufammengebrodje* nen ,,9tbentifdj*9Beftfdlifdjen SSoltstbeatets" in ©ffen öufjert fidj bierüber auf ©runb ferner (Srfabrungen m einet intereffanten Slbbanblung, be* titelt: „3ur Umgrenjung bes ©pielplans ber SMtstbeatet"8). Söer „fdjmeren" Soft bleibe bas S3olt fern unb es bemeife fogar enten ooraus* eüenben gnftintt bafür, mas alles ju biefer fdjmeren Stoft geböte. Stm beliebteften feien ©tüde, bei benen fidj aus fdjltdjten SBorten üiel §anb* lung natürlidj unb notmenbig ergebe, fo bafj bie ©djaufpieler mit üjrem ganjen Seibe, nidjt nur mit 3unge unb SRiene, finnüolt babei ju tun batten. 9Ran bütfe übetbaupt nidjt üergeffen, bafj bie ©djaufpiel* lunft Üjren ttrfprung im SEanj unb in ber pantomime gebabt bdbe. t) © dj i 11 e t, Ueber bie öfiljetifdje ©tjiebung bes SRenfdjen. Qn einer fftettje üon SSriefen. 3nt 22. SBrief. 2) Qn ber UnterbaltungSbeilage ber „ffölnifdjen Qettung". ©onntag, 27. Slpril 1913. 483. Seopolfa, SBie ermöglidjen bie ©emeinben toeitern 33oIïsïteifen ufm. 307 Gss fefile bie Suft am SBorte, an ber gemeifterten 3tebe. Ungeübt unb trage fei bas Dtjr bes Bolïs. SKan braudjt bierm nod) nicfits Beïtagenswertes ju feben. SÖtöge bas SEfieater immerbin junSdjft eine Statte gefunber greube fein. ©ie tut unferer gett fo not. ütftag bas untetfiattenbe SJÏoment junadjft bem erjiefierifdjen Oorgefien. ©anj wirb biefeë nidjt oerfdjwinben. Denn aud) in bem beim 33olï betiebten ©enre, Wie Bacmeifter es uns fdjü* bert, gibt es infiattlidj gute ©adjen, bie, Wenngleidj fie fidj nteïjr an $etj unb ©emüt atë an ben SSerftanb Wenben, bod) geeignet finb, eine ©mpfinbungsreinigung fieröorjurufen, alfo bolïsbilbenb ju Wirïen. Unb ferner ift ju berücïfidjtigen, bafj bas „ungeübte unb tr&ge" Dfit, oon bem Bacmeifter fpridjt, burdj fiüufiges ©oren ïeidjterer Soft — ftören ift ja audj bier nötig, wenn audj ut geringerent SOcafje — all* mfifilicfi ju einem geübten Dfir wirb unb fo ein SEeü be§ Bolles ganj fidjerlidj nqdj unb nadj audj jur Berbauung „fdjwererer foft" geeig* net wirb. II. SEfieaterbebürfniS unb SEfieaterreife bes B o ï ï 3. ©efien wir fo auf ber einen ©eite, bafj bas SEfieater fidj wofil eignet, ein Porjüglidjes Bolïsbübungsmittel ju fein, em „ftüfsmittel, Wie ïein anbetes geeignet, jum fterjen unb Sopfe bes Bolles ju fpredjen unb bemfelben Bübung unb Stuïtut m anregenber unb üufjerlidj mter* effanter gorm beijubringen" 1), fo lafjt fidj auf ber anbern ©eite ein grofjeê Bedongen bes Bolles nacfi ifim beobadjten. SBie Bölïer aller geiten fiatten, Wie uns bie fulturgefdjidjte ïefirt, ifire bramatifdjen Beranftaltungen unb jeigten eme befonbere Borliebe für fie. SBas ift audj fieute nidjt anbers geworben. Wan braudjt nur ju beobadjten, Wie bie Seute aus bem Boïï ftunbenlang oor ber SEfieoterïaffe fidj brüngen, um fidj ein ©deriebillet ju erobern, unb man wirb ju ber Ueberjeugung gelangen, bafj em brennenbes Berlangen nadj bramatifdjen Berauftal* tungen bie grofje SKaffe befeelt. Unb bas ift ein gefunbes geidjen. „SBie menfdjïidje SRatur er* tragt es nidjt, ununterbrodjen unb ewig auf ber golter ber ©efdjöfte ju liegen" 2). SBer SKenfdj bebarf einer Stttèfpanuung, einer Stbtenlung. Unb wenn er ftrebt, biefe im SEfieater ju fudjen, fo mufj jeber ©ojial* 1) 83gl. getij: $aufer, ©as 3H)ein*9Kainifdje SJerbanbsttjeater. Seip* jig 1907. @. 3. 2) © dj i 11 e r, ©ie ©djaubüfine als eine moratifdje Stnjtalt bettadjtet. Stm Stnfang bel lefeten Slbfafces. 20* 308 Die fojiale gürforge ber ïommunalen SSermaltung in ©tabt unb Sanb. üolitiïer ü)n in biefem 93eftreben unterftü^en. 3ft bie ©d)aubfibne bod), Wie ©d)üïer fagt, „bie ©tiftung, wo fid) 93ergnügen mit Untet* tid)t, 9tut)e mit Stnftrengung, Sürjweü mit S3ilbung gattet" 1), alfo bet benlbat günftigfte (Srljohmgsort. Slud) in Heineten unb tleinften Drten lann man nad) ben Gstfab* tungen bes ,,Rbein*StRainifd)en 93etbanbstbeatets", oon bem unten nod) bie 9tebe fein witb, ein teges SEbeaterintereffe beobad)ten2). Das ©egentett behmbet allerbings bet SSireïtor bet „Rbeinifd)en 33etbanbsbüt)ne" — aud) oon biefet fouter ©enaueres —, inbem et fcbreibt, bie einjige ©efafit füt fein Untetnebmen fei bie oielerorts watu* junebmenbe 3fotereffeloftgleit bes Hemen Bübïiïums. Slis SSaul Werbe ben ©tabten, bie mit grofjen Dpfetn bie 93otfteUungen beran* ftalteten, oft bie 93emerfung gemad)t: „Unb füt fo Was jablen Wit unfere ©teuern"! SRan Wirb bies ïaum als bie gemeine SReinung ber Slemfidbter ï)innet)men ïönnen, wenn bie 23orfteÜungen al§ foïd)e nid)t ju wünfd)en übrig laffen. Unjufriebene Sritiïer gibt es überaïl. Sücan barf es anberer* feits ben S3ewot)nern ïïeiner ©tabte nid)t oerübeln, wenn fie mit einer gewiffen ©ïepfisneu eingefüljrten SEt)eaterborfteüungen gegenübertreten. ©me foïd)e ift nid)t unbered)tigt bei ben übïen ©rfafirungen, bie fie mand)mal nad) ber 9tid)tung mad)en müffert. ftaben fie aber erft einige gute 23orfteuungen gefeben, Wirb aud) bei üjnen bas SEbeater* intereffe junebmen. Unb Wie ift erft bas SBerbalten ber Seute aus bem 93oIï wdbrenb ber 93orftellung! SDcit gefoanntem 33lid, mit oor Slufregung geröteten SBangen fotgen fie anböd)tig ber ftanbtung auf ber BlUjne unb bergeffen ibre Umgebung. 9Son ü)ren SBIafeen erfd)allt bas erfte Sad)en bei bei* tern, bier fliefjen bie erften SErönen bei rübrenben ©teüen. (Sin gelegent* lid) laut werbenber impulfiüer, in bie ©ituation trefflid) paffenber Stus* ruf, eine unwültürtid)e ®örperbewegung — bies atles jeigt bem auf* merïfamen 93eobad)ter, Wie bas SSotï ganj bei ber ©ad)e ift, wie es bie ftanbïung miterlebt. 9htr em fd)led)ter ffienner ber $ottspföd)e ïann ba nod) bebauöten, bie ffiunft fei nid)ts für ba§ SSolï. Stud) ber SDHme weifj, wo er ein banïbares, wo er fein SBubliïum ju fud)en bat. Stuf ben b i 11 i g e r n fBlüfjen fifjen bie 3nfd)auer, mit benen er m Sïon* taït ïommt, wie er ü)n braudjt, um ju ben böd)ften Seiftungett ange* fpornt ju werben. 1) Cbenba. 2) S3gl. gelir. Sg au f e r, a. a. D. @. 1. Seopolb, SBie ermöglicfien bie ©emeinben meitern SMlstreifen ufm. 309 ©rftes fapiteï. Die ©orge für gutes SEfieater etne Stufgabe ber ©emeinbe. SRüffen toir es fojialpolitifcfi als wünfcfienswert bejeidmen, bafj fid) bie SJforten bes SEfieaters mefir unb mefir ber grofjen SRaffe bes SMÏs öffnen, ba ja bie Shmft überbaupt eht SRittel ift, bie f opalen ©egen* fafee ju mübern, bie „fojiale grage" mit löfen ju fielfen, üon ber man ja ISngft eingefefien fiat, bafj fie nicfit blofj eine „SRagenftage" tft, fo ftofjen tok gteicfi auf bie gtage: „SBer fott benn bem SJolïe jum SEfieatergenufj üerfielfen?" SRarterfteig fagt jutreffenb, bafj ein SEbeater, bas an ber Shdtur mttbauen wül, ïeine SBtofitanftalt fem ïann Damit fcfieibet für bie* fes ©ebiet bie SBriüatunternefimung aus. ©ie mufj mit Stentabttitat beë UnternefimenS recfinen unb baber b»be ©mtrittspretfe erbeben. Stuf biefe SBeife gefdjab e§ gerabe, bafj bem gröfjten SEeüe ber 93eüölïe* rung baS SEbeater unjugöngïicfi gemacfit, fein SJefucfi ju einem Siri* üiïegium ber 93egüterten wurbe. Um biefem Uebel abjufieïfen, fcfirttt bas SSolï junücfift jur © e l b ft* fiiïf e. Stm 9. Stuguft 1890 grünbete Dr. SBille in SJerlin bie „greie SSolïsbüfine". Scacfi beten SBtogtamm follten nut ©tüde mit „teüolu* tionötem" unb „fojiaïïrttifcfiem" ©eift aufgefüfirt toerben 2). Das in SSerehtSform gegrünbete Unternefimen jüfilt fieute 19 000 SRttgtieber, bie einen SJconatsbeittag oon 1,10 SR. leiften. Die 93egrünbung einer eigenen fteimftötte ftefit beüor3). Dr. SBille trennte ficfi balb üon ber „greien SSolfêbfibne" ab unb grünbete bie „Sïeue freie SMÏsbübne", toelcfie bie Shmft tenbenjïos pflegen wül. ©ie jafiït fieute 50 000 SRitgliebet in 64 Slbteüungen. Det 93au eineS eigenen SEfieaters mtt 2000 «Bïüfien ift geplant unb fiietfür fcfion eht SJaufonbê üon über einer batten SRiïïion angefammett 8). 1894 grünbete Dr. «ftapb- SöWenfelb in SSetlht ba§ als SMÏsbübne gebadjte „©d)iIlet*SEbeater", bem 1902 fcfion ein ©cfimefterhtftitut an* 1) SRar. SR a r t e r ft e i g, ®as beutfcfie ïfieater im 19. Safittmnbett. Seip* jig 1904. CS. 695/96. 2) @o Wurbe in ber ber ©tünbung üotaufgeljenben SSolfsüetfammlung üom 29. 3uli 1890 befcfiloffen. SJgl. bie ©djilberung ber ©rünbuna bei Slbler a. a. O. @. 15. 3) ©ie Stotijen finb entnommen bem „Staten 2fieater*8tlmanadj". S3erlin 1913. @. 212 f. 310 ©ie fojiale gütfotge bet ïommunalen 93etmattung ht Stabt unb Sanb gegliebert wetben ïönnte1). -Rarterfieig fagt oon ifim: „3n entfcfiie* benet SBeife oetttefj ntan biet ettblid) bie ©epflogenfieit, bem SSotïe eine Shmft jweiten Ranges ju bieten; bie fieiftungen, wenn fie fcfion nidjt butd) SSarftelIer erften Ranges ausgeübt werben ïönnen, fiaïten fid) bod) im ©tü entwidelten unb reinen Jhtnfigefdjmads" 2). Slhgetegt burd) bie SJerlhter SJeifbiele entftanben ht faft allen grö* fjeren ©tabten Söeutfdjlanbs berartige brcrmatifd)e 33erfud)SanfiaIten, ht benen „mit ben •Rttgliebetbeitrügen unb ©arantiefonbs aus frebüü* ligen guwenbungen in oft ïhtbifd)*bilettantifd)er SBeife" *) gewirtfcfiaf* tet Wurbe, bis bie ïRittel erfcfiöpft Waren unb bas uuternefimen oer* trad)te. Gshten anbeten SJerfud) mad)te 1907 ber „Rfiem*!Ramifd)e SSetbanb für SJolïsbiïbung", htbem er eht eigenes SBanbertfieater emricfitete. 93i§ fieute fiat es 141 SSorfteïïungen gegeben. Snbeffen erforbert es oom SSerbanbe 3ufd)üffe in einer ftöfie, wie biefer fie auf bie SBauer ju leiften nicfit imftanbe ift. Gss beftefit bafier bie Swficfit, bie ©taaten ÏSreu* fjen unb ©effen um Unterftfijnmg anjugefien. 3iefien wir aus biefen 93eifpielen bas Réfünté, fo ergibt ficfi — wenn man üon einigen ht ber ©rofjftabt 93erïht geglücrten SSerfucfien abfiefit —, bafj bie ©eïbftfiüfe nad) bet ibeeïlen unb materieïlen ©eite nicfit ausreicfit, befriebigenbe Refuïtate ju erjielen, mögen and) bie Stb* ficfiten bie beften fein: 6hte SEenbenjbüfine wie bie „greie SSoïïsbüfine" wirb nur bem Shmftbebürfnis beê ©efhtnungsgenoffen gerecfit unb ïann nicfit berufen fein, an oer fiofien Slufgabe ber SMlsetjietjung mitjuwirïen. SSafs bie oriüate Snitiatiüe materielt oerfagt, jeigt neben üieïen ©cfiidfalsgenoffen bas „Rfiem*9Jcahthcfie 93etbanbstfieatet". Rad) unfetet Stnficfit mufj bafier biejenige ftötperfcfi'aft bem SSolte bas Stfieater wieber erobem, bie aud) fonft ht erfter Smte berufen tft, Slufgaben ber Shtltut* unb SBofilfafirtspftege ju ïöfen: bie ©emeinbe. SSas Dberüerwaïtungsgericfit fagt in einer bemerïenswerten Gsnt* fdjeibung: „@ie (bie ©emeinbe) ïann alles in ben SSeteid) ifirer SBtrï* famïeit jiefien, was bie SBofiïfafirt bes ©anjen, bie materieïlen Snter* effen unb bie geiftige Gtntwidelung b e 3 einjelnen förbert unb gemeinnüfeige Stnftalten, welcfie fiierju bienen, e i ricfiten, übernefimen unb unterftüfeen"4). 1) SR a r t e r ft e t g, a. a. O. @. 679 f. 2) St. a. (D. ©. 680. 3) SR a r t e r ft e i g, a. a. D. <3. 677. 4) Entfdjeibungen bes D93®. 93b. 19, @. 176 unb bie weitetn bott angefufirten. Seopolb, SBie ermögtidjen bie ©emeinben toeitem S3olfsfretfen ufm. 311 SBenn itgenb etmas, bann beeft biefe Qmtfdjeibung bie görberung bon lontntunalen SEbeatern. SMlben biefe bod) ehte Sïrt üon Qstganjung bes SMfsfd)tdunterri(öts, beffen Saften bie ©emeinbe aud) ju ttagen fiat. greüid) mitb biet ht SEbeorie unb tyxartè hnntet ftdrïer bie gor* betung laut, bafj bet (Staat ben ©emeinben bie @d)ultaft abnefime. SBenn biefe görberung etfültt mitb, mag man aud) bie Sterftaatïicfiung bes SEbeaters ht Qsrmagung jiefien. (Solange bas abet nod) nicfit ge* fcfiiefit — unb bie Stusficfiten finb jut $eit tecfit fcfimacfi — mufj bie ©emeinbe bas SEfieatet übetnefimen. SSies ift aud) bie bet gtofjen SRaffe atn beften jufagenbe Söfung bet Stbeaterfrage. 93eim ©emeinbetfieatet fiat jeber bas ©efüfit, bafj et fein ©cfietflein mit jut Gstticfitung gegeben bat, bafj et ju fehtem SEeü ÏÏKteigentümet ift unb jum ttnterbatt bauetttb betttdgt. SSas bü* btmgsourftige SBolt müï tem Sümofen. Sein bettetnbet Sftuf nad) „panem et circenses", mte et Oom bemotcdifietten römifcfien SBöbel an bie ©afaren etghtg, gebt benfe butcfi bas SSoïï. aRancfie SMIbungs* einticfitung, bie fid) batftellte als „eine ©abe ber SJilbungs* unb 93efife» freubigen an bie ungebübete SKaffe, ber man burd) ïarge 3""tfffung einer befttmmten Slcenge in tenbenjiöfer SBeife ausgemdfitter SMIbungs* mtttel ein Stlmofen gemöfirte", mufjte üertümmern1). 9teöer erjafitt, bafj etma 300 unentgettlid) üerteüte Snfïete ju einem SSoIïstonjert nicfit benü$t murben, obfefion fie auf fBtafee tauteten, bie unter normalen Umftanben mefirere ©utben ïofteten2). ©r bericfitet meiter, bafj bei ben SSoHsbttüwtfieïen bie 3(0)1 ber Sefer fid) üermefirte, als man ben Seifipfennig ehtfübrtes). Slud) bas SEfieater barf alfo feine SBofiltattgïeitscmftalt fein, menn es auf ben 93efucfi ber itJcaffe recfinen toül4). 3mifd)en beiben ©rtremen aber, bem Briüatunternebmen mit fiofien ©httrittspreifen auf ber einen ©eite, ber SBobltatigteitsanftalt auf ber anbern, liegt als goïbene ÜKttte: bas gemeinnüfeige fommunaïe SEfieater, beffen ©rricfitung ehte ©rtoeiterung ber SRitteï auf einem ben ©emeinben fcfion gefefclicfi obliegenben ©ebiete bebeutet. SRan fann toofil ber SEbefe juftimmen, bie 1911 auf ber 41. ftauptü erf ammlung ber „©efeüfcfiaft für SJerbreitung üon SJotïsbübung" aufgeftellt murbe, 1) g ri fc, a. o. D. @. 7. 2) St. a. O. CS. 55/56. 3) St. a. O. <3. 149. 4) SJie „indépendants", eine Sticfitnng.in ber franjöfifcfien Sojialbemofratie, forbern üüerbings in ifirem ©emeinbeprogromm üolllommen imentgelüicfien SEfiea* terbefud). 312 ®ie fojiale gütfotge ber ïommunalen Siermaltung in ©tabt unb Sanb. bafj übetbauöt bie SJollsbiWungspfïege burdj bie ©emeinben eine notroettbige unb freiroiïlige SBeiterfübrung berjenigen ïultutellen Stuf» gaben tft, bie üjnen auf bem ©ebiete ber ©djule unb bes Unterridjts* roefens gefefelid) obliegen l). SSie SSrattiïet wetben einwenben: bie juriftifdjen Sjebenïen mögen ganj batjmgeftellt bleiben, aber ber finanjiellen finb um fo metjt. SSet Sïteis bet ©emeinbeaufgaben erroeüert fidj ftanbig, unb bie Slusgaben roadjfen tn einer SBeife, bafj fie ïaum nodj ©teigerungen erfatjten ïönnen. SBies ïann allerbings nidjt beftritten roerben. Stber toenn bie ©tabte für Sttufeen, ©emalbegaterien, Sunftfammlungen ufro. ©elb aus* geben, müffen fie es erft redjt für bas SEbeater, bie Stnftalt, in ber bie ftartfte aüer Sünfte gepflegf roirb. ©3 ift ja audj nidjt nötig, bafj nun jebe ©emeinbe fidj ein pruntboües SEbeater baut. ©s bebarf gar lentes eigentlidjen SEbeaterbaues, um SEbeaterborftelIungen ju oeranftalten. Snbeffen gebört bies fdjon ju ber grage, roie bie ©emeinben bem SMïe SEbeatetoorfteïIungen oermitteïn, roobon gleidj ausfübrltdj bie Sïebe fein foü, wabrenb es bier barum ju tun roar, bem ©runbe nadj feftjuftellen, bafj bies überbaupt im Slufgabenïreis ber ©emeinbe liegt. gweites Sïapttei. SJÏittet unb SBege jur Söfung biefer Slufgabe. Slnfangs 1913 ging burdj bie geitungen bie Stadjridjt, bafj bie rbemifdje ©tabt $R.*©Iabbadj anlafjltdj bes 25,jfibrigen Stegierungs* jubüaumê ©. 2JÏ. beê Stuifers ben Sku eines ©tabtttjeaters m Slusfidjt genommen babe mit emem Softenüoranfdjlag Oon 1% SRülionen. ©e* Wifj ein fBlan nadj bem ©mne bes boben Subüats, ber alle Subüaums* ausgaben ju gemeinnüfeigen groeden oerroenbet toiffen rooltte. gn* beffen Wirb nidjt jebe ©tabt in bet glücHidjen Sage fein, fidj ben Stou eines eigenen SEbeatets leiften ju ïönnen. SJcan ïann bie ©emeinben m 3 ©ruppen emteüen, in foldje, bie ein eigenes SEbeater unterbalten tönnen, foldje, ut benen fidj ein SBrüiattbeater befütbet unb enblidj foldje, bie ganj obne SEbeatet finb. SSiefet ©mteüung müffen fidj audj bie SBege anpaffen, bie füt bie einjelnen ©emeinben ootgefdjlagen toerben, um bem Sïolle ben SEbeaterbefudj ju ermögtidjen. 93eoor roir ins einjelne geben, fei nodj bemerlt, bafj übet bas, roas bie ©emeinben bisber nadj ber Stidjtung getan baben, eine Shmbfrage bei fanttlidjen ftabtifdjen unb ftabtifdj fuboentionierten SEbeatern Sttjem* 1) S3gl. „Srommunales Saljrbudj" 5. Saljrg. gena 1912/13. ©. 427. Seopolb, SBie ermögtidjen bie ©ememben toeitem 83olÏ3Ïreifen ufm. 313 IcmbS unb SBeftfalenS beranftaltet toutbe einfcbltefjlid) einiger fonftiger ©tabte, bie in bem Shtfe ftefien, fiierm befonbers biet ju leiften. SBas GsrgebniS ber Shmbfrage fott bei ben einjelnen SJunïten 93erücïficfitigung fmben. SDie 93efcfirauïung ber Shmbfrage auf einen fo berfiaïtnis* mfifjig Heinen treiS bon ©tabten recfitfertigt fidj mit ber Gsrroügung, bafj es ftd) um bie hdtureH am fibcfiften ftefienben ©tabte unferes SJater* lattbeS banbelt, fo bafj GHnridjtungen, bie biefe nicbt baben, fid) attberstoo aud) taum borfinben bitrften; ferner ïönnte aber aud) bas ftatiftifd)e SRateriat einer in gleidjer SHdjtung ïaufenben ©nauete bes ,,9luSfdjuffeS für SJoIïsborlefungen ju ftranïfurt a. SR.", bie fid) auf bas ganje beutfdtj* fpracfiïidje ©ebiet erftredte, SSertoenbung finben 1). I. ©emeinben mit eigenem SEbeater. ©oldjer baben roir im beutfd)en Steicfie ca. 130 2). gum SEeü fmb für bie SEbeaterbauten grofje ©ummen geopfert roorben. ©o baben j. 93. bie SEbeater in Koln 4% SRiuronen, m SMffetborf, SSort* munb, ©ffen unb granïfurt a. SR. mebr als 1 SRiOron geïoftet8). SEeü* toeife fübren bie ©tabte ü)r SEfieater in eigener Stegie. SSies roirb je|t immer mefir bie Regel. Söie anbern baben es üerpadjtet. SSiefe SSacfitbertrfige ïauten fefir berfcfiieben 4). ©tets foHten fie aber f auteïen fdjaffen — roie es gröfjtenteüs aud) fcfion gefcftiefit —, bafj bas SEbeater nicfit nur ju einer R*ndez-vous-©tatte ber 93egüterten Werbe. Seiber toerben and) juweüen an ftabtifdjen SEbeatern Gsmtrittêpreife erboben, bie für roeniger 93emttteïte unerfcfitóinglicb finb. Stm beften ift es bafier tets, toenn bie ©emeinbe üjr SEfieater für eigene Sïedjnung füfirt. SBo bies fidj aber nidjt burcfifüfiren lafjt, mufj fie auf ftrengfte SutSfüfirung ber im fBadjtüertrag ftefiettben 93ebmgungen acfiten, bamit biefe nidjt blofj auf bem SJapier fteben, roie eS mandjmaï borïommt, unb ber 1) 93eröffenüid)t bei Dtto 93eder, 8ur grage ber SoIfóOorfteuunaen. Setpjtg 1907. ©. 33 ff. ö 2) 93eredjnet nadj bem „SReuen 2fieater-9amanadj" 1913. Snbeffen finb fiier jumeüen ©emeinben als ©igentfimer öon Sfieatern bejeidjnet, in benen fidj ïein etgenttidjes ïfieatergeböube befinbet. 3) @. „Sïommunales Safirbudj" 1912/13, @. 441, unter „©tatijtifdjes". 4) 3m >m Scüjrb." a. a. D. 6. 436 ff. ift «ber bie 93etriebSart oon 15 bebeutenben ïfieatern beridjtet nadj einer Stnlage jum ©ifcungsprotololl beS ©trafjburger ©emeinberatS öom 20. 2R4rj 1912. Stnfdjeinenb mit SJorfidjt ju gebraudjen! ®a j. 93. öon Göln beridjtet toirb, bie beiben ftabtifdjen Sfieater feien Oerpadjtet, todfirenb fie feit 1904/05 in eigener 9tegie betrieben toerben 314 ®ie fojiale gütfotge bet ïommunalen SSetmaltung in ©tabt unb Sanb* ttttternetjmet nad) fehtetn 93elteben fdjaltet unb wattet, b. t). in feine SEafdje. ©inent ©tabttfieatet, bas für einen Heinen SJcann unerfcbwing* lidje ©mtrittspreife etfjebt, mufj man überbaupt bie .©rtftenjbered)* tigung abfpredjen. Sft es bod) bon ben ©teuern aller erridjtet worben unb Wirb oon Üjnen unterfialten. Gss üerftöfjt bafier gegen bas SSrin* jip üon Seiftung unb ©egenleiftung, wenn nun fein 93efudj em $riüi* legium ber reidjern SSÜtgerïtaffe ift. Stuf biefe SBeife jafiït bet tleine SSRann ©teuern, bamü ber Reidje ju einem ©enufj ïommt gegen ge* ringere 93ejafilung, als er tatfüdjïidj ïoftet. gür SWitteïftabte mit eigenem SEbeater, beren ©ntfernung üonein* anber nidjt allju gtofj ift, bürfte es fidj empfeblen, mit bem einen ©n* femble bie ©per, mit emem jweüen bas ©djaufpieï unb an einem britten Drt bie Operette ju pflegen. Radj einem feftgefefeten SEurnus fpielt bann jebes ©nfembïe eme Seülang öt jebet ber beteüigten ©tabte. SSer SSorteü liegt barht, bafj bie ©tabte Slbwedjsumg in ben Sjor* fteüungen bieten ïönnen, obne ein gröfjeres ©djaufpieletperfonal fiaï* ten ju müffen, wie es erforberlidj Würe, wenn fie felbft alle 3 ©attungen pflegen wollten. gerner würbe audj bie fünftlerifdje Seiftungsfüfitg* ïeit bes einjelnen ©nfembïes erfiöfit burcfi bie ausfdjliefjlicfie SJefcfiafti* gung mit einer ©attung1). 1. SBie erfte görberung, bem ftabtifdjen SEfieater ben plutoïratifdjen ©fiaraïter ju nefimen, ift bie, bafj ju jeber geWöbnlidjen SJorfteüung eme Stnjafil bon 3Sla|en, etwa bis ju einem SSrittel, ju niebrigen fBrei* fen jur SSerfügung fteben. ©ine fialbe Start mufj ber arcanmatpreis für enten ©alerieplafc fein. Stber audj bon biefen büligen fBlöfeen aus mufj man bie Sttüjne gut überfefien ïönnen. StHe fBlafce müffen numeriert fein, unb üor attent bie ©tefiplafce abgefdjafft wetben. SSeten gibt es nodj immet eine gtöfjete Stnjafil als man glaubt. SRan ïann ehtem oon ber SEages* arbeit ermübeten Söcenfcfien ïaum jumuten, bafj er nodj ben ganjen Stbettb im SEfieater ftefien fott. Studj ber Sunftgenufj mufj batuntet ïeiben. 2. ©ine ©mridjtung, bie fidj gut bewüfirt fiat, finb bie ü o I ï s* t ü m 1 i cfi e n SSorftettungen, b. fi. folcfie ju ermüfjigten fBreifen, für jebermann juganglidj. ©ie finb an fefir oielen SEbeatern eingefübrt. Sim weiteften gebt wofil fiierin granïfurt a. 2R. mit pro $dtfte Dpern, jur 1) ©iefen Sïorfcfilag macfite Dr. ©eorg 3 a fi n in ber „Sommunaten Sïrarté", 33b. 9. ©. 1050. Seopolb, SBie ermögtidjen bie ©emeinben loeitern SSollsfreifen ufm. 315 anbern ftalfte ©djaufpjeïe ju balben fBreifen. Bei ben büligeren fBIat* jen ift aber bie ©mfifjtgung geringer, ©ht Uebelftanb, ben ntan bieler* orts beobadjten lann, bafj bei teureren fBIafcen bie ©rmafjigung projen* tuaftter gröfjer ift als bei ben bittigeren! Sa sutoeüen fhtbet bei ben büligften überbaupt teine ©rmöfjigung ftatt. Bei einent $ur Beredjnung aufs ©eratetoobï berausgegriffenen gröfjeren Sweater ergeben bie üolïstümïidjen tytetfe gegenüber ben tnittleren Skeifen ehte ©rmafjigung (bei ben teuerften Btöfeen ange* fangen) um: 47%, 47%, 49%, 49%, 41%, 41%, 29%, 29%, 29%, 33%. Bei einem anberen SEbeater ebenfalls oon oben nadj unten eine foldtje um: 60%, 49%, 54%, 54%, 44%, 44%, 32%, 32%, 32% unb — beim billigften 93tafe. überbaupt terne ©rmöfjigung. SSies roroerfpridjt gerabeju bem Epitheton ornans „üolïstümïidj". Ridjt bem Bolte ïommen biefe ©rmüfjigungen jugute, fonbern ber Bourgeoifie. Bcan mufj baber jum minbeften ehte projentuatgleidje ©rmüfjigung für alle Bïa|e forbern, toenn nidjt ehte gröfjere für bie büligeren BIa|e, alfo gerabe umgeïebrt, mie es beute meift gefdjiebt. SSie ©tabt 2Rünfter i. SB. bat neuerbings ben SSerfudj gemacbt, mödjentïidj 1—2 Borfteltuugen ju bem ©hüjeitSpreife Oon 0,50 2R. für ©djaufpiete, 1 2TC. ffir Dpern ju üeranftalten. ©s banbelt fidj b«r nidjt um bie mandjerorts eingefübrten Strbeiteroorftellungen ju einem ©htbeitspreife, fonbern ber gutritt ift iebermann geftattet. SSie Büïete merben einjeln unb in ber SRebrjabl ju stoeien in Umfdjlöge geftedt. SSiefe merben oom f aufer gegen ©rftattung bes Bretfeê gesogen. SSie ©aïeriepïafce merben nidjt mit oerlegt, fonbern ertra su 0,30 unb 0,50 9R. oerïauft. SÈas ftaus ift fiets ausöerïauft. ©htjelne ©tüde mufjten mieber* bolt gegeben merben. SSas 93ubliïüm ift üoll bes Sobes, mie oerfdjte* bene Stuslaffungen in ber 93reffe ergeben. SSiefe ©mridjtung bat ben Borteü, bafj audj ber einfadje ïftann, menn er ©ïftd behn gieben ber Sarte bat, einmal efaten oornebmen fBIafe. efatnebmen ïann, ber h)m fonft nte s«güngïidj mfire. ©s üerftebt fidj oon felbft, bafj biefe Borfteüungen su büligeren Breifen, mas bie Stuffübrung angebt, benen s« normalen B"fa>n in nidjts nadjfteben bürfen. SOcarterfteig fagt: „Sn unffatnigen Sürsungen megen ber befdjrdntten SRadjmtttagsftunben, in lieberïidjfter Borberet* tung, fat smeiter Befefeung finb fo einige 30 Sabre binburdj bem 9Rttteï* ftanb unb bem aoancierten fBrotetariat bie bidjterifdjen SBerïe, bie fflefatobien menfdjlidjer Sultur Oerbanbelt unb oerfdjanbett roorben" J). 1) 91. a. O. @. 372. 316 ©ie fojiale gürforge bet fommunalett Stertoaltung ttt ©tabt unb Sanb. 3u einer berartigen Mage barf beute aud) nid)t mefir bie germgfte Beranlaffung gegeben merben. SDas Sbeaï mare es, menn jebes jugïraftige ©tüd einmal ober bei Bebarf mebtete SDtale üolïstümlidj gegeben mürbe. Uebetbaupt mufs man ben üolïstümlidjen Borftettungen möglicfifte SSerbreitung münfcfien, meü fie ein ftauötmittel finb, gerabe aud) bem untetn üöcittelftanb bas Stfieater ju öffnen. Stud) in ifim beftefit ein gro* fjes SSerlangen nad) SEfieaterbefud), ben ber ©elbbeutel aber nicfit ge* ftattet. SKefimen mir j. 93. einen Stngefteltten mü emem ©efiatt bis ju 2000 SOI. gfim bütfte es fcfimet fatten, meun er gamüie fiat, ©elb jum SEfieaterbefud) ju erübrigen. 93ei ben 93eftrebungen, meitern SMïsïteifen bas SEfieater juganglidj ju macfien, murbe aber jun&djft an ben oierteu ©tanb, bie Strbeiter gebacfit, mafirenb ber untere aRütelftanb — beïanntlid) übetfiaupt meift bas ©tiefïinb ber ©ojial* politiï — oergeffen murbe. Stud) ifim mefir unb mefir bas SEfieater ju öffnen, mufj bafier bas 93eftreben fem. 3. 93eiben, bem 93roIetarier mie bem Sïngefiörigen bes nieberen SRittelftanbes, ben SEfieatetbefud) ju erleicfitern, ift eine (SHnridjtung ge* eignet, bie ficfi in Ie|tet 3eit mefit unb mefit einjubürgernbeginnt: bie 93 e r e i n s OorfteHung, b. fi. eme 93orfteIIung, ju ber nur bie SJhtglie* bet einet beftimmten 93eteinigung unb beren Slngefiörige 93ülete er* balten. ÜDcetft mitb bet ganje 93illetfa|$ gegen eine SBaufcfialfumme, bie ber SButcfifcfinittseinnafime ober aud) einer geringeren ©umme entfpticfit, ber betreffenben 93ereüügung überlaffen, bie bann Üjrerfetts bie uuterüerteüung an bie einjelnen SSRitgliebet befotgt. Sn Eöln fanben in bet ©pietjeit 1911/12 56 foïdjer 93orfteIIungen ftatt, roofil bie ftödjftjafil, bie bisber an einem SEbeater erreicfit murbe. Sa ©aar* brüden maren es 40, m SMffelborf 32. SSodj mar fiier bie Sïacfifrage bebeutenb gröfjer. SDcan fiefit alfo, bafj biefe 93orfteïtungen beim 93"* blüum 9tn£tang finben. SSas ift aucfi begteiftidj. S^ber SBeutfdje, aud) ber Stermfte, gefiört irgenb einer 93ereinigung an. Sn bet Corporation abet üeteinigt tritt ber fdjmadje Gsinjelne bem SEbeater als ebenbürtiger Sonttafient gegenüber. SEas SEfieater macfit ïein fcfiledjtes ©efdjaft, menn es bie SSurcbfcfinittsemnafime etfialt, unb bet ïleine SJccmn ïommt jum büïigen SEfieatetbefud) m einer SBeife, ber audj nidjt bie ©pur üon 9BofiItatigïeit anfiaftet. ©etabe bas ©efüfil, bem SEfieatet in biefem galt als gleidjftarïet Sonttafient gegenüberjufteben, mag mefentlidj ju ber 93eliebtbeit beittagen, meldje bie S3eremsüorfteIIungen geniefjen. SBeitgebenbfte 93erüdfidjtigung üon Sintragen auf Ueberlaffung bes SEfieaters an 93ereinigungen mare mofil ju roünfdjen. dngfierjige Seopolb, SBie erntöglidjen bie ©emeinben meitern SJollsïreifen ufm. 317 unterfudjungen über bie SEenbenj ber antragftellenben 93eremigung bürfen nidjt ftattfincfen. SBie freie ©etoerïfdjaft, ber ïattjotifctje @e= fellenberem mufj ebenfogut jugelaffen toerben, toie ber Striegerberem. gs ift nidjt ju billigen, bafj bie ftabtifdje SSertoaltung, mie es m SSort* munb gefdjetjen ift, bem Söireftor bes ©tabtttjeaterê üerbietet, 93or* ftellungen für bie ©emerïfdjaftsnmgtieber ju oeranftatten 1). ©men SSerem, ber fidj lebiglidj ju bem 3roede ber ©rlangung bültger SEbeateroorftellungen grünbet, mirb man natürlidj nidjt berüdfidjtigen. SDesgleidjen nidjt ©efeüfdjaften, benen notorifdj SOHtgtieber ber beften Streife angebören/e3 fei benn, bafj fie bereit finb, eme fjötjere ©uturne ju jatjlen, fo bafj bas SEbeater em gutes ©efdjaft babei madjt. SBenn bie Sintrage fo jablreidj gefteïlt merben, bafj fie nidjt alle berüdfidjtigt merben ïönnen, ift es angebradjt, eme ftödjftjabï feftju» fefeen, bis ju ber eine SSereinigung in einer ©aifon Sorftelïungen erbalten ïann. 3" empfebïen mare es audj, menn bie 33ereine möglidjft früb, Bielleidjt uodj bor 93eginn ber ©pieljeit, üjre Sintrage fteïlten, bamit alle Slntragfteüer berüdfidjtigt merben ïönnen, eütl. unter entfpredjettber fürjung berjenigen SSereine, bie ntebrere SSorfteïIungen roünfdjen. SBie SBabl beS ©tüdes mufj bem SSerein innerbalb bes Repertoirs freifteben. SBas eine ober anbere, beffen Stuffübrung befonbere tedjnifdje ©djroierigïeiten madjt, roie j. 93. „gauft", mag ausgefdjloffen toerben. SBurdj bie 93efdjranïung ber 93ereine auf bas Repertoir ift bas SEbeater gefdjüfct oor ebtï. fojialbemoïratifdjerfeits berlangten, Üjm nidjt paffenben SEenbenjftüden. SBem betreffenben SSereme merben bie 93ülete unter ber ftrengen 9tuflage gegeben, foldje nur an feme SRügtieber unb beren Stngebörige abjugeben. Ss liegt bie ©efabr eines 93ülettjattbets natje für ben gall, bafj nadj ber SJerforgung ber SRügtieber ein Reft bleibt, ben ber 93erein audj ïosfdjlagen mödjte. Sfnbeffen barf man ben 93egriff „Stngeböriger" nidjt ju eng mtèrpretieren. SBenn em 3immertjerr feinen bürftigen SBirtsIeuten, em ftausbetoobner ber atteinfteïjenben SBütoe im oberften ©tod em 93ület überiafjt, fo roicb man biergegen ïeine ©mtoenbungen madjen bürfen. ®m SRipraudj mit 93iHet3 ju biefen SSorftelhmgen ift bisber audj nidjt jutage getreten. SBie in ber Ruttbfrage nadj ber Ridjtung gefrette grage ift bon allen 33erroaltungen oernemt roorben. ©ine 93ertoarnung beim Stbfdjlufj bes SSertrages mit ber SBartjung, bafj ber 1) „Stommunales 3obrbudj" a. a. £5. 1908. S. 270. 318 Sie fojiale gürjorge bei ïommunalen SSetmaltung in ©tabt unb Sanb. 83erein Oon ben ©ottberoorfreüungen in 3uhmft ausgefcfiloffen mürbe, menn ein SRiptaud) mit SBülets betannt mürbe, mirb nad) ben bis* fierigen Ërfafirungen genügen, um emem 23iltett)anbel botjubeugen. 4. ®ie dltefte Gsmridjtung, bie bauptföcfilidj bem Strbeiter ben SEfieatergenufj oerf ede fommifftonen gebübet aus SSerttetern ber Strbeitgeber, ber Strbeitnebmer unb einem SRitglieb bes ©tabtrats. ©o in tobutg unb ©otfia*). &ier unb ba finb flagen laut gemorben, bafj Strbeiter üjre tarten mit Stuffdjlag meiter oerlauft baben. S« ftatberftabt übermadjt besfialb bie fojiat* bemolratifdje SSreffe bie SJefudjer unb brofit mit Scamenüeröffenttï* djung, fatls beffer ©efteltte bie 33ollsborftetumgen befudjen. Sn einer Heinen ©tabt mirb bas geben, in enter grofjen ©tabt tont es fidj nicfit butdjfüfiren laffen. ©egenftanb ber SluffÜbrung fmb meift tlaffifcfie Stomen. SSiel* facfi entfialt bas jut SJerteüung gelangenbe 33rogramm eine turje Snfiattsangabe bes ©tüdes. 3moeüen mirb audj üor bet Sluffüfitung ein turjer über ben Stüjdtt bes ©tüdes orientierenber SSorrtag oon ber Stampe fierab gefialten. Set Befudj ift meift fefir gut unb bie Stuffüfi* rungen merben mit SJeifaü aufgenommen. SEtofibem lann man für biefe Strt oon 33orftetIungen beute nicfit mefit Sitopaganba ntacfien. SBit fiaben em beffereê SRittel, audj ben Strbeiter mit SEfieatergenufj ju oerforgen in ben oben gefdjüberten SSereinsborfteÜungen. Gss gü>t fieute taum nodj Strbeiter, bie nicfit organifiert finb, fei es, bafj fie ben ©emerïfcfiaften angefiören, ober SRtt* gliebet fonftiger ausgefprodjener Sttbeiterberemigungen fmb. ©o finb fie m bie Sage gefefct, fidj burdj S3eremsoorfteIIungen büligen Stfieater- 1) SRitgeteilt bei 93 e d e r, a. a. D. ©. 13. Seopolb, SBie ermöglidjen bie ©emeinben toeitern SMfsïreijen ufm. 319 genufj ju üerfdjaffen. Gsine gorm, bie ibnen mebr jufagen mufj, weü bierbei bie Snttiatioe oon ibnen auêgebt, wabrenb bie bier gefdjüber* ten 33oIïsborfteIIungen nad) ©utbunïen ber 93erwalttmg ftattfmben, fo bafj Üjnen mtmerbin em geWiffer unangcnefjmer 99eigefd)mad bon SBobltdtigfeit anbaftet. 5. Slüsgebenb Oon ber Cstwcigtmg, bafj man bie Gihararterbübung ber ïünftigen ©eneration in ber ftanb bat, wenn man bei ber beutigen S'ugenb einen guten Slnfangsgrunb legt, mufj man ben © d) ü 1 e rOorftellungen weitefte SSerbreüung wünfd)en. SBie ©djautuft ber Sugenb in ridjtige 23abnen ju tenten, ift in ber beutigen geit nötiger benn je, wo Wir im 8eid)en bes fdjledjten JtutoS fteben. SRan ttagt fo üiel über bie junebmenbe 93errobung unb fttttid)e 33ertbm* menbeit ber Sugenb, befonbers in ben grofjen ©tabten. 9Ran nebme fid) üjrer fdjon wfOjrettb ber ©djuljett an, Wo bas ©emüt nodj Weid) unb leidjter ju tenten ift. ©ibt man üjnen fdjon bier ©elegenbeit, gutes SEbeater tennen ju tenten unb grettbe an üjm ju finben, bann wirb bas 93ertangen nadj üjm audj nadj ber ©djulentlaffung befteben blei* ben, unb fie eber geneigt fein, bier üjr 93ergnügen ju fudjen afs anbere, gefatjrtictje 23ergnügungsftatten aufjufudjen. Sn bieten ©tabten güu e8 fdjon ©djülerüorftetlungen, in benen ben ©djülern fyotjetet unb mttflerer Sebranftatten ttaffifdje ©tüde ju febr bütigen ÏSreifen gegeben Werben. %rt GSöIn j. 33. Wirb für fie jebes 3abr em QtjthxS üon 8 ïtaffifdjen SBramen gegeben ju nod) niebrigern als üoltstümlidjen SBreifen. SBie Radjfrage ift fo ftart, bafj regelmüfjig eine SBieberbotung ftattfinbcn mufj. ©egen biefe ©tnridj* tung lafjt fidj gewifj nidjts fagen. Stber bie ©tabte müffen bafür forgen, bafj audj bie 33ottsfdjüIer m ben obern Maffen ba» SEbeater tennen temen. Sn einigen Drten fmb bier fdjon Stnfange gemadjt worben. Sn granffurt a. SR. werben jatjrticf) 4 SEetlOorftellungen gegeben, ju benen bie SSottsfdjüter gratis bmgefübrt werben. Gsbenfo Werben nt Gstberfelb in ber ©aifon 3 unentgettlidje 93orftettungenfür 83olfê-, gortbübungsunb SJlittelfdjüIer gegeben. Sn Gïbartottenburg wirb jebes finb bis jur Gsntlaffung in 2 ttaffifdje Borftelltmgen gefübrt, beren ©egenftanb oortjer nt ber ©djuïe gelefen ober befprodjen worben ift. Studj ^ier obne Bejablung. Sn SRünfter i. 28. werben 33olïsfdjüler0orftetlungen ju emem Gsm» bettSpreife üon 0,40 SR. oeranftaltet. 3iebodj Werben 200 Starten an unbemittelte ©djüler gratis berteüt. Slnberswo futben ©djüterborfteüungen ju ertjeblicr) ermafjigten 320 Stte fojiale guifoige bei ïommunalen Sïertoattung in ©tabt unb Sanb. SSreifen ftatt, ju benen aud) Sjotïsfdjüler jugelaffen toerben. SSiefe lefctere Strt ïönnte ntan besfialb emöfefilen, weü bier burd) ben Unt* ftanb, bafj ©djüler fiöberer Sebranftalten unb SMÏsfdjüler öurdjein* anberfifcen, ber fid) immer nod) fd)on in jungen Sabren 0ïCtt madjenben ttoffenabfottberung entgegengearbeitet Würbe. SRan bürfte aber gut tun, fid) bei ber Stbbaltung üon ©djülerüor* fteüungen üorfier mit ben ©cfiulen in SSerbittbung ju fefcen, bamit biefe bie ©(fiüter auf bas ©tüd in geeigneter SBeife üorbereiten. SSie ©djule ïönnte aud) bie SJerteüung ber tarten in bie §anb nefimen, bie ©d)üler gefd)loffen jur SSorfteÜung fübren unb bort beauffid)tigen laffen. SBo bie ©emeinbe nid)t in ber Sage ift, unentgeïtlidje 33oIïsfdjüIer* Oorfteüungen ju üeranftcdten, empfiefilt es fid), einen Gsmfieitspreis anjufefcen, um bei ben örmeren Stittbern tetn ©efübl bes Sïeibes auf* ïommen ju laffen, wetut fie ibre tïaffenïameraben, bie in ber SBafit Ü)rer ©Itern üorfid)tiger waren, auf befferen S3la|en fifcen fefien unb anbererfetts bei biefen ïem 93rofcentum gtofj ju jieben. gür arme tinber müffen fiets greiïarten gegeben werben. ©rwabnt mag nod) werben, bafj in einigen ©tabten um bie SBett)* nadjtsjeit SRartöenüorftellungen gegeben werben ju bebeutenb fierab* gefefeten Sireifen. SBo foldje ftattfinben, Wiire es wünfcfienswert, bafj aud) bie unteren Stoffen ber SSolïsfcfiulen bingefübrt Würben unter benfelben 33ebmgungen, Wie oben ausgefübrt1). ©o wurbe in ©ffen a. b. Shtfir 1911/12 11 mat „©cfineewittcfien", 1912/13 12 mal „9tot* Idppdjen" gegeben. Söaüon war je eine SJorftelIung unentgeltlid) für arme unb SBaifenrinber. Gsin nadjafimenswertes SJeifoieï! 6. llm aud) ben Bewofinern aus ber Scadjbarfcfiaft ber ©tabt, namentlid) ben Sanbbewofinem, ben SEfieaterbefud) ju ermöglicfien, Würe es ju empfefiien, aud) für fie Gsrleicfiterungen eintreten ju laffen mit Stüdficfit auf bie ifinen erwacfifenben befonberen Stustagen fürgafirt unb SSerjefir. §ier güt es junücfift einem fefir nafieliegenben ©ütwattb ju be* gegnen. SRan ïönnte nümïid) fagen: Sas ftabtifdje SEbeater Wirb in genteinnüfciger SBeife oon ben ©teuern ber ©mfieimifdjen unterfialten. Gss ift bafier nicfit angüngig, Sluswartigen, bie jum Unterfialte nicfits bedragen, nocfi befonbere SSergünftigungen ju gewafiren, weldje bie Gsinnabmen bes SEbeaters ïürjen. ©ine Strt üon SSorftelIungen, bie audj gremben ben SEfieaterbefud) 1) «Rocfi nidjt fdjuWflidjtige Stinber follte man m. ©. beffer aus bem ïfieater laffen. Seopolb, SBie ermöfltidjen bie ©emeinben meitern SJollsttetfen ufm. 321 üerbüligen würbe, finb bie SSereinsoorfteltungen. 93ei biefen erleibet, wie wit fafjen, bas SEbeater feinen Stusfatt, wenn es aud) feine grofjen ©efdjafte babei madjt. SSiefe Strt SSorftetttmgen aud) auswartigen SJereinen jugute fommen ju laffen, bürften alfo faunt Siebenfen be* fteben, wenn alle einbeimifdjen Stereme berüctfidjtigt finb. Stber aud) ab unb ju gegebene befonbere grettWenüorftellungen — über beren praftifdje Stusgeftattung fott gleid) bie Rebe fein — laffen fid) red)tfertigen, Wenn ntan bebenft, bafj burd) fie ber grembenüerfebr gefteigert wirb unb bafj beim SJerweüen in ber ©tabt befonbers bie SanbbeWobner gern ü)re Cmtfaufe beforgen, fo bafj ber bei wemgen fotd)er SJorftettungen in ber ©aifon insgefamt gering ju üeranfdjlagen* ben ÜKmbereinnabme bes SEbeaters auf ber anberen ©eite Wirtfdjaft* Iid)e SSorteüe für bie ©efamtbeit gegenüberfteben. Gsine Strt fauf* münnifd)er tulanj feitens ber ©tabt gegenüber ü)ren lanblidjen tunbeu ïönnte man bie grembenüorftelttmgen nennen. SSie ©tabte müffen aber aud) bebenten, bafj fie bem gefamten SJaterlanbe einen SEienft leiften, wenn fie Üjren fdjwüdjeren tofiegimten fojtalüolitifd) entgegenfommen. SBas bie tedjnifdje SEurajfübrung ber grembenüorftellungen an* gebt, fo bürfte biefe fid) etwa in folgenber SBeife bewerfftettigen laffen. Gstwa i SBodjen üor ber SSorfteltung wirb in ben in SBetradjt torn* menben Drten eine S3efanntmad)ung erlaffen, bie ben Ramen be§ ©tüdes, SJreife ber 93Icu)e (üolfstfimlid) ober nodj niebriger), SEag, S3e* ginn unb SEauer ber S?orftelluitg bringt unb jugleidj bie Reftettanten aufforoert, fidj in eine beim ©emeinbefdjrewer (*boten ufw.) auftie* genbe Sifte mnerbalb einer beftimmten grift eintragen ju laffen ober felbft einjutragen mit einem SJermerf über Strt unb Sabl ber tarten, an berfelben ©tetté audj üon einem beftimmten SEermin ab bie tarten ab* juboten. 3fft bie grift jur Gsintragung (etwa 14 SEage) oerftridjen, fo werben bie Siften an bas SEbeater jurüdgefdjidt. SSiefes oerteüt nun ben Siften entforedjenö bie tarten unb fdjidt fie an bie ©emembeftetten, fo bafj etwa 8 SEage üor ber 93orfteüung mit bem Stbbolen ber tarten begonnen Werben fann. SBas ©elb wirb am beften beim Gsmjeidjnen in bie Sifte ettjoben, bamit feme befteüten tarten liegen bteiben. Gss ift nun ju üermuten, bafj bie 93eftellungen für bie geringeren ïttafee bas Stngebot übetfteigen, nadj ben befferen aber feine Radj* frage Beftetjt. SBaber bürfte fid) emofeblen, für biefe SSorftellungen enten ©tnbeitspreis feftjufefcen, bamit feine guten Sttafee ieer bleiben unb bie Radjfrage möglidjft ganj befriebigt werben fann. ©ollte bei biefem SSerfabren bie ©umme ber Gsmjeidjnungen — bierbei alfo Z)i( SpraEiS ber ïommunalen unb fojialen Sierfoaltung. I. 21 322 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen 93ermaltung in ©tabt unb Sanb. obne SJermerï über Strt ber SJtafce — bie 8abï ber üorfianbenen 3M&e überfteigen, fo müfjten bie nad) bem SBatum unb bemfelben SBatum nad) ber 8teüjenfolge julefet Gsmgetragenen, fotoett nötig, unberüttfid)tigt bleiben. ©cfiroierigïeit mad)t bie geftfefeung oon SEag unb ©tuttbe für biefe SSorftellungen. SBo bau»tföd)lid) Scmbbetoofiner in Söetradjt ïommen unb 9tücfïafirtgelegenbeit geboten ift, ïamt man im SButter rufitg enten SBocfientag malden unb ben SJegtmt auf eme frübe Stbenbftunbe legen, ©onft ift man gejmungen, jur ©onntag*Racbmtttagsoorfteüung ju greifen. SBamit aber fiierburd) bie oben angefüfirte ©elegenbeit, in ber ©tabt Gsmïaufe ju beforgen, nid)t üïuforifd) roirb, wafiït man am beften biejenigen ©onntage, an benen ïeine ©onntagsrufie beftefit. 7. 3n ©arnifonftcibten mufj aucfi ben ©olbaten bas SEfieater ju* ganglid) gemacfit roerben. SBie Oiete junge Seute, bie unoerborben jum SRütt&r ïommen, gereden in ber ©tabt burcfi fcfilecfite tameraben oerfüfirt auf ben 3Beg bes Safters! SBem ïann bie ©emembe entgegen* arbeiten fielfen, inbem fie bem jungen ©olbaten ©eïegenfieit grot, für roeniges ©elb gutes SSergnfigen ju erlangen. Gss müffen bafier ben ©olbaten einfcfiliefjlid) Unteroffijieren befonbere «Bretóermdfjigungen für alle SSorftettungen beroütigt tóerben. Stufjerbem bürfte es ficfi empfefilen, in Drten, bie ftarï mit SRüitar belegt finb, üon 8eit ju geit © o 1 b a t e n 0 o r ft el I un g e n ju geben, am beften ju einem ©infieitsbreis. (Gsine Stnjafil SSrofce mit ïïeinem Stuffcfilag referoiert für bie ©borgen.) SBie SRüitarbefiörbe roirb ficfierlicfi gern auf biefe SSorfteltungen aufmerïfam macfien, bie SEeünefimerjafil feftftellen unb bie Sarten'öerteüen. SBeifj fie bomt bod) ifire ©olbaten rodfirenb ber freien geit gut aufgeboben. Sn ©aarbrüden fmben in jeber ©öieljeit 4, in Soblenj 2—3 ©ol* batenoorfteQungen ftatt, beibe jum Gsinfiettspreife oon 0,30 2R. SBes* gleicfien in ÏRünfter i. SB. ju 0,50 2R., julefet ju 0,25 SR. SBo bie ÏRüMrbefiörbe felbft bie Snttiatiüe ju einer ©olbaten* Oorftetlung ergreift, überl&fjt man ifir bas SEfieater gegen eine ïjaufcfial* fumme roie bei ben SJereinsüorftellungen. ©o arrangierte bas Snf.* 3tgt. 39 in SBüffelborf 1911/12 eine ©onberüorfteüung Oon „3llt*$eibel* berg" *). 8. 5Rocfi eine finanjieHe Gsrleicfiterung lafjt ftcfi in ben ©tabten ein* fübren, bie eine ftabtifdje ©trafjenbabn bdben: eine gafirpreis* 1) 3n biefem Satire finb jur gafirfmnbertfeier ber ©rfiebung SjSreufjenê gegen Dtapoteon in öielen ©antifonen oon ber SRilitarbefiörbe aus ©onberOorftettungen arrangiert roorben. Seopolb, SBie ermöglicfien bie ©emeinben toeitetu 9?olïsfreifen ufm. 323 ermöfjigung für bie 93efud)er ber unteren Range für bie gafirt jum SEfieater unb jurüd. SBie Qtit üon geterabenb bis jum 93eginn ber SSorftetumg ift meift tnapp, ber SBeg jum SEbeater befonbers in grofjen ©tabten unb für bie 93etoofinet ber SSororte oft fefir loeit. SBie ©trafjenbafin mufj alfo benufct toerben, unb bas oerteuert, befonbers toenn aus ber gamüie mefirere gefien, ben SEfieaterbefud). ftier ïann bie ©emeinbe eine Gsrleidjterung eintreten laffen, bie fid) aud) praïtifdj fefir gut burcfifüfiren lafjt. Gsrfafirungsgemüfj fiaben bie 93efudjer ber unteren Range gröfjtenteüs bie SKlIete fdjon im 93orüerïauf gefioït, toenn es fid) um jugfrüftige ©tüde fianbeït. 93ei ben to eniger gut befudjten müfjte bies benn aud) gefd)efien. ©egen SSorjeigen eines auf bie an bem betreffenben SEage ftattfinbenbe SSorfteÜung lautenben ©alerie- ober nadjftfiöfieren Rangbütets ïönnte ber ©djaffner eine SEfieaterfafirïarte oerabreidjen ju ermüfjigtem 93reife, auf SBunfd) eine SBoppeltarte für bie Rüdfafirt. 93ei SSorftelïungen ju einem Ëinfieitspreis auf jebes 93üïet. SBiefe Csmridjhmg ift bisfier nirgenbtoo getroffen, ttnb bodj toürbe fie jtoeifëübs für ben ïleüten ÏRann eme ms ©etoidjt faïlenbe Gsrleidjterung für ben SEfieaterbefud) barfteïlen. II. ©emeinben mit 33riüattfieater. ftier unb ba befinbet fidj in ©tabten, bie ïein eigenes SEfieater fiaben, em prioateê SEfieater mit beadjtenStoerten Seiftungen. Sn foïdjem galle entlebigt fidj bie ©emeinbe Üjrer S3flid)t, bem SJoIïe SEfieaterüorftenungen ju oerfdjaffen, am emfadjften baburdj, bafj fie biefeS SSrioatunternefimen bem SSolïe jugüngïidj madjen fiüft. Gss barf natürlidj nur em SEfieater in SJettadjt ïommen, beffen Seiftungen enten bolïsbübenben SBert garantieren, ©o mandjes ïïemete SEfieater gibt es oon enter berartigen ïünftlerifdjen unb motaïifdjen öualitat (tto| bes § 32 ber ©etoerbeorbnung!), bafj es einen ©egen für bie ÜDcenfdj* fieit bebeuten toürbe, toenn es oom Gstbboben üerfdjtoanbe. Rad) ber ftinfidjt mufj man fagen, el gibt üiel ju üiel SEfieater. SJcit berartigen bürfen bie ©emeinben nidjt m SSerbinbung treten. SBo aber em gutes S?rü)attfieater beftefit, mag bie ©emeinbe mit bem SJefifcet einen SSertrag abfdjïiefjen, toonadj fie Üjm jüfirïidj eme beftimmte ©umme jafiït, eütl. audj Stbgabenfteüjeit getoüfirt, 93eïeudjtung unb fteijung unentgettlidj ftellt, unb ber öefifcer fidj bafür üerpflidjtet, eine beftimmte 9lnjafil Gstteidjterungen für bie toeniger 21* 324 Die fojiale gütfotge bet ïommunalen 93etmaltung in ©tabt unb Sanb. bemittelten Sreife eintteten ju laffen, fei es in bet gorm üon üolls* tümlidjen SSotflelIungen obet fonft einet ber oben untet I. gefdjüberten SIrten üon SJorftellungen. Qn biefem galle trügt bas Stifiïo ber einjelnen biefer SJorfiel* lungen ber ltnternet)met. SBer SJertrag lann aber audj fo lauten, bafj ber Untetnetjmet oer* pflidjtet wirb, eine Stnjafil ermöfjigter SSorftelIungen ju geben, unb bie ©emeinbe fidj beteit ertlart, jebesUtal ben SJcmbetertrag bis jur SBurdjfdjntttseinnafime ju erftatten. Sn biefem galle ttagt bie ©e* membe bas Stifiïo biefer SJorftellungen. SBies finb bie beiben ftauptüerttagsttitoen. SBie fie im einjelnen ausgeftaltet werben, barüber laffen fidj feine Stegeln aufftellen, bas mufj bem (Sinjelfaü übetlaffen bleiben. gür Drte mit eigener ©trafjenbafin lüme audj bie untet I, 8 et* ötterte gafiröreisermöfjigung in 83etradjt. Sm „Steuen SEfieater*SHmanadj" 1913 laffen fidj ungefüfir 40 ftübiifdj fubüentionierte S3riüattfieatet für bas SBeutfctje Steidj fietaus* jafilen. m. ©emeinben ofine SEfieater. Slemere ©emeinben mit gutem S3riüattfieatet flibt es nidjt üiele. SBeitaus bie gtöfjte gafil biefet ©emeinben ift bafiet ofine jebes SEfieatet. Gts gilt, audj ifiten Gsinwofinern üon geit ju geit ben ©enufj einer SEfieaterüorftelIung ju üerfdjaffen. Ëine grage, ber man fidj audj fiöfie* ren Drts jefst jujuwenben beginnt. ©o fanb j. 93. im ^at)te 1911 für ben Stegierungsbejitl ftübesfieim untet bem Stegierungsprafiben* ten eine S3efprecfiung biefer grage ftattgur geit finb 93efrrebungen tm ©ange, ben Heineten ©emeinben im Sfegierungsbejirï SBüffelborf ben SEfieatergenufj ju ficfiern, unb audj fiier ftefit biefen SJefttebungen ber Stegierungsprftfibent nicfit fern. 1. gür Hetnete ©emeinben, bie nicfit alljuWeit üon einet ©tabt mtt ftabtifdjem SEfieatet entfernt liegen, Würe es üielleidjt entpfefilens* wert, gelegentlidj für ifire (SmWofinet ©onbetüorftellungen ju be* cmttagen in ber SBeife, wie eê oben bet ben SJetemsüorftellungen be* fdjrieben ift. SBie ©emeinbe als foldje ift alfo fiier ber „SJerem" unb übernimmt gegen eme 33auf(fialfumme ben ganjen Sntletfafc. 1) Stacfi SRitteilung im „ftomm. gfabrbudj" 1912/13, a. a. C. @. 444. Seopolb, SBie ermöglidjen bie ©emeinben meitern SMïsïreifen ufm. 325 Sïisfier tft ïein gall beïannt geroorben, bafj eine ©emeinbe biefen SBeg betreten batte 1). ©fat SSerfud) bürfte fid) aber ïofinen. 3unöd)ft ïönnte ber SJürgermeifter (©emembeborftefier) unter entfprecfienber Sutfïïürung ber ©inmofiner eme Sifte auflegen laffen, um bie 8abl ber* jenigen feftjuftellen, bie fid) ebtï. beteiïigen toürben. Reicfit bie 3afiï annübernb, bann fcfiïiefjt er mit bem ©tabttfieater einen enifprecfienben SJertrag ab unb ïöfjt auf ber ©emeinbefteïle burd) feinen ©eïretür ober fonftigen 93eamten bie SSüïete an bie ©mmobner oerïaufen. SBafj bie ©tabttbeater folcfie Stntrüge bon Sïusroartigen berüd* fitfitigen müffen, ift oben bei ben grembenüorftelïungen bargetan. 2. ©emeinben, bie im Bereid) enter prioaten SBcmberbüfine liegen, berforgen fid) am einfad)ften baburd) mit SEfieaterhmft, bafj fie biefetbe unterftüfcen. GsS ïann natürlid) nur ent Uttternefimen mit guten Sei* ftungen nt Betracfit ïommen. SBie Unterftüfjung gefcfiiefit m ber SBeife, bafj bie ©emeinbe fid) berpflid)tet, ben geblbetrag ju beden jroifcben ber bei ntebrigen ©in* trttiëpreifen erjieïten gmnafime unb ber ©umtrte, mit ber bie SBanber* bübne bei jeber Borfïeüung red)nen mufj, um befteben ju ïönnen. SBiefe ©umme ift natürlid) borber feftjufefeen. SBaneben ïüme nod) m 93etrad)t freie ©telhmg eüteê ©aaïeë mtt Sid)t unb fteijung. Untemebmungen, bie ju unterftüfe.en man ben ©emeinben febr rooïjl attraten ïann, fmb bie m gememnüfeiger SBeife jur SSerbrettung bon Bolfóbübung gegrünbeten SEbeater mie baë „Rfiein*9Dïrinifd)e Berbattbs* tbeater", bie „Xftürlifcfie SBanberbübne" unb bie Borfteïlungen, bie ber „©übbeutfcfie Berbanb jur Berbrettung ber Boïïsbübung" oeranftaltet. Bom „fRbem*1Ramifd)en Berbanbstfieater" ift oben fd)on gefagt, bafj es leiber unter finanjiellen ©cbmierigïeiten leibet. Bebeutettb lebensïrdftiger ftefit fieute bie „9Rürïifd)e SBanber* büfine" ba. ©egrünbet murbe fie 1907 bon ber ,,©tbüIer*SEfieater* ©efellfcfiaft" unb ber „©efellfcfiaft für SSerbreitung bon Bolïsbübung". ©eit bem 25. Stprü 1908 mirb fie butd) eme gemeinnüfeige Stttiengefeïl* fcfiaft betrieben. SBie Racfifrage bat fid) fo gemefirt, bafj fie fett bem 1. Saauar 1911 ntit 2 Gmfentbles fpielt. SBie ©pieïjett betrügt 5—7 SKonate. SBüfirenb ber fünften ©pteïjeit fanben 454 S3orfteHungen ftatt. SBiefe berteüen fid) auf ©tabte in ben ïïrobinjen: 93ranben* burg, 93ommern, %o\tn, ©d)Iefien, ©acfifen, ftannober, ©cfiïesrotg* 1) (grmöfint mag merben, bafj 3Mlfieim*3a)eüt im jtölner ©d)aufpieü)aus eine ©onberbotftelumg für it)re im gugenbausfdmfj öereinten 3ugenbbereine geben liefj. 326 Stte fojiale gürforge ber ïommunalen SJermaltung in Stabt unb Sanb. ftolftein, im ©tofjfierjogtum SRecHenbutg unb im ftetjogtum Slnfialt. Stlfo ein jiemlid) ausgebefintes ©ebiet1). 3. Um ober aud) bie Drie, bie für ein SBanbertfieater nid)t in 93e* trod)t ïommen, mit SEfieaterlunft ju öerfet)en, mad)te ju 9ïnfang biefeS Safitfiunberts Dr. Slapfi. Söwenfelb ben 93orfd)Iag, bafj fid) Heinere ©tabte eines 93ejirïs jufammentun unb eigene ©tobtebunbtfieater grünben follten 2). SEiefen 93orfd)Iag ïann man nur befürworten. SBer preufjifcfie Sftinifter bes Snnern fiatte fcfion am 5. SBejembet 1899 in einer cdtgememen 93erfügung betreffenb bie 93erbefferung ber SEfieater* üerfialtniffe ben ©emeinben bie ©rünbung oon ©tabtebunbtfieatern anempfofilen. Söwenfelb griff ben ©ebanïen wieber auf. Qufammen foHten bie ©emeinben em Gsnfemble fiaïten, bas bann abwecfifeïnb Oon SBocfie ju 9Bocfie ober Oon SRonat ju SRonat an ben beteüigten Drten fpieït. a) Gsm foïcfies 93unbestfieater lafjt ficfi m ber SBeife grünben, bafj man mit einem geeigneten prioaten Unternefimer einen 93ertrag abfcfiliefjt, wonad) biefer fid) oerpfïicfitet, für eigene Stecfimmg em (Sn* femble ju engagieren unb beffen ïünfüerifcfie Seitung ju übernefimen, bie angefcfiioffenen ©emeinben bagegen für bie ©pieljeit eine 9Rinbeft* jafiï Oon 93orfteïlungen befteHen unb für jebe 93orfteïïung eine beftimmte ©umme garantieren unb bie jur 93orfteIIung nötigen 93orarbeiten ausjufüfiren fid) oerpfïicfiten. SBas Stifiïo ber 93orfteHungen übernefimen bamit bie ©emeinben, ba ber SEfieaterbireïtor auf feben gaïï feine ausbebungene ©umme er* fiöït, ob fie eingeïommen ift ober nicfit. Um bie laffe fiat ficfi ber SEireftor nicfit ju ïümmern, bie ©emeinbe mufj fie befotgen. ©ollte eine Gsmnafime etjielt werben, bie bie üon ber ©emembe garantierte ©umme überfteigt, fo ift ber Ueberfcfiufj ju teüen, etwa in ber SBeife, bafj bie ©emeinbe unb ber Unternefimer je bie ftölfte erfiüït. Sn biefer SBeife ift bie üot einiget geit mit bem ©ttj in SBüffeïborf gegrünbete „Sïfiemifcfie 93erbanbsbüfine" organifiert. SBerfeïben finb 23 ©tabte angefcfiïoffen s). Sn einigen Drten finb bie ©emeinben ba* buret) entïaftet worben, bafj ficfi 93ereine eigens ju bem 8wede gebübet ober oorfianbene es mit übernommen fiaben, burd) bie „Sïfiemifcfie 1) (Sfenauetes fiefie tn ber 9lbfianblung: SBanber* unb Siebfiabertljeatet" öon Dr. Jtlaubius tn bem SBerïe: „SSoüsbilbungsfragen ber ©egenwart". SSerlin 1913 (©efetlfd). f. SSerbt. ö. SMÏsbüb.). @. 245 f. 2) SSgl. „Sommunales Sabrbucfi" a. a. £>. @. 443 f. 3) Stad) bem „9teuen 2fieater*9ümanad)", a. a. D. Seopolb, SBie etmöflltdjen bie ©emeinben toeitern SSollslteifen ufm. 327 33etbanbsbübne" 33orftelïjmgen auffübren ju laffen. SBie ©emeinbe unterftüfet bier einfad) btefen SSerein unb ift fo ber anberen Strbeiten, bie biefe Seranftaïtungen twtmettóigetroetfe mit fid) bringen, entboben. 3n ber SBhtterfpieljeit 1912/13 tourben 174 SJorfteÜungen befteltt. GKne Sinridjtung bat bie „Sftjehtifdje 93erbattbsbübne", mie ü)r SBt* rettor ©cbtffermütler mitteilt, in ber fie atte anbern SSattbertbeater übertrifft. %ebe& ©tüd" mirb in etne bfeïfür planmdfjig feftgetegte SBetbtatton bhteinfjeniert, unb ber für bie einjelnen ©tüde gefdjaffene ©jenenaufbau getjt überatt mit, ttofc ber grofjen Stoften, bie bies oer* urfadjt. SBaburd) bleiben bie feftgetegten ©tellungen auf jeber Shujne erbatten unb bas ©piel ift üor 3erfabrenbeit betoabrt. SRan lann bem ttnterneïjmen nut gebeiftlictje Gsntmidelung unb anbetstoo bie Gshtftet)ung ebenfoldjer roünfdjen. b) Gsine jtoeite Drganifatmn§möglid)teit für gemeinbïidje SJetbaubs* tbeatet gibt uns" bas 3roedüetbanbsgefefc üom 19. ^utt 1911. Unb jtoar tommt bier in SJettadjt bie bafèlbft im § 1 geregelte f r e i to i l* l i g e SSerentigung mebrerer ©emeinben ju einem gmedberbanbe. Gsine foldje tarnt erfolgen jur Gsrfültung „ehtjelner tommunaler Stuf* gaben jeber St r t", alfo aud) faïultatiüer, ben SJeteüigten nid)t ge* fefelid) obtiegenbet ïommunaïer Slufgaben*). 8U biefen jablt, mie mir oben faben, bie 23erforgung ber ©emembe nut SEbeaterlunft. ©e* gen bie ©rünbung eines groedoetbanbes jur ©d)affung ehtes SBerbanbs* ttjeatets bürften alfo ïeine juriftifd)en Bebenten befteben. Gss ift nicht erforberltd), bafj bie betreffenbe Stngetegenbeit üon ben SJeteüigten fdjon alë ïommunaïe Slufgabe übernommen ift2). SBer 3wedoerbanb als öffentlidje SÉörperfdjaft (gemcifj § 6 Slbf. 2 bes ©efefees) bübet für bas SJerbanbstbeater bie finanjiette ©runblage. Stuf Befdjlufj bes Berbattósausfajuffes (§ 11 a. a. ©.) ftellt ber S3er* banbsüorfteber einen üetautroortlidjen SEbeaterbitettot mit feftem ©e* balt an unb beauftragt Ü)n mit ber Bübung eines geeigneten Gsnfembles unb beffen meiterer tunftlerifcber Seitung. SBer Sfiitettor ift cdfo lebig* lid) 23eamter bes SSetbanbes (§ 19 a. a. D.) unb ttögt am Unterneb* men ïein Stifiïo. SBie Stedjte unb 93ftid)ten bet SJerbanbsglieber tegelt bie nad) § 10 bes ©efefces aufjufteltenbe „©ateung". 4. SRan fpridjt immer nur oon ïleinen ©tabten, bie fidj ju 93erbanbstbeatern ht irgenbmeidjer gorm jufammentun follen. (Ss 1) 33gl. fnetüber CSjcjesnp, ©as Stoectöeïbanbëgefetj üom 19. guit 1911. SBetltn 1912. CS. 29, Qiff. 5. 2) ©jcjesnp, a. a. O. @. 31. 328 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen 33ermaltung in ©tabt unb Sanb. tft nicfit eittjufefien, toesfiaïb fict) nicfit aucfi Sanbgemeinben baju entfcfitiefjen follten, einem folcfien beijutreten. ©ie finb jutoeüen fmanjïraftiger als mandjes ©tabtcfien. Sm SBhtter fiat ber Sanb* matrat aucfi Reit, einmal eine SEfieateroorftelIung ju befucfien, ift Biel* leicfit banïbar für bie gerftreuung, bie ifim geboten mirb, menn ifin bie 933itterungsBerfiaitniffe jur untatigïeit fiinter ben Dfen bannen. Gsin paffenber ©aal mirb ficfi meift Borfinben. ftier ïann bie ©emembe Borfteïlungen Beranftatten laffen, etma inbem fie emem Berbanbs* tfieater eine beftimmte ©umme garantiert, mie oben (unter 3 a) bar* getan. $u biefen Borftetltmgen ïönnten eütl. aucfi bie Betüofiner ber umliegenben ïïeinen unb ïtehtften SSörfer erfcfiemen, unb bann bie ©efamtfieit ber beteiligten Drte bem Berbanbstfieater eme beftimmte ©umme Berfialtnismüfjig garantieren. SSer Slnteit am SSefijit jroifdjen ber Gsmncdjme unb ber aufjubrhtgettben ©umme lann für ben ein* jetnen ©rt nur eine Bagatelle fem. ©o nimmt j. B. bas „Bfiein* SJcainifcfie Berbanbstfieater" ein ©ruttbfionorar oon 130—150 SR. für bie Borftellung. 9luct) an einem gtoedBerbattbstfieater, mie es unter 3 b gefcfiübert ift, ïann ficfi eme Sanbgemembe beteiligen, menn ifire fhumjtelïe Sage es geftattet unb © t ü b t e baran beteüigt fmb, bie bem ©anjen ben Büctfialt geben. Snbeffen ift ju bebenten, bafj es immer ©egenben geben mirb, in benen im meiten Umtreife nur armere ©rtfdjaften liegen ofine ©tabt ht ber Siüfie, für bie alfo meber ber Befucfi eineë ©tabttfieaters nod) getegentlicfie Borftellungen burcfi eine brioate SBatroerbüfine ht grage ïommen unb aucfi ber gufautmenfcfilufj ju einem eigenen 93erbanbs* tfieater nicfit möglicfi ift. gür biefe ©egenben bürfte ju ertoagen fein, ob fid) nicfit bie nöcfiftfiöfieren lommunatoerbünbe, bie 1 r e i f e, ju einem groecroerbanb befiufs Unterfiattung einer SBanberbüfine jufammenfcfiliefjen tönnten, mie es oben (unter 3 b) für bie ©emem* ben gefcfiübert ift. 2t n fi a n g. SSie Berfucfie jur ©rünbung Bon ©tabtebunbtfieatern beginnen fid) erfreulicfiertoeife ju mefiren. 3tn Safire 1912 murbe aud) ein baoerifcfies ©töbtebunbtfieater gegrünbet, bem bie ©tabte: SBeiben, Shttmbad), ©eïb unb Sifchtgen angefcfiloffen finb. 9lber ben meiften ©emeinben fefiït es an ber nötigen SattiatiBe. ©ie fcfieuen bas Bifiïo, menn bas llnternefimen fcfiliefjlicfi nicfit glüden follte. Gshten Berfud) bürfte bie ©ad)e mert fem. SSie ©emeinbe barf es aud) nicfit fcfieuen, gegebenfcdls als Sonhtrrentht ber Bïhtat* unternefimung aufjutreten. ©ethtgt es Üjr, burdj beffere Seiftungen Seopolb, SBie ermöglidjen bie ©emeinben meitern 83oltsfreifen ufm. 329 einer minbertoertigen „©tfinwere" ben Sebensfuben ab juf djneib en, fo leiftet fie bamit Shüturarbeit. ©erabe bas Berbanbstfieater aber ift es, bas bemjenigen SEeüe ber Betoofiner unferes BmerlanbeS SEfieatergenufj oermitteïn foll, bie foldjen fiisfier überfiaupi günjlidj entbefiren müffen. ©cfilufjtoort. Berfdjiebene SBege fmb im üorftefienben befprodjen toorben, bie alle ju bem giele füfiren, ber grofjen ÏKaffe mefir unb mefir guten SEfiea* tergenufj ju üerfdjaffen. Ridjt jeber Borfdjlag pafjt für jebe ©emeinbe, audj nidjt .mnerfialb ber brei ©ruppen. gür bie eine toirb biefes, für bie anbere jeneê fidj beffer eignen. SSie örtlidjen Berfifiltniffe, bie Strt ber gufammenfefctmg ber 93eoöIterung, üjr Cvfiaratter, üjre ©efdjmads* ridjtung ufto. oerlangen Berüdfidjtigung unb laffen eme Sdjematifie* rung nidjt ju. Stber für bie SJcefirjafil ber ©emeinben toirb bodj ber eine ober anbere Borfdjlag gemadjt fein, ber fidj in ber Araris berroirffidjen Ififji. SBie Bïöïttfer roerben allerbings eintoenben, bafj bie Sutsfüfirung biefer roeatifrifdjen 3JIcme eme fiarïe Grrfiöfiung ber SEfieaterjufcfiüffe refp. ber ©emeinbeausgaben erfieifdjen tóürbe, bie ber ©tabtfadel ju tragen nicfit in ber Sage ift. afó SSotfêeraietyer unb bie Slufgabe beï ©emeinben. SBon $rofeffor Dr. Seitmamt, &agen t. 9?. ®er tulturelle Slufftieg bes beutfcfien Bolles oon einem Raturüoïï ju einem fufirettben Sulturoolï gefcbcd) in überrafcfienb fcfinetter SBeife. 3n etwa 1200 Sabren b<ü fid) biefe ©ntwidtung bolïjogen. SBie war bas möglid)? Sin erfter ©telle waren grofje SKanner grofje Bolls* erjiefier. Scfi meine etwa ba üor allen ®mgen einen Starl ben ©rojjen am Stnfang biefer ©ntwidtung unb einen Bismard aus unferen Sagen, ©s gefiören aber aucfi baju Seute, bie auf irgettb einem ©pejialgebiete üolïserjieberifd) tatig waren. 3rd) Weife etwa fiin auf einen 3ofi. ftinr. SBicfiern unb Stboïf Sotphtg. Rcrtürïicfi laffen fid) fiier ungejafiïte Ra* men nennen, unb in gewiffem ©inne finb es allemaï bie grofjen Ber* fönïicfiïeiten, bie mit baju beigetragen fiaben, bas Botï ein ©tüd in ber fuïturentwicïïung üorWarts ju füfiren. Reben biefen 9Mnnern finb es aber aucfi beftimmte Ber* fi a 11 n i f f e , bie erjiefierifcfi Wirïten. Beifpielsweife trug bie Berüfi* rung ber SSeutfcfien mit ben Römern üiel jur Boïïserjiefiung bei. ©ine <& eII m etnn, ©er Jcmematograpb als 33olfserjiel|er. 331 ganj gewaltige erjtefierifcfie Bebeutung fiatte aucfi bie ïorfifcfie grem* benfierr(cfiaft üor 100 i^afiren. Bolfêerjiefiung lann aucfi burcfi beftimmte Drganifation e n erfolgen. Gsine grofje SMïserjiefierm toar unb ift bie Sfccfie, bas lafjt ficfi niemals beftreiten. Qcfi ertnnere etwa aucfi an bie Snnung besSJcittetalters unb an bie ©ewertfcfiaftenunb Berbanbeber ©egenwart. ©cfiliefjlicfi ïann bie Boïïserjiefiung aucfi auf b e ft i m m t e Gs r= finbungen jurücïgefüfirt toerben. ego war bie Gsrfinbung ber Bucfibrucïerïunft ein ganj fierüorragenber Gsrjiefiungsfattor, ber bie Biïbung bes BolïeS fcfineH unb plöfcltcfi erweitert unb oertieft fiat. 3fn cUjnlicfier SBeife fefie icfi aucfi im SHnematograpfien einen Bollserjiefier. Gss mag gewagt erfcfieinen, ben ®me* matograpfien in biefe grofje tulturentwicHung fimeinjuftelten; boppelt gewagt, Wenn man bebentt, auf wie niebrigem Scioeau er ficfi nocfi fieute befmbet. Gshts wirb man natürïicfi nicfit beftreiten wollen, bafj namlicfi ber SEmematograpfi mit bem Bolï in engftem gufammenfiang ftefit; benn er fiat in rurjer geit fo bie Boïïsntaffen angejogen, bafj er fcfion als „SEfieater bes Heinen SJcannes*' bejeicfinet wirb. ©ollen bocfi m unferem beutfefien Baterlanbe taglicfi 3 000 000 bas Sicfitfpieïöaus befucfien. UeberaH werben neue Sicfitfpieïfiaufer eröffnet; bon ber ©rofjftabt ift biefe Gsrfinbung borwarts gebrungen in bie mittlere ©tabt, borwarts gebrungen auf bas flacfie Sanb. SBir fiaben fieute in Söeutfcfilanb etwa 3000 Sicfitfpieïfiaufer, unb es ift gerabeju wunberbar, wie fcfineU ficfi ber SKnematograpfi in ben 16 ^afiren — alter ift er namlicfi nocfi nicfit — ausgebreitet fiat. SBie ganje tuïturwelt fiat er erobert, unb bis an bie ©renjen ber gibiïifation, bis firn ju ben wilben Bölïern ift er borge* b rungen. 3Ber ficfi für Boïïsbübungsfragen intereffiert, ïann am tinematograpfien nicfit mefir acfitlos borübergefien. SBaS Broblem, bas in bem Sino ftecït, ïommt auf feben ju, ber ficfi für SJoïïserjiefiung intereffiert, uub biefes «Broblem Oerlangt eme Söfung. ^m allgemeinen wirb man aber gegenteüiger 3Jceinung fein unb wirb befiaupten, bafj ber Sme* matograpfi ïein Bolïêerjiefier, fonbern ein Bolïs* oerjiefier unb Bolïsoerberber fei. Gss ift jebocfi ofine gweifel unrtcfitig, einen Stpparat afê fittlicfi ober unfüllicfi bejeicfinen ju woHen. SBer tmematograpfi als Slpparat ift jenfeits bon ©ut unb Böfe. Gsr wirb erft fittlicfi ober unfittlicfi burcfi ben ©ebraucfi ber 2Jcen* fefien. ©s mufj nacfi rufiiger Ueberlegung Har unb beftimmt jum Slus* brud gebradjt werben, bafj ber tinematograpfi tatföcfilicfi in fittlicfien ©cfcmufc fierabgejogèn ift. 332 ®te fojiale gütfotge ber ïommunalen SSetmaltung in ©tabt unb Sanb. Sn ben SEaufettben oon Shno*SEfieatern ftetlen fittlidje ®efafiten füt unfer Bolï, bie ntan niemals üerfdjleiern ïann. SBafj bies alles fo Weit geïontnten ift, baran ift ber SRaffeninfrhtït unb bie fBrioatfpeMcttion fchutb. SRan ïann nut barüber ftreiten, ob ber eine gaïtor mebr atë ber anbere berberblid) jur ©ntwürbigung biefer wuttbetbaren ©rfhtbung beigetragen bat. ©s bleibt ber @a$ befteben, bafj ber Stutematograpb, fo h)ie er beute befdjaffen ift, nod) jumeift alë Bolïsüetberber fdjablid) ift. SBet tmematograpfi macfit unfere mobernen SRenfdjen, bie fdjon an unb für fid) nerbös finb, nod) mebr n e r 0 ö ê. SBie ftaft unb ttnrube bes SEages Wirb burd) bie ftaft unb ttnrube ber oorüberroïïenben güme oergröfjert. SBabei balt et unfet SJoïï feft im bumpfen fioïat, Wabrenb man es bod) bmaus ht bie SBölber unb getber Wünfdjte, wo es ganj anbers ht gefuttbbeitlicfier Sjejiefiung aufgeboben ware. Sn befonberer SBeife Wirb babei bas Sluge gefabrbet, weü bas glimmern bod) nut fdjfib* lid) auf bas ©ebotgan wirïen ïann. ©r madjt ferner ht geiftiger Bejiebung oberfIüd)Iid) unb g e i ft I o s. Sluf bem ehtjetnen S3rogramm ftebt fo bielerlei, fo bafj ehte SJertiefung ber ®ebanïen unb eine Berinnerlidjung ber ©eftujle ïaum benïbar ift. @o mie in mufiïalifdjet Sjejiefiung bas Siotpourri nur etwas für oberfiad)Iid)e SRenfdjen ift, fo ïann bier biefes optifdje S3ot* pourri aud) nur bie Dberfïüdjlidjïeit fteigern. ©s bleibt bod) nun einmat babei, bafj bie Stille unb bie Shdje bertieft unb biefes fdjnelle iReben* etnanber unb bie ftete Bewegung ber gitme bie 33ilbung berflad)t. SRan bente aud) beifpielsweife an bie ftumotesïen im Sthto, bie immer wieber nur SUberhbeiten unb finnlofe gappeleien barftelten. Biele befiaupten, bafj ber SMnematograpfi befonbers burd) feine SBramen jur ttnfittlidjïeit unb ju SSerbredjen an* r e i s e. ©s ift ja ficfier, bafj feruelle unb frtminelle güme fuggeftio Wirïen unb bafier befonbers bei WülensfdjWadjen SRenfdjen nadjteüige SBirïungen ausüben ïönnen. SRan fiat audj fdjon ©injetfalle gefammelt, aus benen biefe nadjieiligen SBirïungen bes Sïinematograpfien ju er* fefien finb. Smtnerfiht ift bei aD biefen ©mjelfatlen gröfjte 93orfidjt nötig. Befonbers bie Sugenbridjter fiaben ©elegenbeit, enten Stuufal* nerus jwifdjen Berbredjen unb güm bei Sngenblidjen beobadjten unb feftftelïen ju ïönnen. Scotmettbig bleibt es, alle ehuoanbfreien galle biefer Strt jufammenjuftellen, um untet ftinweis auf biefes 9RateriaI unfer Bolï unb befonbers unfere Sugenb oor ben ©efafiren ber ©djuttb* fiïme ju f cfiüfcen. Seiber ift ber SHnentatograpfi fieute nodj nicfit bet ©djilbeter bes @ e 11 m a n n, ©er ^ematograüfi als SMfserjiefier. 333 rofeHidjen Sebens, fonbern tm^Wegentetl, auf ben thwbüfinen toerben ©jenen unb ©djidfale oft bargeftellt, bie mtt ber S&irHidjïeit gar nidjts ju tun baben, bie uns Seben unb SRenfdjen barftelten, roie fie gar nidjt üorbanben finb, bie frrofcen üon ïraufer Stbmantiï unb Wilber Sibatrtaftil. ©o r a u b t ber ftinematograpfi burdj bie ©djunbfilme mit ber fdjtoü* ten ©alonluft ober fticttgen terïerïuft unferem S?oïïe ben rubigen SBirïïicfiteitsfinn, unb bas ifi febr fdjlimm. Unfer SSoïï unb unfere Sugettb braudjen bette Hare Stugen, mit benen fie bie SBirïIidjleit rubig erfaffen, fo bafj fie fictjer unb jieïberoufjt banbeln unb mit beiben güfjen beim Sampf ums SSafein auf ber G?rbe fteben. SRan mufj bie SJefürdjttmg ausfpredjen, bafj bie Shnobefucfier SEatïraft unb SSirMdj* ïeitsfinn üerlieren, bafj fie fidj in eine SEraumroett bineinleben, bie bodj eben nur ein S8olïett*^cmcfëfieim ifi. gbenfo roerben fie üon ber tief* grabettben ©rüttólidjïeit abgefübrt. Gss ift ju befürdjten, bafj jetnanb, ber regelmfifjig bas tinemmograbfietttfieater befudjt, nidjt mebr Stufie unb Sfibtgïeit genug befifet, um einer tangeren fadjlidjen ©rörterung ju* iubören unb ein gebanï^nreidjes 83udj ftüt für fidj p lefen. ©djtiefjlidj beftefit bei bem fieutigen ©tattb ber Sinobrandje audj nodj bie ©efafir, bafj unfer Bolï üon beutfdjem SBefen unb SJaterïanbstiebe Iosgeïöft roirb, weit nodj beute ^Deutfdjlanb üon auslaitbifdjen gümen überfdjroemmt roirb, bie ooit finb üon bitanter ©rottf, füfjlidjer ©entimentaïitat unb burïesïem ftampel* matm*§umor. Sttïes gigentümtidjïeiten, bie bodj nidjts mit beutfdjer Strt ju tun baben. Stebenbei fei nodj bemerït, bafj auf ben Üteïlame* fdjilbern oft fremblünbifdje Stuffdjriften örunïen, roie ettoa: The quarrel on the cliff ober la findanzata di Messina ober le calvaire d'une mère. ettoaige Umtoanblung beutfdjer 93üfinenbramen ht Shtobramen bebeutet eine ©efafirbung unb fterabtoürbigung unferer Siteraturfcba&e, unb ber Stejiiator trügt fidjerlidj nicfits jur ftebung ber beutfdjen ©pradje bei, toenn er felbft nocfi bamit auf friegsfufj ftefit. tung beredjtigt ju fem, bafj ber Sinematograbfi eht SSoïïsüerberbet fdjlimmfter Strt fei SRan ïann es bafier begreifen, bafj gerabe in ben beften ïeiten unferes SSoïïes ein tiefer Stbfdjeu üor bem tientopö oorfianben ift. S£rofc aUebem ïann ber Shtematograpb, ber in ridjtiger SBeife aus* genufet roirb, ein 93 o I ï s e r j i e b e r fein. <£* ift leiber fdjïimm genug, bafj btefe tounberbare ©rfinbung fo emiebrigt toerben ïönnte, roeü fidj 93ilbung unb Siefiörben nidjt um ifire Ctnttoictlung ïümmerten, unb toeiï übercdtSRaffenbtftfatftunb SSriüatföetidation ben Stusfdjïag gaben. Ueber* fdjreitet ber Jttnematograöfi feme ©renjen nidjt, bleibt er, toas fein 334 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen Stermaltung in ©tabt unb Sanb. Slome fagt, „BetoegungSf cl) r eiber", fo toirb er oud) in gutem ©inne ouf bie toeiteften ©d)id)ten unferes Bolles fegensreid) emtoirlen ïönnen, benn er ift nun ehtmal ber befte Befdjreiber aller Betoegungen, mag fie in Siatur ober SDcenfdjenleben oorlommen. Gsr ift bas befte Smfdjau* ungsmittel, bas toeit über ftoljfdmitt, über garbenbilb unb Bbotogrctpbie bhtausragt. SSas tote Büb beïommt auf bem güm Seben unb Betoegung. SSie SJerfonen lommen unb geben, bie SEiere madjen üjre eigentümlidjen Betoegungen; bie Bflanjen fiebt man in Üjrer Ëntmidlung. Shm be* lommt bos bargeftellte Seben erft wirlïidjeê Seben. SHdjt nur ein geit* tounlt toirb bargefteüt, fonbern ehte geitbauer, ein gettberlauf mtt alt feinem Stüjalt. SSas Sluge toirb aber burd) biefe Sïetoegungen gefeffelt, unb bie Slufmertfamtett beë gufdjouers ergreift mtt ©ier bie oorübet* rollenben Büber. SBer £htematograpt) ift htfolgebeffen ein httereffanier unb anregenber Sebrmeifter, ber nie tangtoeüig ift, fonbern ftunbenlang bie Slufmertfamtett feiner ©djüler feffeln lann, otjne bafj er ermübet. Slufjerbem lann er ja unter llmftanben nodj anfdjaulidjer fem, als es bie SBirïIidjleit ifi, benn too es nötig ift, tönnen ja Borgünge Oergröfjert ober oerïleinert toerben, bamit bie SBirïIidjleit beffer üom menfdjlidjen Sluge erfafjt toirb. ©o lafjt uns ber güm auf ber toeifjen SBanb einen Ueberblid getocüjren über ehte SRülumenftabt, ober umge* letjrt einen Gsmblhï ht bie SBelt ber tlehtften Sebetoefen, bie ht fiarter Bergröfjerung fo beutlid) üor bem Stuge fteben. Stber audj in bejug auf bie geit ift ber Mnematograob Stutotrat, benn er lann bie geit ht üjrem Saufe befdjleunigen ober audj üerlangfa* men. SBaburdj toirb in üielen gallen mandjer Borgang httereffanter unb lebrreidjer. ©omit ifi ber Chtematograpb baju berufen, bas SBtffen ber geit in angenefimerer, beutlidjerer unb anfdjaulidjerer SBeife ben lom* menben ©enerationen ju oermitteïn. Gsr toirb je lünger, je mebr bie Ueberlieferung bes Unterridjtsftoffes üon ©efdjledjt ju ©efdjtecbt ju einem grofjen SEeüe mit übernebmen. Gsr toirb üor cdlen SBingen audj bie ©egentoart felbft feftbalten unb Uebermtttler ber altuellen SEagesereig* niffe fein (SJatbé Qournal, ©aumonttoodje, SEag im gttm). Commenbe ©efdjlecbter toerben fidj bann in ganj anberer SBeife eht Iebenbiges Büb üon üergangenen geiten madjen ïönnen, toeü gttmardjiüe toieber Ie* benbige ©egentoart üorjaubem ïönnen. SSer fiinematograob lann baber in toiffen* fdjafttidjer Bejiebung üon grofjer Bebeutung fein. Gsr ertoeitert bei ben ©ebilbeten unferer geit bie Uebèrfidjt bes SBiffens ber ©egentoart. SBenn bas Sluge berartige lebenbe Büber fiebt ©ellmann, ©er ftinetnatograpfi als 33oItserjieI)er. 335 unb wenn ein guter Gsrïlörer in angenefjtner unb üerftatWlicfier gorm bas ©efcfiaute beutet, fo Wirb man fid) Ieid)t unb becruem über ©ebiete orientieren ïönnen, bie einem junürfift abfeits liegen. SBurd) biefe güme ïann aller SBiffensftoff üiel fcfineller üermittett werben. SBaê ift ja aud) nötig, Weil bas SBiffensgebiet eines SulturüolleS ftetig junimmt, unb Weil baburd) ber tulturftoff, ber ben ïommenben ©efcfilecbtern übermitteït werben mufs, ftetig gröfjer wirb. ftatte man berartige §üfs* mitteï nicbt, fo würbe man fid) unmögïid) bie Jhdtur ber Bergangenfieit aneignen ïönnen. ©icbertidt) bringt aud) ber tinematograpfi mancfies neue Sicfit in SBiffenêgebiete, wed er felbft SRittet jurgorfcfiung werben ïann. Befonbers benïe id) ba an bie Raturwiffenfcfiaften. SBas 98 i f f e n wirb jeboct) aud) ü e r t i e f t. G?s ift irrig, wenn man annimmt, ber Sinematograpfi an unb für fid) müffe ofine weiteres oberftficfilicfi macfien. <£r wüb fieute jumeift oberflacfilidt) gefianbfiabt unb bietet oberfïacfiïicfie ©toffe. Stber er ïann ficfierïicfi aucfi baë SBiffen oertiefen. SBie grünblid) wirb bod) bie f enntniê ber SEierWelt beifpiets* weife. SBer Mnematograpfi ermöglicfit es uns, bafj wir bie SEiere in ifirem Seben unb SEreiben belaufcfien unb beobacfiten ïönnen, ba fid) bie Ratur in bem tinematograpfien ganj fo gibt, wie fie in SBirïlicfiïeit ift, weil in ben meiften gallen bie SEiere bei ben ïinematograpfiifcfien Stufnafimen fid) gar nicfit beobacfitet wiffen. SBer gfug ber SSögel unb ber gnfetten ïönnte mit bem menfcfilicfien Sluge nicfit m alï f enten ein* Seinen SEeüen öerfolgt werben. SRit ftilfe bes Sinematograpfien ift bies ntöglid). SBer Beobacfiter ber «BfïanjenWelt wirb ïaum bie Bflanjen in ifirem SBacfistum betracfiten. SBer ffiinematograpfi jeboct) jeigt uns in oerïürjter geitbauer, wie bie etnjelne Bflattje fid) entwideït unb ent* faltet, unb mit ftüfe beê ftmematograpfien tun Wir tiefe Btide in bas SBerben unb SBacfifen ber Ratur. Befonbers grofj ift bie Bertiefung bes SBiffens aucfi auf bem ©ebiete ber SRiïrofïopie, wo wir gufcfiauer Oon gefieimnisooïlen Borgöngen werben, Wie es üorbem nicfit fein ïönnte. SBa naturgemüft beim Betracfiten ber güme oiel Slufmerïfcmtïeit unb Slnbacfit oorfianben ift, unb ba ja jeberseit berfelbe güm wieber üorge* füfirt Werben ïann, fo ift aud) baburd) eine Bertiefung beë SBiffens er* möglicfit. SBafj ber ftinematograpfi eine SBemoïratifierung bes 28 i f f e n s bebeutet, ïann nicfit beftritten werben. SBa bas Sicfitfpielfiaus SEfieater bes Hemen SRannes ift, ïann bas SBiffen in bie breiteften©cfiid)* ten ber Beoölïerung getragen werben, unb ba ber Sernprosefj burd) bie lebenben Büber leicfiter üon ftatten gefit, ïann über bie üerfcfiiebenften ©ebiete leicfiter unterricfitet werben. ©obann fiat ber gilm eme afin* 336 ©ie fojiale gütfotge bet ïommunalen Söerwaltung tn Stabt unb Sanb. lidje Bebeutung wie bie 33uct)btuderfunft, butd) bie ja ebenfalls eine SBèmottcdifietung bes SBiffenS ftattfanb. SBie 93ud)btudetlunft et* möglid)t es, bafj bet einjeïne obne ftüfe eines Sefitets fid) butd) bas Bud) bes SBiffensftoffes bemachtigen tonnte. Gsine ntünblid)e SBtabition bet SBiffenfdjaft wat nid)t mebt nötig. Gsbenfo lann bet gunt Botgange oetanfd)aulid)en, bie mit ftitfe bet SBotte nut febt ungenau unb febt unfid)et obet übetbaupt nidjt üetanfdjaulidjt Wetben fönnen. Slud) ht ïünftletifdjet Bejiefiung batbet Cmemato* gtapb Bebeutung, Wenn man aud) niemals bebaupten lann, bafj bet Êino Suhft biete, ebenfowenig Wie eine Bbotogtapbie niemals ein tünfiletifdjes Bïobutt ift, unb bet Chtematogtapb ift ju nidjts anbetes als eine SlnemanbetteÜjung oon taufenben Heinen yföotoaxaptytn. Slbet mbitett lann et bie tünftletifdje Slnfdjauung antegen unb beteidjetn. Gss gibt beute fdjon üiel batftellenbe ftunfttet, bie getn ben £ino auf* fudjen, Weü fie bie Uebetjeugung baben, bafj fie biet angetegt unb günftig beeinflufjt wetben. Gsine Sunft bat fidjettidj ben meiften Botteil üom fönematogtapben, bas ift bie ©djaufpieltunft. gtfibet ïönnte man mit Stedjt fagen, man fledjte bem 2Rimen leine Statige, bod) b^ute ift es bet güm, bet bie ©djaufpieïïunft feftbdlt, bet ©egenWatt übettrtitteït unb bet SJcadjwelt üetetbt. Gss ift bod) etwas ganj Befonbetes, wenn bie Shmft eines Baffetmann (fBaul Sinbaus Sinobtama „SBet Stnbete") obet bie eines gacconi (SBet Stalafüm „SBet Batet") übetalt bott gejeigt wetben lann, wo bet ©djaufpielet nidjt binlommt. güt ben ©djaufpielet felbft ift es üon gtofjem SBett, wenn et fein eigenes ©piel auf bem güme Wiebetfiebt unb es felbft beutteüen ïann, wie et bas ©piel ehtes anbetn beutteilt. güt jeben, bet audj nidjt Sünfttet ift, bat bet Sntematogtapb mfo* fetn in aftbetifdjet Begiebung Bebeutung, als auf jeben galt bie 31 n f dj auli dj l e it bet ©ptadje unb bes SBenlens gefötbett Witb. SBet üiel ben Stmo befudjt, Witb fid) fteimadjen üon alten blaffen unb nidjtsfagenben Slusbtüden unb Witb fid) einet ©ptadje bebienen, bie üoller gotm unb gatbe, üollet gtifdje unb Slnfdjaulidjïeit ift. Sebet, bet ben Sino tegelmafjig befudjt, ift in ge* wiffem ©inne eme Wanbelnbe ©emftlbegaletie, weil et fidj febt üiel Bilbet, bie et gefeben, als bleibenbes Befiferum angeeignet bat. Studj in fittlidjet Begiebung lann bet Shnematogtapb üon Botteil fein. SBafj audj Gsbtes im güm ge jeigt wetben lann, ift felbftüetftanbliaj: SKuttetïiebe, fRedjtlidjteit, Stufopfetung, Uneigen* nügigïeit unb anbete Stugenben laffen fidj natüttidj audj auf @ e 11 nt a n n, ®er Stnetnatogroöb als SMlserjiefier. 337 bem güme barftellen. SBenn »ir berartige güme mit ebelm Snbalt nod) nicbt in reidjerer 3abï beffen, fo liegt bas nid)t an bem ftmemato* gtapben, fonbern an bem gümfabriïanten, ber fid) nod) nicfit auf biefe fittlicfie ftöbe etupotgefcfiroungen bat, fonbern ber ba glaubt, bafj burd) ttimmeUe unb feruelïe ©toffe ficfi beffere ©efdjfifte macfien tiefjen. SBafj bie Siebe jur Ratur burd) alt bie tounberbaren Stufnafimen aus bem Ratur* unb Bfuutjetüeben geförbert roirb, lann niemanb be* jweifetn. ©erabe bie Ratur jeigt uns im güme ü)re ©cfiönfieit in ben gli^ernben SBelIen, in bem SBogen bes SBcübes, in bem SBacfifen ber Bflanjen, in bem Seben ber SEiere. Slujjerbem brhtgt ber güm bie oerfdjiebenen SJöïïet nafier, benn frembes Bolïstum trüt uns jefjt nt enter Unmtttetbarïett unb einet Sin* fdjauticfiïett entgegen, mie fie niemals burdj ©djüberung mtt SBorten erreidjt merben tönnte. ©o mirït er ttermtttelnb unb ausgleidjenb jmifcfien ben oerfdjiebenen Bölïern. Gsr bringt aber audj bie Oerfdjiebenen ©tönbe ncdjer. SBer Snbuftrie* arbeiter ïann auf bem güme bas Seben auf bem Sanbe mit att feinen SOtüben unb greuben ïeidjt ïennen ïernen. SSer Sanbbemofiner bagegen ïann auf angenefime SBeife ©nbïide in bie Betriebe üon gabriïen ge* minnen unb nt ben SSerïefir ber ©rofjftabte ïeidjt emgefüfirt merben. SRan mirb fidj infoïgebeffen gegenfeitig mefit adjten unb fcfictben lemen. Gsm befonberes SRoment bes Stmematogtapben erbtide icfi barin, bafj er audj bie Strbeitsfrenbigïeit förbern ïann. Seiber ift jefet in ber Strbeiterfdjaft eine tiefgreifenbe Strbeits*Berbroffen* fiett ju finben. SSas fiangt mit ber umfaffenben ©pejidifierung ber Strbeit jufammen. gm SRittelaltet ïönnte ber Strbeiter fo redjte ©cfiöpfer* freube etttpfinben, toeü.er ben ©egenftanb Oon Stnfang btó ju Gsnbe berftellte. SSer SEifdjïer beifpieïsmeife üerfertigte ben runftüollen SEifdj unb mar bann ftolj auf fein SBerï. fteutigentags ïommt es oft üor, bafj ber Strbeiter SEag ffir SEag, SBocfie ffir SBocfie, Qafir ffir gafir immer biefelbe ftanbbemegung an feiner ■Rafdjine leiften mufj. SSiefe monotone Strbeit lafjt üjn niemals etmas Oon bem erbïiden, mas er fdjafft. Gsr oer* fertigt üielleidjt audj nut einen einjelnen Hemen SEeü, ober er madjt an einem beftimmten ©egenftanb nur eine ganj fpejieïïe ïïeine Strbeit. ©o ift es ïein SBunber, bafj ber Strbeiter oft feine Sftafcfiine fiafjt, mefir als er irgenb etroa§ in ber SBeït fiafjt, unb bafj er ftofi ifi, menn et mit feiner geiftlofen Strbeit ju Gsnbe ift. SBenn aber nun biefem Strbeiter in emem güm gejeigt mirb, mie bas Robmatetial btaufjen in meiter gerne im llrroalb ober fonft too entftefit, roie es gewonnen unb bearbettet, oer* padt unb nadj Gsutopa gefcfiidt roirb, roie es femer feuten Gsinjug fifilt Eie $raE» ber ïommunalen unb fojialen SBerloattung. I. 22 338 S)ie fojiale fyütforge ber ïommunalen 33ertoaItung in ©tabt unb Sanb. in bie gabriï unb bort in ber üerfctjiebenften SBeife bearbeitet toirb, bis bafj ber fertige ©ebraudjsgegenftanb üor uns erfdjemt; menn er ferner fieïjt, mie ber fertige ©egenftanb im Seben gebraudtjt unb oer* mertet mirb, unb bielleidjt au§ bem berbraudjten ©egenftanb mieber burd) Itmarbeitung Steues erjeugt mirb: bann erïennt er ben Sïreislauf ber SBinge unb fietjt audj bie ©telle, bie er felbft emnimmt. 9ïun ift er nidjt mefir einfadjer ©olbat, ber ererjiert, fonbern er ift in geroiffem ©inne getbmarfctjall, ber ben ganjen ©djlacfitenblan erïennt; er fiefit ein, bafj er ein notmenbiges ©lieb in,biefer £ette ift, unb biefe Qsrïenntnis fo&ert ofine gmeifeï bie Strbeitsfrenbigïeit. Gss ift nur ein pfpdjifdjes SDloment, aber biefes pfrjcfiif dje SDcoment mirït üorteiïfiaft auf bie ©emüts* fSmmung. ©djliefjlidj ïann audj ber Sinematograbfi in nationaier 93ejiefiung üorteiïfiaft einmirïen. Gsr ïann bie SSaterlanbs* liebe üertiefen baburdj, bafj er uns in ben gümen beutfdje Sanbfdjaften, beutfdjes Seben unb beutfdje Strbeit jeigt, bafj er uns burdj alle bie beutfdjen ©aue fiinburdjfüfirt üon bem Rfiein bis an bie SÖZemeï, üon ber Gstfctj bis an ben Belt. 3n befonberer SBeife füfirt er aber audj in bas SRilitar-, 2Rarme* unb Suftflottenmefen ein, benn gerabe auf biefem ©ebiete ftefien uns fdjon fieute jafilreidje güme jur Berfügung, bie fidjerïidj ben müitarifdjen ©inn in unferem SSolïe unb befonbers in un* ferer $ugenb ftarïen ïönnen. Stufjerbem ïann fa audj gerabe burdj ben güm ber Saifer unb feme gamüie al! feinen Untertanen nafier treten. ©efien mir etma bie föielenben Smber bes Sronbrmjen am SKeeresftranbe — es gibt einen berartigen güm —, fo ïann burd) ben Slnblid biefer £mber bas Beroufjtfem in mtè gemedt merben, bafj audj im ffiönigspalaft biefelbe gamüienfrifdje unb basfelbe anfieimelnbe gami* lienleben ju finben ift, mie in einem anberen beutfdjen ftaufe. Unb biefe Gsrtenntnis bebeutet audj ein ©tüd Baterïanbstiebe. Gss bürfte ber Beroeis erbradjt fein, bafj ber Sinematograpfi in roiffenfdjaftïtdjer, ïünftlerifdjer, fittlidjer unb nationaler Bejiefiung üon grofjer Bebeutung ift. SSesfiatb tann er für bie SSolIsbil* bungsarbeit im meiteften ©inne üertoertet merben. Bisfier fiat er biefe Stufgabe nodj nicfit geleiftet, unb bodj mie angenefim unb bequem oermittelt er Bolïsbübung! Dfine bafj irgenb? mie gmang ausgeübt mirb, ïann m üieïfacfier Bejiefiung ber güm Bil* bungsarbeit leiften. SSie Blenfdjen alter Beden fiaben Stugenfiunger gefiabt unb fiaben ifin nodj fieute. SSafier fiaben mir m unferen Büdjern Büber, in unferen SBofinungen ©ematbe. Gsin mie tieblidjes gamüienfiüb ift es, menn bie Gsltern mit ifiren ffimbern gemeinfam m bem iltu* @eIImonn, ®er ^inentatograpb alê S8oIfëerjtcfier. 339 ftrierten Bucfie blfittern. 3» ben tmo ïönnen fieute bie ©Item nocfi nicfit ofine toeiteres mit ifiren tinbern gefien. SBenn aber bie Sicfit* fpieKjaUfer gute Bolïsbübungsttatten fmb, bann ïönnen bie ©Item mit ifiren tinbern ficfi bie laufenben güme anfefien, unb toas man bort gemeinfam betracfitet fiat, barüber ïann man bafieim nacfilefen unb fprecfien. ©o ïann ber tmematograpfi fogar für Belebung bes gamüienfinneS unb für Stnregung fohrie ftebung ber Unterfiattung forgen. ©aben toir berartige Jftnos in ben belebteften ©trafjen ber ©tabte, bann ïann ber itutematograpfi getoiffermafjen eine Boitsfiocfifcfiule ber ©trafje fein. SSer ftubierte SKann mit feiner SJcappe unb ber Strbeiter in feiner Strbensblüfe mit feinem ftenïeïtötofcfien ïönnen fiineingefien unb ïönnen fidj burcfi bie laufenben 93itber unb burcfi bie SBorte bes ©rïïürers unterfiatten unb beïefiren laffen. Stud) für bie gugenbpflege fiat ber tinematograpfi befonbere Bebeutung. unfere Sugenb fiat eine ganj befonbere Stebe jum Shnematograpfien gefafjt. SRan fefie fid) einmal bie Befuther, bie ju einem $mo ftrömen, an, unb man toirb finben, bafj bie SJcefirjafil ber 93efud)er junge Seute münnïicfien unb toetolicfien ©efcfiïecfits finb, bie fid) jumeift im Stfter üon 14 bis 20 Safiren befntben. SRan bebauert biefe gugenb, bie bod) in ïgfcter geit burcfi bie ftugettbpflege befonbers erfafjt toerben foll, unb bie fiier im ©djuttoïnto m üielfacfier Bejiefiung oerbitbet unb üerborben toirb. SSesfialb ift es nötig, bafj bie Sugenbpflege aucfi bei ifirer Strbeit ben thtematograpfien benufet. Bietteicfit ift unfere Sugenbpflege nod) ettoas einfeitig orientiert infofem, afê fie einfeitig bie törperpflege im Stuge fiat unb immer Wieber auf ©port unb ©piel Stacfibrud legt. ©icfierlicfi, wir müffen unfere Sugenb tröftig unb ge* funb erfiatten, alïem Wir müffen aud) an bie geiftige Stusbiïbung ber 3ftt* genb benïen. SBoIIen wir biefe geifrige Stusbiïbung nur burcfi bie ïörper* tietje erreicfien, fo macfien wir immer wieber Umtoege ju biefem giele. SSie ïörperïicfie Stusbiïbung üerbürgt aber ficfierlid) nicfit aucfi in allen gallen geiftige unb fittlicfie Stusbiïbung. SSer atte Gsuripibes fiat gefagt: „Ss gibt üiete Sumpe m Sltfien, allein bie gröfjten finb bie Sltfileten". görbert man m einfeitiger SBeife bas SRustelproteentum, fo bürfte man üergeblicfie Strbeit an unferer Sugettb geleiftet fiaben. SSer tmemato» grapfi lann aber gerabe nun biefe üemacfilaffigte pfpcfiifcfie Stusbübung pflegen, inbem er bie Sugenb burd) rraematograpfiifcfie Borffifimngen geiftig anregt unb feelifd) förbert. SSie gugettb lafjt ficfi ofine gtoeifel gem im ftmematograpfientfieater für alle mögïicfien SBiffensgebiete unb Brobïerae intereffieren. ®s ift bafier unbebingt nötig, bafj überaïï ba, 22* 340 S)te foetale gürforge ber ïommunalen SSettoaltmtg in ©tabt unb Sanb. wo Sugenbfi aufer entftefien, gletcfijeitig aud) an bie Stnlage für Sïmo* borfüfirungen gebad)t werben mufj. SBafj ber tinentatograüt) grofje Bebeutung für unfere © cfi u* ten fiat, leucfitet ofine weiteres ein. 2Ran benle an alt bie berfcfiie* benen gücfier. 3m Religions*Unterrid)t ïönnen alle bie ©ebiete ber inneren unb üufjeren SJliffion bent Botte unb ber Sugenb oor Stugen gefüfirt werben, unb ntan Wirb erïennen, bafj bie Sircfie, bie bod) in weiten ©cfiicfiten bes Bolïes nicfit ctlïju grofjes Stnfefien geniefjt, bocfi eine ungefieure Siebestatigteit ausübt, fo bafj fie aucfi oon bem ©egner geacfitet Werben mufj. Sm SS e u t f cfi e n ïüfjt fid) aud) eine SÜtenge oon Sefebucfiftoff, befonbers realiftifcfier Strt, burd) etwaige güme erïüutern. Stllerbings bürfte fiier Borficfit am 93tafe.e fein, benn ofine Weiteres ïann ein litetarifcfies SBecï nicfit ïtnematograpfiifd) um» gearbeitet werben. 3n ber SSicfitung ift bas SSort SEr&ger ber ©ebanten unb ©tttpfinbungen, besfialb ïann ber Sinetnatograpfi nicfit irgenbwie ïiterarifcfi ausgemtfct werben. ©anj anbers ift es fewfiberftatwlicb, Wenn etwa gieicfijeitig uns ber güm bramatifcfie ©genen jeigte, bie m WirHicfien SEfieatern aufgenommen finb, unb bie gleicfijeitig bie Steji* tation ber SJlonologe unb SSialoge jum ©efiör bringen. SBas ©ebiet, bas bem Smtematograpfien wefensoerWanbt ift, ift bas berScaturWiffenfcfiaft im weiteften ©inne bes SBortes. Soo* Iogie unb Boteend ïann öufjerft biel burcfi linematograpfiifcfie Borfüfirun* gen gewinnen. SSas Seben ber SEiere, bas bon bem tmemertograpfiifcfien Stufnafimeapparat belaufcfit ift, tritt uns in ber reijüollen Unmittel* barïeit entgegen, fo bafj wir nun erft biefe inttmenGsinblide in bie Weite SEierWeït gewinnen. Gsbenfo ift es mit bem SJflanjenleben, bas un§ fiier in alt feiner Bewegung unb QsntWidïung aufjerft anfcfiauïicfi bor bie Stugen tritt. gerner ift eê bie SlentWeït, bie uns fiier ftarï bergröfjert in ben eigenartigen gormen unb Bewegungen gejeigt wirb. Stucfi pfipfiïattfcfie Berfucfie ïönnen im Smtematograpfien anfcfiau* ïicfier geboten werben, als es bie SBirïIicfiïett bermag. (Ss gibt fcfion berartige ntftruftibe güme, bie natürlicfi bas wirfïicfie ©jperiment nicfit erfeèen, aber es borbereiten unb befonbers beranfcfiauïicfien ïönnen. Stufjerbem ïann bas SJöïïerïeben uns befonbers anfcfiauïicfi bar* gefteïlt werben, fo bafj ber ®eograpfiie*ttnterrid)t biel intenfiber unb erfoïgreicfier betrieben werben ïann. SSas emem burcfi bieïe SBorte unb burcfi 53fiotogrctt)fiie nicfit bargefteïlt Werben ïann, ge* lütgt m ber türjeften geit bem Stutematograpfien. 3n ©efcfiicfite ïann ber Shnematograpfi nur in borftcfitiger @ e 11 m a n tt, ®et Stinematograbfi als 9Mïserjiefier. 341 SBeife bemtfct werben. SBot)! ift bas 6iftorifd)e 9lusftattungsftüd, fat bem fiiftorifcfie benïwfirbige ©ebüttbe, Uniformen, 9Röbeï unb bergt, üerwanbt Werben, berecfitigt. Gss ift aud) wafirfcfiefatfictj, bafj ber ipifto* riter ber guïunft üt ben gümen ein Wertbotïes StnfcfiauungsUttttel be* ftfet, mm in üergangene geiten ftd) tjineinjuteben unb fiineinjufübïen. 3n3Jcatt)ematiï lafjt fid) ebenfalls ber tfatematogratob Oer* Werten. SSie 93erfudje bes ©cfiutrats 2Jcüncfi aus SSarmfiabt finb ein glattjenber 93eïeg bafür. Sn ben i e d) n i f d) e n g ü cfi e r n Wirb ber Jtutematograöb bis jeèt nicbt gebraucbt, aber aud) fiier ift bie 93erWen* bung fefir Ïeidjt ju ermögtidjen. <3o ïann burcfi ben JKnematogra* bfien efate turnerifdje Uebung ge jeigt Werben, biet beffer als e§ oiel* ïeidjt burdj bie WirHidje Uebung gefdjeben ïann, weil ja ber fcfineïle 23otgang burdj ben Stmematogtapfien oetïangfamt werben ïann. ©benfo ïann man im ftanbarbeitsunterricfit unb im geicfientmterricfit feine Sïcit* büfe gebraudjen. SButd) atte biefe SÖiögtidjïeiten beïommt ber tinematogratofi 93e* beutung für bie Uniberfitfit, für bie fiöfieren, 2R tt t e I* unb 93 o I ï s f dj u I e n. SRan mag nodj barüber ftretten, für Weldje ©djuïgattung biefe neue Gsrfinbung befonbers wertboïï feut mag. SSafj er aucfi für gorfdjungsjwede auf Uniberfitüten fid) nüfelid) erweift, jeigt fidj fcfion in mannigfacfiet 93ejiefiung. gür bie gort* biïbungsfdjule ift er befonbers Wertboïï, Wed er in feinen gümen bie ftanbarbett redjt anfdjauïidj borfüfiren ïann. ©s gibt ïefaten 93eruf, fat Weldjem fidj nicfit Wertbotte 9tnfcfiauungsfünte fierfteïlen ïiefjen. Seiber ift bie gabï berartiger güme bisfier nodj fefir gerfatg. SBir ïommen alfo ju bem Stefuïtat, bafj ber U n t e r r i cfi t b u r dj biefes neue 9tnfd)auungsmittel anfdjaulicfier, fdjneïter unb angenefimer geftaltet Wirb. SSer Sïfate* matogtapb tfl efat Sebrer, wie es fonft ïeinen gibt; ftunbenïang feffeït et bie Stufmertfamïeit, ofine baf? er ermübet, unb ofine bafj er burd) ©ingriffe für SBifeiplin unb Crbnung ju forgen fiütte. ®erabe baburdj, bafj er nidjt einen efatjigen geitpunït, wie etwa bie 93fiotograbbie, fonbern bafj er eine geitbauer barfteïlt, Wfcït er bramatifdj unb padenb. Gsr ift fterr bes otaumes unb ïann feinen Stnfdjauungsftoff balb oergröfjern, balb berïlefatern, Wie es gerabe erforberïid) ift. ©r ift audj fterr ber geit, benn er ïann einen 93organg berïangfamen unb befcfileunigen. 93ei biefer freubigen 9tnerïennung ber 93ebeutung bes Stfatemato* grabfien wollen Wir tntè bie SRüngef biefes 9tnfcfiauungs* mittels nicfit oerfiefiten. ©3 ïann oorïommen, bafj bas 93erftünbnis unb bas fiaufen bes güme» nidjt praatte! geben. Das ift felbftberftanb» 342 ®ie fojiale gfirforfje bet tomnwnalen SJerroaltung in ©tabt unb Sanb. lid) etmas bebenllid). SSurd) nocfimatiges Saufenïaffen bes gümes ïanu aber biefer geblèr befeittgt toerben. gu bebauern ifi es, bafj ben gümen nod) bie garben ber Ratur fefiïen. ©ütb Wir erfi fo roeit, bafj toir farbige Bbtdograpbien berftetlen ïönnen, fo gewinnt aud) ber Jtmematoatapfi nod) einen ganj befonbern Reij unb eine ganj befonbere fiebensWafirbett. 3n bem SBed)fel ber 93ergröfjerungsoerbdïtniffe unb ber geitüerbaïtniffe liegt anbererfeits aud) eine grofje ©efabr, benn bie gröfjten SDÏifjüerftanbniffe ïönnen fid) emfcfilekfien, wenn biefer SBecfifel nid)t umgefefci Wirb in SBirtticfiïeit. SSurdt) bie etwaigen SSarftelumgen üon SSögetn, bei benen ber ©perber ebenfo grofj ift Wie bie Sercfie, füfirt es ju ben gröfjten 9Kifjüerftanbniffen, wenn ber gufcfiauet fid) biefer üerfd)iebenartigen 33erfialtniffe nicfit Har beWufjt wirb. Gss ift ficfier, bafj biejenigen, bie biefeïben güme betracfiten, nicfit immer basfetbe feben, benn jeber einjeïne fiebt nicfit nur mit feinen Stugen, fonbern aucfi mit femem gefamten ©eifiesbefüj. @s fieifjt aucfi fiier: je mefir einer fiat, befto mefir wirb ifim gegeben, unb Wer Wenig fiat, bem ïann bas SBenige nocfi genommen werben. SRan tdufcfie ficfi nicfit barüber, bafj tinber üiel weniger fefien als wir Gsrwadjfenen. SBesfiaïb ift minbeftens nod) ein Gsr ï I a r e r notwenbig, ber jwifdjen bie güme unb ben ©djüler tritt. SBofil ifi bas lebenbe 93üb fcfion felbft fefir berebt, Wofit ïann üermitteïnber unb erïlarenber SEert an wicfitigen ©tellen bes gümes fiinjugefügt werben, aber bie Gsrïïarung ïann bas SSerfifinbnis fefir erïeicfitern unb üorbereiten unb aud) -Rifjoerftattbniffe befettigen. SBer gröfjte SBert mufj barauf geïegt werben, bafj bie Stufnafimen ber güme planmafjig unb tn metfiobifcfier ©tnficfit einwanbfrei fiergefteUt Werben. SSer 93eweis, bafj ber tmematogtapfi ein Stulturfattor unb bamit eine öffentlicfie Stngeïegenfieit ift, bürfte erbracfit fein. SBcüjet ift es aud) Bftidjt ber ©emeinbe, ficfi biefes 93ilbungsmitteïs ju bebienen. SBas tft fcfion besfialb nötig, Weit biefes Sübungsmitteï eme gewaïtige Stttjiefiungsfraft auf bas SSotï ausübt, unb Weü ber SHnematograpfi aus ber ©pfiare beë !Raffeninfrmttes unb ber 9JrtoatfpeMation fierausgeriffen werben mufj. Gss ift bies aucfi ïeicfit trtögtid), weü eine ïinematograpbifcfie Gsinrtcfitung fefir btttig ift, unb weü 1000 bis 2000 «Rarï ïeine Rotte gegenüber ben gewattigen ©cfiul-.unb SBübungsetats ber ©emeinbe fpieten. SSie Gsrricfitung berartiger ©emembetmos fiat fegensreicfie golgen. SSas tmematograpfienwefen Wirb baburd) auf ein fiöfieres Rioeau geboben, unb burcfi SSerwettbung guter güme wirb ber gümmarït in üorteüfiafter SBeife beeinftufjt. SSie ©emeinben, bie ©ellmdnn, Söer finematograpfi als SSoIïêersteftèr. 343 für SJoItsbilbung unb 3ugenbpflege, für ©djulen forgen, bürfen auf ïeinen galt an bem SKneutatograpben oorübergefien, fonbern muffén" üjn gerabe für biefe gtoede, too er fo üorteiïfiaft ifi, ausnüfeen, SBie foll bas gefdjeben? 3eber ©emeinbe ftefien 9t a u tn e für biefe gtoede leicfit jur SJerfügung. Gsin grofjes ©cfiuljimmer,»!» SEurnfaal, bie Stula einer Smftalt finb geeignet, ben tinematograpfiifdjen Stpparat aufjunefimen. SSen fibgienifdjen Stnforberungen maffen berartige Stüume auf jeben galt genfigen. SBüt man enten SJoIïstmojilïöf fnen, bas tftglicfi fpielt toie bie anbern SHttos, fo bürfte bie Gcrridjtung an einer tebfiaften ©trafje int gentrum ber ©tabt empfefilenstoert fein, bamit ber oorüberftuténbe SJertefirsftrom audj in ben Shno fitnefngeteitet toerben tann. Studj berartige SMïsïinematograpfien fiatte idj neben ben ©cfiultinematograpben für eine Scottoettbigleit. SSas SJerfonal bes SHtto mufj fettfrüerftattbtidj in feiner ©teilung gefidjert unb penftonsberedjtigt fein, toie es bei ben anberen ftabtifdjen SJeamtenüblidj ift. SSie Widjtigften poften an emem ©emeinbetino fmb bie bes ©efdjüftsfüfirers unb bes Gsrïlürers. 33ieIIeidjt Iöfjt fidj beibes in einer SJerfon oeremigen. SSer Gsrtlarer mufj über eine gebiegene StUgemembübung oerfügen, mufj befonbers auf naturtotffenfdjaftKdjem ©ebiet unterridjiet fein, mufj einefrifdje, toenn möglidj audjfiutttorOotté SJortragsgabe befUjen. Sdj fiatte bie vox vivaaudj im SHnematograpfientfieater nodj für fefir toicfitig unb WertOotl. SSaburcfi beïommen bie lefirfiaften güme befonberes Seben unb neuen Smjalt. SSie Sangtoeüigleit berfelben, bie fieute nodj allgemeüt befiauptet toirb, Oerfcfitoinbet. Gsin SJctttelfdjuItebrer ettoa, ber in ber SïaturWiffenfdjaft Gsramen abgelegt fiat unb fonft tüdjtig ift, bürfte ber gegebene SJÏann für biefe ©teilung fein. SSiefer ©emeinbeïino iönnte jur gentral ft elle für freitoillige SSollsbilbungsarbett m einer ©emeinbe ausge* ftaltet toerben. (Ss toftre tóünfdjenStoert, toenn bie ©ebübeten einer ©emeinbe fiier mit tütig toftren unb fiier über ©ebiete rebeten, in benen fie befonbers 93efcfieü> toiffen unb umfaffenbe Gsrfafirung getoonnen baben. SSaburdj toüre es möglidj, bafj bas SJeranttoortlidjleitsgefüfit in ben gebübeten Streifen gefteigert unb ein ©idjnübertreten ber Oerfdjiebenen ©tünbe fierbeigefüfirt toürbe. SSabei müfjte fetbftoerftünblicfi ber Slpparat audj für Sicfitbüberüortrage ju benu|en fein, benn bas atte gute Sidjtbitb bürfte audj fieute nodj neben ben laufenben gümen in Oielen SJegiefiungen (Strdjiteftur, ^(Slafiif, Sanbfdjaft) feine 93eredjtigung fiaben. SSas SJrogramm in einem berartigen ©emeinbeïino tann ein ©djul-, ein ©djüler- unb ein SMIsprogramm fein; ein©djuiprogramm, 344 ®te fojiale gürforge ber ïommunalen 93erroalhmg in Stabt unb Sanb. toenn es aufs engfte berbuttben toirb tuit bem ©cfiulutrierridjt, toenn alfo ent ©tüd* bes ©djutbenfums beranfcbaulidjt Wirb, bas in ber ©djuïe oortjer ober nadjfier burcfigearbeitet Wirb. ©in © dj ü I e x> Orogramm ift eht foïdjes, bas in ber ©aubtfadje lebrbafte güme bietet, bas aber m feiner gufammenfefeung weniger einfieitlidj, fonbern abwecbfeïungsreidj geftaïtet ift. ©in93oIïsörogramm ftellt eine Sufammenftellung Oon gümen bar, bie in ebïer gorm unterfialten unb beïefiren unb audj bas SMnobrama aufnefimen, foweit eê ïünftlertfdj unb fittïidj Wertboïï ift. ®ie ©emeinben Werben audj barauf bebadjt fem, eigene ft & b t i f dj e gilmardjibe ju grünben, bamit jeberjeit bie güme für berartige Bolïsbübungsjwede jur SJerfügung fteben. gür ©rofjftabte madjt fidj ber ©inïauf Oon gümen burdjaus bejablt, benn biefe ïönnen nt umfaug» reidjfter SBeife auSgenufct werben. gür Hemete ©tübte unb Sanb» gemeinben entofiefilt fidj bie ©rfittbung bon gümjentraïen, aus benen bie güme für bie einjelnen ©emeinben bejogen Werben ïönnen. gür bie Heinen ©emeinben ïann em SBanberïmo m 93etradjt ïommen, ber bon geit ju geit etwa in ber S)orffdjenïe ober in ber ©djuïe SSorfüfirungen beranftaltet unb ber bie güme gïeidj mitbringt. Sn ben oben erwfiljnien ©emeinbefümarcfiiben bürfte eme Sïrt Oon gümen befonbers nodj ber Sutfnafime wert fem, bas finb biejenigen, bie burdj eigene Sïufnabmeabparate irgenbWeïdje ftabtifdje ©reigntffe (geftjüge, ©runbfteinïegung, ©itten unb ©ebrüudje ufw.) barfteüen. SJerartige güme fmb befonbers im Sütereffe ber Soïalgefdjidjte aufjerft wertboïï. ©in ©emeinbeïino im StWuftriebejirï wirb naturgemafj anbers befdjaffen fein als ein Sfttto in lanbwirtfdjaftïidjem 93ejirï. ftn ©ideï mufj ber ©emembehno anbere güme bringen als etwa in SSresben. ©o wirb unS ber tmematograpfi em borjügïidjer ©elf er jur Uefiermitteïung ber ihütur. ®er SBiffensftoff, ber ben ïommenben ©efdjted> tem übermitteït werben mufj, Wirb mit junebmenberShdtur immer grö* fjer. @S würe natürlidj unmögïidj, ben immer gröfjer Werbenben Ueber* ïieferungsftoff ju oermitteïn, wenn uns nidjt ©üfsmittet bereit ftünben, bie ben Sernbrojefj immer mefir befdjleunigten unb bas Unterridjten immer bequemer unb angenefimer geftaïtetett. ©in berartiges ©üfsmitteï war j. 93. bie SJudjbmderïunft, war bie «Bfiotograpfiie. ©in ganj befon* bers wertOoHeë 2Rittel ber neueren geit ift ber Sttnematograpfi. Redjt angewanbt, ïann er ein fierOorragenber Stolïserjiefier fem, ber ün ebel* ften ©inne bes SSortes SJoIïsbiïbungsarbeit ïeiftet. m © e 11 m a n n, ®et iftnematogtapfi als SBoIfêerjiefiet. 345 -•; Dr. Soreng 3J i e p e r * 9Jc.*@Iabbadj (Sicfitbilberet): Stus ben getjt» botten Slusfüljrungen bes $errn 33tof. ©ettmann fiaben ©ie erfefien, bafj ber ftfato aufcerorbenüidje SRöglicfiïetten für bie SJolfébübung unb bie S5oIIsunterfiaItung in fid) birgt @r ïönnte efat Sulturmittel erften {Ranges fein. Seiber ift er fieute nod) gum gröfjten ïeile eine jhtlturfdjanbe, aud) bei uns in deutfdjlanb. ®as ifi umfo bebauetlidjer toegen ber raptben Serbrettung ber üinotfieater in ®eutfd)Ianb unb übetfiaupt fat ber SBelt. S3or gefin 3afiren gab es in deutfdjlanb gtoei Jtmotfieater, fieute ffatb es etma 3000, babott fat 83erlfat allein 400. 3n deutfdjlanb Drongen fid) tagltdj etma breiefatfiaH) SRittionen SRenfdjen in bie Jtfaws, toödjentlidj alfo etwa 24 SRUIionen, b. fi. mefir afê efat SCrittel ber gangen beutfdjen Station. Stuf ber gangen (Srbe beftefien augenblttftidj ettoa 30 000 tinotfieater, bie jafirlidj oon mefireren SRitttatben SRenfdjen befudjt toerben. ®ie internationale gttntfatbufrrte ergeugt jafirlidj runb 120 SKütionen SReter güntjtreifen, bie girma SJatfié gtètes fat SJarfê £ag für ïag allein ettoa 80 000 SReter a 1 SRarï. gür ettoa 200 SRittionen SRarï toerben jafirlidj gitme aus bem Stuslanbe ju uns importiert. Ungefieure ©ummen toerben fo jafirlidj berauêgabt. ©djon an @fattrtttsgelb eutf allen in Seutfdjtanb auf ben Jropf ber SSeüöllerung fat ber ©rofjftabt 2—3 SRarï, fat Heinen Snbuftrieorten bielleidjt nod) mefir. Unb momit toirb $erg unb ©eift gefüttert? SRü efatem tunterbunten Smtdjefatanbet, mit einem unglaubttdjen ©emengfel bon ©utem unb ©djtedjtem, mit einem potpourri bon 93analem, gladjem, Set» rofienbem, ftitlidj ©emefatem unb ungemein 93elefirenbem, 33ilbenbem, fiödjft 3n» teretfantetn unb geffelnbem. Unb aH biefes Sirtjumabofiu toirb auf ein bunifdjediges SSublilum bon Jtfatbern, ©atotoüdjfigen unb ©rtoadjfenen, jungen unb SR&bdjen, SRfinnem unb grauen losgelaffen, bas mtt glüfienben SBangen, ftieren Stugen, flie» genben SJulfen, erregten Sterben, aufgepeitfdjten ©fatnen biefe gttterige, flimmertge Sfagb fat ununterbrodjener golge über ben Sicfitfdjirm rafen ftefit Unb ©runbe um ©tunbe ober gar beftönbig toedjfelt bie 3ufd)auerfd)aft unb brfhtgen fidj neue ©djaren fieberfiaft fat ben ftfato fifatefat. ©o ïam, toas fieute jeber toatjtfiafte greunb ebiet SJolïsbilbung, alle für bie ettjifdje, tünftlerifdje, ïultutetle §öberemtot(Dung ber Station fatteteffierten beutfdjen «reife bebauern: ber ftfato fanï oielfadj gum ©djunbfilm fierab. ©egen biefe Jttnogefafir Suarnt gu rufen unb bot attent gur ©egentoefir in gorm pofttibet Steforntarbett angufeuern ift brfatgenbftes ©ebot ber ©runbe, eirte ber btennenbften ©flbungs* unb fiultutaufgaben unferes SJotïes. SHdjt ber &mo an fid) foll belampft toetben, fonbern "nut bie Stustoüdjfe bes fttnotoefens. SRandjeë gefdjafi bereits butd) SBort unb ©djrtft. et immet nodj bom Stuslanbe geliefert toerben. ®ie ©rünbung einer eigenen grofjen, in jeber Siejiefiung Ieiftungs* unb ïonfurrenjffifiigen gilm*' fabril erforbert ein SBülwnenïapital. Subem Würben totr aus nur felbftfabrtjierten gümen ïein juglrafttges SJtogramm jufammenftellen ïönnen. Seber gümfabriï fiaftet eben irgenbeine ©igenart an. SJIofj bie SSorfüfirung bon gümen berfdjiebener gabrtïen erfdjeint bem an abtoedjêlungsreidje SMIber getoöljnten SJublitum in* tereffant genug. SBenn alfo audj bie Sidjtbilberei 3Jc.*©Iabbadj troë beften SJeftrebens infolge obengenannter ©rünbe, beren SJefeitigung nidjt in üjtet SRadjt liegt, nodj nidjt gnrantieren ïann, nur ben fiödjften Stnfprüdjen entfpredjenbe SHtber ju liefern, © ellmann, ®er Sthtematograülj afê SMïsetjtefiet. 347 fo Kefert fie bod) fdjon burd) ifire bistjerige erfolgreidje Statigleit ben SBetoeté, bafj fie üon bem auf bem gilmWttïte ©tbalüidjen nut bas 83efte aufïauft unb auf Sager fifilt. gür ehte Stift! üjtet Satigïeit ifi babei bie Sidjtbübetei ftets banlbar. ©s bürfte aber audj ju berüdfidjtigen fein, bafj jtoecfs Stenberung bes teibet fefir üerbübefen ©efdjmacïs ber breiten SRaffe bes SHno-Siublifums nidjt getoattfam bie SBeiaje auf einmal fierumgetoorfen merben lann. ©s mütbe j. SB. üabagogifdj üertefirt fein, gleidj im 93eginn alle „bramatifdjen" unb tomifdjen güme augjufdjalten, um nur Flamtaufnafimen, £agesgefd)efiniffe unb lefirreidje 33über ju bringen. ®ie Sidjtbilberei mufj ba im üebergangsftabium ber ©efdjmadsüerbübung mefir ïonjebteten, als üjt felbft lieb ift. Stbet als eifernen, unbebingten ©runbfafe bat fie üon Stnfang an feftgefialten: auf ïeinen gaU fittlidj anftöfjige unb mhtbetmertige SSrogrammftüde. Stufjer burdj üjre gilmüerleüjftelle ift bie Sidjtbübetei 2R.-©labbadj auf bet ganjen Sinie füt eine enetgifdje Stmoreform üraïtifdj tatig burd) Slnregung ber ©rün* bung üon 8lefornt»Jrtnotfieatern. Unb jmar mieberum auf butdjaus neutraler SSaftó, inbem eüangelifdje, ïatfiolifdje ufm. SJerfönlidjleiten unb SJerehte, ebenfofefir abet audj bie ©tabt* unb Sanbgemeinben mit allem Sïadjbruct intereffiert merben für bie SJeteüigung an einem ginanjtonforrium (©. m. b. Stommanbitgefetlfdjaft ufm.), baS ben Stntauf eines beftefienben Sïhtos ober bie ©rridjtung eines neuen Sthtos in bie $anb nimmt unb es im Steformfinne teüet. daneben fudjt fie ftetSy mo es eben möglidj ift, bie Stommunen jut ©rridjtung eigner ©emeinbettnos anjuregen. gu bem Stoed ift'bie Sidjtbüberei audj üon Stnfang an §anb in §anb gegangen mit ber Srmolommiffion beS SRfieinifdj-SBeftfaltfdjen Sanbgemeinbetages. Setber ift es btófiet nut in ©idel gelungen, einen ©emeinbeïino ju erridjten. SR. ©. lage audj fonft üielerotts bie pöglidjleit üor, bem 93eifütel üon Kietel ju folgen. ©oHte es nidjt audj bie ©tabt Stötn alsnobüe officium eradjten, einen Steformïino in ftabtifdjet fJtegie ju etbauen? ©djon allein bie ©ttoagung, einen berartigen ©e* meinbettno in ben ®ienft bet jafilteidjen fiiefigen ©djulen im ©htne ber ©djultïnomatograüfiie ju ftellert, ganj abgefefien oon allgemein üolïsbübnerifdjen ©e* fidjtsüuntten, foüte bie ©tabt Stöln ju biefem üorbüblidjen S3orgefien beftimmen ïönnen. SBo eht reiner ©emeinbeïino nidjt möglidj ift, ïönnen bodj menigftens bie ©emeinben fidj fhtanjiell an ber ©rridjtung eines Sieformïinos, $anb in $anb mü einer gemeinnü^igen ©efetlfdj'aft, beteüigen. 3>arf id) ©ie audj aufmerrfam madjen auf bie üon ber Sidjtbüberei SR.-@labbad) feit 3afitesfrtft fietausgegebene Seitfdjrift „33üb unb güm" (3eitfdjrtft für Sidjtbüberei unb SHnematogtaüfiie, SJerlag ber Sidjtbüberei ©. m. b. 3R.-©labbadj, Slbonnement fiatbjabrl. SR. 2.40, burdj bie SJoft, ben S3udjfianbel unb bireït ju bejiefien). ©ie mar als erftè Sthtojeitfdjrift auf bem Pan, frei üon ©efdjafts» rüdfidjten, ausfdjliepdj bem ibealen giele einer aftfiettfdjen unb litetarifdjen $ebung bes Srhtomefens bie SBege ju bafmen. 3ft)t Stbonnement ift üot allem ju emüfefilen ben jafilteidjen, meitüetaftelten SJoltêbUbungsorganifationen, ber SJreffe, ben Stommunen, SJoltjewermaltungen, Sefirertteifen, SJotïs-, gadj-, gortbübungs- unb ^odjfdjuten, ben tttdjlidjen SÈteifen ber oerfdjiebenen Stonfeffionen ufm., ïurj jebem, ber an ber 93etanU)fung ber Slusmüdjfe bes SBhtos intereffiert ift. — Scodj ift es nidjt ju fpat, au8 bem Stmo ein gtofjes SSoIlSerjiefiungsmittei ju madjen. ©efeègebung unb SJoHjei üerfagen bielfad); fie maten nidjt einmal notmenbig, menn bie öffentlidje SRehtung tm ©inne ber Sttnoteform umgebübet mürbe. Suïenttjalben finb Stomitees, Dttsausfdjüffe, SJeteine an bie Stufgaben 348 2>ie fojiale gürforge ber ïommunalen Slertoaltung tn ©tobt unb Sanb. ber JjugenbOflege unb SJoHsbilbung fierangetreten. 83eod)ten ©te, bafj bie Jttnos öon fieute gum gröfjten ïeil bas nieberreifjen, toas toir mtt SHbltotfieïen, SRufeen, SJolfóbübungsabenben, SBelftmbfung ber ©tfiunblüeratur ufm. aufbauen. ®er Sntemotograöb lafjt fid) auf feinem ©iegesguge nidjt auffialten. ftanbeln roir besfialb flitg unb fudjen ifin in ber ridjttgen SBeife gu beemfluffen unb gu Ienlen. ©rinnern ©ie fid) ber SKafinung etnes ber ©auüttoortfüfirer moberner Sïolfê» bilbungsarbeit: „én unferer #anb liegt es, ob tunftige ©efd)Ied)ter Oon uns fagen bürfen, bafj mir eines ber totdjtigften Shüturürobleme nidjt öerftanben ober bod) nidjt bie recfiten SKafjnafimen bafür getroffen fiaben — ober ob unfere Scadjlommen mit ©tolj barauf fiintoeifen merben, bafj unfere ©eneratton ü)re Stutturbfli(fit erfüllt unb aud) für bas feeltfdje SBofil ïommenber ©efdjledjter bie ridjtige gürforge getroffen fiabe" (©djulfte). «mtmamt SBerïermann, @it£el (SBeftf.): SBie gijnen beïannt, ift bie ©rridjtung eines Sinos fieute aufjerorbentlid) ïeidjt. Jjrgenb ein Soïaï — es braudjt nidjt gerabe fdjön gu fein, unb ©ie miffen ja aus eigenfier ©rfafirung, toas man bem SJubliïum fiiernt alles gumutet — roirb genommen unb notbürftig eingertdj* tet, ein Slütoarat angefdjafft, bie Sehttoanb angebradjt, unb ber Stinobetrieb ïann loêgefien. SJtöglidjft gefdjmadtofe S3über mit grotesïen ©eftalten am ©ingange, bann orbentlidje Uleïlame in ben geitungen, unb bas SJübliïum ftrömt fiineht. ©iefe Ieidjte Sluêfüfirung, bie ja in üoligeüidjer 83egtefiung nur burd) ©icfierfieits- unb geuerüoligei emgefdjranït ift, fiat es aud) mit fid) gebracfit, baf) Seute aus aUen 33eruf8ftanben fid) bem SHnobetriebe roüimen unb foldje einridjten ïönnen. ©8 ïom biefen roeniger auf bie Oualitat bes ©ebotenen als auf bie Ouantitat ber S3efud)er an. gür fie ift ber ÏKnobetrieb ein rentes ©eroerbe, bas jeber möglidjft üorteüfiaft für fid) ausgunuèen beftrebt ift. §ieraus ïann man ben 83efièern ïaum einen SBorTOurf madjen, benn jeber ift fid) felbft ber Sttdjfte. ©iefe Uebelfianbe fiaben es aud) mit fid) gebracfit, baf) ber Sttnobetrteb in ben meiften gatten auf ben ©unb geïommen ift. SJflidjt ber ©taatsregierung unb bes SReidjes ift es bafier, fiier mit raufier #anb ehtgugreifen unb bie SBinos longeffrónsüfltdjttg gu macfien, unb gtoar nidjt nur bie Songeffionêpflicfit auf bie nad) ©rlafj bes ©efe&es ïommenben Srinos, fonbern auf alle, alfo aud) auf bie beftefienben, ausgubefinen. S)enn toas mürbe es befagen, toenn man ben SKifjftanben bei ben beftefienben Jrbtos nidjt entgegentreten ïann, fonbern erft enten SBedjfel auf bie guïunft nimmt. Stber and) bie ©emeinben unb ©tabte foüten ftd) ber Stinos in gang anberer SBeife annefimen, afê bas btófier gefdjeljen ift. Sfttr ift mitgeteilt roorben, bafj öon ben Suftbarïeits» abgaben, bie g. 83. bie ©tabt Stöht im üorigen ftafire mit 600 000 SRarï eingenommen fiat, ca. %, alfo 200 000 SDÏarï, auf bie SHnos entfattt. ©s mag fein unb mirb gutreffen, bafj bie ©tabttfieater erfieblidje ©inbufje erlitten fiaben burd) bie IHnos, unb bafj man bie Suftbarïeitöabgaben berfelben gur ®edung bes fiöfieren gefilbetrages ber ©tabttfieater üü. oerroenben rottt Sdj laffe es aber bafiin gefteüt, ob bas ber ridjtige SBeg ift, bem SBetriebe beS tinos ©tnfialt gu tun. ©in erfieblicfiet ïeü ber Sufmarïeitëabgaben berfelben müfjte m. ©. bagu üermenbet roerben, Stefomtinos nts Seben gu rufen unb fo bem gefdjmaclüerberbenben ïrettien berfelben tofttfam gu begegnen. ©8 ift fiofie 3eit, ba| fiierin SBanbel gefdjaffen toirb. ©djuïe unb Jctrdje, fotoie SJertreter beroer Jtonfeffionen foüten fidj gufammentun unb Steformrhtos erridjten. ©ie ïönnen foldjes aber nidjt allein, fie finb audj ©ellmann, $>er SHnentatograpfi als SMfêerjtefier. 349 finangielt, toie toir atte toifjen, namentlidj in ben inbuftrieïïen ©emeinben fefir in Slnfprudj genommen, unb ba toare es ju toünfdjen unb mufj «erlangt toerben, bafj audj bie ©rofjinbuftrie ifirerfetts entfptedjenb eintritt, fidj in ettoas gröfjerm SRafje als bisfiet an ben Stoften ber SJottsbilbung unb Sollsunterfial» tung beteiligt unb auf üjre SJftidjten gegenüber ben anberen SJetfonen, Sttbei» tem ufw., aufmerïfdm gemadjt toirb. SBiele gröfjere SBerïe toürben bann beim Sufamtnenatbeiten mtt ben ©emeinben unb fonftigen Stotpotationen, toenn nidjt einen ftefienben, fo bodj einen SBanberïhto einridjten ïönnen. SBer toill es fonft ben SJertretungen ber Heineren ©emeinben übel nefimen, ba| fie nidjt in ben 93eutel greifen unb eine foldje ©mridjtung treffen! SJielfadj gefit üjnen audj nodj bas nötige SBerftdnbntó fiierfür ab. SBenn aber berartige SBerïe (gedjen, gabriïen, unb fonftige gröfjere Untemefimungen) fidj bireït finanjiell an foldjen SBofilfafirtS» beftrebungen beteüigen, fo tottb man leidjter jum Siele lommen als mtt bem fdjtoerfaütgen, ja fiauftg oerfagenben Slpparate ber ©emeinben. SKit ber fiofien unb erfiöfiten Sufttatleitsfteuet in ben ©tabten, mtt ber tottjefftonsppidjt allein ift es nidjt getan, es mufj eben oon allen ©etten #anb ans SBerI gelegt unb traftig gearbettet toerben. Sermefiren fidj auf biefe SBeife bie Steformttnos unb toirb bas ^ublifum oon ben oielfadj oerlefirt geletteten Stinos ferngefialten, bann ïann es nidjt aus» bleiben, bafj aud) bie gümfabrüanten fidj fiiernadj ridjten müffen unb nur foldje SJrobuïte auf ben SKartt bringen, bie eintoanbfrei finb. ®ie emgefefeten SSeftte» bungen üerfpredjen ©rfolg, toenn ntan nur allerfeüs ernft ans SBerI gefit. ©s ift ja oiel beffer, bafj ein %eü ber beftefienben, fo geletteten ftinos oerfdjtombet unb baf» man üjnen ben Stoben unter ben güfjen toegjiefit, als bafj ntan biefem ïreiben nod) langer tatenlos gufiefit SBie #err Sïrofeffor ©ellmann ausgefüfirt fiat, leibet fiierunter bas ganje SJotf, unb bie für bie 3ugenbpflege aufgetoenbeten ©ummen toerben jum grofjen ïeü Oollftdnbig jtoedloS gemadjt. #ier reifjt man bas fierunter, toas bort müfifam aufgebaut toirb. Süfo frifd) attó SBert SRit SRut ooran Stuf graber 83afin! 93rinïmann, ©tubierenber ber SJertodtangëfiocfifdjule ©öln: ©s fei mir geftattet, htrj bie oertoaimngsredjaidjen 33ejiefiungen bes Sttnos jur Stom» mune borjulegen. SMsfier tft ber Sttno oon ben ©emeinben fiaubtfddjlid) nur als ©teuerobjett auSgenuöt tootben. SBie jeber anbere ©etoerbebetrieb fiat ber Stino bie ©emeinberealfteuern, Oor aKem ©emerbefteuern ju tragen. S)ie meiften Stommunen jiefien bie Sttnos fieute aber audj ju fiofien Suftbarïeitë* fteuern fieran. SBie betrddjUidj biefe Slbgaben finb, fiaben ©ie gefiört. Stuf biefe SBeife tragen bie Stinos in ganj erfieblidjem SRafje jut «Bedwng bes ginanjbebatfS bet ©emeinben bei. ©ies toat abet nidjt bet 8toed, ben man bei bet Srtnobefteuerung im Sluge fiatte, öielmefit toollte man bie toie Siüje aus bet ©rbe emporfdjiefjenben Sttnos nadj SRöglidjlett untetbrütlen, toeü man üjte ©djab» lidjlett füt bie gugenb unb bas ungebübete SJolï erlannte. ©ojialpolttifdje ïen» benjen füfirten alfo jur Srtnobefteuerung. ©as ©egenteü ift jur SBirïticfiïett ge» toorben: ®er ©influfj be8 SKnos auf bas SJott, üjre 8afil, bie ©umme ber oer» lauften S3iüets, Stnjafil ber SJorftelumgen finb ftarï getoadjfen, aujjetbem abet ift bet Sftno ein fo toidjtiget gaftot in ber ïommunalen ginanjtotttfdjaft getootben, bafj feine ©rfialtung aus finanjiellen ©tünben für bie ©emeinben burdjaus not» toenbig etfdjehd. ®ie Suftbarlettsfteuern ttftgt ja nicfit bet Stmobefüjer, fonbetn bet *S3efudjer, benn, folange et itgenb lann, toitb erjtetet bie ©teuer auf bie ©inttttts» 350 ©te fojiale gürforge ber ïommuttalett SSerroalrung in ©tabt unb Sanb. bteife fdjlagen. ©a botjüglidj bie ntinberbentittelten SMaffen bie Sttnos frequentieren, fo finb es beren fauer berbiente ©rofdjen, bie bent ©tabtfacfel juftiefjen. ©ie ©emeinbe müfjte aus fojialen ©rünben bie ©rtragniffe ber ©teuer benen, bie fie leiften, aud) mieber jumenben, inbem fie mit biefem ©elbe j. 33. Sttnos in eigene SRegie übernimmt. ©oId)e ©emembefittos mürben em midjtiges SDÏtttel jur SJolls» etjiefiung fein. SSon ber Stusbefinung ber Stonjeffionsbflidjt auf bie Srmematograbfientfieater berfbredje id) mir ïeinen ©rfolg. ©benfotoentg mie es burd) ©infüfirung ber ©djanlïonjeffion gelungen ift, ben SWofiollonfum einjufdjrönlen, mirb ber SBirhtng ber ©djunblinog baburd) Stbbrud) getan merben. ginanjtraftige Unternefimer merben immer 2RitfeI unb SBege finben, üjre 93lane ju bermtrffidjen, ebenfo mie fie es btéfier nod) immer burdjgefeèt fiaben, in ben gröfjeren ©tabten einen 93ierbalaft neben bem anbern erbauen ju bürfen. SBidjtig ift bet Sttno, unb bies toutbe bisfiet nidjt ettoafint, für bie Strmee unb SKathte. ©ie Stertoenbung ju Unterridjtöjtoeden mürbe für bas ©eer bon nid)t ju unterfdjiujenber SSebeutung fein. SBie einfad) liefje fid) j. SS. mittels Sttno bie glugbafin bes ©efdjoffes, baS SJotgefien einet ©djüöenlinie, bie ©nitoidelung eines ©efedjts jeigen. SBer müitarifdje Serfiattniffe lennt, meifj, bafj ber ©olbat ©unberttaufenbe oon ©remblaren Oon ©djunbromanen in bie Staferne füjlebbt. ©er ©rang nacfi Unterfialtung, ber ©unger nad) SBiffen, ber ifin fiierju treibt, mürbe burd) ben Sttno auf fierbotragenbe SBeife befriebigt merben ïönnen. ©as ©eer, unfer befteS SBollserjiefiungsmittel, es müfjte fid) biefe ©rfinbung bor allem junufee madjen. Stud) in ben gürforgeerjiefiungsanftalten tönnte ber Sttno mit grofjem ©rfolg SBerioenbung finben. ©me Senttalfteüe füt SHnojenfur fialte id) füt butdjauê jmecrntajjtg. SRödjten ©taat unb ©emeinben fid) befinnen, bafj fie audj pticfiten fiaben, bamit fie in Suhtnft ben Sttno nidjt nut betradjten als müdjgebenbe Shtfi, fonbern als ein eminent midjtiges SKtttel jut SSetbteitung bon SBiffen unb SSübung im »olfe. öc^luffaort güt all bie wertüolïen 9lntegungen unb Gstgönjungen, bie in bet lebbaften ®ishtffion jut ©bracfie gebtacfit Wutben, mödjte idj etgebenft bcmïen. Gss mat mit in mentent Sftefetat nidjt möglidj, auf alle Gsinjelpunïte ausfüfirlidj einjugefien. Sludj jefet ift es wegen bet botgerüdten geit unangebtacfit, auf alle Gsinjelftagen nod) ausfübtlid) ju antworten. Gss tft bteê audj nidjt nötig, ba Wit uns ja in bem ©ruttbgebanïen emig finb, namlidj bafj bet Sfinematogtapb bon b^te nodj fefit betbeffetungsbebütfttg tft, unb bafj et ent wettbollet Jïuttutbetmittlet fein ïann. Sn Spagen bdben wit fcfion feit einiget geit einen Steformïino in 93ettieb, bet ficfi ganj unb gar fernfialt bon ©enfattonsbtamen unb nut <3 e 11 m a n n , ©et Stmematograplj afê 93oItsetjtefiet. 351 in ebelm ©inne Bolfsbübungsatbeit tteiben Wül. SEabei geniefjen Wit bie Untetftüfeung bet ©tabt, bie unë butd) bie ©tabtbetotbnetenbetfamm» lung 2JI. 3000.— Untetftüfeung geWüfitt fiat, unb bie Untetftüfeung bet ©ebilbeten, bie fid) in ben SSienft fteiwitttget Bolïsbübungsatbett in biefent Ütefotmïinjo ftetlen. SSas ift namlicfi mein gtöfjteS Qbeat, bafj bet ©emeinbeïino eine Senttatftatte hjitb füt fteüoülige SSoïïsbü* bungsatbeit. ©ettftbetftttnblid) bütfen neben biefem mobetnen unb beften 3tnfdjauungsmittel bes Sïinematogtapfien nicfit bie aften et> ptobten $üf8mittel aufjet adjt getaffen Wetben. SSesfialb mufj im ©e* meinbeïino aucfi Staum fein füt 83otttag, Sicfitbitb unb SDlufif. SEet tetnbunït cdï bet fretwütigen SSoïïsbübungsatbeit, bon bet fieute in btei SBotttagen bie fftebe wat, ift unb bleibt bas SSetantwottlicfi» ïeitsgefüfit, bas bie gebitbete ©cfiicfit gegenübet bet ju bübenben ©cfiicfit fiat. SEet 33ulsfcfilag altet Solïsbübungsatbeit ift fojiaïes Bftidjtbewufjt* fem gegenübet allen ©cfiicfiten bes 33oïïes, befonbets natütlid) gegenübet ben unteten ©cfiicfiten. goïgt biefem fBflicfitbewufjtfem bie SEat, atbetten alle ©ebilbeten mit, unb ftetlen fie fteubig ifit SBiffen unb tönnen in ben SEienft bet SSoIïsbübungsatbeit, bann ftefit es gut mit bet einjelnen ©emeinbe, bann ftefit es gut mit bem SSatetïanbe. 352 Stbmanberung in bie ©tabt 45 ff. 49. Sfjjtoafferbefeitigung, auf bem Sanbe 63. 9ttabemifd)e 3tugettb, SRitarbeit an ber fojialen gürforge 128 ff. Stnlagenunb ©ütetplafee, red)H. ©runb* lagen 21. Slrbetterfrage (f. a. ©tabt Strbeiter) 36 f. 90 f. — Stufgaben ber ©emeinben 107 ff. — ©teilung ber Stommunatbeamten jur 51f. — ©teHung jur ïommunalen ©ojial* üolitiï üom Slrbeiterftanbmtnlt lOlf f. — bei ber ïommunalen ©ubmiffions* üotitiï 92. — lanbltdje 45 ff. Strbeiter'Swsbübungsmrfe 282. — «Stüctfübrung aufs Sanb 52. — «©dntt) 16. 17. 19. — auêlanbif d)e 46 f. Strbeitgeber, ©teilung jur ïommunalen ©ojiatpolittl 86. — ©teütmg jur Sotjnfrage ber ftabti» fd)en Strbeiter 105. Sltbeitëbud) für SKinberjabrige 18. StrbeitSïofigïeit, gürforge für bie 111. 145 ff. — «Begriff 145. — gürforgefofteme 98. 112. 146 ff. Slrbeitölofenbefcbftftigung 37. 52. 98. 111. 9trbeit8lofenüerfid)erung 11. 15. 37. 97 ff. U2. 146 ff. — im Urteü ber Strbeitgeber 99. Strbeitölofenjabtung 15. 8trbeit3nad)meis, ïommunaïer 10. 37. 95 ff. 109 ff. 145 ff. — für Iönblid)e Strbeiter 49. — ©teüung ber Unterneljtner jum ïommunalen 96 ff. 110. Strbeitsnadjmeis, im Urteü ber ©ojial* bemolratie 97. — Steutralitdt beS, bei ©treilS 110. Strmen* unb gürforgemefen, ted)Üid)e ©runblagen 23. — ©infübrung in bas, für ©tubenten 134. — SKitmirïung ber grau im 119. Strmenpflege, ftinber in ber 261.262 ff. Strmenpflegered)t 253. Sterjte, Sïerforgung bes SanbeS mit 55. SS. 83 ademen, ïommunaïe 41. 93auausfttt)rung, 23tigïeit ber ©e* meinbe 200 ff. S3augelanbe, 83efd)affung unb 33ereit« ftemtng burd) bie ©emeinbe 194 ff. — auf bem Sanbe 216. S3augelb, Stebitnot 181. 183. 202 ff. — auf bem Sanbe 215 ff. 224. 226 ff. 33aubattbmerïer, SRangel an, auf bem Sanbe 216. 93auorbnung 29 ff. 35. 175. 186. 200 ff. — auf bem Sanbe 48. 64. 218. 225 ff. 83auüoüjei 200. — auf bem Sanbe 225. 93autatigïett, auf bem Sanbe 215 ff. 224. „SJauüerbot" auf bem Sanbe 225. 83auüeretne, Unterftüfeung ber 201 f. 203. — auf bem Sanbe 227. SJeamte, befoïbete »eibUd)e, in ber fojialen gürforge 125. SBebauung, SEatigïeit ber ©emeinbe 200 ff. 33ebauung&üume 29 ff. 185. 186. 195. 197. — auf bem Sanbe 218. 225. SSerufS* unb ©emerbejabjlung 1907, mannlidje unb meibltd)e ©rmerbs- ©aajregifter. 353 tatigteit unb ganültenangenMflïeit 231 ff. SerufSoormunbfdjaft 250 ff. 267. 83erufgtoabl, metblidje 229 ff. 237 ff. SMbliotbeïstoefen, ïommunales (f. o. SMfóbibHottjeïen). — SRitarbeit bet ©tubenten 134. SSitbenbe Shmft, SJflege ber, in «Kamt* beim 290. SMlbung, SJegriff 273 f. Silbungstoefen, gürforge fik SRinber- bemittelte 40. 114. 273 ff. — SRitarbeit ber ©tubenten im 134. 135. 136. — freie» 83olfóbitburtg8toefen 272 ff. — SHnematograpb im 330 ff. 338 ff. 343. 83Ubung80ereine 277. — Unterfrüfcung ber, burd) bie ©e* meinbe 280 ff. 284. SJobenfrage unb -politil, ftfibtifdje 29 ff. 142 ff. 173 ff. 178. 183 ff. 193 ff. — in Jteuf) 195. — Stnmenbung ber gemifdjten mirtfdjaftlidjen UnterneljmungSform 139. — ©nteigmmg 183. — gufammenlegung 184. — auf bem Sanbe 64. ■* — f. a. S9au. — S3obeugefd)aft, gemeinblid) betriebenea 66. 189 ff. 194. — f. a. SBobenfrage unb -politil. SJobenpreife 32. 35. 186. 187. 194 ff. SJobenreformer 34. 175. 190 ff. 33obenfpemlation 30. 173 ff. 189. 193. — SBefteuerung ber 192. SJürgerttdjeS ©efeöbud), ©ojialpotiti- fdjes 7. — § 1666, 1838 3fugenbpflege 257 f. S3ürgermeifter, Stufgaben in ber fojia- len gürforge 71 ff. — in ber SBoblfabrtspflege 78 ff. „Stoften", auf bem Sanbe 212. e. Gitöbilbuug 30. 31. «. ©brenbeamte, in ber fojialen gürforae 124. ©ingemeinbung 208. ©lettrijitat, auf bem Sanbe 54. ï>te $ragi< btr ïommunalen unb fojialen SJerloal I ©nteigmmg 31 f. 183 f. @ntmöfferung, auf bem Sanbe 64. ©rbbauredjt 33. 190 f. 202. — in granlfurt 190. ©tat ber ©tabt ©öïn 141 ff. ©tatöredjt ber Stommunen in ber Stn- geftellten» unb Slrbeiterfürforge 10. — Srleinmoïjnungëmefen 15. | gilm-Slrdjiö ber ©emeinbe 344. — SJerleibanftalten 345. gleifd)»Sieferung«öertrage 150. gleifdJ-SJerforgung, ïommunaïe 41 f. 148 ff. — in 6öln 149 f. gteifdjpreife unb -bilbung 41. 149. gleifdjteuerung 42. gludjüiniengefeft 185. 195 ff. 198. 200 224 f. — ©ojtalpoltttfdje* im 8. 15. 23. 24. gortbiwungsfdjule 22. — auf bem Sanbe 67. — in ber meiblidjen éugenbpflege 239. granlfurt a. SR., SJobenWertminie* rungen 189. grembenoorfteltungen im ïbeater 321 ff. grau, SRitmirfung ber, in ber ïommunalen fojialen gürforge 115 ff. in ber Slrmen- unb SBaifenpfteae 119 f. in ftugenbgeridjten 121. — in ber StrinïerfÜrforge 123. — in ber SBoljnungspfïege 122. in befolbeten ïommunalen Stetn» tem 123. 125. — 33orbilbung ber, jur fojialen Strbeit 126. 127. grauen-Slrbeit unb «©rmerbStfittgïeit, ©tanjtifdjeS 231 ff. gretfladjen 32. „greie Solfóbübne" tn SJerlin 309. gürforge-Stugfdjufj 245 ff. 248. —©rjiebung 243 ff. 256 ff. 262. 268 f, gürforge, ©ojiale (f. u. ©ojialpolitiï). — 93egriff, ©egenftanb 44. 71. 76. 124. in gemerblidjen unb Sofintter» bftltniffen 35 ff. SRitarbeit ber aïabemifdjen 3fu» genb 128 ff. tung. I. 23 354 ©adjregifter. gürforge, SRitatbeit bei grauen 115 ff. 124 ff. SSrogramm 108. 140. ®. ©eiftige SSofiJt, ©orge für bas, auf bent Sanbe 66. ©emeinbe (f. a. ©tabt, Commune) afê ït&gerin allgemeiner fojialer Stuf* gaben 94. — afê Unteruebmerm 87 f. — afê Slrbeitgeberin 152. — in ber SBofinungSfrage 178. (f. a. ©idjtoörter 93au» 83oben»). — in ber 8fugenbfürforge 242 ff. — im S8olïëbilbung8mefen277 ff.284ff. — afê Shtlturfd)öpferin 288. — ïfieateraufgaben ber 292 ff. 309 ff. ©emeinbe-Sltbeiten, SJergebung oon 92. —StngefteHte unb -Strbeiter (f. a. ©tabt. Strbeiter), gürforge für 90. gürforge in Sranlïjeitëfalten 11. 12. gürforge bei StrbeitSïofigïeit 12. gürforge in ©eljalts-, SJenfionS- unb ©interbliebenenöertjaltniffen 9. gürforge für SEfieaterangefteüte 294 ff. —-Stnftalten 40. 3ted)t ber SSenubung ber 10 ff. SJerein als 9led)tSform ber 26. Sribatbetrieb, ©emeinbebetrieb 89. 138 f. 93efid)tigung burd) ©tubenten 133. —-93efib, auf bem Sanbe 65. —SJetriebe 88. —Sieferungen 36. 92. —°Stino 342. 348 f. ©emifdjte mirtfdjaftlidje Unternebmung 89. 137 ff. ©etoerbe- unb StaufmannSgeridjte 15. 16. 112. als ©inigungSümtet 112. ©emerbe-Drbnung, ©ojialOolitifdjeS 17. 18. gürforge für ftfibtifdje Strbeiter 13. ©emerbemefen, lommunaleS 16. — gnnungStoefen 17. — Stoften ber ©anbmerlSlammer 17 f. — gatultatiöer Sabenfdjlufj 18. — SttbeitSbud) füt SRinberjafirige 18. ©emerbemefen, gürfotge für SRinber» bemittelte 35. ©runbrente, ftfibtifdje 34. 35. ©runbftütlSfonbS, ftabtifdjer 33. ©rünflfidjen 32. *. ©altetinbermefen 266 ff. "©anbmerl, görberung beS, auf bem Sanbe 68. ©anbroerfSfammern, Unterbaltung burdj bie Stommunen 17. ©anbefê«@efefebud), ©ojialpolitifdjeS im 7. ©auS- unb ©runbbefifter, im ©tabt» parlament 28. ObOofitton ber, gegen ©teuern 35. in ber SBoljnungSreform 179. ©auSfialtungSfdjulen, auf bem Sanbe 69. ©ausmirtfdjaftlidjet Unterridjt 239. ©ebammenmefen, auf bem Sanbe 59. ©eimarbeit, ©influfj ber, auf SBofi* nungSOerbfiltniffe 214. ©eijungSöorrtdjtuugen auf bem Sanbe 213. ©ofilenWoljnungen auf bem Sanbe 214. ©ttgientfdje ©inridjtungen, redjtlidje ©runblagen unb 2Ra|naï)men 19.21. ©öpotbetartrebit, Drganifation 181. 182. — ftabtifdjer 34. 182. 203. —Ónftitute 182. — auf bem Sanbe 224. ©ttpottjefen, ©ergabe erfter 203. — jmeite 34. 181 ff. 203 ff. in SReufj 203 f. auf bem Sanbe 216. 3. Jjnbuftrie, görberung ber, auf bem Sanbe 53 ff. — Sntereffe ber, art ber lönblidjen SBofinungSreform 222. Snnungsmefen, fojialpotitifdje ©inridj* tungen 17. Qfaljrmörtte, S3eteiligung ber ©tubenten 135. 136. Sugenbamt 248 ff. gugenb-gürforge 78 f. in ©amburg 27Ö. in SRainj 271. ©adjregifter. 355 gugenbfütforge unb ShnematograpI) 339. ptatrifdje ©eftaïtung ber lont* numalen 260 ff. red)tlid)e ©tunblagert 23. 241 ff. meiblidje 228 ff. 238 ff. S-ugeubgcridjte 258 ff. — SRitroirtung ber grau 121, — SRUmirlung ber ©tubenten 134. gugenbpftege, f. 3;ugenbfürforge. 3ugenbfd)uftfidufer 259. «. Saufmannsgeridjte, f. ©etoerbegeridjte. Sttnematograpfi, afê SMfêerjieöer unb bie Stufgabe ber ©emeinben 330 ff. 333 ff. — ©tatiftit 331. 345. — ©teuer 348. 349 f. — Sonjeffionspflidjt 348. 350. — afê müttarifdjes Unterridjfêmittel 350. Stleiber* unb ©arberobeïammer in ©ötn 297. Jïleinmofinungstoefen, görberung bes für ftabtifdje Strbeiter 15. 23. 201. — in Sleujs 201. — auf bem Sanbe 212. ffiommunal^Stbgabengefefe 23. im Stteinmoljnungsmefen 15. —«Sterjte, auf bem Sanbe 56. in ber ©ajubauffidjt 255. —*83eamte, Sierfialtnis jur- Strbeiter* frage 51 f. ©efefc 9. ftötberlidje SBofil, ©orge für bas, auf bem Sanbe 55 ff. SRitarbeit ber ©tubenten 136. Sïrantenfürforge, für ©emeinbeange* fteüte, redjtl. ©runbtagen 11. 12. — auf bem Sanbe 56 ff. Stranfen*S$flegerinnen, Stusbiïbung ber lanblidjen 57. 70. —*8$etfidjerung, auf bem Sanbe 65. «htnftpflege, bilbenbe, in SRannfieim 290. — SRitarbeit ber ©tubenten 135. 8. Sabenfajlufj, falultatiber 18. Sanbarbeiterfrage 45 ff. Sanbbemofiner, S3efudj ftabtifdjer Stfiea* ter 320. Sanbesüerfidjernng, ©ergabe üon 93au* geïb 203. 226 f. Sanblidje Snbuftriegemeinben, görbe< rung ber 53. SJouorbnung unb SJlüne 218. ©djlafgangertum 218. SBofinungsüerfiaitniffe 217 ff. Sanbmirtfdjaft, 3fntereffe an ber SSofi* nungSreform 222. —©djulen 69. Sebensmittelüerforgung burdj bie ©tabt 40 ff. Sebigenfieime für Strbeiter 108. 202. Sidjtbilberei in SR.'@Iabbadj 346 f. fier. Stbides, f. a. gufammeulegung 184. Sofinfrage, beim ©ubmifftonstoefen 92. 113. @. a. ©tabt. Strbeiter. m. SRannfieim, freier 93unb jur SSftege ber bübenben jhtnft 290 ff. SRarttmefen unb SRarïtorbnung 20. 41. SRaritfiaaen 41. SRietsIaferne (f. a. SBofinungstoefen unb SBofinungsfrage) 32. — ober ftleinfiaus 175. ÏRildjüerforgung 41. SRüitarbienftjeit, ©influfj ber, auf bie lanbltdje Sttbeiterfrage 49. 3RinberbemitteIte, ïommunaïe gürforge für 35 ff. 107 ff. SRittelftanb, Sfieaterbefudj 316. —spoltttl ber ©emeinben 36. 160. auf bem Sanbe 68. SRunijipdifierung 137 ff. SRufitüflege, ïommunaïe 290. ». StotftanbSarbeiten (f. a. Strbeitslofen* befd)dftigung) ©rfolge in ©öln 146. * S3enfionslaffe unb «QHnridjtungen für ftabtifdje Strbeiter 164 ff. für ©djaufpieler 298 ff. Sifionoliujgeminnung in ber ©ifet 53ff. SJolitil, praïtifdje, 33egriff 1. Siolijet, ïommunaïe 19. S)rtüatinbuftrie, SEonlurrenj burdj bie ©emeinbebetriebe 91. — ©teilung jur ©tabt afê Strbeit* geberin 105. 356 ©adjregtfter. SSribatbetrieb ober ©emeinbebetrieb 88 Stereintgung beiber 138. 139. ft. StedjtSauSlunftSftellen, gemeinnüfcige 12. IWecfctSfdjufcjtellen, ïomm., für grauen in Göln 12. SMdjSOerftdjerungSorbnung 3. — SJebeutung fürs 3fnnungStoefen 17. — S3ebeutung für ftabtifdje Strbeiter» penfionSgemSIjrungen 166. — SSebeutung für baS Sanb 65. Stentengüter für bie Strbeiter 202. — auf bem Sanbe 227. 9tt)einifd)e SterbanbSbüIjne 326 f. 9ü)ein»3)tainiftt)e SSerbanb für SJolïS» bilbung, SBanberttjeater beS 310. ft, ©auglingSfierblicbleü 220. 250 f. ©djafeungSamt 182. 183. ©djajmugSamt 182. ©cbillertfieater in SSerlin 309. @d)Iad)t» unb 35ier)t)of 19. ©djladjteteien, ïommunaïe 41. cSdj4afgöngertum auf bem Sanbe 61. 218. ©djïafraume auf bem Sanbe 211 ff. ©djuwenlaft, Stnmadjfen ber lommu» nalen 140. ©djülerOorftellungen 319. ©djulmefen, S3ebeutung bes Jrinemato» grapljen für bas 340. — SRitarbeit ber ©tubenten 136. 137. — SJflege auf bem Sanbe 61. — ©djutgewfreüjeit 40. ©dmfcauffidjt in ber Sugenbtoflege 254. ©slbatenborfteüungen 322. ©ojtale gürforge, f. gürforge, fijiale. ©ojiale Stommiffionen 108. ©ojialpolitiï, f. a. gürforge, fojiale. — SBcgriff unb 3inbalt 1 ff. 3. 27. 102. 124. — Slufgaben unb ©djmierigleiten ber ïommunalen 25 ff. 86. — auf bem Sanbe 44 ff. — gortfdjritte 101. — redjtlidje ©runblagen ber lommu» nalen 1 ff. — SRitmirfung ber grau 115 ff. — SRitmirlung ber unteren SJollS» Haffen 107 ff. ©ojialpolitiï, ©teüungmujme ber Strbeiter 101 ff. — ©teüungncujme ber Strbeitgeber 86 ff. — SBirïungen 72 ff. ©ojialftubentifdje SBetoegung 129 ff. ©ojialoerfidjerung. — SRitbüfe ber ©tabt 36. — als ©elbftbüfe 40. ©parïaffen, ©ergabe erfter ©ppottjeïen 203. 226. — ttebertoeifungSberleljr 10. ©taat afê SEröger ber S3ollSbübung 276 ff. ©tabtermeiterung 185. 192. ©tabt»©emeinbe, Stnmadjfen ber ©djul» benlaft 140. — als Slrbeitgeberin 9. 38. 90. 103 ff. 152 ff. — als Sragerht altgemeiner fojialer Stufgaben 94 f. 140 f. — als Unternebmerin 34. 87 ff. — bei ber ©urdjfübrung ber fojialen ©efefee 36. — gürforge im ©emerbemefen 35 ff. — gürforge für ©emeinbeangeftellte unb Strbeiter 9. f. a. ©tabt. Strbeiter unb Sweater. — SJeranftaltung bon SJortrftgen für ©tubenten 133. ©tabtparlament, SJefianblung fojialer gragen im 28. ©tabtebunbujeatêr 303. 314. 326 ff. ©tabtifdje Strbeiter, gürforge für 13 ff. 90 f. 103 ff., 152 ff. SUterSgüeberung 156. Slrbeiterausfdjüffe 13. 38. 105. 168 f. Strbeiterbeamte 106. 107. 159. 160. Strbeiterfdjufe 16. 17. Strbeitsbebmgungen 105 ff. ©igenart ber ïommunalen Str» beiterpoltttï 153 ff. ©tnfteuung unb ©ntlaffung 106. 163 f. ©elernte unb ungelernte Str» beiter 156. 157. ©emerbeorbnung § 134 h 13. ©emerïfdjaften 168 ff. Soljnfrage unb Sot|nbert>alt» niffe 38 f. 90. 91. 105. 154 ff. 158 ff. 161 ff. 167. ©adjregtfter. 357 ©tabtifdje Strbeiter, ftenfwnsemridj* tungen 164 ff. ©djlidjtung öon ©trettigtetten 15. ©tatiftiï 152. 153. ïatifoeitröge 14. 22. 93. 171. S3ereinigung3* unb ©treiïfrettjeit 39. 104. 170. SBoIjnungStoefen 15. 34. ©tabtifdje Seputatumen mit SJertte* tung oon grauen 120. ©tabtifdje ©runbrente, ©teigerung 34. ©infutfj fteuerlidjer SWafinanmen 35. ©tabtifdjer SübungaauSfdjufj 283. ©tatiftil, in ber meiblidjen gugenb* pflege ber mannlidjen unb meiblidjen ertoerbstatigteit 231 ff. ©terblidjïeit auf bem Sanbe 211.219 ff. ©teuergefefcgebung, ©oaiatpolitifdjeS 8. 23. — S3obenfteuern 34. 192. 208. — ©etoerbefteuer 36. — tommunalabgabengefefj 8. ©trafjenbafinlinten 208. ©trafjen, Stnbau an unfertigen 186.199. —«Stnlagen 196. 199. — S3au burdj Sirroatunterneljmer 198. — Stoften 187 f. — Stetntgung 21. — SBobnftrafjen unb S3erïefjrêftrafjen 196. 199. ©treitttaufel bei ftabtifdjen ©ubmtffio* nen 94. 113. ©tubententum, SRitarbeit an ber fo* jialen gürforge 128 ff. ©ubmtffüntëmefen 36. 92. — Soljn* unb ©treiïBaufel 94. 313. *. SEariflöfine bei ïommunalen ©ubmif» fionen 92. ïarifbertrag für ftabtifdje Strbeiter 14. 22. 93. ïajmefen, SReform bes 182. SEerraingefeUfdjaften, ©rtrage 188. ïljeater 290. 292 ff. — Stnfangajeit 300. — Sütersüerforgung ber ©djaufpieler 298. — ®igenregie unb SJerpadjtung 313 ff. — gabrpreiSermftgigung für 23jeater* befudj 322 f. I SEbeater im SDienft ber SJoIföbübuna 304 ff. — toftümfrage 296 ff. — Stünbigung ber Stngeftellten 295 f. — SJreife ber paté 301. 314. — SJriDatttjeater 323. — ©tabtebunbujettter 303. 314. 326 ff. — 33orfteÜtmgen 301 f. 316 ff. — SBanberttjeater 325. ïrinïerfürforge, SKitmirïung ber grau 123. ïuberïulofefterblidjreit 211. 212. 220. £ppbusfterblidjïeit auf bem Sanbe 221. tt. Uebertaubjcntratcn 54. Unternebmung, f. ©emeinbeanftalten, ©tabt, gemifdjte mirtfdjaftlidje — Unterridjt, botl)efetttt>efetu (Sin fiefjrbud). ©rojj 8. 1913* m. 9.—. ©ebunben SR. 10.50. Dr. Fritz Odenkirchen: Interessentenbeitrage insbesondere die Beitrage des § 9 des Kommunalabg-abengesetzes vom 14. Juli 1893. Gross 8. 1913. Einzelpreia M. 4.—. (Abhandlungen aus dem Staats-, Verwaltungs- und Völkerrecht. XII, 3.) Dr. Alexandep Kaufmann, Professor in St. Petersburg. Theorie und Methoden der Statistik. Ein Lehr- und Lesebuoh für Studierende und Praktiker. Mit 22 Figuren im Text. Lex. 8. 1913. M. 16.—, gebunden M. 17.60. Verlag der 5. baupp'fdien Buchhandlung in TObingen. Dr. E. Kumpmann: Die Wertzuwachssteuer. Gross 8. 1907. Einzelpreia M. 3.60. (Zeitschrift für die ges. Staatswissensch. Ergünzungsheft 24.) E. Wolzendorff: Polizei und Prostitution. Eine Studie zur Lehre von der öffentliehen Verwaltung und ihrem Recht. Gross 8. 1911. M. 2.—. (Aus: Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft.) fel ®ie ^rayié ber t ommunalm unb fojialen QJerttwltung ^ QSortröge ber (£itfner ^ort&tlbungéïurfe für ^ontmunaU unb 6o8taH>eantfe 93eranftattet uon ber £o<$f$ule fttt ïommunatc unb filiale 95crtt»altung I. ^urfuê ®ie fojtale ^ürforge ber ïommunalen 33ertt)attung in 6f abt unb £anb 93ïif öter diagrammen <23erfag »on 3. ©onbetied)t, fonbern ©e* nteinfdjaftëtedjt. n. ®iefet $egtiff be8 ©ojiaI»oKtifd)en im SJürgerlidjen ©efefc* budje, #anbefêted)t, in bei ©etoetbeotbnung, gioilptoiefjotbnung, ©teuetgefefegebung, int gUtrbttiniengefefc. III. 1. ®ie tedjtlidben ©tunblagen ber grütfotge fut Stngefrellte unb SWbeitet, inSbefonbete bet SlrbritMofenöetfidjerung (SerfidberungS* laffe in Köln), bet Stanïenfütfotge, genteinnüfctget 9te<$tèau3ïunft&» ftetten. gürforgeformen füt jtaMfcpSltbeiter: befonbetó Sltbeiterauê* fd)fiffe unb ïkrifoettrfige, ftleinwo^nungêroefen, &tbeitêIofenj{u)Iungen, SSaufntannf* unb ©etoetbegeridjte. 2. ©ojuttpolitifdje SKitwittung ber ©emeinben an ber Sütdjfüljrung ber 3leidjigefefce auf bent ©ebtete beS ©etoerbetoefenS unb be3 3lrbeiterfd)ufce3: fteftfefcung öon ïaren. SnnungStoefen, fafttltaüöer Sabenfdtfttjj, Strbettëbud) füt SDlinbet» jatjvige, aRartttoefen. $ttgienifd)e ©mrtdjtungen unb 3Ra|nabnten. $ettel)rf etnttd)iungen. ©dntlwefen, bef. gortbilbungSfdntle. ©teuer* wefen. Strmen» unb fyürforgetoefen. SffioïmungStoefen: ber ©nthntrf be* prcufjifdjen SBotmunglgefefceS. SBlangel an auSreidjenben red)tlid)en gformen füt bie fojialpott* ttfdje Sflttgleit bet ©enteinben unb ©tyjtentlofigleit beS bet jtabtifd)en ©Ojialpoliti! jugtunbe liegenben SRecEjtê. Cbcvbitvgctmciftcï Dr. *Ji(m*, ^ofen: ^auptaufgaben unb ,^ttuptfrt))wicxigtettcn bet fhïbti}d)cit Sojtnlpolit» .... 27 ©tabtifd)e ©ojiabpolitif gleid) jiabtifdje Solfótooljlfaïjrtëpflege. ©nt» toidtung bet ftabtifdjen ©ojiafpolitiï. 'iiobcu* unb 'fóoljnungêfragc. 93ebauung3plane unb ïöauorbnung, Eitübilbung, Metjreigerungen, 8Bo^nung3auffitt)t, ©runbftücBfonbë. ©oll bie ©tobt felbjl bauen? $tipo%tatifdje 93eleü)tmg butd) bie ©tabt. SSobenreform, SSefieuerung ber ©runbtente. ©infamüterifjauë ober ajtiefêfafeme. gfftrfovge füt SBHnbetbetnittette. 3m ©etoerbetoefen: ©dntfc bet ftletngetoerbler, 9JHtteIftanb§poKtiï. 3fn ben S8erf)altniffen ber Soljn» atbeiter: ©ojiatoerfidjetung, 9ttbeitönad)Wei3, Sttbeitölofigleit, Sob,n» frage, tnSbefonbere füt jlabtifcbe Sltb etter, SJereinigungS* unb ©treil» freiheii; gamtlienjufagen. jjint SMlbungêtoefen. 58et ber Sebettó» ntittetoetfotgung, titóbefonbere gleifdjöetforgung. Snljdtèoerjeidjntó. IX Scite 3. jftommunolc glcifdiocrforgttng. Sie gleifd)teuerung. Sie gorberttng beS ©ingretfenS bet Stöbtc. ©tettungnafjmc beSbeutfdjen Stöbtetngcs'. SRa&natmten ber ©tftbte. 93ejug öon ou8Idttbifd)etn SStcf) unb gleifd). ©rieidjternbe 9Kaf}naljmén ber Sftegierung. grage ber ^Jretébtlbung unb «notierung (Stall» unb 2Rarïtpreife). SRafj» regeln in Eöfn; gleifd)bejug auê Sdnemarl unb SSieljbejug au8 §ollanb, ©inïen ber $reife. SieferungSoerttdge mit ber Sanbnnrtfd)aft: Sftifiïen füt ©tabt unb fianbrotrtfdjaft. StrbeitSteilung in ben fojialen Stufgaben jtoifdjen Staat unb ©emeinben. 'JSrioatbojcnt Dr. Suliuê Smfd), Güln: Sic ©emeinbe al* ?(vbcit= gcberin » 152 3unafjme ber ©emeinbearbeiter in ben lekten ©ejennien. I. ©igenart bet foinmnnalcn 'Mrbcitcrüolitif unb bet *rin= jioicnttrcit in U|t. Slnjabt ber ©emeinbearbeitet in ben ©rofjftdbten, SSergïeid) bet ïommunalen untetnefmtungen mit ber ^tibatinbufttie; bie befonbete ©teilung bet ©emeinbearbeiter. Stnfdjauungen ber ejctre» men SSertretet über bie 2tufgaben ber ïommunalen 9trbetterpoIitil: bet Sojialift Sinbemann unb bet SRandjejtermaun Sorb Stüebutp. n. tic roirtjrfjafttirfic Sage ber ©emeinbearbeiter cinft unb je^t. a) gruljer $etanjietntng bet 3trtnenuntetftü$ten unb §albtnbaliben; t)eute Sfotioenbigfeit ber iïoitarbeiter; mit ihnen erft taud'en tommunate Sttbeiterfragc unb fojialer Sampf auf. b) ©rgebniffe ber beiben 9tetd)8» engueten. SSerfdjtebungen in ben fiotjnöerfjaltmffen; Urfadjen unb Setfpiele. ©djnelltglett beS Sofjnaufftieg». UI. ©igenart bet ïommunalen 2oftn= unb "Mrbeitëbcrtragëpolitif. Sic allgemeinc ©ntmidTung. Sie gorbetung be§ 9tu§gleid)é jhrifdjen SBebarf unb Sotmtjötje. tïrbeiterbeamtentum. Seïftmpfung burd) bie Sltbeitgebet. Set ©treit über bie §ödjftgrenje beS SotmnibeauS. Sritit ber öerfdjtebenen 9lnfd)auungen. ■Reuorientierung in ber ïïtegelung beS 9trbeitöoerï)attniffe§: normierte 9Jttntmallöïme unb Sotmtafeln; gamilienjulagen, ©idjetung ber ©tetlung: ftdnbige Strbetter, ftrenge SBebingungen bei Ëittjtelltmg, $enfionêeinrid)tungen, gormen, 93eur* teilung berfetben. 3fm gangen ülnuaberung an baS SBeamtentum. ïtofc aüebem Unjufriebenbeit. IV. Sertretungen unb Ergantfattonen bet ©emeinbearbeiter. 9trbeiterau3fd)üffe; ©eroertfrbaften, iïjte._ ©ntmidfitng, Stofje unb gt» nanjen, it)re ïaftif bei Sotjnbeiuegungen. ©teilung ber ©emeinben jut &oalition§* unb ©treilfrage. Sïatrtpf ber ©emeinbearbeitet im ©tunbe Sampf gegen baS Sjkinjip bet Semotratie überhaupt, ©egenmittel. «tabtrrtt ^tofcffov Dr. «tetn, $ranffurt a. 9)1.: Sas pvatttfdjc (*va.cbni& beë Strcite* nut bie USoIjnungêftage .... 173 ©ad)lage oor jehn kaftten. Set aBobnimgsïongre^ in Süffelborf 1902. ©rbitterter Sampf jtoifdjen SSobenreformern unb §att§* unb ©runbbefitjern. ©dmlbfrage. Afteorien unb Streitgegenftanb. Ser erfte SBofinungSlongrejj in granlfurt. SReid) urtb ©emeinben als Xrdger ber Stefomt. Jgettte gdnjlid)et Umfd)Wung, Slnndtjerung beiber er.* IX 3nI)oItêöerjeid)ni5. Scite liemen 8Kd)tungen. ©tïenntntë bet Slottoenbigteit gemetnfamer 9tr* beit. 33iët)erige ©rgebnijje gemeinblidjer SBobenreform* unb 33oben* fteuetpolitil. Sluëgleid) jh>ifd)en 83obentefotm» unb §auë* unb ©runb* befifeetpattei. gn ber $taïië Slufibfung bet SBobnungëftage in Xeü» ftogen. ©ebiete, bie auë bent Stëeinungëftreit auëgefdneben ftnb an #anb beë ÏPtogtammë bet II. beutfdjen aBobnungëïonfetenj: SSolj" nungêatnt: geftfteütmg ber SESofinungSüerb.alhttfle, SBohnungë* aufftdjt, „aBobnutigë* unb §auëpflege"; auch auf bent Sanbe. Set» bcffcrimg ber £rganifation bed £b,pothclarfrcbit«: «Reform bes «fteatïrebttë unb ©rbaèungëtoefenë; ©cha&ungë8mter, jwette $öpo* tbelen, ©ingteifen ber ©emeinben. ®emetnbtid)e «obenooUtif: 1. Sic ©emeinbe a(s «cftörbe: notbteilige gotgen ber gnteignung, 9lefotmbebütftigteit, 3ufammenlegung; Stebauungëplan, 33auflud)t* liniengefefe, ©tabtertoeiterung, § 12 beë glud)Utniengefefeeë. 2Ro* betnet ©tabtebau, 33auorbmtng, Söobetmufebarteit unb *|3reiëgejtal» tung. 2. «» ttntetne^ntertit: ©ttajjenïoften, mangelnbe SRenrabÜt* tat bet SobengefcPfte, fd)led)te Sütëfidjten füt baë gemeinblid)e SBobengefdjaft, SBertoertung beë ©emeinbegtunbbefiteeë, ©rbbau* unb S35teberïaufêre(bt. (SnttöufcSung ber SBobenreformer. ©tenjen ber gemeinbltcben 83obenpoIitiï. ®ie 9Btrfung bet ©teuetn bon $auë» unb ©tunbbefife. «ürgetmeiftcr ©ielen, Sieujj: Gryrobte SSege jut Söfung bet aSoïjnungëfrage in awfftrebenben Stabtcn 193 ©efebttdje SRegelung ber SSobnungëfürforge. Sïufgaben bet ©tabtbertoaftung: 83ereitfteIIung bon pretëtoertem ©elanbe, eigen* grunbbeftfc; bot aUent biltiger 33oben! SBebauutigëpIan; ©tünfiad)en, SBofinbtertel; SSohn* unb S3ertefirëjtrafsen; ©rtoetterung beë § 15 beë glud)tliniengefeëeê. Sitrdjfüfirnng beë SBebauungêplaneë; Qufammen* legungëgefeë, ©trafjettbau, Slttbau a t unfettigen ©trafjen, tedjni* fd)et Sttuëbau bet ©tra&en. «rt bet «cbauung unb «auauëfüfjrung: «nforberungen an bie S3auotbnung; $flege unb unterfitüfeung beë Slein» tooijnungëbaueë; (Srbbaubertrage, SRentengüter, Sebtgenheime. ©elb* befdjaffimg, fieuttge 9Jlöglid)Ieiten, II. §üpotheïeti, ftöbtifcfje §üpo= thetenfonbëbilbuttg, amtlidje ïaren, Seleihungëgrettjen, Sreië ber Sarlefiettënebmer, Drganifation ber II. §üpotheten. SBoIjnnngêauffid)t, SBohnungëorbmmg unb *9Iemter, S8o$nungënaa)wei§; letne ^olijet in ber Sutffirht! ©teuer* unb 2tbgabenerleid)terungen. Stnlage bon ©trafjenbaïmen. SBohmmgëpolitiE unb ©tngemeinbungen. «anbeStut Dr. Weweê, Süffclborf: $te 28oljnung.afraa.e «»f bem Sanbe 209 ®et pteufitfehe SSobnungêgefebenttourf; aud) baë Sanb bebarf beë gefefegeberijeben ©ingreifenë. 33etfd)iebent)eit ber lanblirben 3Bob* nungëftage bon bet pbtifdben. ®d)ted)te (inb(ia)e ^Jopnungêoerftatt» «iffe im einjelncn: gefunbfjettlid)e ©d)8bigungen; ©d)taftaume, Uebel* ftanbe in Süftttng unb SSelidbtung, „83uben", genfter*, gugböben*, ^eijungë», ïrinïmaffet* unb 2lbortberhaItniffe. ©inflnft bet §etm* arbeit. ©rünbe ber langfamen S3efferung: pft)d)ologifcbe SKotibe, 9ceu» Qnbaltëöergridjntó. XIII Sette $robemonat3»tmb jtunbigungëparagraphen. 2. Sojtümfrage: Sujdjüffe, „Sleiber* unb ©arberobenlammer". 3. 93erforgung int Stlter. TI. Jlufgaben gegenübcr bent $ub(itutn. 9ctd)t gu frütje Sin* fangSjhtnben ber SJorjieUungen. SlUgentetne 8uganglid)leit beë iheatetë; biffige $teife, ajorfteüungen gu ermafjigten «PreiTen, ©in» Ijettëpreije, SereinëborjleUimgen für Drganifationen 2Rinberbemittel* ter. @tabtebunbtt)eater für Heinere ©tabte. — ©rfüllung ber fogialen Slufgaben bebeutet tulturetle görberung beë ïheaterë. JRefeteubar Seopolb, eölu: 88te ermdgUdjen bie ©emeinben weitern S3otïsïretfeu ben atyenterbefndj? 304 ®aë Sweater im ©ienfte ber SMÏëbilbung. Stjeatetbebütfnië unb Xbeoterretfe bel 23ollë. ©ie ©otge für guteë ïbeater eine Slufgabe ber ©emeinbe. URittel unb SBege gut Söfung biefer Slufgabe. I. ©emeinben mit eigenem Shcatcr. 1. ©runbfafe für bie 3-eftfefeung ber $reife. 2. S3ollëtttmlict)e 93or(teIIungen. 3. 83ereinëborftel* lungen. 4. SMIêborjtellungen. 5. ©djülerborjtetlungen. 6. gremben* öorjtellungen. 7. ©oföatenborjteüungen. 8. ©rmafjigte Xt)eaterfatjrïaxte auf ftabtifd)en 93at)nen. II. ©emeinben mit ^rioatthcatcr. ©ubbentiomerung beêfelben gegen ©etoabrung üon (£rleid)terungen für bie toeniger bemittelten JSteife. III. ©emeinben obne Siicatrr. I. ©onbetborjtellungen für Heinere ©emeinben in einem benadjbarten jiabtifdben ïfjeater nad) Strt ber SJeretnëborftetlungen. 2. ©ubbentionierung bon pribaten SBattber* bübnett. 3. 83erbanbëtheatet: a) afê fubbentionierteë S^ribatuntet* nebmen, b) alë ©egenjtanb eitteë gemeinblidjen 3»>edüexbanbed, bem 4. Sanbgemeinben, ©tabte unb Sïretfe angetjören lönnen. 83etüdfid)tigung ber orttidjen SBetïjaltniffe bei ©urdjfübrung ber ent» nmfelten Spiüne. 33efeitigung ber finangielten 93ebenïen. fljJrofcjfor Dr. Sellmann, .'öogen: Ser ftincmatojtrapl) aleSSolïê* crjteficr unb bie 'Nuf«.abc ber ©emeinben 330 ©te Sartoren beë tulturetten Slufjtiegë be§ beutfdjen SSoIfö im allgemeinen. 93ebeutung beë fitnematograpljen alë ftulturfattor. ©tatijtit. ©er fttnetnatograpt) heut«^rnei)t SMÏëbetbetbet alë S3olïë* ergieher. Urfadjen: SRaffeninjfinrt unb S^ribatfpeïulatton. golgen. ©er Sinematograpl) afê „83eroegungëfd)teibet". Slfê SMfëergtetjer. ©eine SBebeutung für bie ©rtoeiterung, SSertiefung unb ©emotratifie* rung beë SBiffenë, für bie Shtnft, befonberë bie ©cbaufpieltunft, in fitt» Iidjer unb nationaler 83egiet)ung. ©et ftinematograpl) lann eine 83oltë* t)od)fd)nIe ber ©trage fetn. ©rganjung bet lörperlidjen Sfugenbpflege burd) görbetung bet geijtigen StuSbilbung bet Qugenb. 23ertt>enbung beë Sinematograptjen im ©cbulunterrid)t im allgemeinen unb in ben eittgelnen gcicheru. ©eine SKangel afê Slnfdjauungëmittet unb SOlittel gu beren SBefeitigung. ©teilung ber ©emeinben gum Sinematog'raphen. ©rridjtung bon ©emeinbettnoë, ü)re Organifation unb it)r SSetrieb. XIV SnhaltSöerjeidwnS. Seitr Siefuffton: Dr. pieper, 9R.=©la&bad): fönematographenftatirrit. ©ieheutigen Seijhntgen be8 Srinematographen. SeffemngSöorfd)lage. Sxefotmen bei ben gtlmfabriïen unb güntöerleiljungSgejdjaften. Drganifarion ber gümüerleitjjentrate „Siibtbilberei @. nt. b. $. aK.«©Iabbad)" . 345 Stnttntann «erfcrmann, Citfel (SBeftfalen): ©tenungnobnte beS ©taateS unb ber ©emeinben jum èinematijograptjen: SuparleitS* fteuet unb ^onjeffionSpflïdjt, ©rridjtung öon 8ïeformrino8. SDKtwirfung öon ©rbule, Éirdje unb SSereinen. SBefonberS ber ©rog» inbnftrie in inbuftriellen ©emeinben 348 stud. «rtnlmann, £3tit: Smed unb ©rfolg ber SHnobefteuerung. ©eringe 333irïung ber eonjeffionSpflid)t. 93ebeutung beS Sinemato» grapben als Unterrid)tSmittel für ©eer unb 9Jcarine 349 XV Seite- 3fnt)alt8flbetfid)t: Sibliograpfjifrhe 5Racbfd)lagetoetïe XV SHIgemetne ïomntunale 8eitfd)tiften XV ©ie fojiate gittfotge ber ©tobt im aligcmeinen XVI ©ie fogtale gutfotge auf bcm Sanbe XVII Stommunale» @ubmiffton8toefen XVIIE ©et öffentltdjè Sltbeitënacbtoetè XVIII ©ie 3Ritarbeit ber grau in ber ©emeinbe XVIIL ©te 2Ritatbeit ber aïabemifdjen gugenb in ber fojtalen gütfotge . . XIX ©emeinbebetrtebe unb gemifrhte mittfcbaftlicbe unternehmung . . . XIX Communale Sltbettölofenfürforge unb fjleifchöerforgung XX ©ie ©emeinbe afö Slrbeitgeberin XXI ©ie SBofmungSfrage: Stligemeines unb ©atnmeltoerle XXTI Sinjelfragen XXIIE ©ie lanblicbe SSohnungSftage XXV 3ugenbfftrfotge unb gitgenbpftege: SBeiblictje Sugenbpflege XXVI ©aê Ötecht ber ïommunalen gugenbfurforge XXVII ©ie ptattifcbe ©eftaltung ber ïommunalen gugenbffirfotge . . . XXVII Sgolfêbilbungêbeftrebungen: SlllgemeineS unb ©ammeltoerïe XXIX. ©aS ïbeater unb bie ïojialen Slufgaben ber ©emeinben . . . XXX ©er ^nematogtaph unb bie Slufgaben ber ©emeinben .... XXX 83ibIiogtapt)ifd)e 9cad> fdjtagetoette: SBibliograpbie ber ©Oiialhriffen» fdjaften. ©teSben 1906 ff. $tög. 0. 33ed", feit 1913 öon 3Kaaë. ©tammljammer, 23ibliogtapt)te bet ©ojialpolitit. 83b. 1—2. 3ena 1896. 1912. ©ineSpegialbibliograpbie fefiit. ©ie befte SKaterialfammlung gibt bad „ftom* münale gabtbud)". Qcna 1008 ff. Slllgemeine fommunale $e\U f cfjtif ten: ©eutfd)e ©emeinbejeitung — ©etnein*: betterroaltungSbtatt — Communale S3rajis — Sommunale 9tunbfcbau — ÏJcinetlungen ber genttalftette beS ©eutfdjen ©tabtetageë — SPreufn* fd)e ©emeinbeseitung — ^reu&ifdjeS Sommunalardjtö — «preufjifcbeê SJet* toattungSblatt — ©et ©tabtöetotb* nete — ©tabte*3eitung — 8eitfd)tift XVI SitetatutDetjeidjitté. für gommunalwtrtfdjaft unb Som» munalpolitit. Sic fojiatc gürforge toer Stoot im aUgcmcinc». {Siteratur ju ben 83ortragen Don SSitntó, Sutb, ïanjler unb ©ieëbertè.) URataja, 93., ©töbtifrbe ©oiialpoli» tiï. = Seitfcbrift für 83otfêwirtfd)aft, ©o jialpolitil unb 93erroaltung. 93b. 3. Seipjig 1894. ©. 519—597. 93ütt)er, S a r l, ®te mirtfd)oftlid)en Slufgaben ber mobernen ©tabtge» meinbe. Seipgig 1898. ©rbberg, SRob. ö., ®ie SBob> fabrfêpflege. ©ine fojialtoiff. ©tubie. 3fena 1903. Slb i cf e § unb 93 e u 11 e r, ®ie fo» 'jinlen Slufgaben ber beutfcben ©tabte. groei 93ortrage, gebalten auf bem 1. ®eutfd)en ©tabtetag ju SreSben am 2. September 1903. Seipsig 1903. tOcüller, © u ft a 0 , ©ommunate ©ocialpolitif. = fcanbmdrterbud) ber ©d)n»eiierifd)en 93olfóroirtfchaft, ©o* cialpolitil unb 93erroaltung. &rSg. Don SReirheSberg. 93b. t. 33ern 1903. @. 754—768. fahrtëpflege" in: §anbroörterb. b. ©taatöhriff. 3. SI., 93b. 8. gena 1911. ©. 846—873. g u fj, 93., ®aê ïommunale Seben ber moberpen ©rofjftabt. = gabrbudj für ©efefcgebung, 93erroaltung unb 93otfóroirtid)aft im ®eutfd)en SReidj. 35. gg. Seipjig 1911. ©. 1569 ff. £R i e fj, St., Communale 93itttóaftS» pflege. Seipjigl9H. = ©ammtung ©öfcben. 9tr. 534. 9R o ft, D11 o, ©inigeê ©runbfaèltdje jur ïommunalen ©ojialpolitit. = gat)rbüd)er für SRationalölonomie unb ©tariftil, 3. golge, 93b. 44. gena 1912. ©. 489—505. 93lume D., Sommunalpolittl. = fcanbbud) ber SJoltti!. 93b. 1. 93erlin unb Seipjig 1912. ©. 224 ff. ®ie beutfrbe ©tabt unb U)re 93erroal» tung. ©ine ©mführung in bie Som» munalpolttil ber ©egenwart. gn 93erbinbung mit ... ïjrêg. Don Dtto SRoft. 93b. 2: 3Birtfdjafts» unb ©o* jtalpotitit. 93erlin unb Seipitgl913. = ©ammlung ©öfdjen. iRr. 662. § a r t, $ a u t, ®ie wtrtfdmftltdjen Slufgaben ber Sleinftabte. ©aufcfdj 1913. = Sultur unb §ortfd»ritt. 5Rr. 464—67- ©oiialbemolratifdje ©emeinbepo* li til. $rSg. D. 93. $irfch. 93erlin 1905 ff. £>eft 4: #irfd), 93., Sommu* nale 9Boïjnung3politit. 1906. Siteraturberjeidjnië. XVII §eft 6: Stnbemann, ©ie ftabtifdje 83 e 11 {Regie. 1907. fdje ©eft 7: 93aeploto, g., ©aë ©ubmif» rfiei ftonëmefen. 1908. 83et $eft 10: 3ietfdj, g., Sommunale SlW Sati ueitèfofenfürforge. 1910. 227 §irfrh, 93aul, 25 gatjte fojial» SBill bemofratifdjer ïötigïeit in bet ©e* fd)a meinbe. 83ettin 1910. ©er # i t f dj, 93 a u I, ©aë Sommunalpto» SI ë m gramm bet ©ojialbentorratie 93reu» beit fjens. (Sri au te rt. 83ertht 1911. ben Sub mig,, g t a n j, Sontmunatpolt» möf til unb ©ojialbemottatie. 83erltn 1910. (191 Stëm Sie fojiate giirjorgc au? bcm Sanbe. fatti (Sitetatut gum Siortrage bon peters.) San ©ie SBoïjtf ahrtëpflege im Sreife. @. ■ S?orbertd)te unb 93erbanblungen ber Stol VII. Sonferenj bom 16. unb 17.2Rai 6 e i 1898 in 83erltn. 83etlin 1898. = ©djtif» otgo ten ber 3entralftelle für Sltbeitet» San 3BohlfaIjttöeintt(i)tangen. Kr. 16. @. i © o h n t e p , # e i n r i dj, Sluë ber 3ab< fojialen ïdtigïeit ber preujjifcben 1. 3 Steiëbettoartungen. 83etlin 1907. lin i ©oljnret),#einridj, SBegmeifer meit für lanblicfie SJSohlfabttë» unb ©etmat» f» e t) pflege. 3.81. 83etlin 1909. (SKit Site* forgi raturangaben.) 19 IC gudjë, Sari gohanneë, Sanb» ©ten lidje 8Boblfahtt8pftege, lanbltdje Str* berfi bei te rf rage unb innere Solonifation. = ten, fcanbbudj ber 93olitil, 83b. 2. 83erlin unb unb Seipjig 1912/13. ©. 283—291. 83öl)i ©eting, 2R., ©ie Skrteiumg beë . ®ru . ©tunbbefi&eë unb bie Slbroanöernng Drtf bom Sanbe. 9tebe, gehalten im Sgl. ©elt« ^reufj. Sanbeë'Cetonomie'Sollegium nalij am 11. gebruar 1910. 83erlin 1910. ben, & a n f e n, ©ie ©efsbaftutadjung bon beë | Sanbatbeitern burd) SJlittel ber San» . ftriej beë»83etfid)etungë»SlnftaIten tn ÜRotb» ijani . beutfdjlanb. = Slrchio für erafte 8Birt» mefe fcbaftöforfdjung (23}ünen»Sttchiö). 5. biê . 83b. gena 1913. §eft i. ©. 149 ff. 83ilbt Slëmië, SBie lann ben Sanbarbei* Brëg. tetn ein beffetet Slnfchlufj in mirt» lidje fd)aftlid)er unb fojialet §infid)t ge» 93erl boten ïoerben? 93erltn 1913. = §eft 9tött 11 ber 83etöffentlid)ungen beë Sgl. djete 93reufjifdjen Sanbeë«©etonomie*Sol» gen i legiumë. I $üff Eie SfSrajis ber (ommuimlen unb fo|ta(en "Certoattung. I. ©etriebëbetfjöltnif fe bet beut» fd)en Sanbmirtfd)aft.©tüd 23: 9ïieber» rhetnifcbe 83ucht bon 3Rid). 93üblaul. 33erlin 1912. = SIrbeiten bet beutfdjen Sanjbmittfdjaftë * ©efellfdjaft. $eft 227. SB i 11 e d e, S a 11, ©ie lanbhnrt» fd)aftlid)e Stöeitóbetnnttelung tn ©eutfrhlanb. 83etlin 1912. Slëmië, 3ft bie 83ilbung bon Stt» beitgebet» unb Slrbeitnebmetöerban» ben in ber Sattbmittfdjaft jtoecï» mafjig? = ©aë Sanb. 20. gg. (1911/12). 83erlin. @. 74—75. 31 ë m i ë, ©inb Sanbatbeitetotgani» fationen unöetmeiblid)? = ©aë Sanb, 20. 3fg. (1911/12). jBetlrn. @. 413—416. @toIbetg»8Betntgetobe,Slt» b e 11 ©taf ju, ©inb Sanbatbeitet» organifationenunbetmeiblid)? = ©as Sanb, 20. gg. (1911/12). 83etlin. @. 449—450. gabet, g., fttogiene bet ©tabte. 1. ©te ïtintmaffetbétfotgung. 83et» lin 1909. = @ojiaftemo!tatifd)e ©e* meinbepoliti!. §eft 9. 233 e p r a u d), 9t o b e r t, SBaffetber» forgung ber Drtfdjaften. Seipjig 1910. = ©antmlung ©öfdjen. 9tt. 6. ©teuer, 93btlipp, ©te SBaffet» berforgung bet ©tabte unb Ottfd)af» ten, ifire mirtjehaftlirhe ©nttoidlung unb Smalbfe. S3erlin 1912. S3öt)m, gfriebr. 93anl, Settenbe . örunbfahe füt bie ©nttoöffetung oon Ottfd)aften. 2. SL Seipjig 1911. ©elteëtamp, ©lemenë, ©ie Sa» nalifation Ileineter gnbuftriegemein» ben, untetbefonbetet 83erüdfichtigung beë Sanalifationëptojlelteë bet gnbu» . fttiegenteinbe 95otj am Stbein. = 83et» banblungen beë 1. Sottgt. füt ©tabte» mefen ©üffelbotf 1912.83b. 2, ©. 48 bië 52. 83ilbungëarbeit auf bent Sanbe... t>rëg. bom ©eutfdien 83etein füt ISnb» tietje SBoblfatjttë» unb ©etmatpflege. = 83etlin 1913. 9ïöttenbetg,Sonftantin, 83ü» cherei unb Sefetjalle. = 93erbanblun» gen beë 1. Songr. für ©tabtetoefen ©üffelborf 1912. 33b. 2, ©. 191—196. tung. L li xvni Sitetatutbetjetdjnië. gVefdjpe, ©mil, 83üdjetei unb 'Sefebatle tn ïfeinetcn ©tabten unb auf bent Sanbe. = 83ettjattblungen beë 1. ffiongt. füt ©tabtetoefen ©üf* felborf 1912. 83b. 2, ©. 197—199. Sanblirbe 333oljlfahttëatbeit. 83e» xtrbte über bie §auptöerfammlungen beë ©eutfdjen 33eteinë für Idnblidje SBohlf ahrtêntnb #eimatpf lege. 93 erlin. ©aë Sanb. Settfdjrift für bie fojialen unb öolfëtümlicben Stngelegeubeiten ber SanbbeOöHerung. «erlin 1892 ff. Sommunalcê ©ubmtffionëtöefen1). (83ortröge OonSanjIer unb ©iesbertë.) feller,SRarie, ©aë ©ubmiffionë* toefen in ©eutfchlanb. gena 1907. ©ie Stegelung beë Slrbeitëbertjalt* niffeë bei 93ergebung öffenttidjer Str* beiten inëbefonbere in beutfdjen ©tabten. 83erlin 1907. = 83eittage sur Sttbeitetftanftiï. SRt. 6. ©örner, 3JJ a j , Communale ©ub< miffionëpolitil. ©ie 83ergebung öf* f entlid) er Slrbeiten in SKannbeim, be* arbeitet nad) bent anttl. SJÏaterial. ©tuttgart unb 83erlin 1908. = 9Rün* djener 0 o lts tn i r tf dt) aftlictje ©tubten, 85. ©tüd. 93 a e p I o ro , g r i fe , ©aë @ub« ntiffionëtoefen. 83erlin 1908. = ©o* jialbemofratifdje ©emetnbepolitiï. $eft 7. $ ub e r, Strtiïel „©ubntiffionëttieïen" int ^anbtoörterbud) ber ©taatëtoif* fenfdjaften. 7. 93b. gena 1911. ©. 1832 ff. (3KitSiteraturoerieid)nië). Ser öffentliaje ïtrbciténadjttteiö. (83ortrSge öon janjler unb ©ieëbertë.) (Sonrab, Sari, ©ie Drganifation beë Slrbeitënadjtoeifeë in ©eutfdjlanb. Seipjig 1904. ©ie beftefienben (Einridjtungen jur 33erfidjerung gegen bie golgen ber Str* beitëlofigteit int Stuëlanbe unb im ©eutfd)en 9teidje. 93earb. im taiferl. ©totifrifdjen Simt. ïeilll: ©er ©tanb ber gemeinnüfcigen Strbeitëöermitt* tung. 93erlin 1906. © t i e b a, ©ie gemeinnüfcige Str* beitënadjtoetëbetoegung. Stoffen 1911. = ©taat unb ©emeinbe. $eft 5. SBoIff, ©er Stuëbau beë Str* beitënadjtoeifeë. = gatjrbüdjer für Stationalöïonomie unb ©tatiftü. 96. 93b. gena 1911. ©.310ff.unb 463 ff. gtoeite gemeinfame Slrbeitënaaj» meiëïonferenj ber &auptftelle beutfdjer Strbeitgeberberbdnbe unb beë SSereinë beutfdjet Strbeitgeberöer* bdnbe am 20. Dft. 1911 tn SBieëbabén. 83etlin 1911. ©nttjatt u. a. SB e b e r, St., unb giedjtner, ©aë 93robIem ber Strbeitëoermittlmtg. ©raben* ftebt unb Xünjler, ©ie 93ebeu* tung ber öffenmdjenStrbeitënadjtoeife für bie gnbuftrte. grande, 93., 8"* ©efd)td)te beë öffentlidjen Slrbettënadjtoetfeë in ©eutfdjlanb. ©iff. fcalle 1913. Sie Sölüarbeit ber grau in ber ©e= mctnbe. St p o 1 a n t, gennö, ©teilung unb ajcitarbeit ber grau in ber ©emeinbe. Seipjig 1910 333 o I f f, g., ©iè grau in ber S3er* roaltung unb im ©ienfte ber ©emein* be. = galjrbüdjer für SRational* ötonomie unb ©tatifttï. 97. 83b. gena 1911. @. 65 ff. 95ierëtotff, g., SBeiblidje Strbeit unb grauenfrage. = J&anbto5tterbttdj ber ©taatëmiffenfdja^en, 3. St. 83b. 8. gena 1911. ©. 679—732. ©. 712 —716:SBeiblidje ^Ifëtdtigïeit. ©. 722 —727: ©teilung ber grau im öf* fentlidjen STtedjt. 93 e a u j o n, ®. SR., ©ie SRitarbeit bet grau bei bet 93oIijei. &aag 1912. 31 p o I a n t, gennt), ©ie gtau in bet ©emeinbe. = galjtbudj bet gtauenbetoegung. Seipjig 1912. ©. 101—111. & a n b b u dj ber gtauenbetoegung, ïjtëg. öon Sange u. ©. 93dumer. 5. XeU. 3. 81.: ©ie beutfdje gtau im 33eruf. S3ertin 1912. 33ennigfen, Stbeltjeib, ®nt* J) ©ie allgemeinen @cb rif ten über tommunate ©ojialpolitif, bie aud) bie folgenben ©tngelfragen befjanbeln, finb nidjt nodjtnalë aufgefüljrt. SiteraturberjcidutiS. XIX ttridlung unb 3utunft ber fojialen grauenberufe. = gahrbud) ber grauenbetoegung. Seipjig 1913. ©. 131—137. 211 b r e d) t, 9? u b o 1 f, ©ie granen unb bie SBofmungSfrage. = 93ertjanb» lungen beë 1. Songt. für ©tabte» toefen, ©üffelborf 1912. 33b. 2, ©. 295—297. 933 o tj nu n g unb 5 r au. &rSg. bom 93abi» fd)en Sanbësioohnuugsöerein. SarlS» ruhe i. 93. 1912. 3 a f) r b u cf) ber grauenbeiuegung. Seip* jig 1912 f. (9Kit 83ibtiograpï)ie). Zie SRitarbeit ber afabcmifrbcn 3n* genb in ber fojialen gürforgc. 93 a u I f e n, griebrid), ©iebent» frhen Uniberfitaten unb baS Uniberfi» tatSftubium. 93erlin 1902. giegler, ©er beutfdje ©tu» bent. 11./12. 31. Seipjig 1912. ©onnenfdjein, ©., ©ie fojial» ftubenttfdje 93etoegung. 3R.»©Iabbacb. 1910. = ©tubentenbibliotljeï. ©eftl. ©atjl, Sol)., ©tubentifdje ©emein» fdjaftSarbeit. 2R.»@labbad) 1910. = © tuben tenbibliothef. Jpeft 2. Santorototcj, © r n ft, Sltabe» mifdje 8lrbeitemnterria)tSfurfe. = ©eutfdjeS ©tubentenbudE). 1913. $r3g. bon ©rog unb 931otfe. Seipjig 1913. ©. 103—110. ©ojiale ©tubentenblötter. 2R.» ©labbad) 1909 ff. 3 e i t f dj r t f t beS 93erbaubes ber Stfabe» mi fd) en Strbeiter « UnterridjtS » Surf e ©eutfdjlanbs. $g. l ff. 9fóünd)en 1912 ff. ©emeinbebetriebe unb genttfdjte toirt» fd)aftlid)e tlnternchmung. Ueber Somtmmalbetriebe in ©eutfd)* lanbunb im SluSlanb fiehe ,,© djri f t cn bei 93erein3' für ©ojialpolitit". 93b. 128—130: ©emeinbebetriebe. 8nfammenfaffenb: gud)S> ©. 3f., ©ie ©ntroidlung ber ©emeinbebetriebe in ©eutfd)Ianb unb im Stuêlanb. = ©djtiften beS S3erein3 für ©ojtalpoli* rit. 93b. 132. Seipjig 1910. ©.29—110. SBertjanblungen ber Société d'Eoonomie Sociale 1912 Über bas ïfjetna: „Le Eöle économique des Municipa' lités", obgebrudt in „La Réforme Sociale". SJariS 1912/13. Stufjerbem für granfreid): SBitt* maber, Seo, ©igenmirtfdjaftber ©emeinben unb gnbibibualredjte ber ©teuerjaljler. ©tubien jum fran* jöftfdjen ©emeinberedjte. Seipjig 1910. = ©taats» unb bötterred)tli(t)e 8tbl)anblungen. VIII. 93b., §eft 1. gür énglanb: Somell, 91. Sam* r e n c e , ©ie englifdje 33erfaffung. Seipjig 1913. 93b. II, £eil 3: So* talbermaltung. Sap. 44: Sommu* natbetriebe. 9t b e b u 11), Staat unb 31abt als 93e« triebSunterneljmer. 93erlin 1909. 83gl. baju © d) i f f, ©., Unternetjmertum ober ©emeinbebetriebe? Seipjig 1910. gürStmerifa: $en, ©., ©er gufam» menbrudj ber SBirtfcbaftsfreifjeit unb ber ©ieg beS ©toatSfojiattSntuS in ben 93ereinigten ©taaten bon Slmerifa. Sena 1906. ©. 156 ff. Slnbang: gortfdjritte bes gemeinmirtfdjaftlidjen ©ebantens in ber Sommunalpolitit. The Annals of theAmerican Academy of Political and Social Science, vol. 27, 9tr. L. 1906: Municipal ownership. greunb , gr., ©ie gemifdjte mirt» fd)afttid)e Unterneljmung, eine neue ©efetlfd)aftSform.= ©eutfcheQuriften* jeitung. 3g. 1911.93erlin. ©p.1113 ff. g r e u n b, g r., ©tabtunb Saufmann. = ©ie 9Bod)e 1912. 9tr. 29, @. 1191 bis 1194. greu nb , gr., ©ie 93ebeutung ber gemifdjten mirtfd)aftlid)en Unternefj» mung für bie 9Bot)nungSfrage. = ©ie SBodje. 3g. 1912. 93erlin. 9tr. 30, ©. 1233—35. 3 u ë i, 933., ©leftrijitatsöerforgung unb ©emeinbeoertoaltung. 93erlin 1907. D e b I e r, Qxeïe unb ©renjen ber itnrtfcftaftltdjen Unterneljmungen ber Stdbte. = 93reufsifdje ©emeinbe* Beitung. 5. $g. 1912. ©öln a. SRt). ©. 21—26, 46—49. $ a f f o ro , SRidjarb, ©ie gemifdjt pribaten unb öffentlidjen Unternefj* mungen auf bem ©ebiete ber ©lettel* II* StteïatutöeijeicEjnis. XXI 93erlin unb Seipjig. 1012/13. ©. 510 btó 516. Sumpmann, ©ie StetdjS* atbettSlofenberfidjetung. Sugtetdj ein 93eitrag gum StrbeitSlofenproblent. ïttbingen 1913. (3m ©rud.) Jpartmann, $ auI, u. 8t u b o I f ©djtoanber, ©ie @inrid)tung Pon Sïotftanbsarbeiten unb iïjre Gr* folge. ©utachren. Seipjig 1902. = ©djriften beS beutfdjen 93ereinS füt Slrmenpflege unb 933otjttatigIeit. §eft 58. ©ie SRegelungber 9ïotftanbsarbeiten in beutfdjen ©tabten. 93erfinl905. = 93eitrage jut Slrbeiterftatijtif. 9?r. 2. 93ramftebt, ©aë S3toblem bet S3cfdjaffung oon Sttbeit burd) ©taat unb ©emeinbe. ©iff. Stel 1909. 3aïjnbred)er unb © ü S f i n b , ©ie gleifdjoerforgung ber ©rofjftabte unb bie genoffenfdjafttidje 93iet)öer« mertung in 93apern. 1909. 91 e i d) e r t, ©ie Drganifation ber beutfdjen gleifdjöerforgung. = Stt* d)io bes ©eutfdjen SanbmittfdjaftS* 9tatS. SSetlin 1911. ©. 41—173. (S fj I e n, ©ie gleifdjoetforgung beS ©eutfdjen StetdjeS. ©tuttgart 1912. Sinbemann, ©ie beutjdje ©tabteoermaltung. 2. ?t. ©tuttgart 1906. ©. 181 ff.: gteifdjoetfotgung. 9! o t tj e , 5 r i b , ©ie gletfdjöerfof gung bet ©rofjftabte. 9R.*©Iabbadj 1912. ïogtunb, 93 e t e t, ©et ©tofjbe* jug Oon gleifd). ©ine ©arftellung ber biSljerigen 93erfudje genoffen* fdjaftlidjen, ïommunalen unb pttöa» ten gtofjbetrieblichen gleifcbbejugs. 9».-©labbadjl913. = ©ojialefcageS. ftagen. §eft 41. Sic ©emeinbe alê ïlrbcitgcberin. (Sitetatut ju ben 33ortteigen Oon $irfdj, ïönjler unb ©ieShertS.) 931 o m b e r t, ©ie beutfdjen ©tabtge* meinbeu unb ifjre Strbeitet. ©tutt> gart 1902. = SJtündjener oollsmitt* fdjaftttdje ©tubien. ©tüd 50. Sinbemann,§ugo, Sommmtate Slrbeiterpotitil. 93etfinl905. = ©o* ^ jta&emolratifdje ©emeinbepolitil. fceft 2. S e o n i, 933., ©ie Slufgaben bet ©tabte als Sltbeitgebet. = ©ie 93erfjanblun* gen bes 18. ®öangeIifdj»fojialen fion* grefjeS, abgeljalten in ©ttaputg i. (£. am 21.-23. 9Rat 1907. ©öttmgen 1907. ©. 60—85. Sinbemann, Sltbeitetpolitil unb SBirtfdjaftSpflege in ber beutfdjen ©tabteoermaltung. 93b. 1: Strbeiterpolitil. 93b. 2: 3j3irtfdjaftSpflege. ©tuttgart. 2. St. 1909. SR o mb e r t, ©ie beutfdjen ©tabtber» maltungen ais Sltbeitgebet. = ©djrif* ten bes 93ereinS für ©ojialpotitil. 93b. 132. Seipjig 1910. ©. 135—167. SI i e n, 6 r n ft, 9Kinimaltoljn unb Slrbeiterbeamtentum. gena 1902. = 31bIjanbtungen bes flaatSmiffenfdjaft* lidjen ©eminarS ju gena, tjrSg. oon 93ietftorff. t 93b., 2. fceft. gmiebined * ©übenljotft , ©as fogenannte Slrbeiterbeamtentum unb bie nadjften Stele in ber llmge» ftaltung bes ftaatttdjen unb lommu* nalen SttbeitetbetbaltniffeS. = 3t. © tj t., ©ie ©pgiene bed 933ofjnungdmefend. Seipjig 1907. = ©ammlung ©öfdjen. SRr. 363. 933 e t n i & e , ©., ©ie 933otjnung in ibrem ©inftufj auf fttanftjeit unb ©terblidjfeit. = fttanftjeit unb fojiale Sage. &rdg. bon 9Roffe u. ïugenb* reidj. 1. Steferung. SRündjen 1912. ©. 45—120. 91 f dj e r, ©ie lanblidjen 21rbeiter* XXVI Sitetaturber jetdjnté. 9Botjmtngen in 33reufsen. ©ine Unt« frage. 83erlinl897. = ©djriften faer Sentralftelle für Sttbeitet.3Boblfabrt3» einridjtungen. 9cr. 13. 93 e r t fi o I b , ®te StrbeitertoofitutngS» frage int Stteife. = ©djriften ber Sentralftelle für Strbeiter*933oblfatjrt3» einric£)tungen. 9lr. 16, ©.65 ff. unb 158 ff. 93erKn 1898. ft u d)3, %ie 93erl)altnifïe ber gttbu» ftriearbetter in 17 Sanbgenteinben bet • 8arBrnI)e. ©argeft. öon b. ©toflf). - gfabririnfpeltor gud)s. 93erid)t er» ftattet an bas ©rofjb. SWinifterium bed Snnern unb br8Ö> bon ber Gfrojjb. 93abifdjen gcumfinfpeïtton. ftarlsruhe 1904. © o Ij n r e o , & e i n r i dj, Stus bet • fojtalen ©ütigfeit ber preujjifdjen Streisbertoaltungen. 93erlin 1907. © o tj n r e b, ^etnrid), SBegtoeifer für lönblicrje 9Boblfabrtë» unb ©ei» : matpflege. 3. 9t. 93erlin 1909. 3 a c o b , 93., ®ie ïubertulofe unb bie brjgienifdjen SKtfjftanbe auf bent Sanbe. ©ntfteïmng, 93erbreitung, 93erbütung unb 93etampfung. 93er» lin 1911. ftröljne, SRarie, 9Bohnungsauf» fid)t unb *33flege burcï) grauen. = 9Botjnung unb grau. §rsg. oom 93abifd)en Sanbe8bJ0Ïjttungsberein. ftarförube i. 93. 1912. @. 11 ff. Strentöhlen, ©tnft, SBofmungg» fürforge für gnbufttiearbeiter in bet «Btobihj 9Beftfalen. Qena 1911. = 9ïbbanblungen bed ftaatènuffenfdjaft» Iid)en Seminars ju gena. 93b. XI, JÖeft 1. 83gL baju: geitfdjtift füt SJSoljnungstoefen. 11. Qg. 9ct. 5. löettbolb unb b. ©d) toe tin, 3)ie 6)elbbefd)affung füt bie ©rridj» tung oon Slrbeiterio obnungen auf bent Sanbe. 33orttage.= 93eröffentlid)un» gen beë ftgl. 93reu|. Sanbes-Defono* mie»SeollegiuntS, £eft 10.93etlin 1912. ©rofjlreufe, ®ie aKitbJirïung bet preufjtfeben Sanbfctjaften bei ber @r» tjattung bed 93auernftanbes unb beim 93au öon SattbarbeitetWobnungen. = Sttdjib für eraïte 933irtfd)aftsfor* fibung (Ïbünen-Strdjiö) 5. 93b. gena 1913. fceft 1. ©. 245 ff. Ueber bie ©enoffenfdtjaften als 93au» gelbgebet ufto. ögl. 93oppelreuter, SR i dj., ®as ©partoefen int Sanbïreife 93onn, SDtündjen unb Seipjig 1912. = ©djrif» ten bes 93erein3 für ©ojiatpolitit. 93b. 136. © t u nt p f e , Sleituootjnungêbauten auf bent Sanbe. 93erlin 1913. = Str» beiten ber beutfdjen Sanbh)irtfd)aft8» (^fellfdjaft. $eft 231. Ueber bie 93itbung bon SRentengütern für gnbufttieatbeiter f. 8ehn 3 a b t e planmöfjiget götberung bed Mein» nwbnungStoefenê in SBeftfalen. §tóg. bont 9Beftfaltfdjen 93erein jur gör* berung bes gteintoobnungsfoeiens. 3Rünftet i. 95. 1912. ©. 216 ff. unb 3fabre8»93erid)t bed SRbehtifdjen SSetetnS für ftleintoobnungStoefen für 1909 unb 1910. ©üffelborf 1911. @. 83 ff. 5Ba8 Sanb. Seitfdjtift füt bie fojialen unb bollstümlidjen SIngeïegentjeiten bet SanbbeOöttetung. 93erlin. Sttgenbfütforge unb Sugcnbbflegc. I. SBetblidje gugenb» pflege. ©naud*ftütjne, ©lifabettj, ®ie beutfdje grau unt bie gahrfjun* berttoenbe. 93erlin 1904. ©inton, § e I e n e, S)et Stnteil bet gtau an bet beutfdjen 3nbufttie nad) ben ©rgebniffen ber S3erufë» jablung üon 1907. 93ortrag. gena 1910. = ©djriften bed ftanbigen Stusjcbujjea jur götberung bet Stt» beiterinnen»3nteteffen. §eft 2. © i I b e r m a n n, ®ie granen* atbeit nad) ben beiben lefeten 93etufê» jdljlungen. ftn: Sabrbud) für ©efefegebung, 83erloaItung unb 93otl3totrt» fdjaft im S)eutfd)en 3teidj. 35. 3g., #eft2. Seipjig 1911. 93ietstorff,3fnliu8, 9Beiblid)e Sttbeit unb grauenfrage. = &anb» roörtetbud) bet ©taatswiffenfdjaften. 3.St. 93b. 8. gena 1909. ©.679—732. ©. 680—696: ©tatiftiï ber granen» arbeit. @. 699—700: 9BeibIid)e gort» bilbung. - •_ Sitetaturbergeidjnis. XXVLT 3 a I) n, g., ©eutf djlanbs toirtfcfiaftlidje . ©ntmicftung. 9Kündjen 1911. 5. 2tb* fdjnitt: grauenerroerb. 2K e n b e I f o n, 3»., ®te ©nttotcï* lungsridjtungen bet beutfdjen 93otfs» mirtfdjaft. Seipjig 1913. ©.65—69: ®aê 93orbtingen ber grauenatbeit im Grtoerbsleben. Seop»8tatfjenau, gofepbine, ®ie grau im 93erufsleben. = gabr* bud) ber grauenbemegung. Seipjig 1912. ©. 84—100. § a n b b u d; ber grauenbemegung, hr«g. bon Spelene Sange unb ©ertr. 93au* mer. 9teue Stufl., 5. ïdl. = Sebp* Stattjenau, gofeptjine, ®ie beutfdje grau im 93etuf. 9irali Dtatfdjlage jur 83eruf»roatjl. 3. 91. 93erlin 1912. 93 f I e g e ber fdjuïentlaffenen roeibtidjen jjfugenb. 83otberidjt unb 93erljanb* lungen ber 6. Sïonferenj ber gentral' ftelle für 93oIfsioohlfaljrt in Sanjig 1912. 93ertin 1913. = ©djriften ber Sentralftelle für SBolfsmotjlfahrt. 9t. g. fteftO. Sur 9J f I e g e ber meiblidjen Qugenb. ©ritte golge ber gugenbpftege. 9ttte unb neue 9Bege jur götberung un* ferer fdjulentlaffenen gugenb. £>rsg. bom Sauptausfdjufj füt gugenb» * pflege in ©Ijarlottenburg. gena 1913. g a b r b u dj ber grauenbemegung. Seipjig 1912 ff. II. © a § 91 e dj t ber f o m m u n a* len gugenbfürforge. 933 e i 6 m e i I e r, 3., Seitfaben für preufjifdje ©emeinbemaifentate. 19. 9t. #anttober 1910. © 0 m m e r, 9$., ©a8 9tmt bes S8aU fenratö. 4./5. 9t. Köln 1912. # a n b b u dj ber Qug enbpf lege. Sangen* falja 1912/13. 9BenbeI, Sïinbesredjt unb Sïinbes* fdjufe. 93etlin unb Seipjig 1913. = ©ammlung ©öfdjen. 9cr. 693. 9? i ft r 0 p , 93enif snormunbfcfjaf t. 93et» lin 1913. Sanbsberg, © as 9tedjt bet StoangS* unb gürforgeerjieljung. . 93erlin 1908. Sanbsberg, ©aë gugenbgericfjt. &annober 1912. Sanbsberg, ©ie öffentlidje ©r* jiebung bet gefiibtbeten gfugenb. Spannober 1913. Sanbsbetg, ©in SMorgen beim 93ormunbfd)aftsridjter. §annobet 1913. (3m ©rud.) St 0 m m e n t a r e jum 93reufjifdjen gür» forgeerjtehungsgefefe bon ©orban, Sehmann, 9ciefe. 93erlin 1907, oon «fdjrott. 93ertin 1907, unb Oon ©djmife. ©üffelborf 1908. ©tanbige 93erid)te über bie Siteratur ber gürforgeerjiebung in @tier»@om» los Qatjrbudj bes 93ertoaltungsredjts. 93erlin 1908 ff. III. ©te prattifdje ©eftal* tung ber tommunalen git» genbfürforge. 93 ü fj t, 9trtilel „Strmenmefen" in: $anb* bud) ber §tjgiene. 4. ©uppiement» 93anb. gena 1904. Stofdjer, 98 i l b e I m, ©pftem bet Slrntenpflege unb Strntenpolitit. 3. 9t. ©rgdnjt bon ©fjriftian 3- SHumler. ©tuttgattunb 93erlin 1906. = ©pftem ber 93otfsmirtfdjaft. ©in öanb* unb Sefebudj füt ©efdjaftsmönner unb ©tubietenbe bon 933ittjelm 9tofdjer. 93b. 5. 98 e b e t, 9t., Sttmenmefen unb Strutett» fütfotge. Seipjig 1907. = ©ammlung ©öfdjen. «Ut. 346. SoIIinget, g., 93tobIeme bet 3u« genbfütfotge. 3ttridb 1906. 93etetfen, gohannes, ®ic öf* fenttidje gütfotge füt bie fjilfsbebfitf* tige Sugenb. Seipjig 1907. = 9tuë Statut unb ©eiftesmelt. 93b. 161. SJtünfterberg, ©., Sïinberf ürforge. = $anbmöttetbudj bet ©taatstoiffen» fdjaften. 3.91. 93b. 6. g^na 1910. ©. 824—847. ©njpïlopabifdjes Spanbbudj bei Kin» betfdjufces unb ber gugenbfürfotge. $rig. untet SDtitmirtung fjerbortagen* ber gadjleute bon ©eller, gr. ©dJiHerunbSK.Ïaube. Seipjig 1911. © dj m i b t, Steujeitlidje tommunale Qugenbfürforge. = Sojiale 93rajis unb 9trojt0 füt 93o(fsiooblfaljrt. gg. 21. Seipjig 1912. ©. 899 ff. unb 934 ff. f Sitetaturberjeicbnté. XXXI Untetfudjung. Sjaüe 1911. © a u p p , 91., unb ft. 53 a n g e, ©et ftinematogtapb nfê 93 olïsun terbal* tungSmittel. SBotttöge. 9Mnd)en 1912. = gmgf djrif ten bes ©ütetS3unbes gut «usbrudstultur. 9tr. 100. Samuleit, 93., unb ©. 93otm, ©er ftinematograpb 93oIfé» unb gugenbbilbungëmittel. 33ortrage unb 93erijanbtungen bet 42. #auptöet* (ammlung bet ©efêtlfdjaft jut 93ef breitung bon 93ol!3bÜbung. 93ertin 1912. ©ellmann, SI b o I f, ©er ftinematograpb als 93ott8etjieb>t? 2. St. Sangenfalja 1912. = 9Jübagogifdjes SWagajin. $eft 470. ©annenbaum, ftino unb. ©beatet. gjcündjen 1912. SKartgraf, 93r., ftatnpf bem ftino! 9Batum? Seipjig 1913. 93tunnet, ft a 11, ©er ftinemato¬ grapb Oön beute — eine 93oIfsgefabr. 93ettin 1913. = glugfdjriften beS oatertanbifdjen @djriften-93erbanbe8. #eft 24. Semïe, # e r m a n n, ©ie ftine» matogtaptjie bet ©egentoart, 93et» gangenbeit unb Quïunf t. ©ine tultut* gefdjidjttidje unb inbuftrieue ©tubie. Seipjig 1913. © o IJ n, ©., ftinematogtapbentedjt. 93otttag. 93ettin 1909. 93erth,#an8, Oeffentlidjes fttne* matogtaptjentedjt. ©ijf. ©tlangen. Ijjannober 1910. 9Jt a p , 93., ®aS 9tedjt bes ftinemato» gtapben. 93ettin 1912. 98 a t ft a t unb 93ergmann, ftino unb ©emeinbe. 3R.-®Iabbadj 1913. 9311 b unb gilm. 3eitfct)rift füt SidJtbU* berei unb ftinematograpbie. 1. 3>g. 1912. 3R*.©labbadj 1912. XXXII ©roeffeller: enn fie nn§ and) nid)t gleid) bi» an» 8iel füljrt. SBir erïennen ba ftanbifd) geglie* berteS Sftedjt, fo bas be» ï) o b, e n 31 b e l», ba» fid) aud) ïjeute nod) in ben ©renjen ber Slutonomie weiterbilben ïann (Slrt. 57 (S@. 93©93.). SBir befifcen ferner ein 9ted)t bes nieberen Slbel», j. 93. fan 83ereid) ber gibeiïommiffe unb ©tammgüter nad) Strt. 58 Stbf. 2 bafelbft. Das §©93. üom 10. Mat 1897 ift nte^r als ba3 frül)ere SHIg. Deutfd)e §©33. efat <3onberred)t ber SÏ a u f l e u t e. Stud) ent befonbere» 8ted)t bes fcanbwerï» I)aben wir, wenn aud) üorlaufig nod) in bie ©ewD. eingegïiebert. Qd) tneine fatsbefonbere bie Scoüelle üont 26.3uli 1897. 9ceben allebent ergibt fid) ein befonberes 9ted)t ber ge» w e r b I i d) e n Slrbeiter, bauütfa#ltd) ouf bctn ©cbiete bes 93er* tragsunb bes Strbeiterfdjufees, ein fpejialifiertes fftedit bes ©efinbe», ber lanbwirtfd)aftlid)en Sïrbeiter, ber 33eamten. Die (Sntroidïung eine» @onberred)ts jeigt fid) aud) int $rojefj, Wie ein fthtweis auf bie ©ewerbe* unb Saufmannsgerid)te unb auf bie eigenen Snftanjen ber ffteid)süerfid)erungsorbnung unb bes 93erf.@ef. f. StngefteHte bartut. SBürbe bentnad) bas 3ted)t ber ©ojial* p o I i t i! in ber ©umtne ber ©onberred)te befteljen, fo würben wit bereits ju einent betufsftanbifd) geglieberten unb jetfülittetten 9ted)tsfnftem gelangt fein, bent e» an etnem efau)eitlid)en, gentefatfd)aftlid)en Söterhnale burd)au» fetjlte. Un* ter bent ©efidjtspunïte jener ©onberredjtsregelungen für beftintntte gefenfd)aftHd)e ©rnppen gelangen Wir niemals jur Stufbedung ber red)tlid)en ©runblage ber ©ojialpolitiï. ©erabe ber ©egenfafe ju jenen füljrt uns junt QieU. 9Kd)t <3onberred)t, üieïmeljr @emefatfd)afts* red)t! Das fojiatpolttifdje (Slement liegt fat ber pïanntafjigen fitaat* lid)en ober ïommunalen 33etatigung im Sntereffe Wirtfdjaftlic&er unb ett)ifd)er görberung beftimmter, beren würbig befunbener Maffen; bes* balb ift bas 3ted)t ber (Sojialpolttiï bie ©umme ber* jenigen 9ted)tsnormen, bie, in ben üerfd)ieben* artigften © e f e e n üerftreut, jenes (Slement auf* weifen; bie, im ©egenfafc jur 33eüorjugung in* b iü ib u al i ft if d) e r 9tbfid)ten unb eine jum allgemeinen Stusgteid) aller ^rafte bienenbeim öffentlid)en Sntereffe notwenbige 33eüorjugung oon 93erufsgruppen bejweden. 9Birb aud) baburd) bie Slufgabe einer Snftematifierung erfdjwert, fo gelangen wir bod) in 6 Sie fojiale gütforge bet ïommunalen SSertualtung in Stabt unb Sanb'. ben 93efi| ehtes fid)eten 9)cerfmals: eë liegt in bem altruiftifd)en SOtoment jugunften einjelner ®efenfd)aftsgruppen, unter 3nrüdt>rangung oudj bier ber fetbftfüdjtigen Wirtfd)aftlid)en SKegungen. @o roerben bie red)tlid)en ©runblagen ber ©ojialpolitil ju einem SRittel, bem Sbeal einer §armonifierung ber gefellfdjaftlid)en Stófte jujuftteben. n. Diefer 93egriff bes ©ojialpolitifdjen liegt ond) ben meiften beutfdjen ©efefcgebungen jugrunbe. gdj öerroeife junttd)ft auf § 43 93®23. Da* nad) ïann einem 93etein, ber nad) ber Safcung einen fojiatpoli* t i f d) e n 3*bed nid)t bet, (Srpreffung (§ 817); bafj ferner ber jum ©d)abenerfafc berpflid)tet ift, ber in einer gegen bie guten ©itten berftofjenben SBeife einem anberen borfafcltd) @d)aben jufügt (§ 826), j. 83. burd) toiffentlid) unrid)tige Smsfteïiung eine» 3eugniffes für einen Stngeftellten gegenüber ben fpüieren Dienft* ïjerrn (3urtftifd)e SBoc&enfdirift 1905, ©. 369), Slnwerbung bon Jïunben eine» anberen burd) beffen Stngeftellte (^uriftifdje SBodjenfd)rift 1906, ©. 198), unter Umftanben SSerleitung jum 83ertrag»brud) (bafettft ©. 465); weiterï)in bie ©d)abenerfafc83erpflid)tung beffen, ber gegen ein ben ©d)ufc eines anberen bejtoedenbes ©efefc berftöfit (§ 823 Slbf. 2). (Sin fold)es ©djufegefefc ift j. 83. § 126 a ber ©etoerbeorbmtng, ber bem betert» angefü^rten § 618 33©33. entfpridjt. (Ss t)anbeït fid) b,ier ebenfo um ben @d)ufc ber Strbeiter, toie in ben §§ 135, 136 ©etoD. (83efd)afti* gung bon Jttnbern, iungen Seuten unb fogen. jugenblidjen Strbeitern), § 153 bafelbft (©trafbeftimmung bei Sföfjbraud) ber toalitionsfreüjeit), I)ier and) jugunften ber Slrbeitgeber. ©ojialpolitifdjer Sftatur ift im § a n b e I s g e f e b u d) § 63 Slbf. 1, ber bie gürforge ber §anblungs* geljilfen im gatte eineS un»erfd)ulbeten Unglüd», insbefonbere ber tranï* Ijeit regelt; biereer geï)ört aud) bie grage ber tonmrrenjïlaufel, beren gaffung ben 3teid)»tag fd)on öfter befdjaftigt Ijat. ©elbft bie 8 i b i I* projefjorbnung ï)megefefc bom 21. guni 1869 geregelt ift. gür bie ©d)iffsmannfd)aft roirb u. a. burd) bie ©ee* mannsorbnung bon 1902 unb 1904, für bie 83ergarbeiter burd) bas preufji* fd)e fnappfd)aftsgefefc oom 17. guni 1912 geforgt. Die @ojialberfid)e* rung, toie fie in ber 9teid)sberfid)erungsorbnung unb in bem 93erfid)e* rungsgefefc füt Stngeftellte jum Slusbrud geïommen ift, Würbe ganj be* fonbers ï)ter ju berüdfid)tigen fein; entfpred)enb j[ebod) ben Slufgaben, bie ht biefer fojialen ©emefterfd)luf3rood)e ben SSortragenben gefteUt finb, fd)eiben biefe beiben gtofjen ©ebiete aus, um [pater einer befonberen 83e* banbïung teütjaftig ju werben. Um fo gröfjer ift bann bie red)tlid)e 83aft» ber ben SWbeiterfd)ufc betreffenben ©ojiaïpolitiï im Sftatjmen ber © e* toerbeorbnung. 9cid)t nur finb bort bie h)id)tigfien SSeftimmungen bes Slrbeiterbertragsred)ts ju finben, fonbern aud) bie bes Soalitions* red)ts, ferner bie jum ©d)ufce bon Seben, ©efunbbeit unb ©ittlid)ïeit 8 2)ie fojiale gürforge ber ïommunalen 33etmauung in Stabt unb Sanb. ber Slrbeiter gegebenen 93orfd)riften, ferner bie über bie Stadd», ©onntags» unb geftnuje, über bie Strbeitsjeit (SJcajimalarbeitêtag), Strbeitsorbnung, !£rudfr)ftent, ©djufc ber grauen unb 9J3öd)nerinnen, ber SSinber, fohrie bie 83eftimmungen über bie geWerbepolijeilidje Uebermad)ung ber SBetriebe, bas ganje §anbtoerïerfd)uèred)t, eine 9teÜ)e oon ©d)ufcmafjregeln für bie ïaufmfrmifdjen Stngeftelïten: ©onntagsrube, Sabenfdjlufj, ©ifcgelegenbeit. 33erroiefen fei nod) auf bas $Hnberfd)u&gefe& üon 1903, auf bie ©etoerbe* unb Mmfmannsgerid)tsgefe$e oon 1901 unb 1904, bas ^ausarbeitsgefe^ öom 20. Dejbr. 1911. ©ojtatpolitifdjes 9ted)t finbet fid) aber aud) auf ©ebieten, an bie man in biefent 3ufammenf)ange feltener benït, fo auf bem ber ©teuer» gefefcgebung. gd) erinnere an ben ©runbfafc ber 2RiqueU fd)en 9teforot, bie bas Strbeitsemïomnten ju entlaften, bas bis babm alljufebr gefd)onte, beute üteHeidjt aud) fd)on überlaftete ©runbeigentum fteuerlid) mebr ju erfaffen bemütjt toar; an bie Qfoee einer progreffiöen ©inïommenfteuer, einer $öljerbelafrung ber SBoblbobenben; an bas fogen. Mnberfteuerpriüileg im § 19 bes preufj. ©mïommenfteuergefe&es, an bas 9ted)t ber (Srmafjigung bei ben bie Seifrungsfüt)igfeit bes ©teuer* pflid)tigen njefentlid) beeintrad)tigenben SJerbaltniffen (§ 20 a. a. D.). 83emerïensh>ert ift nod) § 4 bes preufjifdjen ®ommunalabgabengefefces, Wonad) bie 93eftimmungen über bie ©tbebung öon ©ebüljren auf Un* terrtdrts* unb 93übungsanftaïten, auf Sranfen^oufer, §eil" unb pflege* anftalten, fohrie auf öorjugsweife ben 93ebürfniffen ber u n b e m i 11 e \» ten 93oIïsïIaffen bienenben SSeranftaltungen ïehte Stntoenbung finben; ferner § 24 h unb e, toonad) ber ©runbfteuer nid)t untertiegen bie Straten*, kranten* unb SSaifenfjaufer, bie 2KagbeI)aufer, bie ©ebüube milber ©tiftungen ufh). Das Deïlarationsgefefc jum Stontmunalabgaben* gefefc öom 24. guni 1906 geftattet, bie ©ebütjrenfftge nad) SBcafsgabe ber Seiftungsföbigïeit bis jur ganjlidjen greüaffung abjuftufen. § 1 bes 3uroad)sfteuergefefces beftimmt, bafj bie ©teuerfreüjeit bei einem SSeraufjerungspreis öon bebauten ©runbftüden bis ju 20 000, bei un* bebauten bis ju 5000 Sfóarï unter ber SSorausfefcung eintritt, bafj toeber ber Sieraufjerer nod) fetn ©fjegatte im lefcten gatjre ein ©htïommen öon mebr als 2000 SRarï ge^abt baben. Diefe bie «eniger bemittelten Maffen fdjonenben 93orfd)riften baben aber eine um fo gröjjere 93ebeutung, als fid) ju üjnen nod) auf ©mnb öon befonberen ©teuerorbnungen, buupt* fad)iid) beim Umfafc öon ©runbftüden, fet)r tjaufig foldje 33orfd)riften gefellen, bie eine 93erüdfid)tigung ber 33erl)altniffe ber fojial toeuiger begünftigten Sreife im 2luge baben. ©elbft auf ehtem fo nüd)ternen ©ebiete ttrie bem bes % I u d) t* Stier* ©ontlo, ©ie rcdjtl. ©ruublngen bei (ommunalen Sojinluolitit. 9 lirttenredjtê finb fojiale ©ef id)tspunf te möglicf). Die» toitb un» bei bet naderen iöettadjtung be» Sntwurfs eine» preujjifdjen SSobnungsgef efces flat roerben. (Sjgl. unten ©. 23 ff.), ©ar nidjt erft etnjugeljen braudje id), roeit bet fojiale ©ef tdjtspunït tjier unntittelbar jutage liegt, auf bas 91 r* men* unb gürforgeroefen unb beffen redjtlidje Stusgeftaltung. @» lonnte nidjt meine Slufgabe feht, tjier bie f aft unerfdjöpfiidje güHe ber redjtlidjen 93orausfefcungen ber fojialpolitifdjen ïatigïeit in ©taat unb Sommune lücfenlos roieberjugeben. 6» galt nur, üjre Mannig* faltigïeit ju jeigen unb barjutun, roie ber fojiale ©efidjtspunït fat einer grofjen Slnjabl öon ©efetjgebungsroerïen oerfdjiebenfter Slrt fid) öor* finbet. 9cunmef)r trttt bie Slufgabe an un» beran, au» biefen öielen 9tedjtsgebieten biejenigen beïed es ift, Strbeitem, namentlid) Man* ïenïaffenntitgliebem nad) fd)tt)erer Sranït)eit gegen geringes Ëntgelt einen langeren Stufentïjalt auf bent Sanbe ober an Mtrorten ju er* nt5glid)en, unt ü)nen fo bie bolle 3lrbeitsfaï|igïeit unb @d)affensfreube wieber jurödjugeben. ©in foïd)er 93erein ïann aud) 93erpflegungs* ftationen ntit SBalbbeftanben untertjalten. Die 9ted)tsfornt ift ï)ier berfd)ieben. 3" empfeïjlen ift ein fogen. fojiaIpoIitifd)er SJerein, ber bentnad) ben 93orausfe|mngen bes 93©93. §§ 43 unb 61 entfpred)en ntufj. Die 83erfid)erungsanftalten finb bielfad) geneigt, für foId)e SSereine einen f oftenbeitrag ju geWaïjren. Die ©tabte f elbft finb m ben Organen bertreten, unb jwar um fo ausgiebiger, je gröfjer ber bon üjnen gewaljrte jal)rlid)e 3ufti)uf5 ift. ©ine weitere fojtalpolitifd)e ®inrid)tung ftetlt bar bie fogen. gemein* nüjjige 9ted)tsausïunftsfteIIe. Db fo!d)e ®inrid)tungen ©emeinbeanftalten mit ben fd)on bejeidmeten red)tlid)en golgen finb, ïann jweifelïjaft er* fd)einen. 93ielfad) Wirb lebiglid) auf ©runb bes 93ebörbenorganifations* red)ts ber ©tabtberWaltung nad) erfolgter 93ewiltigung ber finanjtellen SOWttel burd) bie ©tabtberorbnetenberfammlung eine 6inrid)tung ge* fd)affen, b. f). es hjerben wiffenfdjaftlid) borgebilbete 93eamte angeftellt unb bie nottoenbigen fad)Iid)en 83ebürfniffe, wie ©djretbftube, 93üd)erei ufw. aus ftabtifd)en SKitteln befriebigt. Die 8led)téform ift bann bie einer befonberen 93erwaltungsftelle, unb ber biefer jugetoiefene Stuf* gabenïreis toürbe aud) mafjgebenb fein für biejenigen, bie 9ted)tsaus* ïunft fud)en. SSBenn alfo j. 93. bie üted)tsausïunftsftelle fid) nur auf ÜRanner unb grauen, nur auf geWerblidje Strbeiter ober nur auf ipanb* lungsgeïjitfen ober nur auf Jpanbwerïer bejieïjt, fo Wtberfpridjt bas nid)t bem geltenben 9ted)te, ba bie 6inrid)tung ïommunaler SJerwaltungs* fretten nid)t als eine ©emeinbeanftalt bejeid)net toerben ïann. gn biefer Slrt ju berfatjren, Wirb fid) aud) biel meïjr empfeïjlen als in befonberer 93ereinsform, bie eine Drganifation borausfefct, bei ber bie ©emeinbe nur bann eine mafjgebenbe SJHtnjirïung ïjaben Wirb, wenn fie ben überwiegenben ïeil ber Stusgaben beftreitet. ipauftg ïommt es bor, bafj ber ©taat, bafj bie fëanbeïs* ober §anbwerïsïammer 3«fd)üffe ge* Waïjrt, Was wieberum auf ben freis ber ïjier in grage ïommenben 8led)tsausïunftfud)er tjmweift. gm allgemeinen wirb man batjer gut tun, nad) SKöglid)ïeit ju fpejialifieren, b. t). neben ber gemeinnüfcigen 3ted)tsausïunftfielle wenn möglid) nod) befonbere S)ted)tsfd)uèftelTen einjuridjten, weil baburd) ben fpejiellen 93ebürfniffen einjelner ©nippen nod) metjr ©enüge gefd)ieïjt. ©o ift j. 93. in Sïöln eine fftedjtsfdjufc* ftelle für grauen bortjanben, bie aber eine 93ereinigung bon grauen, ©tter*©omlo, ©ie tedjtt. ©ruttblagen bet fommunalett Sojialpolitif. 13 nidjt etne tommunate Ginridjtung ift, bon grauen et)tenanttlid) geteitet Wirb. Die ©tabt ïjat biefer fRedjtsfdjuèftelIe infofern eine befonbere 93ebotjugung juteit werben taffen, als fie fie unentgeltlidj in ftabtifdjen 9taumltdjïeiten nntetgebradjt l)at. ©onft werben bie Stoften burd) bie Sftitgtteber ier 93eteintgung aufgebrad)t. Db biet ein 93etein nad) bent 93©93. ober eine ©tiftungsform gewiujlt Wirb, ift gleid) julöffig, wenn aud) bie lettere gomt gröfjere @d)Wierigïeiten in fid) fdjliefjt. Ru emp* feblètt ift möglidjft bet 3ufammeüfd)lufj mebrerer örtlid) nabe liegenber ©tabt» unb Sanbgemeinben für bie Satigïeit ber 9ïed)tsansïunftsftetlen, fowobf in bejug auf bie finanjiette ïragung ber Saften Wie aud) bm* fidjtlidj ber 93eted)tigung ber fanttlid)en ©emeütbeangebörigen, bie SRedjtsausïunft fud)en. befonbere gürforgeformen für ftabtifdje Strbeiter ergeben fid) aus ben 93eftintntungen ber ©ewerbeorbnung § 134 h. Dort ift angeorbnet, bafj als ftanbige Sttbeiterausfdjüffe u. a. nur gelten biejenigen SSorftanbe ber 93etriebs* (gabriï*) Sranlenïaffen ober anberer für bie Strbeiter bes SBetriebs beftebenben Saffenetnridjtungen, beren ïïtitglieber in ibrer 9)Zet)rt)eit bon ben Slrbeitern aus ibrer üffcitte ju Wiujlen finb, fofern fie als ftanbige Strbeitetausfdjüffe beftellt werben. Die red)tlid)e 93ebeu* tung ber Slrbeiterausfdjüffe liegt barin, bafj in bie Strbeitsorbnung SJorfdjriften über bas SJerbalten ber ntinberjabïigen Strbeiter aufjerbalb bes SBetriebes nur mit üjrer 3u^Knttmmg aufgenommen wetben bürfen, unb bafj an ©telle ber Stnbörung ber bolljcüjrigen Strbeiter bei ©rlafj einer Strbeitsorbnung ober bon 9cad)tragen bie Stnbérnabme bes Slrbeiierausfdjuff es treten barf. Da Wir nun ïeine obligatorifd)en Slrbeiterausfdjüffe baben, ift es eine befonbere gürforge für bie ftdbtifd)en Str* beitet, Wenn fold)e Slrbeiterausfdjüffe emgertdjtet Werben. SRein auf bem öïonomifdjen ©ebiete bet Sobnerbiujung ober ©innabmebermebrung liegen bie 9Jcöglid)teiten, 3ufd)ïage für Ueberfrunben, für Strbeiten Wcujrettb ber Stadjt unb an ©onntagen ju gewatjren. gerner tonnen ©d)u|ïleiber bei befiimmten Strbeiten, freie gabrgelegetujeit auf ber ©trafjenbabn bei 93efdjafttgung aufjetbalb ber fonft üblid)en SBetï* ftelle foWie geftfefcung bon Sobnjufd)lagen bewilligt Werben, wenn ber Strbeiter in biefem galle genötigt ift, wegen aQjuweiter Entfernung feine Jpauptmabljeit aufjerbalb feines §ausbalts einjunebmen. gerner ïann etne $erabfe$ung ber Satenjjeit für SSergünfrigungen, gortjab* hmg bes Sobns bei Sranfbeit, 93eurlaubung ufw. erfolgen. Sfud) faun ein altgemehter Sobntarif erlaffen werben. Die redjtlidje SBebeutung all biefer gürforgeformen ift fetjr ber* fdjieben. Qcs ïann gemehtt fein, baf} gewiffe, bon ben Slrbeitern nidjt bon 14 ®ie fojiale gutfotge ber ïommunalen ajetmaltung in ©tabt unb Sanb. bornïjerein berabrebete SSortcilc lebtglid) als freiWtlltges ©efdjenï «njufeljen unb bon 3al)r ju gcujr neu ju bewilligen finb. (Ss ïann aber aud) gemeint fein, ben gefd)Ioffenen »ribatred)tlid)en Dienftbertrag l)mfid)tlid) ber 8led)te ber Strbeiter für bie gefantte Dauer ber Strbeits* jeit, atfo bielleid)t auf galjre unb gab,rjeï)nte ju erWeitern. 3n biefent galle ift natürtid) eine einfeitige 3urüdEjieI)ung ber in 9tusfid)t geftelften SJorteile ausgefdjloffen. 933id)tig unb intereffant, aber nt. 933. nod) ganj* lid) ungeürüft finb bie gragen, inwieweit bie generell für eine beftfartmte ®ruppe bon Slrbeitern, j. 93. bie eines ftabttfd)en ®as*, 9Baffer* unb ©leïtrijitatswerïs gewfiïjrtert Soljn* unb ®eb,altsberbefferungen aud) für jeben einjelnen neu Ijntsutretenben Strbeiter unbebingt gelten, ob unb inwieweit etwa infolge ntangetnben Sjfoïjlberljaltens bie ber ®rupöe als fold)e geWal)rte.93eborjugung ben Stusfd)luf} eines einjelnen gteid)Wob,l geftattet. 93ei ber aufjerorbentlid) jweifetljaften Sted)tslage tjmfid)tlid) bieter 93efrhnmungen ber Staifbertrage wieberïjolen fid) bie bortigen 3weifel aud) bei ftabtifd)en Slrbeitern. Der wid)ttgfte Steil eines Sterif* bertrags ift ber Soljntarif, bod) entt)alten bie Staifbertröge regelntafjig aud) nod) anbere 93eftimmungen, fo über bie Slrbeitsjeit unb über bie Sünbigung. SSirhtng aufjert ein Staifbertrag junad)ft nur t)infid)tlid) fol* d)er 33erfonen, wetd)e einer ber bertragsfdjliefjenben «JSarteien ongeboren, alfo füt biejenigen Slrbeitgeber, bie bem betreffenben Slrbeitgeberberbanb unb für biejenigen Strbeitneïjmer, weld)e bem abfd)liefjenben Strbeitnet)» merberbanb anget)ören. Diefe in ben gewerblicfjen So^nberljaltniffen begrünbeten <3a|e ïönnen aber auf bas SJerïjattnis ber Somtnunen ju tt)ren Stngeftellten offenfid)tlid) nid)t oljne weitetes angewenbet wetben. Deun auf bet einen <3eite fteljt in bet Stegel nut ein Sttbeitgeber, auf ber anberen Seite etne SReitje bonSltbeitneljmern, bie ntd)t in einem Str* beitnetjmerberbanb jufammengefd)loffenfinb. ®leid)wol)lfinb biebeibem gewerblid)en Sterifbertrag fid) f)etau$bübenbtn SRed)tsfafce aud) b,fcv bietfad) bon 93ebeutung. insbefonbere Wirb ju bead)ten fein, bafj bet Sterifbertrag grunbfaèlïd) ben gnljcttt bon etwa rttnftig abjufdjliefjenben Slrbeitsbertragen feftfefct, unb bafe er nid)t SlnWenbung finbet auf bie* jenigen Strbeiter, bie bor bem ïarifbertrag angeftellt waren, aud) Wenn fie ju berfelben ®rnppe geïjören, für bie fpater ein Soïjntartf aufgeftellt worben ift. Slud) für bie ©emeinben fpielt eine SloIIc bie 3weifelsfrage, ob ber Soljntarif unter allen Umftanben auf alle Strbeiter ber betreffenben Slrt SlnWenbung finben mufj, ober ob burd) 93ertrag abWeid)enbe 93er* einbarungen getroffen werben ïönnen. Die ridjtige Stuffaffung ift bie, bafj ber Sterifbertrag bie 93ereinbarung böllig felbftanbiger ©injelbet* trage nid)t ljinbert. föegelmafjig wirït ein ïarifbertrag auf ben inbibi* £ticr*3omlo, ©ie redjtl. @ runblagen bet ïommunalen ©ojialpolitiï 15 buellen Slrbeitsücrtrag in ber SBeife ein, bafj fein gtujalt jenem erft Seben oerleifjt, ba in bem Strbeitsüerttage ïebiglid) eine 93efd)aftigung nad) ben 93efttmmungen bes Snrifüertrags üereinbart ju Werben pftegt. ©nblid) gebört in bas ©ebiet ber gürfotge für bie ïommunalen Strbeiter aud) nodjbas SleinWobnungsWefen. Diefes wirb nict)t oon ben ©emeinben felbfi m Slngriff genommen, fonbern Pon gemein* nüfcigen Untemebmimgen, wie 93au* unb ©pargenoffenfdjaften, 93ob* nungsgenoffenfdjaften ufw. Die ©emeinben unterftüfcen foldje Unter* nebmungen jur §erftellung Woblfeiter unb gefunber Strbeiterwobnungen. gnfoweit Ware bie red)tïid)e ©runblage einfad) bie ©djenïung. ©s ïann aber aud) nod) eine anbere gorm ber Unterfrüèung ftattftnben, fo bie §erabfefcung ber (strafjenbautoften, ju ber bie ©emeinbe beredj* tigt ift, ba fie gemafj § 15 bes gludjtlmiengefefces, § 10 bes Sommu* natabgabengefe^es eine Stbftufung ber 93eitrage berbeifüljren ïann. •Köglidj ift aud) bie Ueberaabme einer Stusfatlsbürgfdjaft für Darleben, bie bie betreffenben gemeinnü&igen Unternebmungen auf fid) genonv men batten. $ier ift bie red)tlid)e ©runblage einmaï bas (Statsredjt ber ©emeinbe, W&brenb bas ïommunale Stuffidjtsredjt nur bann in 93e* tradjt ïommt, wenn bie Uebernabme ber ©arantie, eine Stnteüje ufw. in grage ftebt. gn biefem galle ergeben fid) adetfjanb red)tlid)e SBir* fungen, w&brenb bie riftlid)en unb beutfdjen ©ewerïfd)aften. gnfoWeit ïjiet Stoften entfteben, finb fie entweber als allgemeine 93erWaItungsïoften ber ©emeinbe ju eradjten ober aber ju bem bie Sïrbeitslofenfürforge betreffenben ötatspoften ju fdjlagen. Die Slufgaben ber ©ewerbe* unb Staufmannsgeridjte beruben auf ben ©efefcen öom 29. September 1901 unb 6. guli 190.4. 9cad) jenen ïönnen für bie Êntfdjeibung üon gewerblid)en Streitigïeiten jwifd)en Strbeitern einerfeits, Sïrbettgebern anbererfeits, fowie jwifdjen Slrbeitern besfelben Strbeitgebers ©ewerbegerid)te erridjtet werben. ®s gefdjiebt bies für ben 93ejirï einer ©emeinbe burd) (Drtsfiatut nad) SJcajjgabe bes § 142 ber ©ewerbeorbnung, bie banad) mit jenem ©e* fefc jufammen bie redjtlidje ©runblage biefer fojialpolitifdjen 9Btrï* famïeit ift. SJlebrere ©emeinben ïönnen fidj burdj übereinftimmenbe 16 Site (ojütle gfirforge ber Ionttnunolen ajertpoltuttg in ©tobt unb Sanb. Drisftatuten jut ©rridjtung eines gemeinfamen ©ewerbegeridjts füt üjte 83eiitïe beteinigen. SJesgleidjen ïann ein ©ewetbegeridjt füt ben 93ejirï eines Weiteren Sommunatberbanbes erridjtet werben. gn biefem galle erfolgt bie grridjtung nad) Sölafjgabe bet 93orfdjriften, nad) weldjen Stngelegenbeiten bes 93etbanbes fiatutarifd) getegeït werben. gn allen gatlen ift bie ©enetjntigung bet Ijöberen 93erwaltungsbebörbe erforber* lid). ©s ïann abet auf Stnttag beteüigtet Sltbeitgebet ober Sltbeitet bie ©rridjtung butd) Stnotbnung bet ganbesientaalbeljötbe etfolgen, wenn trofc Sfufforberung tnnetl)alb bet gefefcten grift bie ©rridjtung untetblieben ift. güt ©emeinben, bie nad) bet ieweilig lefeten 83oIïs* j&bïung mel)t als 20000 ©inwobner baben, muf? ein ©ewetbegeridjt etrid)tet wetben. 9cad) bem ffiaufmannsgeridjtsgefefc bom 6. guli 1904 fmb beinalje übeteinftimmenbe 33eftimmungett gettoffen Worben be* Süglid) bet ffiaufmannsgeridjte jut ©ntfdjeibung bon ©treitigïeiten aus bem ®ienft* unb Sebtbettjattnis jwifdjen Saufleuten einerfeits unb tijren fcanblungsgebttfen obet §anblungsleb,tlingen anbererfeits. ®ie Stoften bes ©ewerbegeridjts wetben butd) ©ebüljten unb ©trafen ju beden berfudjt. ©oweit bies nidjt ausreidjt, witb bet getjlbettag gebedt butdj ©rbebung eines ^ufdjlages jut ©taatsgewerbefteuer bon benjenigen ©ewetbetteibenben, weldje wabtbetedjtigt unb jut ©eWerbefteuer betanlagt finb. $ie toften, bie butd) 93efdjaffung bet nötigen ©efdjaftsraume unb butd) bie ©inridjtung, Sfteinigung unb 93e* teudjtung biefer «Mume entfteljen, Ijat bie Sïommune aufjubringen. ®ie Soften ber llnterbaltung bes Saufmannsgeridjts follen junadjft burd) bie ©innoljmen bes ©eridjts felbft üjre ®edung finben. ©oweit bies nidjt ber gall ift, werben fie aufgebradjt bon ber bas Saufmanns* geridjt erridjtenben ©emeinbe nad) SKafjgabe ber ®inWob,netjal)l bei ber lefeten 93olïsjabïung. $>ie fojialpolitifdje 93ebeutung bes SaufmannS* geridjts unb bes ©ewetbegeridjts jeigt fid) u. a. aud) barin, bafj fie beibe als ©migungsamt in SÊraft tteten ïönnen, unb bafj fie befugt finb, Slnttage bejüglid) ©rlaffung bon 93orfdjriften ju ftellen, bie bie ©onntagsrutje, ben Sabenfdjtufj, bie ©idjerung bes Soalitionsredjts bet ^ribatangeftellten ober aljntidje 3)inge, j. 93. Stenberung bes Sotjn* befcljlagnaljmegefefees, ©rlafj bon 93orfdjriften über bie §öd)ftjaljl ber im ©anbelsgewerbe ju befdjaftigenben Sebrlinge betreffen, ©beufo ïönnen bon beiben ©eridjten ©utadjten abgegeben werben, wie bies j. 93. für bie grage ber Sonturrenjïlaufel, ber ©infübrung bes Stdjtutjr* fiabenfdjluffes naljeliegt. 2. Stuf bem ©ebiete bes ©ewerbewefens unb bes Strb etterf djufces insbefonbere baben bie ©emein* @ 1i e r» @ o m I o, ©ie redjtt ©runblagen ber ïommunalen ©ojialpolitiï. 17 ben natürlidj als Strbettgeber bie für bie gewerbtictjen Strbeiter überhaupt geltenben Sorfdjriften ber ©ew£). bejüglidj Slrbeitsjeit, Strbeitspaufen, ©onntagsrulje ufw. ju beadjten. 3)arüber trinaus aber finb bie ©emein* ben burd) bie Sfteidjsgefefcgebung ju einer MitWirïung fojialpolitifdjer Strt in einer grofjen 2lnjat)I oon gatten berufen. §ier fei bas 953id)tigfte Ijerborgeïjoben. gür Soïjnbebiente unb anbere *JJerfonen, bie auf öffentlidjen ©trafjen ober Pafcen ober in 333irtëfi,aufern itjre ®ienfte anbieten, fowie für bie 93enu|ung bon SSagen unb anberen transport* mitteïn, bie öffentlid) jum ©ebraud) aufgeftellt finb, fann bie Drts* polijeibeljörbe 2aren feftfefcen, aber nur, wenn jwifdjen ü)r unb ber ©e* meinbe eme Uebereinftimmung erjiett wirb, fonft entbeljrt bie Sare ber 8ied)tsgültigïeit (§ 76 @ew©.). Sbenfo ïönnen i.aïen für ©djorn* fteinfeger aufgeftellt werben, unb aud) tjter ift bas ©nberftanbnis ber ©emeinbebel)örbe mit ber Drtspolijeibeïjörbe erforberlid) (§ 77 a. a. D.). 83efonbers in erfterer 93ejieï)ung, bie ja aud) bie fojiatpotitifdje ©eite bes 33erïel)rswefens natje beriujrt, finb foldje Söcafmatjmen ju treffen, bafj fowoljl bas beredjtigte gntereffe ber betr. ©ewerbetreibenben, nidjt minber aber aud) bas 93erïetjr$bebürfnts befriebigt Wirb; audj tjier ift auf bie minberbemittelte 23ebölïerüng bie gebüljrenbe 3tÜdfid)t ju netjmen. Sin weiteres ©ebiet beë ©ewerbewefens betrifft bas 3 n n u n g s* w e f e n. ©olïen für bie Snnung beftimmte (Smridjtungen getroffen, insbefonbere Srranïen*1) unb ttnterfiüfcungsïaffen, ©djiebsgericbje2) erridjtet werben, fo mufj ein Sïebenftatut erridjtet werben. ®ie ©e* netjmigung liegt Jjier jwar in ber §anb ber Ijötjeren 93erwaltungsbe* Ijörbe, aber bie ©emeinbebetjörbe bes Drtes, an bem bie gnnung üjren ©ü) fyat, nu»Ü gebört werben8). 3M ber grofjen 93ebeutung ber bejeidj* neten einridjtungen ift aud) bie Stntjörungspfttdjt ber ©emeinbe bon grofjer fojidpotitifdjer ïragweite. gn ibeellem 3ufammenb,ange ftetjen bie 83eftimmungen über bie Stoften ber §anbwerïsïammern (§ 1031 ©ewD.). ©oweit fie nidjt anberweit ®edung finben, müffen fie bon ben ©emeinben bes §anbwerïsïammerbejirïes getragen werben. ®iefe 1) 3rür üjr Sierfonal finb bie Snnungen jutjSrridjtung bon SnnungSlranlen» taffen befugt (§ 250 31230.), benen alle in bemSettiebe ber SnnungSmitglieber befdjaftigten «JJerfonen, fomeit fie nad) ber 91930. berfid)erung8pflid)tig unb nidjt nadj ben §£ 235, 236 9193D. Ianbïaffenpflidjtig finb, angehören. ©ie Snnungê* tranfenlaffen finb nadj ben §§ 3, 4 unb 355 91930. redjtëfatjig, bagegen bitten bie Bon ben ^nnungen erridjteten UnterftübungStaffen lebiglidj Snnungëeinrid)tungen oljne felbftdnbige 3tedjtsperfönKd)Ieit. 2) Qn ber neuen burdj e@9t23iD. 5trt. 103 beftimmten gaffung. 3) 93gl. § 81b, 85 ©emO. SOie tyicixii ber ïommunalen unb fojialen Settsaltung. I. 2 18 3>ie fojiale gürforge ber tomtnunalen ajertooltung in ©tabt unb Sanb. Stufbürbung ift febod) eine fubfibiare infofern, als bie Soften oon ben ©emeinben nur getragen Werben, als fie nidjt anberwett, b. t). aus ben eigenen einnabmen ber §anbwerïsïammer gebedt werben. 3u biefen ©mnaljmen redjnen neben ben 3tnfen aus bem SJermögen ber Sammer bie ©ebübren für bie Sjenufcung ber öon Ü)r getroffenen einridjtungen, bie $rüfungsgebüt)ren foWie bie Drbnungsftrafen. <$>it ®edungsöflid)t ber ©emeinbe ift aber aud) infofern bebingt, als bie Sanbesaentraïbebörbe bered)tigt ift, bie ftoftenbedung ben weiteren flommunalüerbanben sujuWeifen. Scactj ben SWotiüen bes ©efefces ift aufjerbem nod) eine Uebernabtne ber ftoften auf bie ©taatsïaffe möglid), bod) ift ber ©taat bierju nientals üerpflid)tet. Siefe ganse Sïegeïung brmgt bie amtlidje 93ertretung bes §anbwerïs nidjt nur aïtw, fonbern aud) öaffiö in eine enge «erbinbung mit ber tommunalöerWat- tung. , . eine befonbere ©teltungnabme wirb ber ©emembe jugewtefen bei ber grage bes faïultatiüen Sabenfctjluffes (§ 139 f ©eWD.). Stuf Slntrag öon minbeftens 8wei Sritteln ber beteiligten ®efd)aftsmbaber ïann für eine ®emeinbe ober mebrere ortlid) unmittelbar sufammen* bftngenbe ©emeinben angeorbnet werben, baf? bie offenen 93erïaufsfielten watjrenb beftimmter 3ettröume ober wabrenb bes gangen gatjres aud) in ber 3eit jwifdjen 8 unb 9 XUjr abenbs, awifdjen 5 unb 7 Ubr morgens für ben gefcbafttidjen 93erïebr gefdjtoffen Werben müffen. $ie t)öb,ere 93erWattungsbeb,5rbe trifft bie Stnorbnung, aber bte ©emeinbe muf} audj tjter gebört Werben. ®ie 9Hd)tbead)tung biefer 93orfd)rift bat bie Ungültigïeit ber Stnorbnung jur golge. ïatf&djltd) Wtrb überaïl bort, wo ein gefunbes unb normales SSerbalrnis swifdjen ber anorbnenben «ebörbe unb ber «commune beftebt, ber 2Bunfd) btefer lederen unb bas aus Üjrer erfabrung fliefjenbe fad)ïunbige ermeffen eine mafjgebenbe 8tolïe fpielen. Stud) bei ber einrid)tung bes Strbeitsbud)es ber Mmberjabrtgen (§ 107 ©ewD.) fbiett bie Sommune eine Sfolle. $ie Stusbanbigung erfolgt an ben gefe$lid)en SJertreter, fofern biefer es öerlangt ober ber Strbeiter bas 16. Sebensjabr nod) nidjt oollenbet bat, anbernfalls an ben Strbeiter felbft. W.t ©enebmigung ber ©emeinbebebörbe ïann bie Stusbanbigung aud) an bie w gefefclidjen «ertretung nid)t beredjttgte Mutter ober einen fonftigen Stngebörigen ober unmittelbar an ben Strbeiter erfolgen. 33ei ber Stusfteltung bes Strbeitsbud)es (§ 108 a. a. D.) ift angeorbnet, bafj fie auf Stntrag ober mit 3#itnmung bes gefefclt^en SBertreteré erfolgt. 3ft bie erïtarung beè gefefclid)en SBertreters ntd)t ju befd)affen ober oerWeigert biefer bie 3»ftimmung obne genugenben ©tiet*@omlo, ®ie ted)tl. ©runblagen ber ïommunalen ©ojialpolitiï. 19 ©runb unb jum 9cad)teüe beë Sïrbettgeberê, fo ïann bie ©emeinbe* bebörbe bie 3uftimmung ergönjen. SMe erforberlidje ©rllörung Wirb b,oufig bann nid)t ju befdjaffen fein, wenn es fid) um auslanbifd)e Strbeiter Aanbelt, bei reid)sbeutfd)en Slrbeitern oor allem bann, wenn ber gefefclidje SSertreter ïöröerltd) ober geiftig unfabig ift, eine ©rlïörung objugeben, ober wenn fein Stufentbolt unbefannt ober berart ift, bafj ein münblid)er ober fd)riftlid)er SSerïetjr mit itjm nid)t möglid) ift. 9tur mit einem ©afce fei erWfibnt, bafj beïannttid) in einer fel)r grofjen Babi öon gallen bie «JJolïjei ïommunal ift, unb bafj bann we* nigftens mittelbar ein grofjer ©influfj ber ©emeinbe bort jum Stusbrud ïommt, Wo bie untere 93olijeiüerWaltungsbebörbe nad) ben Strbeiter* fd)ufebeftimmungen ju Slnorbnungen, ©rlaubniffen, 83efreiungen fdjrei* tet. ©s fei t)ier nur an bie Dïegelung ber ©onntagsarbeit unb bie Samntagstube erinnert. 3. ©in grojjes ©ebiet eröffnet fid) bei ben gragen berbbgienifdjen ©inrid)tungen. ©s ift aber aud) bier berjenige «JJunft erreid)t, an bem fid) bie fojialöolitifd)e 93etatigung mit ber SSoblfabrtspfïege auf bas engfte berübrt, fo bafj es im einjelnen galle febr fdjwer ift, fojialpofitifdje oon allgemem ïommunalen Slufgaben ju fonbern. "3)ies jeigt fid) etwa in ben folgenben puntten: 3um 3wede ber gleffdjöerbilögung bat, wie beïannt, in ber lefcten 3eit eine grofje Slnjabl üon ©tabten befonbere aWafjnabmen getroffen, beren fojialpolitifdjer ©baraïter dufjer jebem 3weifel ift. $ierauf braudjt nidjt meiter eingegangen ju werben. ©ng bamit bangt jufammen bie grage ber ©mrid)tung öon ©d)lad)t- unb Siiebböfen. ®ie red)tlid)e ©runblage bietet bier junadjft bie m bem SSt©. üorgefeljene Möglid)Ieit jur ©rrid)hmg üon ©emeinbeanftalten; aber aud) ferner ber ©d)tad)tbausjwang, ber fid) nad) ben ©efefcen oom 18. SKarj 1868, 9. 2Rarj 1881 unb 29. 3Kai 1902, bie burd) bas Som* munalabgabengefefc aufredjt erbalten worben finb, ridjtet. gür bie ©d)lad)tbausbemttjung bürfenngd) § 11 bes letteren ©efefces ©ebübren bis ju einer foldjen #öbe erboben werben, bafj burd) ü)r iabrlidjeS Stuf* ïommen bie Soften ber ttnterbaltung ber Stnlage unb bes 83etriebes fowie ein 93etrag üon 8% bes Stnlagelaöitats üon ber etwa gejabtten ©ntfdjabigungsfumme gebedt werben. ®ie ©emeinben müffen aber ©ebübren nid)t erbeben; gefd)iebt es, fo Wirb bamit nur bie ©d)lad)tbausbenufeung betroffen, Wabrenb weitere ©ebübren für bie Unter* fud)ung ber in bas öffentlid)e ©d)lad)tbaus getangenben ©d)lad)ttiere nad) bem ©efefce üom 28. guni 1902 (§ 5 bes ©efefceS oom 18. SKfirj 1868) nur julöffig finb in einer #öbe, bafj bie ©emeinbe bie ©elbftïoften bedt. #iernad) barf gemöfj ben burd) bie Unterfud)ung üerurfadjten Um* 2* 20 ©te fojtate gfirfotge bet ïommunalen SBerWaftung tti ©tabt unb Sanb. . fianben unb Soften bie ©ebübr o6«efhtft werben. Saöurdj bietet fidj bie SRögttdjteit, ben Mefegern gegenüber je nodj beren Setftungsfaljigïeit etne befonbere.Rftdfidjt watten ju taffen, fo baf} bie 3JcögIid)ïeit immerbin nidjt ausgefdjioffen ift, auf biefent SBege eine 93erminberung ber ©eftebungs» ïoften unb fomit aud) eine 33erminberung bes gteifdjpreifes berbeiju* ffiljren. 2>ie aufjerorbentlidj widjtigen unb oerwidetten 83eftimmungen bes ©efefces betr. bie ©djladjtöteb- unb gleifojbefdjau fowie bie fjiteï* ju ergangenen minifteriellen Stnorbnungen fowie bie auf ben tefcteren benujenben 3tegutatiöe ber einjelnen tomtmtnen ftetten bie weiteren ïedjttidjen ttnterlagen bar, auf benen biefer 8»eig ber fojialpotttifdj auswirïenben föetatigung nujt. Stabe oerwanbt biertmt ift bas SR a r ï t w e f e n, beffen fftegetung m §§ 64 ff. ©ewD. erfolgt ift. gn ben ©renjen ber 93efrinttnungen ber ©ewerbeorbnung fann bie Drtspotijeibet)örbe bie SRarïtorbnung nadj ben örttidjen 93ebürfniffen feftfefcen, unb jwar int ©inöerftanbnts tntt ber ©emeinbebetjörbe. «Die S?olijeibebörbe ift aïfo bei ber gefrfieOung ber SRarïtorbnung burdj bie oorgefdjriebene Mitwirïung ber ©emeinbe* betjörbe befdjranït. 3>ie geftfefcung ber SRarïtorbnung fott üon ber SSoïtjei unb ber ©emeinbebebörbe als jwei gteidjwertigen gaïtoren ausgeben, fobaf} audj eineStbanberung nur im©ittüernebmen üorgenom* men werben ïann. ®ie SRarïtorbnung betrifft bie SRarïtjeit; ben SRarïtort, bie fKegelung ber Drbnung auf bem SRarït unb bie ©egen* ftanbe, bie SBaren bes SRarïtüerïebres finb. Stuf biefer ©runblage ift bann bie ginridjtung ber SRarïte üon ben Sommunen bewirït worben; bierber geboren bie SRafmabmen, bie bie ©rridjtung üon Marïtbalten, bie Senufcung ber 93erïaufsftetten, Sïeller unb Sü^lraume unb ber Sagerplafce betreffen. «Die ©tanbgelber, bie ©ebübren unb bie ©rftat* tungen finb ebenfoüiele redjtlid) auswirïenbe SSegleitumftanbe, bet benen ebenfatts bie fojiatüolitifdje Söetatigung fid, bemerïbar madjen ïann. «Die grage ber tjt)fliertif cï)en SRafenabmen ïafjt ftdj jurud* fübren auf gefefelidj gebotene ober auf freiwiffig üorbeugenbe SRaf}* nabmen. Sn jener SBejieïjung finb bie SJorfojriften bes prenten ©efefces betr. bie SJeïampfung übertragbarer tranttjeiten oom 28. Stug. 1905 unb bes fjreidjsgefe&es über bie SBeïampfung gemeingefabrltdjer f ranïbeiten oom 30. guti 1900, enblidj bie Seftimmungen bes IRetdjs* üiebfeudjengefeèes ü. 26. guni 1909 mit bem öreuf}. St®. ü. 25. guit 1911, benStusfübrungsbeftimmungenbes 93unbesrats ü. 7. ®ej. 1911 unb ber Stnorbnung bes öreuf}. Sanbwirtfdjaftsminifters ü. l. Mat 1912 bte ©runblagenber obtigatorifdj ben ©emeinben obtiegenben Slufgaben. $tn* 28 -©ie fojiale fjurforge ber ïommunalen Sermoltung in ©tobt unb Sanb. ; niger tjaben Unterfdjiebe jwifdjen 9trm unb üteid) entfteljen laffen, bie ferjr erl)eblict) finb unb einen @ in g r t f f üon ©taat unb ©emeinben etjer als bereajtigt erfdjemen laffen wie unter einfadj-eren 93erl)aftniffen oor galjrjeljnten unb Satjrfjunberten. Damit foll nidjt gefagt jein, bafj es eme fojiale frage erft ïjeute gibt. (Sine foldje beftanb, folange es 93cenfdjen gibt unb wirb aud) in Sühmft weiter befteïjen. gd) erinnere an bie fojialen ©efefcesüorfdjlage emes Sttïurg in ©parta, bes Siconius ©tolo, ©errtus, ber ©racdjen in Sftom. SBie bamals, fo gilt aud) ïjeute bie fojiale fürforge ben wirtfdjaft* lid) ©d)wad)en. ©ie folt, fagt Dberbürgermeifter 93eutler auf bem ©tftbtetage in Dresben 1903 „für alle ©tanbe unb 93eüölïerungs* heife, bie nid)t aus eigener Sraft itjre geiftige unb materielle Sage fo ju geftalten üermögen, wie Wir es, auf bem 93oben ber d)riftlid)en SRo* ral ftetjenb unb im Sntereffe ber ©emeinfdjaft felbft, Wünfdjen müffen, Ijelfenb unb förbernb eintreten". Die Êntwidlung ber ftabtifdjen ©ojialpolitiï ift eine f d) n e 11 e geWefen. Ueber bie urfprünglidjen ïd)wad)en Slnfafce fmb Wir langft tjinaus, es fmt fid) für mandje ber f ragen fdjon ein gewiffes ©pftem gebilbet, bas in feinen ©runblagen nidjt nur praïtifdj erprobt, fonbern audj wiffenfdjaftlidj unterfudjt unb begrünbet ju werben pftegt. Unb trofcbem Ttcévxa pel. 9Utes fliefjt, alles bewegt fidj weiter auf bem fojialen ©ebiete. ©djauen ©ie jurüd in bie erften fdjüdjtemen Serfudje ber 70er unb 80er ftaljre, auf bas bebeutfame ^rogramm, bas bie ©ber* bürgermeifter Slbides unb 93eutler 1903 auf bem erften Deutfdjen ©tabte* tage in Dresben aufftellten. Unb bann betradjten ©ie bie fdjnelle weitere 9lüsgeftaltung ïwdjbebeutfamer fragen ber ftabtifdjen ©ojiaï* politiï bis tjeute. Srofc beë fo üielfadj angegriffenen DreülaffenWaljiredjts ift gerabe in ben ftabtifdjen 93erWaltungen je langer befto metjr bas aSerftönbnis unb gntereffe für fojiale fragen gewadjfen. ©ine 93eemtradjtigung gemeinfamer 9trbeit ïann entftetjen, toenn, wie es feit einigen Sarren ben SXnfdjem tjot, bie p o l i t i f dj e n © e g e n* fafce ber ^arteien metjr unb metjr audj in bie ftabtifdjen Stör» perfdjaften einjietjen, unb auf bem ©ebiete ber SSotjnungsfürforge ins* befonbere bie 93eüorjugung bes & a u s b e f i e s im ©tabtparla* ment bie gntwicïtung einer fojialen 9J8ob,nungspolitiï beeintradjtigen follte. Sm allgemeinen pflegt, Wie fdjon erWabmt, ber 93 o b e n für bie 93eb,anbtung fojialer fragen in ben ©tabtparlamenten ein günftiger unb aufnafjmefaïjiger ju fein. 9Bie auf bem ©ebiete ber ftaatlidjen fojialen fürforge neuerbmgs SB i l m § , [$auptaufgaben~unb §auptfdjroierigïeiten bei ftctbt. Sojiatpolitif. 29 fid) ©ttmtnen ertyeben, bie oor einer UeberfOannung w a r n e n, fo pflegen aud) in ben Sïommunen fojialpolitifdje SRaf3nat)men grfinb* lid)er als früljer einer tl)eoretifd)en unb ptattifdjen Dutdjarbeitung an $anb bet ©rfabrungen tut gn* unb Stuslanbe $Iafe ju ntadjen. Dabei werben t)orfid)tiger wie früljer bie ®rfd)einungen in anberen Sanbern in iljrer Stnwenbbarïett auf DeutfcManb beurteilt; lezeres gilt ins* befonbere üon ben früljer üietteid)t etwas fiarl gelobten 933ot)nungs* unb ïtrbeitermafjnabnten in fênglanb. ïrofc bes guten 933illens im allgemeinen jeigen fid) bei 93 e* banblung ber ©injeïfragen ©d)Wiesigïeiten ber üer* fd)iebenften 9lrt. 3fd) beginne mit ber 93 o b e n= unb 933 o t) n u n g s f r a g e. 93obenpoïttiï unb ïommunaïes ©iebelungsWefen finb ïeine neuen gra* gen. gd) wilt nid)t ju weit jurüdgetjen unb nur barauf tunweifen, baf) fd)on bie mittelalterlid)en ©tabte bem 93ebauungs»ïan unb anbe* ren 93aufragen ein lebtjaftes gntereffe unb tattraftige görberung juteit werben liefjen. 9tud) lanbest)ot)eitlid)em (fürftïictjem (Sinftufj) üerbanïen wir red)t gute 93ebauungspïdne. 9tuf bem ©ebiete ber 93auüerpftid> tung gingen bie 8ïed>te ber ©tabte unb bes ©taateê bamals weiter wie t)eute. 9Bar bod) in üerfd)iebenen ©tabten bie 9Jcöglid)ïeit üort)anben, ben ©igentümer unbebaut liegenber ©runbftüde jur 93ebauung ju üeranïaffen, falls er es nid)t üorjog, bas ©runbftüd ju mfifjiger ©d)at* jung an 93aulttftige abjugeben. 9tud) auf biefem ©ebiet griffen bie gürften üielfad) ein, fo jum 93eifpiel bie &obenjollerfd)en gürften in 93ranbenburg unb anberen ©tabten. Sfóan war alfo bamals fet)r üieï ftrenger in fold)en gragen wie tjeute, trofcbem bie 933oljnungsüerb,alt* niffe ungünftiger in ben ©tabten liegen Wie bamals. Denn bie 93er* fdnebung unferer wirtfd)aftlid)en S3erbaltniffe, bie ©ntwidtung unferes ©taats jum gttóuftriefiaat, greijügigïeit unb ®ewerbefreü)eit ï»aben eine ert)eblid)e 8uwanberung ber 93eü&lïerung in bie ©tabte gebracfjt. Die mittelalterlid)en ©tabte, üon benen bie als grofje unb bebeutenbe ©tabte beïannten, wie Scürnberg, granïfurt a. 9B., 93afel, ©trafjburg unb Danjiginber 8eitü)rer 93lüteetwa 10000 btó 20000 (Smwofjnerljat* ten, waren et)er in ber Sage, für ü)ren 93eüölïerungsjuwad)s Itnterïunft ju fcïmffen. 93ei einer ©eburtenjiffer üon 2 fiJciïlionen gegenüber einer ©terblid)teit üon 1 200 000 in Deutfdjlanb, alfo einer Sunaïjme üon 800 000, unb bem #ineinbrangen tn bie ©tabte ift es eine fd)wierige fojiale Slufgabe, bie 93eüölïerung m geeigneten SBoljnungen unter* jubringen. 9Ran ftelïe fid) üor, bafj in 48 ©rofjftabten mit über 100 000 ©mwolntern am 1. Dejember 1910 21,3% aller Deutfd)en wot)nten, 30 ®ie fojiale fjürfoïge bei ïommunalen SJermaltung in ©tabt unb Sanb. unb bafj biefe 3iffet nod) im %af)xt 1900 16,2%, 1880 7,2% unb 1871 nur 4,8% betrug. SBenn ber ©ang ber (Sntwidïung, mie er oon 1871 bis 1910 jid) jeigt, nur einigermafjen fid) fortfefct, fo wirb fd)on am @nbe bes 20. gat)rb,unberts bie Mebrjabl ber ®eutfd)en m ©rofjftabten wonnen. Die neuerbings aud) m Deutfdjlanb fid) jeigenbe 9tbnab,me ber ©eburtenjiffer Wirb aflerbings eine fotd)e Stnnabme bebingt erfd)einen laffen. Der borerWöïmten (üntwitihmg gegenüber fyat man junad)ft ben alten ©tanbpunït bes laissez faire, laissez aller eingenommen, man griff erft ein, als fd)on bebeutenbe Mifjftanbe in gefunbbeitlid)er unb fittlid)er $mfid)t aus ber 93ebötïerungsagglomeration unb ber llnterïunft grofjer Menfcbenmaffen in unjulangïid)en fCSobnungen fid) ergeben botten. Die ïommunalen SSerwaïtungen, angeregt burd) greunbe fojialer 93aupolitiï, gememnüfcige 93augenoffenfd)aften, pribate Sttbeitgeber, nabmen fid) ber neuen Slufgaben an. Man begann bie Sttbeit mit ber SBobnungsïontroIïe in baupolijeilid)er fcinfidjt, mit ber 93efeitigung ungefunber SSobnungen, ber götberung bes föaues guter SBobnungen unb trat nad) unb nad) an alle bie gragen beran, bie beute für bie SBobnungsfrage oon gntereffe finb. Man pftegt Ieid)t bei unerfreulid)en fojialen (Srfdjeinungen geneigt ju fein, nad) einer oerantwortlid)en ©teïïe ju fud)en unb ïlagt auf bem OorerWöbnten ©ebiete bie SJobenfpeïulation an. ©eWif} tragt bie 93obenfpeïülation bier einen grofjen ïeil ber ©d)ulb, nid)t minber in mand)en gallen ju einfeitige S3ertretung oon fcausbeftfcerintereffen. Stber aud) bie greunbe einer ftabtifd)en fojialen SBobnungspolitiï unb nid)t minber bie Sommunal-SSerWaltungen felbft müffen fid) bie grage oorlegen, ob fie in ben gabrjebnten rüdWarts ben üjrerfeits jeitig genug ungünftigen fojialen flens anbers getegt unb geftattet werben. Unfere ©rofjftftbte finb eng gebaut,bie 9Jcietsïaferne fpieït eine ju bebeutenbe 9ïolIe. 93iele betantpfen fie grunbfaèïidj. Siber Wie bie 93obenpreife fid) nun einmat entwiïï e ï t b <* o e n, ïann man nidjt berlangen, bafj bei boben 93obenwerten oillenmafjig m offener 93auart gebaut werbe. fRein finanjiell baben bie SKietsbaufer bmfidjtlid) ber allgemeinen 93erwaItungsïoften fogar mandjertei 93orteüe; ©trafjenbauïoftcn, ©trafjenremigungsïoften, 93eteudjtungsïofien, ïurjer &anb bie g e n e r e 11 e n $ o ft e n ft a btifdjer 93erwaltungsaufwenbungen finb für fie geringer, ba auf bem gteidjen SKaum eine gröfjere StnjabI bon Stëenfdjen Wobnen ïann als in ïteinen #aufero, befonbers in (Smfamitienbaufern. Damit wilt id) bas Stëietsbaus nidjt befonbers toben, id) bin bietmebr ein ausgefprodjener greunb bes Sleinbaufes. Stber erfteres grunbfafctidj ju oerwerfen, gebt nidjt an. SOMetsbaus unb tteinljaus müffen in einer ber ©ewobnbeit unb ben 933ünfdjen ber 93ebötïerung entfpredjenben 93erteitung borbanben fein. SB 11 nt ê , fcauptaufgaben unb #auptf<§toierigïeiten ber pbt. ©ojialpolitiï. 33 Die ïommunale 33erwattung mufj aber nidjt nut'für einen jWedentfpredjenben 33ebauungsplan forgen, fonbern audj ftetë einen Ueber» btid über bie SSotjnungStjertjöltniffe in üjrem ©ememwefen tjaben. fJtimmt ber gujug bie freien SBobnungen fo in Stnfpwdj, bafj Mangel entftebt, fo bat bie ïommunate S3erwaltung j e itig barauf anfnterïfant ju madjen, auf bie 33autatigïeit mit anregenb ju wirïen unb fonfiige Mafmabmen jut Sttujilfe ju er* Wagen. Studj auf bem SBobnungsmarït gilt bas ©efefc üon St n g e* bot unb Scadjfrage, unb baber fübrt SBobnungsmangel ju Mietêfteigerungen, bie befonbers bie minberbemittelte 33eüötïerung ftarl belaften. gebit bod) obnebies fdjon ber Strbeiter unb ïteine M a n n üerböltntómöfjig mebr für feine SBobnung toie ber Steidje. Softete bod) jum föeifpiel nadj einer geftftellung, bie toir feiner Seit tn fJSofen getroffen b<*ben, bei einer SBobnung üon 10 bis 20 cbm ber cbm 4,34 M., bei 20 bis 30 cbm 3,61 M., bei 30 bis 40 cbm 3,17 M., bei 40 bis 50 cbm 3,01 M., bei 90 bis 120 cbm 2,16 M. Studj bie praïtifdje Durdjfübrung einer SBobnungsauffidjtuttb SB o b n u n g s p f t e g e ift üon bem S3orbanbenfem eines genügenben Slngebots an SBobnungen abbangig. Ueber ben t)öotbeïenmftitute, jumal bei jweiten ©ttpotbeïen. ©eben bie Sommunen jweite fcttöotbeïen, fo ift boöpelte SSorfidjt bmfidjtlid) ber ©idjerbeit ber gorberung am SjMafce. Dafj jebe, befonbers eine tedjt Weitgebenbe #r)»otbeïenbeïeüjung jur Mob ilif ierung bes ©tunbbefüjes beitragt unb bamit jur ©teigerung ber ©runbrente, bie Üjrerfeit» Wieber in ber Miete fidj wiberföiegelt, barf nidjt unerWabnt bleibeu. gn ber fteigenben ©runbrente feben biele ©ojialpolitiïer eine fcaupturfadje ber fteigenben «Meten, gnsbefonbere bie 93 o b e nt e f o t m e t finb es, bie bier reTormierenb einfefcen wollen unb b erlangen, bafj ber 93oben unter ein SRedjt gefteltt Wetbe, bas feinen ®ebraudj als 933erï- unb SSobnftatte förbert unb bie 9Bertfteigerung, bie er oïnte bie Strbeit bes emjeïnen erbült, möglidjft bem 93olïsganjen nufcbar gemadjt werbe. Sluf fteuerlidjem ©ebiet fatten in ben fJtabmen biefer ©ebanïen bie ©teuer nadj bem gemeinen 9Bert, bie bas ©runbftüd nadj feinem ©djafcungsWerte, unabbangig bon bem Shifcungswert, erfafjt, unb bie 9JSertjuWadjsfteuer, bie bei 93erïauf eines ©runbftüds einen ïeil bet 933ertfteigerung nadj Slbjug bon Slufwenbungen unb Itnïoften für fJteidj, ©taat unb Sommune beanfprudjt. 98 i I m 3 , $aubtmtfgaben unb fcauptfdjhrierigïeiten bet ft&bt. ©ojidboHtiï. 35 SnWieWeit ft e u e r I i dj e SRafmabmen auf bie ©runbrente unb bamit 3BobnungsberbMtnflj^unb SRieten etnwirïen, ift eine fdjwië* rige, jutjeit nod) nid)t geHarte grage, granfteid) unb 93elgien mit tjotjen 93oben*, befonbers boben Umfafefteuern baben niebrige 93oben* inerte. Sn «paris j. 93. betrug ber böcfifte qm-fpretó m ber «bemte be I'Döera nod) ïeine 2000 ftS., in SBetttn baben toir $reife bis in bie 3ebntaufenbe oon 2Rarï pro qm. ®in ©teigen ber SBobnungsmieten toirb am fidfjerften berbinbett burd) ein reid)Iid)e§ Stngebot bon neuen ffioljnungen auf bem SBobnungsmarïte. 9tuf biefem ©ebiete madjt fid) in einigen ©tabten efite ©ppofitton bes £ausbefifces in bem ©inne bemerïbat, bafj SRafmabmen jur 93ermebrung bes aSobnungsangeboteS feïjr fïeptffd) angefeïjen unb nidjt feiten ablebnenb beljanbelt werben. SJBie fdjon borber berttbrt, ift bie 93eobad)tung bes 9JBobnungsmarïtes eine ber brmgenbften Slufgaben ber ïommunalen 93erwaltung, anberer* feits aber and) eine ©ppofition beS #ausbefifce3 gegen eine bem 93e* OöItetungsjuwad)s entfpredjenbe SBobnungsjunabme burdjaus unb> red)tigt, unb mit 9fed)t bemerït baljer fd)on ber frübere SntWurf ber preufcifdjen «egierung jum SBobnungsgefefc bon 1900, bafj bie 91 u f* red)terb altung ber 93orjugsftelIung bes fcaus&efüjes in ben ïommunalen Serwaïtungen auf bie ®auer babon abböngig fei, ob fie fid) in ber «Brans mit ben allen anberen Oorgebenben gorberungen be& ©ememWoIjls bertrage. Sn ben ftabtifdjen 93auorbnungen ïommt man neuerbings bon bem ©tjftem ber gleidfjmafjigen Stnforberungen baulid)er 9trt mebr unb mebr ab. für bas ïleme $ans, insbefonbere für bas Sin* familienbaus, ïann man mit febr biel einfadjeren gor* berungen ansïommen als für bas grojje SRietsbaus («öcanerftarïe, £öbe ber flimmer, genfieröffnung ufw.). Uebertriebene baulidfje Sïnforbe* rungen fteigern unnötig bie 93auïofien unb erfd)weren ben fcausbau, jumal bei boljen ©runb* unb 83obenpreifen. Se&tere finb natürlid) nod) bon gröfjerer 93ebeutung für bie SBobnfrage wie erftere ®rwa* gungen. 83on ber £öbe ber 93obenpreife pftegt man bie 9Bar)I ber S3auïlaffen mebr ober minber abbangig ju mad)en. «Reben 93obenpreis unb 93auïoften fpielen aud) ©eWobnbeit, Sebensbaltung unb (Sinïom* men eine «tbHe, bas beweift bie einfad)e $atfad)e, bafj trofc ber bifflgeren «obenptetfe hn Ofien bas «JRietsbaus unb bei meift teueren 93obenprei* fen im SBeften bas Heme unb bas einjelbaus borberrfdjt. 3d) berlaffe bie SBobnungsfrage unb ïomme jur fürforge für bie SRinberbemitteïten auf einem anberen ©ebiete, bem ber gewerblid)en unb Sobnberbaltniffe. 9Iuf erfterem ïann bie ïommunale 3* 36 ffite fojiale gürjorflc ber ïommunalen Setmaltung in ©tabt'unb Sanb. 33erwattung üerbaltnismafjig wentg tun, ba bie gefefctid)en 93efttm* mungen üjr nur einen gans geringen ©öielraum taffen. Sn ber © e* to e r b e ft e u e r fann fie grofje 93etrtebe ftftrïer erfaffen, Heme 93e* triebe entlaften; fie fann mttwirïen an Mafjnabmen jur 93e* fdjaffung öon 933 er ïft a11 en für fcanbwerïer, @efd)afts* taume für MeingeWerbetreibenbe ufw., genoffenfdjafttitben 8«fam* menfcbtuf} förbern unb bergt. Sa tnan bat ben ©ebanïen aufgeworfen, grof3e 933 a r e n b a u f e r üon ©tabt wegen ju fd)affen unb in biefen ben ïteinen Saufteuten unb tteingewerbetreibenben ©tanbe ju üer* tnieten. ®ine foldje 93eüormunbung bürfte ju weit geb,en. 933enn aus fid) bcraus burd) genoffenïd)aftIid)en Sufamntenfcbtufj ber Sïanttf gegen ©rofeinbuftrie unb ©rofjbanbetsgewerbe nid)t mebr mögttd) ift, fo Wer* ben aud) bie Sommunen nid)t belfen ïönnen. 9atr ber Staat ïbnnte ehtgreifen, aber felbft für Ü)n liegen auf bem fo fd)Wierigen ©ebiete ber W i r t f d) a f 11 i d) e n 93erbaltniffe bie Kbancen eines Srfolges nid)t fo etnfad). I c„ Die Sommune ïann ferner mitarbeiten burd) jwedentfüred)enbe Mafjnabmen bei 93ergebung ibrer 91 r b e i t e n - SKegelmtg bes ©ubmiffionsWefens -, jwedentf»red)enbe §eranjiebung unb för* berung bes llemgewerblicben Sebens, fie ïann beïfen burd) gute @d)uien, gute fad)ausbitbung, Heinere gewerbïid)e Stusftet* tung unb bergt. mebr. öeiber ift bas ganje ©ebiet ber 931111 e 1* ft a n b s p o I i t i t burd) bas ftarte Drangen bes üierten, bes 9trbetter* ftanbes in bie £>effenttid)ïeit ftarï jurüdgebrangt worben. Die 93erbattniffe ber fi o b, n a r b e i t e r fmb feit 3ab*en in ben 93orbergrunb bes Sntereffes getreten; bie fojiale ©efefcgebung bat auf bem ©ebiet ber Stranïen*, Sllters*, Snfaliben* unb Unfall* üerfid)erung neue fojiate 9Serte gefd)affen; baju ift bie im ©d)neïljug* tempo üom fJïeid)stage ertebigte 9tngeftentenüerfid)erung mtt bem 1. Sa* nuar b S- b^tjugetreten. 9tn ber Durd)fübrung aller biefer ©efefee fmb bie Sommunen in weitem Mafje intereffiert unb mannigfad) bet ber Durcbfübrung beteüigt. Die tommunen baben fid) biefer 93eröfïtd)* tung nid)t entjogen unb gerne mitgearbeitet, obwobl fie an ftd) ntd)t für biefe 9tufgaben juftanbig waren. Gs ware 9tufgabe bes ©taates gewefen, burd) ftaattid)e 93ebörben biefe Slufgaben ju erfüllen. Dte ©elbfrage gab ben 9tusfd)lag, «KM bie ©ad)e. 9Rit ber 3eü wirb ftd) mebr unb mebr eine Sostöfung ber Slusfübrungsma&nabmen ftaat* tid)er ©ojialöoïittï üon ben Sommunen als jwedmafjig unb notwen* big erweifen. ' ' 9lus bem «afinten ber ftabtifd)en ©ojialüolttd auf bem ©ebtete 98 i 1 nt s, ^auptoufgaben unb $auptfd)bnerialeiten ber ft&bt. ©ojialpolitiï. 37 ber Slrbeiterfrage erwiujne ift juerft ben Strbeitsnadjw e i 3. Stuf bem ©ebiete ber Strbeitsoermittelung fpielen bie ftabtifdjen Sfebeitsnadjweife eine grofje fjtolle. friujer ftanb bie Slrbeiterfdjoft ben ftabtifdjen fJcadjweifen fetjr fïepttfdj gegenüber, fie toünfdjte Strbeiternadjweife. Sefct bat fidj bas 93Iatt getoenbet, feitbem bie grofjen Strbeitgeberorganifationen einen ïeil ber Strbeitsnadjweife in bie #anb genommen tjaben. £>b ber ftabtifdje StrbeitsnadjWeis büxofratifdj ober paritfitifdj geleitet Wh», ift fotange obne 93ebeutung, als feine (Srfolge gute finb. SOtan barf übertjaupt in biefen fragen ber Strbeiterfürforge, mie in mandjen anberen ber fojialen fürforge, nidjtju f e b r b a s Prinjip ber form in ben 93orbergrunb fdjieben. ©s ïomntt, Wie bies öor metjr benn 60 Qabren Sorenj © t e i n in feinem 93udje „Sommunismus unb ©ojiaüsmus in f ranïreidj" fagte, barauf an, bafj ber SSert ber form einer ©taatsgewalt fidj nadj ber SRögüdjïeit ridjte, bie fie barbiete, um bie fojialen Slufgaben ju erfüïlen, unb bafj bie 3ett oorüber fei, wo man biefe form als bie fcauptfadje betradjtete. Stebnlidjes gilt, fagt Stbides, für bie ©emeinbeüerfaffung. Ueber itjre ©üte entfdjeibet nidjt bie form, fonbern bie Seiftung. Sn biefen Sïabmen pafjt bie SJemertung, bafj bie früljer fo lebljaft Oon StrbettgeberWie Strbeitnetjmerfeite oentilierte ©treiRtaufel in ber Drganifation ber Strbettsnadjweife an Qntereffe aufjerorbentlidj oerloren bat. ©rofje ©djwierigïeiten madjt ben JBommunen, jumal in 3eiten wirtfdjaftIidjen Üïüdgangs, bie minterlidje Strbeitslofigïeit. fJcorftanbsarbeiten finb nur befdjeibene Stusbüfen, bie 93erfdjiebung bon ©ommerarbeiten auf ben SShttet ift nur in befdjranïtem Umfang möglidj, ©djotterfdjlagen unb $oljjerïlemern befdjaftigt Wenig Seute. @rbarbeiten finb bei f roft nidjt ausjufiUjren. Studj pafjt nidjt jebe Strbeit für jeben. Die Strbeitslofenberfidjerung ift jur 3eit im aïuten ©tabium ber Dtsruffion, üon einjelnen Sommunen audj praïtifdj angefafjt worben. 3fdj Wilt midj barüber im einjelnen nidjt üerbreiten. Studj nebme idj an, bafj morgen in SJerbmbung mit ben SÈölner ©inridjtungen über biefe frage gefprodjen werben wirb. Der Deutfaje ©tabtetag in $ofen 1911 bat bie Strbeitslofenberfidjerung afê eine Slufgabe bes fJteidjs bejeidjnet, nidjt als Slufgabe ber Sommunen. Die ©rünbe pro unb contra liegen aufjerbalb meines ©eneralreferatö. (Smjelne Sommunen, j. 93. SRannbeim, baben eine (SmWirhmg auf bie Strbeiterüerbaltniffe im allgemeinen berart üerfudjt, bafj fie ben Unternebmem, bie für bie ©tabt Strbeiten ausfübren, bie 93ebingung auferlegten, bafj fie wegen Solmjablung, Slrbeitsjeit unb bergt, bie ïarifoereinbarungen jwifdjen ben Drgamfationen ber Slrbeitgeber 38 ©ie fojiale fjurfotge bei ïommunalen SSertualtung in ©tabt unb Sanb. unb Strbeitneïhuer einjubalten botten. Diefe ©mwirtnng gebt ju weit, wenn id) aud) nid)t üerïenne, bafj bie ïomntunate S3erwaltung fffiert barauf tegen mufj, bafj tt)re Unternebmer ausreidjenbe unb angemeffene Söbne jablen, aud) binfidjttidj ber Strbeitsbauer fid) ben üblidjen 83er* baltniffen im wefentlidjen anjupaffen baben. Die bebeutenbften ©ntfdjliefjungen ber ftabtifdjen Strbeitetbolitiï liegen in ben SRafmabmen, weïdje feitens ber ©tabtberWaltungen für bie eigenen Strbeiter getroffen Worben finb. Da ift es junadjfi bie S o b n f r a g e. &ier beftebt für bie Sommune bie $flidjt einer gewiffen 8Pfüdfid)tnabnte auf bie $rtoatinbuftrie, bas $ribatgewerbe. ©ie ïann Üjrerfeits nid)t Wiltrttrtid) bie Söbne beftimmen. Da bie Söbne aus SDcitteïn famtlidjer ©teuerjabter gebedt werben, alfo aud) bie $rtoattnbuftrie unb bas ^ribatgewerbe bei biefen StufWenbungen mitbeteütgt finb, fo oertangen biefe mit 9ted)t, bafj eine entfpredjenbe ?Rücïftd)t auf bie allgemeinen Sobnberbaltniffe genommen Werbe. 3Wifd)en finanjiellen unb fojialen ©rwagungen werben bie Mom* munen beftrebt fein müffen, ben ridjtigen SBeg ju finben. 23ielfad) bat man ben ftabtifdjen Slrbeitern fefte Sobnfïaïen bewüligt, fteigenb in gewiffen 3eitabfd)nitten unb eintretenb obne be* fonbere ©ntfd)liefjung ber SJetriebsoerWaïtung. 9?adj gewijfer Qzit pftegen üiele ©tabte üjre Strbeiter als fogenannte ft a n b i g e Strbeiter anjunebmen; üjre Sünbigung ift gewiffen S3efdjranïungen unterWor* fen; nadj einer ferneren Slnjabt bon gabren — meift 10 — wirb, abnlid) Wie bei ben SJeamten, eine $ e n f i o n im f alie ber Snbalibitat ober Slrbeitsunfabigïeit geW&brt, ebenfo für bie Slngebörigen, jum f£eü mit fKedjtsanfprudj, jum ïeü obne foldjen Stnfprudj. Die Slrbeitsjeiten finb berfdjieben nadj ber föefdjaftigungsart unb ben ©eWobnbeiten in ben einjelnen ©tabten. ©me aïebuïtion ber Slrbeitsjeiten Wirb fidj in f üblung mit ben allgemein üblidjen Slrbeitsjeiten in ber einjelnen ©tabt ju boltjieben baben. Slrbeiterausfdjüffe befteben in einjelnen ©tabten. ©s ift fdjwierig, bier bie S3erWaltungen über einen Samm ju fdjeeren. SSas in 89erlin, SKündjen ober ©trafjburg pafjt, pafjt nidjt obne weiteres auf jebe anbere ©tabt; ein ©djematifieren ïann bier nidjts nüfcen. Die SÖcöglidjïeit, 28 ü n f d) e unb 33efd) werben ju a u fj e r n, ift für bie Strbeiter wünfdjenswert unb jwar in einer form, bie unabbangig ift bon ber ibr junftdjft ftebenben 93etriebsleiftung. Die bereinjelt beftebenben Slrbeiterausfdjüffe fteben leiber, abnlidj Wie bie ©idjerbeitsmanner im 33 e r g b a u , altjuoft unter bem 3Wang ber politifdjen Strbeiterorganifationen. Die or* ganifierten Strbeiter forbern für alle ftabtifdjen Slrbeiter bollftanbtge SBtlms, fcauptaufgaben unb §(Wötfd)h>iertgleitcn ber floot, ©ojialoolitif. 39 83ereinigungs*unb ©treiïfreibeit, $n (Snglanb ift burd) ein Gfefefe üom 13. Stugufi 1875 mit ®elb* ober £aftfrrafe ber ïontraftbrüd)ige Strbeiter eines fommunat* unb orüjaten ®as* ober SSaffertoerïs ju beftrofen, Wenn burd) ben fontraïtbrud) bie 93erfor* gung mit ®as ober SSaffer üolïpnbig ober ju emem grofjen f£eü oer* fiinbert Wirb, unb ber Strbeiter bies Oorousfetjen fonnte ober üernünftiger* weife üorausfetjen mufste. ®in ®efefc oom 14. Stuguft 1907 in Sanaba fieöt für bie S3ert)inberung unb S3eenbigung üon Strbeiterftreiïs im 33erg* bau ober in öffentlidjen 33etrieben bie ©infefeung einer (Smigungstom* miffion Oor, wötjrenb beren Sogung über ben ©treif alle ©treils unb Stusfperrungen bei ©trafe üerboten finb. Der ®efefcentwurf über bie fJtegelung ber 33erufsüereine üon 1906 feu) bie 33e* fümmung üor, bafj einem 33erufsüerem bie fRedjtsfabigïeit entjogen Werben ïönne, wenn er eine Sltbeiterausfperrung ober einen Slusftanb tjerbeifübrt ober förbert, ber mit SFfüdfidjt auf bie Sïatur ober bie 33e* ftimmung bes 83etriebes geeignet fei, bie ©teftertjeit bes fJteidjs ober eines 33unbesftaats ju gefötjrben unb eine ©törung in ber 83er* forgung ber 83eüölïerung mit SBaffer ober 33eleud)tung 9er«cijufüt)ren ober eine ©efatjr für fDcenfd)enleben ju üerurfadjen. Snt grofjen unb ganjen finb ben ffiommunen ©d)Wierigïeiten mit ber ftab* tifdjen Slrbeiterfctjaft wenig entftanben. Die ganje (gntwidelung bes SSerbaltniffes ber SommunalüerWaltungen ju ibrer Strbeiter* fd)aft bürfte infolge ber fojialen 9Jcafjnabmen ber Sommunen wenig Stnlafj ju Steibungen unb Shm* fliïten geben. 8ünbftoff ju üïeibungen pftegt meift üon aufjen in bie 83etriebe ju ïommen. ©djon bie 3Jcöglid)ïeit ber (Srörterung grunbfaèlid)er Strbeiterfragen im Magtfrrat unb im © t a b t p a r l a* ment bringt ben ftabtifd)en Strbeiter in eine günftigere ©teilung, als er fie in ber 93riüatmbuftrie bat. ©treifs gegenüber Wirb fid) ber ftfibtifd)e Strbeiter fd)on Wegen feiner 93erforgungsanfprüd)e, bie er bei ber Strbeitsnieberlegung üerliert, borfid)tig üerbalten. 33iele tommunen baben ein widjtiges fojiales Moment bei ber 83ejablung ber Strbeiter mit in 93etrad)t gejogen. SBftbrenb an fid) ber Sobn bie 83ergütung für geleiftete Strbeiten ift, baben neuerbings einjelne Sommunen familienjulagen für Iinberreid)e Str* beiter gewabrt, einmalige ober bauernbe. Die grage ift feiner 8eit für aSeamte bei ber ftaatlidjen 33efolbungsreform in ^reufjen im Sanb* tage angefd)nitten Worben, aud) neuerbings im 8teid)stage ®egenftanb ber 83eratungen gewefen. SBenn fofd)e £ulagen aud) mit 8ïüdfid)t auf bie üermebrten Slufgaben für etne gröfjere famüte eine gewiffe 33e* 40 2>ie fojiale gütfotge bet ïommunalen 23ermattung in ©tabt unb Sanb. red)tigung i)dben unb wobiwollenb geprüft fein wollen, fo ïann eine ju ftarïe finanjielle Slusgeftaltung eine 93erfd)iebung bet ©runbibee be» SBeamten* unb 2lrbeitsbertrages, ber ber SSergütung für geleiftete Dienfte nad) Strbeit unb fjat)igïeit, jur f olge baben. Sn ben fKabmen ber fürforge ber Minberbenuttelten fftllt aud) em %til ber fürforge auf bem ©ebiete bes SBilbungswefens: @d)ulgelbfreibeit in ben 93olfófd)ulen, f reifct)ule für 9}efat)tgte m ben mittleren unb t)5l)eren ©dnden, Set)rmittelfreÜ)eit im aUgemei* nen ober für Unbemittelte, bülige Sonjerte unb ïtjeaterüorftelïungen, freie &efid)tigung ber Mufeen, unentgeltltcbe ©peifung bebürftiger ©d)ulïinber, arjttid)e 35et)anbtung ber ©d)utïinber burd) bie ©d)ul* arjte, bou8Wirtfd)aftlid)e Unterweifung für bie weibtid)e Sugenb, $atu> fertigïetts* unb föerïunterrid)t für bie mannlicbe Sugenb, Mippen, Sugenbïjorte, ©augtmgsfürforge, ©augtingsbeime, 93oIfsunterb,aItun* gen, Sebrltngstjeime, Sebigenbeime, 9Md)füd)en, Stltobolfürforge, Sungenfürforge, afted)tsausïunftsftellen, Mütterberatungsftellen unb bergl. mebr. Sttte biefe Mafjnabmen, an fid, fet)r gut gebad)t unb ju begrüfjen, müffen trofcbem o o r f i d) t i g in üjren SSirhmgen abge* Wogen Werben. ©ebt man über bas Mafe bes fjcotwenbigen unb 3Wed* mafjigen Mnaue, fo liegt bie ©efxujr ber »eeintrad)tigung bes 93er* antwortungsgefübts berjenigen Maffen nabe, bie oon biefen Mafjnab* men betroffen werben. Diefe ©efabr ift, wie fd)on berübrt, auf ©runb unferer fojialen ©efefcgebung mebr Wie früï)er nabe gerüdt. 3d) oer» weife b^r aud) auf 93ernbarb „UnerWünfd)te fotgen ber beutfd)en ©ojialpolitiï''. Da ift es freubig ju begrüfjen, bafj ber © e I b ft f ü r* forge, aud) bes ïteineren Mannes, ein neuer ©pieïraum burd) bie aSoIïsoerfid)erung geWabrt Werben fott. Die ö f f e n 11 i d> r e d) 11 i d) e n Sebensoerfid)erungsgefelIfd)aften Wollen bie 83oIïs* öerfid)erung aufnebmen, bie fojialbemoïratifd)en Drganifattonen be* abficbtigen bie 2ebensberfid)erung bes ïteinen Mannes für Ü)re gwede ausjunufeen. gin nod) wenig beïanntes ©ebiet baben bie beutfdjen ©tdbte in ben ïefeten Sabren, gebrimgt burd) bie wtrtfd)aftlid)en 83erbattniffe, be* fcbreiten müffen, bas bes ©mgriffs in bie Sebensmitteloer* f o r g u n g für Minberbemitteïte. Die D ü r r e bes Sabres 1911 oerantafjte Piete ©emeinben jur S5efd)affung oon Sartoffetn unb ©e* müfe unb jum 2Beiterberïauf an bie SJeööïïerung. Der © e e f i f d> o e r ï a u f burd) bie ïommunalen SïerWattungen bireït ober in 33er* binbung mit ©eefifd&banbtern bat fd)on feit tangerer 3eit an ttmfang jugenommen unb ütelleid)t aud) jur Sinberung ber fteifdmot in ben 28 i I nt s, $aupiaufgaben unb ^ouötfdjroierigleiten ber ftfibt. ©ojiauwlitiï. 41 lefcten 3c0)ren beigetragen. Unt bie 93rotpreife ber 93 & d e r Oftegen biele «erwalhtngen fid) ju füntmern, unt (Smflufj auf bie «JJreife ju gewinnen. Die frage ber Sebensmütelöerforgung in ben Sommunal* oerwattungen ift nidjt.neu; ïommunale 93adereien, lont* munale © d) I & d) t e r e ie n bnben fdjon in früberen 3abr* ïmnberten beftanben. 3nt allgemeinen tjat man fidj frwjer in Deutfdj* Ianb barauf befdjranït, burd) gmridjtung oon 3JÏ & r 11 e n, ebentueï! burdj grbauung Oon «rjcarïtballen 93erïauf»getegent)eit für bie Sebensmittel ju befdjaffen. Das einjige ©ebiet, auf weldjem bie ffommunen neuerbings burdjgreifenber oorgegangen finb, ift baê ber Stëildjoerforgung, ein ©ebiet, bas in Buhtnft metjr nodj Wie bisser ©egenftanb ber 9tufmerïfamïeit ber 93erwattungen fein wirb. 9Bas bie 93erforgung ber 93eböHerung mit 93rot antangt, fo erwabnte id) eben fdjon, bafj fdjon infrütjeren Beiten ©mridjtungen ftaatlidjer unb ïommunater Strt beftanben tjaben. Sn fJtom jum 93eif»iel beftanb jwei Safirbunberte tang eine fogenannte cassa annonaria, weldje ben 93ödern bas torn ju gt e i dj b I e ib e nb em fp r e if e lieferte unb fo bas 93rot im 93reife fiationfir ju balten oer* fudjte. 3m übrigen Statiën beftanb bie ©epftogetüjett, für bas 93rot eine Sare aufjuftellen. 93iele tommunen in Statiën batten ©inrid)* tungen, um bas 93rotgewid)t unb aud) ben «Bretó ju ïontrollieren, fo «palermo, 93enebig, Gatanta; Iedere ©tabt bietet aud) aus neuerer 3eit intereffante «eifpiele biefes ©ebiets fojialer Strbeit, auf bie im einjelnen einjugeben ju weit fübren Würbe. für bie beutfdjen ©tabte ift es jur geit bie fojiat unb wirtfdjaft* Itd) fo bebeutfame f leifdjfrage, weldje im 93orbergrunbe bes Sntereffes ftebenb bie tommunen Iebrjaft befdjaftigt. ©tuttgart bat feiner 8eit eine SJereinbarung mit ben f teifdjern über fJtegeumg ber f teifdj* preife getroffen, auf bie öiejfadj 93ejug genommen Wirb, bie aber jur 3ett fdjon nidjt mebr beftetjt. f rei burg bat eine 3eittang fetbfi ge* fdjladjtet; 933ien bat im grofjen @tü eine f teifdjoerforgung in bie 933ege ju letten oerfudjt, aber obne (Srfolg; 93 u b a p e ft bemübt fidj jur 3eit um fleifdjberforgung feiner 93ürger. f aft überalt baben in ben beut* fdjen ©tabten Serbanblungen jwifdjen ben fleifdjern unb S3erwaltung ftattgefunben, insbefonbere über bie fleifdjöreife unb bie fo bielfadj bishttierte frage ber ©öannung jwifdjen 93 i eb* unb f I e t f dj ö r e i f e n, tëngrospreifen unb DetaÜpreifen. «Ohm bat 93er* fudje gemadjt, fefrjuftellen, wie oiet fidj aus einem ©djWein eines be* ftimmten ©eWidjts erlöfen liefje unb bergt. mebr. Ueber bie 93ewegung auf bem f leif djmarït in ben Iefcten Sabren bat bor ïurjem ber D e u t f dj e 42 ®ie fojiale gürfotge ber ïommunalen SSermaltung tn ©tabt unb Sanb. © t a b t e t a g eine ïleine ^ubtiïation etfdjeinen laffen, bie fid) m 11 4 O ©d)lad)tt)ofgemeinben befafjt unb für biefe oerfucftt, ein 93ilb über bie (Sntwidetung ju geben. 9Bie ©ie toiffen, roirb bie grage jurseit üon 9teid)s roegen burd) eine tonferenj üon ©acbüerftftnbigen geörüft unb bebanbelt. ©s ift tnüfng ju fragen, roer an ber g t e i f d) t e u e* tung fd)ulb ift, ob Maul* unb SÈl au e n f e u d) e , Mangel an guttermittetn, Sölle, ju grofjer 93erbienft ber 8wifd)en* mfianjen ufw. ®ie §au»tfrage lautet: 9Bie ift eine 93efferung t)erbeijufüt,ren? ®a werben üiele 933ege gewiefen. 2>ie ©tabte follen felber © d) w e i n e maften, mit 93iebüerwertungsgenoïfenfd)af* ten in 93erbinbung treten, tangfriftige 23ertrage mit ben S a n b w i r t* fd)aftsïammem abfd)lieften. 3d) Witl auf einjelnes ju weit nidrt eingetjen, ba id) fcerrn Soltegen SSallraf bie befonbere 93et)anbtung biefer grage überlaffen WUt. 9htr eins Wiil id) berüorbeben: es ift für bie ïommunalen SBerWaltungen nad) ibrer ©teilung im ©taats* leben unb nad) Ü)rer Drganifation Wobt nid)t ntöglid), bauernb fotdje wirtfd)aftlid)en gragen ju löfen. ©s föielen bierbei g a ï t o r e n mit, bie aufjerbalb bes ©influffes ber ©tabte liegen, ©ol* len bie Sommunen ibre gteifdjer auf ben 91 usft erb e e t a t fefcen, unb wer folt bie Öeute für ben Slusfatt ü)res ©eroerbes entfd)abigen? 9lber aud) 93ieb einïaufen unb oerïaufen ift ïeine fo etnfad)e ©ad)e wie ber (Sinïauf unb 93erïauf üon Soblen, #o!j unb bergt. Dbjeïten. ©ad)ïenntnis im ©inïauf, ©ad)ïenntnis tn ber 8erlegung, ©adjïenntnis in ber 93erroertung, @ad)ïenntnis in ber 93eurteilung ber 93ebürfniffe unb SBünfcbe ber einjelnen £eüe ber 93e* üölïerung finb 93orausfefcungen für biefes ©efd)aft, bie es mit fid) brtngen würben, baf} ntan einen ganjen ©tab üon ftabtifd)en 93eamten unb 2ln* geftellten anftellen müëte. SBenn bie S a n b w i r t f d) a f t s ï a m* mem, wobl beeinflufjt burd) ben #errn Sanbwirtfcbaftsmmtfter, ben ©tabten ju f e ft e n $ r e i f e n ein geWiffes Duantum ©d)Weine offerieren mit ber 93ebingung, es ju einem feften $reife Weiter ju geben, fo unterfcbafeen biefe Dffetten bie 93ebeutung Wittf ctjaf tïictjer SS o nfunï t u t e n. ©inen ©inbeitsöreis ïann man nid)t butd) 93eïd)tuf} üon SanbWirtfd)aftsïammern unb ftfibtt* fd)en törtterfdmften einfübren. Die ©tabte werben bereit fein, mitjuwirten an biefer für bie 93olïserniu)rung fo bebeutfatnen grage. Die g e ft t e g u n g eines beftimtnten $ r e i f e s für ©in* tauf unb 93erïauf auf lange ftabre gebt nid)t, ntan ntüfde bann b e n ganjen 93iebeinïauf unb *93erïauf in Seutfcblaub ü e r t r u ft e n. 933ir baben unferer ^ofener tammer auf me in en 93orfd)lag SB i I m è, ^ouötaufgoben unb fcauoticfjnnerigïeiten ber jtftbt. @o$iatoolitif. 43 mitgeteüt, bafj bic ©tabt, toenn bic tammer ju feftem 93reis licfcrt, ju einem 33reife üerïaufen wilt, ber etwaS unter bem jeweüigen SJcarït* pretfe blciben foll; ber SRebrerlöS toirb ju einem befonberen fonbS, ber jur Detfung öon 83erluften unb jur Secfung eines StuSfaltS Menen fott, wenn bie Sieböreife unter ben ®nu>eitspretó fatten, ber swifdjen 53anbtóirtfd)aft3ïammer unb ©tabt üerem&art ift. SBenn bie SJreife faUen, mufj bie ©tabt mit bem $reife mitgeben. Der gonbê, ber als* bann nact) Stbfouf bes SJertrageS nbrig Meibt, fott nad) Stbsug eines befdjeibenen fptoüifionSfaèeS für bie ftabtifdjen Seifhmgen nadj Söcajj* gabe Üjrer fiieferungen an bie liefernben Sanbwirte öerteüt werben. biefer SSorfdjlag ift abgetetjnt worben. ©otlte bie fJFfegierung, Was ïaum ansuneMnen, gefroreneS fleifdj unter ©rleidjterung ber föebmgungen bes § 12 bes fleifdjbefdjaugefeèes Sur ©mfiujr sutaffen^ fo entfteM ben tommunen ehte grofje fdjwierige Sltbeit auf bem ©ebiet bes 93esugs unb ber aBeitergabe MefeS fletfdjeë. Snrseit bejieM eine gröfjere «nsafil öon tommunen fletfdj (aus Danemarï unb fcotlanb audj Sieb) aus bem SluSlanb unb bringt es burdj SSerïauf in eigener Regie ober burdj SBeitergabe an bie fleifdjer an bie 83eüöïïerung. ©ine gewiffe ©ntïaftung bes fleifcMnatïteS ïann für biefe 9Rafma6men immerMn in Stnförudj genommen werben. fcaben bie tommunen bodj meifi 10—15 SJfennig pro fgfunb unter ben fonft üblidjen febr tjofjen «Preifen üerïaufen ïönnen. fSie ©rtoubniS Sur ©infntjr unter ©rnmfjignng beë ©ingangSsolïeë ift sursèit bis sum 1. Ohober erteüt. ©ie feben auS bem Stngebeuteten, wie Weit bas ©ebiet ber fojiaten fürforge einer ©tabt fidj beutsutage erftredt. 6ë gibt für bie ïommuna* Ien «erwaïtungen, abgefeben üon ben 93efdjranïungen gefefclidjet Sïrt, ïaum eine ©renje für üjre Setdtigung. SBoMfabrtSpfïege ift ber Seit* ftern auf allen ©ebieten ftabiifdjer Strbeit. Unb mag hnmerbin bie ©rofjftabt für bie üjr suftómtenbe SJeüöïïerung mandjerïei fftadjteile in fidj fdjliefjen, mag audj eine Desentraïifation unb eine SSermeibung bauetnber Slbwanberung üom Sanbe sur ©tabt entfdjieben erftrebenë* Wert feht, fo mufj bodj unbebmgt anbererfeitS betont unb anetïannt toerben, bafj unfere ©tabte, wie in ïultureller unb Wirtfdjaftïidjer, fo audj in fosüttbolnifdjer $infidjt toidjtige unb bodjbebeutfame Slufgaben in toeitgebenbem Stafje erfülït baben unb boffentlid) mit gleidjer freube unb gïeidjem ©rfolg audj in ber Suïunft erftttlen toerben. 44 ©ie fojiale gütforge ber ïommunalen SJetmaltung in ©tabt unb Sanb, £auptaufgat>en unb ioau^tfc^wierigfcitcn ber fogiaïcn fürforge auf bem £anbe. SJon Sanbrat Dr. $elerö, SRatten. SBas als fojiale fürforge anjufeïjen ift, barüber geben bie fotgenben SJortrage mand)erlei ©rïlarangen. Sa) möd)te, bafj Wir als fBraltiter an bie frage berangeben unb als fojiate fürforge bejeiöjnen bie ©orge unt bas menfdjlicbe ©lenb ober pofitiü ausgebrüdt, bie ©orge für bas menfd)tid)e SBoljl. 9Renfcbüd)es ©lenb gibt es überatl unb in oielertei f ormen. 33erfd)teben Wie bie beutigen Sebensbebingungen, oerfdjieben gar, Wie bie SJcenfajen finb mit üjren wecbfetnben unb mand)mal feit* famen 93ebürfniffen, fo oerfcbiebene ©eftaltungen nimmt aud) bas menfd)Iid)e ©lenb an. Siefe ©eftaltungen im einjelnen aud) nur auf* jujöblen ober aud) einjuorbnen, erfd)eint unmöglid). Sd) mufj oer* futben, einjelne ©eftaltungen, bie befonbers baufig Porïommen ober befonbers bemerïenswert finb, berausjugreifen, immer babei im Stuge bebaltenb, weld)e Slufgaben fid) babei für ben »raïtifd)en SSerWaltungs* beamten ergeben, weld)e ©cbWierigïeiten er ju überwinben bat. Dabei ergibt fid) fofort eine ©d)Wierigïeit für mem 5£bema. ©benfo »erfd)ieben, wie bie 2Renfd)en finb, bie oom ©lenb betroffen werben unb ©egenftanb ber fojialen fürforge fein follen, ebenfo oerfd)ieben geartet finb aud) bie 9Jtenfd)en, bie biefe fürforge m bie $anb nelnnen; ftüffig finb baber Dbjeït unb ©ubjeït ber fojialen fürforge. Qn ber beutigen Seit, in ber ber fojiale ©ebanïe einen mad)tigen Stuffd)Wung genommen, brangen fid) oiete, SJerufene unb Unberufene, baju, geleitet oon mand)erlei ©rünben, binftrebenb nad) gar tterfd)iebenen gieten, ©ie, meine §erren, bie ©ie in ber prartifd)en SSerwaltung fteben, baben üielleid)t ganj anbere ©rfabrangen ba braufjen gemad)t, als id) fie Sbnen üorfübren ïann. ©s ift unter biefen Umftfinben ein fd)wanïenber Sjoben für eine tt)eoretifd)e Slbgrenjung unb 93egriffsfeftftetlung, ber mein Xi)tma um* gibt. Saffen ©ie mid) baber ben fftabmen möglid)ft weit fpannen unb, afê «Jiraïtiter ju «Braïtiïern rebenb, jebe 93egriffsfeftftellung oermeiben. gn brei ©rappen möd)te id) mein Xfjtma emteüen: bie Slrbeiterfrage auf bem Sanbe; bie ©orge fürs Iörperlid)e SBobt; bie ©orge fürs geiftige SBobl. 35 e t e r §, fcauptaufgaben unb §auptfcbnrierigteiten ber foj. gttrforge ufw. 45 SStcUctdjt ïeine ïogifdje 93egriffsgliebenmg, bodj möge fie besljalb geftattet fein, Weiï e» mir fieiabiêfer ©inteilung mögtidj fein Wirb, oïjne SBieberljoIung bie widjtigften fragen ber fojialen fürforge auf bent Sanbe ju erörtern. 3fd) laffe babei bie ©orge für bas reïigiöfe SBoïjl aufjer 93etrad)t, ba biefe bei ben ©etftïidjen beüber Sronfeffionen Wofit aufgefiobert ift; anfjerbetrt ïontmen tjier reïigiöfe fragen unb Smfidjten ber 9BeItanfd)auung in 33etrad)t, bie über bas gieï meines SBortrages fimausgeljen." i ©ine üielbefprodjene ©rfdjeinung unfereê fieuttgen Wirtfd)aftlid)en Sebenê ift bie Stbwanberung bet lanblidjen Strbeiter in bie ©tabt. Diefe ©ntüölïerung bes Sanbes, bie rein jafilenmfifjig jnmeift nod) burd) ben ftarïeren ©eburtennad)wud)s auf bem Sanbe ausgegtidjen Wirb, füfirt baju, bafj eine Slrbeiterfrage, bie man ju 33eginn unfereë fojialpolitifdjen Seitalters auf bem Sanbe nid)t geïannt fiat, nunmeljr bort aud) brennenb geworben ift. SJer SanbWirtfdjaft fefiïen bie nötigen Slrbettsïrafte; baraus entftanben bie Sanbarbeiterfrage unb bie Sofonifatwnsbeftre* bungen. $>ie Snbuftrte meibet bas Sanb; fiier jeigen fid) SJerfudje, bas Sufammenballen ber inbuftrieïïen Strbeiter in ©tabten ju oerminbern unb bie inbuftrieïïen Slnlagen aufs Sanb ju oerpflanjen, um bamit bie fojialen TOfjftanbe beë grofjftabtifcfien Sebens ju öerringern, bem Sanbe frifcfies 83Iut jujufüfiren unb ben einjelnen Slrbeitern bie SJorjüge einer lanblidjen Sebensfialtung teüfiaft ju madjen. ©udjt man im wïrtfdjaft* lidjen Seben ben ewig Wieberïefirenben Sreisïauf, ben Wir bei bem or* ganifdjen Seben beobadjten, fo bei ber 93tutjirMation im menfdjlidjen Drganistnus, fo ift biefe girtulation jerftört im SSerljaltnis üon ©tabt unb Sanb. Das Sanb gibt immer neue Strbeitsïrafte an bie ©tabte ab, oïjne fie Wieberjuerfialten, unb fdjon meuren fid) bie Seidjen, bafj biefe Unterbredjung bem Sanbe fdjdbïid) ift, bafj auf bem Sanbe eine SKenfojenleere, eine Sïutleere für ben Wirtfdjaftlidjen Drganismus ein» getreten ift. Der aufmerïfame SSerwaltungsbeamte mufj biefen ©r* fdjeinungen bes fieutigen fojialen Sebens üolle Stufmerïfamïeit ju* Wenben. Wik fefien aud), wie fidj mit üjnen, nennen Wir fie ïurj ber Sanbarbeiterfrage unb ber inbuftrieïïen §ebung bes platten Sanbes, bie beften SKönner ber Sefetjeit abgeben. A. Um ber Sanbarbeiterfrage nafier ju ïommen, finb juerft bie Ur* fadjen ju ermitteln, bie fo üieïe Strbeiter üon bem Sanb in bie ©tabt 46 ©ie fojiale fyürforge bet ïomtmtttolen ?8etttHïItung tn ©tobt unb Sanb. tteiben. „Det böfietc SSerbienft, ben bic Snbuftrie jabtt", ift bic Idnb* ïöufige StntWort. Diefe SïntWort güt jurjeit Wobt nidjt mebr in gïeidjer, SBeife Wie früber* Die Söbne, Weldje bie SanbWirtfdjaft, wenigftenS bet unS im SBeften, onlegen muf}, finb autjeit nidjt mebt biel niebriger ais biejenigen ber Snbuftrie. Den 5 bis 6 «JR., bie ber föergarbeiter et* balt, ftebt bie @nttbbnung fttr Snedjte bödjftenS etwa 20 % nadj. SSet* gleidje finb fdjwierig, weil ber SBert bon Stoft unb SBobnung anf bem Sanbe gefdja&t werben müffen. ©tWaS niebriger ift ber Sobn nodj für lanbwtrtfdjaftlidje ïagelöbner, wabrenb bie SMebWfirter unb ©tolt* fdjWeijer fetjt gut bejabït werben. ffltebr inS ©ewidjt falïi nteiner SenntniS ber ©adjïage nadj tjeut* jutage, befonbers bei ben jugenblidjen Slrbeitern, ber Drang nadj Un* gebunbenbeit. SBeg bon ber ©nge bes ©IternbaufeS, fret in ber arbeits* freien ©tunbe, füblt ber Strbeiter fidj Wobler in ber grofjen ©tabt wie ju &aufe. ©egen biefen Drang belfen ïeine frommen Sïeben, er ift bem Deutfdjen immer eigentümïidj gewefen. SBaS ift nun bie f oïge biefer SïbWanberung? Der SanbWirtfdjaft febït eS an ehttjeimifdjen StrbeitSttaften. SBenn audj ber moberne lanb* Wirtfdjaftlidje S3etrieb mit ferner möglidjft intenfiben SBirtfdjaft anS bem S3oben berauSjuboïen berfudjt, Waê immer er ju geben bermag, wenn immer mebr bie gjcafdjinenïraft an ©telle bet Wenfdjentraft ge* tteten ift, fo bat bies bodj feine ©renjen. Sin ©teUe bet enujehnifdjen Strbeiter treten frentbe. ©inige ScfyUn Ijierüber. Die $e&arbeüer* jentraïe bat an SegitimationSïarten auSgegeben in ©efdjaftSjabren oon Cïtober ju Dïtober: 1908— 1909 : 593 348, 1909— 1910: 642 939, 1910— 1911: 696 025. SSon bet ïefcteren gabl entfaïlen etwa 388 000 auf bie SanbWirt* fdjaft, Wabrenb 308 000 oon ber Snbuftrie beanfprudjt werben (Die 3dbïen finb entnommen bem fffeferat beS frb- ». 9Rabrenboïs in ber ©tfeung beS tönigïidjen SanbeSöïonomieïoUegiumS oom 9. februar 1912). fJcadj einer SSeröffentïidjung ber ftatiftifdjen Siorreföonbenj finb bie auSlanbifdjen Sltbeitet m Deutfdjlanb bon 454 348 hn Safire 1905 auf 820 831 im Sabre 1911 gewadjfen, barunter befinben fidj 204 522 «Jhtffen, 357 550 Defter* reidjer (bgï. ftanïfurter 3eitung bom 4. februar 1913, ©rfteS SRorgen* blatt). 9codj eine anbere Sablensufammenftelïung, bie ju benïen gibt. $ c t e r 8, fcnuptoufgnben unb ©auötfdjroieriflleiten ber foj, gflrforge ufto. 47 Rad) ber ïefcten SJerriebsjabïung bat bie SanbWirtfdjaft abgenommen bon 47,3% ber gefamten 93ebolïerung im 3fabre 1871 auf 28,6% im Sabre 1907 («Brofeffor Dr. #tfce, ©ïijje ber Strbeiterfrage unb ber beutfdjen Sitbeiterfojialpolitiï, Mrausgegeben bom SMÏsbetein füt bas ïatbolifdje Deutfdjïanb, 3)cündjen*®Iabbadj 1910). Ridjt untötig barf unb ftebt bie pteufjifdje SSerwaïtung biefer (Sr* fdjeinung gegenüber. Die tolonifatwnsbefttebungen, ba§ bebeutet bie ©efjbaftmadjung bon Sanbatbeitern unb audj bie ©djaffung bon Hemen fetbftanbigen lanbwirtfdjaftlidjen Betrieben, finb hn Often in lefctet geit fetjr geförbert Worben. Dort liegen ja bie SSetb<niffe nodj un* günftiger Wie bei mts in bem bidjter bebötïerten SBeften; bort jiebt man befonbers bon SBeftfalen unb Rbehtïanb fotoniften beran, bie, aus ïinberreidjen famüien fiammenb, lemen fBlafc auf ber baterfidjen ©djolle baben unb fo ber beutfdjen SanbWirtfdjaft etbalten Meü)en. Sfntereffant bom nationalen ©tanbpunïte, aber Wenig grofs unb bebeutungsoolt, finb bie (Srfoïge mit beutfdjen RfidWanberern, befon* bers foldjen aus Rufjlanb. Das beutfdje SMï bat gar ju wenig Referben im Stusïanb; unfere beutfdjen ©tammesgenoffen berlieren ju fdjnetl unter auswnbifdjen SSerbaïtniffen ibre Rationalitat, fo bafj es nidjt biele Cafen bes Deutfdjtums im Stusïanbe gibt, bie bem SSaterïanbe neue Straft jufübren ïönnten. Ridjt ganj fo brennenb wie im €ften finb bei unS im SBeften biefe fBrobïeme. Dodj fönnten fEeiïe audj unferer rbeinifdjen $robtnj eine ftftrïere lanbwirtfdjaftlidie 93efiebelung bertragen. SRan follte meinen, bafj bei ber berbaltnismafjig grofjen Didjte ber S3ebölïerung bei uns nidjt biefelbe Slrbeiternot für bie Sanbmirt* fdjaft borbanben fei, unb bodj ift fie es tatfadjlidj. Seber, ber ber «Brastó nabeftebt, weifj,. bafj jur (Srntejeit bie rbetnifdje SanbWirtfdjaft obne auslanbtfdje ©aifonarbeiter nidjt mebr juredjtïommen Würbe. SBürben emmal bie ©tenjen gefperrt für bie fremben Strbeiter, bann würbe barons eine grofje Stnïamttat für unfere SanbWirtfdjaft erwadjfen. SBas bie fjoïge babon ware für bie (Srnöbrung bes beutfdjen SMÏes, ift un* überfebbar. Desbalb mufj bie Sïommunal* unb ©ojialpolitiï auf bem Sanbe bielleidjt nodj mebr Wie btsljer etnfefcen. gijte ®runbffifce müffen fem möglidjfte (Etbaltung ber beimifdjen Sttbeitet, möglidjfte gnfübrung ber feblenben Strafte. Den Drang nadj gröfjerer freüjeit, ben idj borbet als widjtigen ®runb jur Stbwanberung bejeidjnet babe, ïönnen Wir nidjt befeitigen. Dodj bïeibt für bie ïommunaïe SSerwaltung mandjerlei ju run übtig, um bie Strbeiter bem Sanbe ju erbaïten. Dabei bitte idj, meine Stus* 48 ©ie fojiale gürforge ber ïommunalen ajermaltung in ©tabt unb Sanb. fübrungen nidjt als ün ©egenfafc jut Snbufttic ftetjenb anjufctjen. Die Snbufttie bebarf jweifeïlos, unt itjte glanjenbe «Beiterentwideïung nidjt ju bemnten, immer neuet Slrbettsïrafte. Slber es fdjetnt tnit bet ©ettfterbaltungstrieb bes Sanbes unb feiner SanbWirtfdjaft ju fein, wenn es fidj möglidjft befttebt, nut überflüffige Staft abjugeben. Sn etftet Sinie gteifen alle ïofonifatorifdjen Seftrebungen, ba fie gtbaltung unb ©tarïung bes beutfdjen SJoKes bejweden, in bie Stuf» gaben bes ©taates ein. ®r üermag mit feinen teidjen «JKitteln ein gtofj* jügtges «Brogramm burdjjufübren. Dodj audj ben ©emeinben, treifen unb «Sroüinjen btetbt Strbeit genug. Stjnen liegen audj üielfad) örttidje gSetböltniffe unb 93ebütfniffe nabet. Unterftüfeung bes 93auens bon Strbeiterwobnungen, Woju bet bitlige Srebit bet aSetfidjetungsanftalt «beinptooinj bei Uebetnabme bet Stusfallbürgfdjaft butd) tommunen in Slnfürud) genommen wetben ïann, föeteitftellung üon «Jteat* unb «JierfonaHtebit butd) bie ©öatïaffen befonbers in ben «einen ©emeinben unb Sïntegung bet föauluft üetbunben mit SJetmeibung jeglidjen über» flüffigen (grfdjwerens bes SBauens butd) bie 83auöolijeibebötben, finb fotbetungen, bie aud) an bie lanblidjen Betwattungen betantreten. tlnfete 93auöolijeiüetotbnungen, bie fürs platte Sanb befonbets, finb üielfad) nodj üiet ju tang unb unübetfidjttidj. «Jceuerbmgs ift bies beffet geworben, ben öttïiajen SBebörben ift mebt ©pielraum gegeben. «JJian fei nidjt allju angftlidj mit bet grteüung üon Disöenfen unb 9lusnabmen, fonft werben bie gefunben ©runbgebanïen bes gtudjt» liniengefe&es ju einem ftudj für bie lanblidje «Sauentwidlung. 93or wenigen Sagen nodj las idj in ber üon ber Deutfdjen Sanbwirt* fdjaftSgefellfdjaft tjerausgegebenen ($eft 227) fetjr lefenswerten ©djtlbe» tung bet 93etriebsüerbaltnifïe ber nieberrbeinifdjen 33udjt (barunter fmb bie Sreife um töln be™™ &u üerfteben), berausgegeben üon Dr. frife «Büfcïaul, folgenben ©afc: „fcierbei ïann man bie Seobadjtung madjen, bafi biefenigen Strbeiter, bie in ber §eimat ein ©tüd $au8 ober ein ©tüd Sanb üjr eigen nennen, audj üielfad) üjrer ©d)olte treu bleiben, wabrenb anbere obne eigenen «Sefüi. gar balb, burd) bas ©tabtteben angelodt, ber $eimat auf immer ben «Jtuden ïebren unb fidj in ber ©tabt nieber* laffen." Dodj aud) bie Sage ber lanbwirtfdjaftïidjen Strbeiter, bie auf bem Sanbe tatig finb, erforbert unfere Stufmerïfamïett. ©s muft üielfad) auf befferen guftanb ber ©djïaf» unb Sïufenttjcdtsraume btngewirlt werben. Die SanbWirte müffen immer wieber barauf btngewiefen werben, baft es nidjt nur üjre «Bflidjt ift, für Üjre Strbeiter ©djtaf* unb Stufentbcdtsraume ju fdjaffen, in benen fidj biefe in ber arbeitsfreten 3J e t e r g, fcauptoufgaben unb $auptf$wiertgïeiten ber foj. fjütforee ufw. 49 3ett tooW befhtben, fonbern bafj fie bie» au» eigenem 3fntereffe jur Krfial* tung be» lanblHajen Strbeiterftanbes tun müffen. ©obann ift möglidjfte «erbefferung ber Strbeitsbebhtgungen erforberlicfj. Der lanbwirtfdjaft* lidje «etrieb lafit feiner ftatur nadj, befonbers in ber erntejeit, ïeine auf bie SWinute geregeite Strbeitsehtteüung ju. 9cadj SBitterung unb Sofa-es* jeit wedjfelt bie föefdjaftigung unb ber Strbeitsbebarf. Studj an ©onn* Jagen ïann mit «üdfidjt auf bas 83ieb bie Strbeit nidjt ganj emgefiellt werben. Dodj eme beffere fJtegeïung ber Slrbeitsjeiten, Wie man fie ötei* fadj nod) finbet, ift aud) in lanbwirtfdjaftlidjen 93etrieben burdjfübrbar. Die fcpgiene ber Strbeit mufj audj in bie «iebftaïte auf bem Sanbe brin* gen, wo nodj öielfad) ju wenig burd) mobeme einridjtungen für beffere enrlüftung, SBafferbeforgung unb Remigung geforgt Wirb. ©ine bebeutfame Rolle ïommt bei Söfung ber lanblidjen Strbeiter* frage audj ben StrbeitsnadjWeifen ju, bie jweifeïlos für bas moberne toirtfdjaftïidje Seben unentbefirlidj geworben finb; unentbetjrïidj ins* befonbere audj jur Serbr8ngung ber prioaten ©teltenoermittelung. ©udjen ©ie oon oornberem ginfïufi auf beren «erwaïtung als 23e* amter ju gewinnen. Sfae stufgabe barf nidjt feut, bie Slrbffesr oom Sanbe wegjubringen, fonbern als eine emridjtung unter ïommunaler Seitung ober Sluffidjt müffen fie fid) ber ©ojialpolitiï unferer lanblidjen tommunen anpaffen. 3dj mödjte bier befonbers auf ben Strbeitsnadjweis ber Sanb* Wirtfdjaftëïammer für bie «beinprooinj binweifen, ber eine Sentrat* ftelïe in 83onn unb je eine Rebenftelle in Srier unb effen bat. Stad) einer Sufammenfiellung, bie id) mir erbeten babe, bat biefer SïrbeitsnadjWei» an SBattberarbeitern, unb jwar faft ausfdjliefjlidj 9Hdjtbeutfdjen aus 9tuffifd)*$olen unb ©alijien — oermitteït: 3d) wiïï nun nod) auf enten Weiteren ©runb ber Stbwanberuna lugenbïidjer Sïrbeiter oom Sanbe eingeben. Unfere jungen Seute ïebren nad) «bïeifrung üjrer mttttarifdjen Dienftpftidjt gar feiten Wieber jur betmatlidjen ©djolle jurüd. 23alb als eifenbctfinfajaffner, balb als f utfdj-er, balb als fcausbiener nimmt bie ©ro&ftabt fie in Üjre Strme auf. Dem lanblidjen Strbeitsbebarf geben fie, wie jeber, ber felbft ©oïbat gewefen ift, wetfj, faft fiets oerloren. ©o ïann idj Oon meiner Dienftjeit unb meinen Uebungen bei einem 1908 1909 1910 1911 1912 1123 1412 1607 1833 2110 »ie $raii* ber lommimaten unb fojialen Dertoaltung. i. 4 50 ®ie fojiale gürfotfle ber ïommunalen fBermattung tn ©tabt unb Sanb. tbetntïtben Sabaïlerteregiment erjablen, bafj, wenn bie Sfteferbiften beint Slbgang bom «JJcilttot um Sjemittelung bon ©tellen baten, fie faft nie baju ju bewegen Waren, jurüd jur fcehnat ju ïefiren unb bort bie atte ©tette als fnedjt ober Sagelöbner wieber anjunet)men. SRandjmat fptelt babei ja aud) ber ©djafc, ben fie in ber ©rofjftabt gefun* ben, eine fftolle. ©s fdjeint mir faft eme Danïesfcbuïb ber fceeresoer» waltung gegenüber bem platten Sanbe, bon bem fie bie beften unb ïörperlid} taugtidjften ©olbaten bejiebt (barüber betebren uns unfere ©tfabrungen unb taufdjt uns ïeine ©tatiftit binweg), bafi fie mit für @tbaïtung ber »ebölïerung auf bem Sanbe forgt. ®s Ware jweifeïlo? erWünfdjt gewefen, wenn bei ber lefcten $eeresoermet)rung bie Reufor* mationen metjr aufs Sanb oerteüt worben waren, um bie jungen Seute bon ber ©rofjftabtatmofpbare, bie wobï etWas gasjtnierenbes für bie ungebübeten, in engen lanblidjen Serboltniffen aufgewadjfenen Strbeiter bat, fern ju b^ten. SanbWirtfdjaftlidje Unterridjtsïurfe, bie in letter 3eit bon ber fceeresberwaïtung beranftaltet Werben, bürften bei ben burdj ben angeftrengten ïörperlidjen Dienft ermübeten ©oïbaten ïein frudjtbares (Srbreidj finben. ©benfo fdjeinen mir bie grfolge ber ©tellen* bermittelung für ffteferbiften nidjt febr grofj ju fein. ©ine grage, bie in ber lanblidjen Strbeiterbewegung, allerbmgs befonbers auf bem «Bapier, eine immer gröfjere SJtoIIe fpieït, ift bie Drganifation ber Sanbarbeiter. 93ereits feit ïangem fudjt bie ©ojial* bemoïratie bie Sanbarbeiter für fidj ju gewinnen; neuerbings fefcen audj bie djriftïidjen ©ewertfdjaften mit üjreu SBeftrebungen ein. Ueber ben ©ïfolg biefer Satigïeit ift in ber «Braris nodj wenig ju bemerïen. ©s ift audj angeregt Worben, bie Sanbwtrte felbft mödjten bie lanblidjen Strbeiter in üjre 93ereine aufnebmen. Die beiben grofjen ïanbWirtfdjaftlidjen «3ereme ber fRbeinprooinj, ber lanbwirtfdjaftlidje S3erem unb ber rbeinifdje föauernberein, bdben nodj ïeine berartigen Sjerfudje gemadjt. SSer bas «erbaitnis ber lanblidjen Strbeiter ju ben jungen föefifcersïöbnen m allgemeinen Sereinen, wie in Smrnbereinen unb triegerbereinen beobadjtet, fterjt berartigen S3eftrebungen jweifelnb gegenüber. Die ganje grage Wirb neuerbings in ber Siteratur febr lebbaft bebanbeït. @s ift em mobernes Dbema geworben. ©ingeljenbe Stngaben finben ©ie in £eft 11 ber 93eröffentltdjungen bes «Breufjifdjen Sanbes-Deïonomie-Siollegiums unter bem fctteï: „aBie ïann bem Sanbarbeiter ein befferer Sïnfdjlufj in wirtfdjafttidjer unb fojider #m* fidjt geboten werben?" oon Dr. Stsmins (bgï. baju audj Das Sanb bom 1. gebruar 1913 ©. 168). 3dj ïann bier nidjt ju biefen gragen ©teilung nebmen, ba politifdje ©rünbe mitfpielen, beren ©rörterung mir unfntn* 9? e t e r s, fcauptoufgaben unb $auptfd)wierigteiten ber foj. fürforge ufw. 51 potbtfd) ift. Der SJerwaltungsbeamte mufj alt biefe JÖeftrebungen aufs forgfattigfte berfbïgen, Wo 2Rifjftanbe entftefien, ü)nen red)tjeitig ent* gegentreten, alten begrünbeten föeftrebungen aber wobtwotlenb jur ©eite ftetjen. #ier fei es, mir geftattet, mid) einmal nöber ausjulaffen barüber, Wie iet) bas SSerbaltnis beS t)eutigen fommunatbeamten ju ben Str* beiterfragen überljaupt mir benïe. «Dean finbet juweiten bei filteren S3e* amten, bie ü)re Sernjabre burd)gemad)t baben, als man nod) Wettig bon ©ojtalpolitif fprad), bie 9tnfid)t, bafj tjeute t)mter jebem Stnfprud) ber Strbeiter auf Stufbefferung ber Söbne unb ber Slrbeitsbebingungen ein fojialbemotratifcbes fBrogramm ftede. SBir 93eamte ber jfingeren ©eneratton finb unter bem (Smbrud ber mobemen wirtfcbaftlid)en ©nt* Widehmg unb ber fojialpotitifdien ©efefcgebung aufgewad)fen. Sn ben föorlefungen, bie wir in unferen Semjabren gebört baben, war bie ©ojiatpotitif bas Sieblingstt)ema ber 9catWnaI*£)efonomie. ©in jeber bon uns Prjt fid) mit einem gewiffen geuereifer, wenn er einmat in ber Araris felbft tfitig fein fann, auf bie fojiaI»oIitifd)en «JJrobleme, unb ju* meift finft mit magerem ©rfolg bas Barometer ber 93egeifterung. SBie bei fo üielen fd)önen Sbeen febteift bas fpötere praïtifd)e Seben ben %&* tigfeitsbrang bon felbft ab. SRan wirb rubiger. Sn ben mobernen Sobn* unb Slrbeiterïampfen gibt es wie in alten tampfen jwei $arteien, auf ber einen ©eite bie Strbeitgeber, auf ber anberen bie Strbeitnebmer. Das. fott unb barf ber 93erwattungsbeamte nie aus bem Sluge oertieren. ©ubjeïtib für bie eine partei eintreten, obne bie anbere ju bören, ober aud) ü)ren ©tanbpunït aufmerffam ju prüfen, berftöfjt gegen bie ®ered)tigïeit. fJcid)t immer finb bie Strbeiter, binter benen meift eme gefd)Ioffene, mad)tige Drganifation ftebt, bie @d)Wad)eren. #at ber 93eamte jebod) bas S3ertrauen beiber ^arteien, bas er am ebeften gewinnen wirb, wenn er objeftib beiben gegenüber* ftebt, fo wirb e3 ibm am Ieid)teften fein, ju bermitteln. Seiber gebört unfere beutige 3lrbeiterfd)aft jum gröfjten ïeüe ber ©ojialbemoïratie an, wenn auf bem Sanbe ja nod) bielfad) mebr aus Unjufriebenbeit wie Ueberjeugung. Das ift eine ber unerftartid)ften ©rfdjeinungen ber mobemen Strbeiterfrage. ïrofebem üon unferem 9Jconard)en unb feiner 3tegierung fo unenbtid) üiet auf bem ©ebiete ber ©ojiatpolitif unb ber Strbeiterfürforge gefd)affen worben ift, liegt biefe 3lrbeiterfd)aft mit bem monard)ifd)en ©ebanïen im f ampfe. Rirgenbs ift bie ©ojialpolitif fo üorgefdjritten wie in Deutfd)Ianb, unb bod) gebört ein fo grojjer ïeit ber Slrbeiterfd)aft einer partei an, bie bem §errfd)er unb ber ©efefcgebung, bie fo üiete SBobïtaten für fie gefdmffen bat, 4* 52 ©te fojiale fyürfoige ber ïommunalen SJermaltung. in ©tabt unb Sanb. femblio) gegenübetftebt. SBatum ïönnen toir nid)t eine nationale Stt* beitetfdjaft baben, bie füt üjte gnteteffen felbftbewufjt etntritt, bas ift üjt gutes Redjt, bas tun audj anbete Betufsftanbe, abet in gragen bet fEteue jutn Saifet unb bet Siebe junt gemeinfanten 93atetlanb ntit ben anbeten Deutfdjen einig ift? Diefe bettübenbe ©tfajeinung üetg&llt ben 93eamten bie Suft jum «Sintteten füt beted)tigte gotbetungen bet Sltbeitet leidjt. Dod) batf et fidj nidjt ju febt oon,biefem ©ebanfengange leiten laffen. Studj bet beutfdje Sltbeitet üetbient ben ©dmfc unb bie ttntetftü#ung bet beutfdjen »eantten, benn aud) et ift ein ïeil bes beutfdjen SSolïes. ghte 3toifd)enbemetïung fei geftattet. Sdj bettadjte es als bie fdjönfte Slufgabe füt ben lanblidjen SBeamten, bet oieüeidjt bodj nodj nabet bem einjelnen 93ewobnet ftebt Wie in bet ©tofjftabt, Wo bet SWaffenbettieb audj tn bet 93etWaïtung ^ettfdjen mufs, getabe ben atmften fiets jut föetfügung ju fteben unb ibnen offenes ©eïjöt ju fdjenïen. SBitWen, gtauen unb ungebilbete Sltbeitet Wiffen fidj am wenigften ju belfen; man weife fie nie ab mit bet S3egtünbung, man babe füt üjte tlemlidjen @d)metjen unb Stngelegenbetten ïeine 3eit. Dft witb butdj eine #üfe, bie man geWabten ïann obet audj nut butd) eine Stusïunft obet einen Rat mebt gefdjaffen als butd) gtSnjenbe 33e* tidjte, bie bod) nid)t getefen wetben. man oetjeüje mit biefe Slbf djweifung oonmeinemS^ema. Die alteten bet biet Stnwefenben baben woïrt in bet «Btaris biefetbe gtfabtung ge* madjt; id) glaubte nut, füt bie jüngeten petten biefe Stusfübtungen madjen ju follen. Sin einem «Btoblem möd)te id) jum @d)luffe bet Slusfübtungen biefes Seües meines 93otttages nid)t ootbeigeben. ®m $toblem atlet* bings nut, bas fid) oietleidjt folgenbetmafjen aufftetten lafjt: 3ft benn bie Rüdfübtung öon gtofjflabtifdjen Sttbeitetfamüien, bie bott in bet Snbufttie obet fonftwo btotlos gewotben finb, ift eine Rüdfübtung biefet gamüien im gtofjen @tüe auf bas Sanb unb Üjte Rufebatmadjung füt bie flwede bet Sanbwittfdjaft nidjt möglid)? (Ss ift biet ein «Btoblem, bas idj in einem febt inteteffanten, ïutjen Stuffafc bes Sanbtats öon gifenbatt*Rotbe untet bet Stuffdjtift: „Sanb unb meinftabt" in Rt. 2 bes biesjabtigen Scüjtgangs bet 8«tfdjtift füt tommunalwittfdjaft unb Sommunatpolitiï üom 25. ^anuat et. aufgewotfen fmbe, einet 3citfd)tift, bie id) mit Rüdfütt auf üjren bet* üottagenbenénbalt, befonbets audj auf bem ©ebiete bet fojialen gtage, nut febt watm empfebïen ïann. Dott ftebt foïgenbet <3afc: „@o ift bas sjstobtem bet Sttbettstofenüetfidjetung unb bet Rot* peters, #auptaufgaben unb $alt. Dafür baben fie Drtsarme unentgelttidj ju bebanbeln. Die ubrigen patiënten jafilen obne SFtüdfidjt auf bie ©ntfernung üjres 933obn* fi|es beftimmte ©ebübren. (Srfrrebenswert ift audj bie Slnftellung oon beamteten Sïommunal* fitjten als ïeünebmer an ber fojialen gürforge. Daju ïönnen ïïeme ©emeinben felbftberftanblidj mit 3tüdfidjt auf üjre Setftungsfabtgïeit nidjt übergeben. 3wedmafjig tritt bier ber treis ein. Studj für bie Sïreife ift eine entfdjeibung mit 8tüdfidjt auf bie finanjielle flïüdwitïung fdjwer. Qn mentent Sïreife j. 93. bebhtgt bie Slnftellung eines Sïreisïommunalarj* tes eme ©rböbung ber ©teuern um 2%. Derartigen Sïreisïommunal* arjten, bie einige Streife bereits angefteltt baben, ift in erfter Sinie eine ftanbige Stontroïie ber fdjulpflidjtigen Stinber unb eine einmaïige grünbïidje Unterfudjung mögïidjfi eines jeben ber ©dnünnber ju über* tragen. SBeiterbin mufj ber Sïommunalarjt in allen fyQitniföen gragen Berater ber ©emeinbe fem. 9Bo tommunaïarjte nidjt jur Berfügung fteben, ift ju erwftgen, ob nidjt mit beftimmten Sterjten befonbere Bertrfige abgefdjïoffen wer* ben, wonadj biefe fidj als 9trmen* unb ©djulatjt ber ©emeinbe jur Berfügung ftellen. Das Stëufter eines Bertrages finbe idj gleidjfalïs in ber Sïreis* unb ©emeinbeoerwaitung, 2. ^abrgang 9cr. 7. Danad) wirb ein in ber ©emeinbe anfaffiger praïtifdjer Sïrjt als Sïrmen* unb ©djutarjt angeftellt. (Sr bat bie arjtlidje, wunbatjtltdje unb geburtsbüftidje Bebanbïung ber ïranïen 9trmen ju übernebmen. gerner bat er bie eiementarfdjulen jabrlidj jweimal ju befidjtigen, baoon einmai unan* gemeïbet. Befonberer SBert ift audj auf bie fBUtarbeit ber Sterjte in ben SBobnungs* unb ©efunbbeitsïommiffionen ju legen. SBabrenb bei ber Sterjtefrage bie Dejentraïifation angebradjt ift, bürfte bei erridjtung oon Sïranïetttjaufern möglidjft bie 3entrdifation anjuftreben fem, grofje unb leiftungsfabige Sïranïenbaufer, möglidjft für eine 93ürgermeifterei ober gar für ganje Sïreife. Die moberne Sïran* ïenbausbebanbïung, insbefonbere bie ©birurgie, erforbert erfttïaffige ©mridjtungen, bie auf ber fcöbe ber 3eit gebaiten werben müffen. 93 e t e r 3, fcauotauffloben unb $auptfd)wieri8Ïetten ber foj. fjürforge ufw. 57 @s toerben bei uns nod) biel ju biel Ueine tranïent)ctufer errid)tet, ins* befonbere bo^ ben «irebengenteinben. Derartige §ftufer mögen als ©tafienftationen ober jur unterbrmgung aliersfd)wad)er Seute geeignet fein. gür bie ftranïenbüufer jerfölittere ntan bie SRitteï nid)t; es finb beutptage bie ©ntfernungen ïeidjter ju übertoinben. SBenn gröfjere franïenbSufer fid) ju bet 9tnfd)affung bon franïenautomobiïen ent* fcbliefcen, ïönnen bie Srranlen aud) auf wettere ©ntfernungen bom Sanbe red)tjeitig berangebrad)t Werben. Derartige Stutomobtïe ïönnen, foweit fie ftd) burd) Jttanlenbausbebanblung nid)t bejaf)It mad)en, aud) für anbere 3wede Berwenbung finben. ©ebr nfifelïd) finb fie aud) msbe* fonbere bei tolöttid)en ttngïüdsf allen; fie ïönnen fdjliefjlid) aud) in ben Dtenft ber ©anitatsloïonnen, auf beren ïfittgfeit id) frater jutüd* ïomme, gefteïlt Wetben. SReben bet ftanïenbebanbïung ift neuerbings aud) bie foanïen* pflege auf bem Sanbe ©egenftanb einer befferen gürforge. 5Reben bem roten Sêreuj unb bem baterI8nbifd)en grauenberein, auf beren örganifation id) fpdter emgeben Will, ift es befonbers bie Sanbesber* fid)erungsanftaït fHbemprobinj, bie bei uns in ben rbeinifd)en Sanben feit 1906 eine immer weitgreifenbere ïattgïeit entfaltet. 9Ran unter* fdjeibet — nabere Slngaben ïönnen aus bem 3abresbertd)t ber Slnftalt für 1911 entnommen werben — berufsm8fjige Bflegermnen, bie bie ei* gentïid)en Sfranlenpflegefteïlen oerwalten, unb mebr nebenamtlirf, tatige freiwüïige 8efud)ertnnen unb fcelferinnen. Die Srranlenbefucfie* rmnen finb eine IatboIifd)e emrid)tung. ©ie werben bon ber «baritas* oeremigung in «renberg bei Soblenj ausgebiïbet. Die fcelferhtnen finb eoangelifd) unb ausgebiïbet bon ber rbeinifd)en grauenbiïfe in Barmen. Die Sanbesberfid)erungsanftaït gewübrt für bie Sutsbiïbung bon Jtranïenpfiegermnen 8«fd)üffe unb jwar: a) für bie Soften ber Stusbiïbung bis ju 300 9R., baffir tnufj bie Bftegerm fid) berpflidrten, 3 gabre lang tütig ju fem; b) für etftmalige Befdjaffung bon Bfiegegetdten bis ju 100 SER.; c) füt bie Untetbaïtungsïoften einer jeben ausfd)Iiefjtid) in bet ambuïanten Jrtanïenpfïege tütigen Bftegerm bis ju 200 SR. iiMid) ®nbe 1911 waren 148 Bflegerinnen tatig. Diefe fcelfertmten unb Jrranïenbefud)erinnen werben am beften aus ben Dörfern felbft genontnten. ©ie finb bann mit ben Berbaitniffen üjrer heimat bertraut unb aud) fpaterbm fefcbafter. Die Stusbiïbung bauert 10 bejw. 8 28od)en. 3d) Wiïl mid) befd)ranlen auf bie Slusbilbung m bem ïatbolifdjen gbarttasbaus juSïrenberg, ba mir bierüber genaue Sïngaben borïiegen, bie mir ber Steftot biefes fcaufes, mnn, in Iiebens* 58 ®ie fojiale ftütfotge ber ïommunalen «erwattung in ©tabt unb Sanb. Wütbtget SBeife jut SJetfügung gefteïlt bot. Suerft wetben bie Rcabdjen brei SBodjen tang in ber %b,eoxit ausgebiïbet, babei werben toraïtifdje Uebungen an einer lebensgrofjen §oljöüböe unb an ben ©cbülerinnen untereinanber oorgenommen. e idj nun ju nodj befonbers bemerïenswerten Dbliegenbeiten über, weldje bie ïanblidie ©ojialpolitiï ju erfütlen bat, fo bitte idj mir ju geftatten, jwei gragen unerörtert ju laffen. Die eine ift bie ©auglingsfürforge, bie anbere bie ïuberïulofebeïantpfung. 33eibe finb ber* oorragenb moberne ©egenftünbe geworben, ber ïummelplafe fojiatpolitifdjer SJerfudje unb Slnregungen; es Wirb gijnen leidjt fein, fidj bterüber ju orientieren. gür midj Würbe aber, wenn idj ausfübrlidj auf bie auf biefen ©ebieten gemadjten praïtifdjen ©rfabrungen eingeben wollte, juttiel Seit in Stnfprudj genommen werben. SBas bie ©auglingsfürforge befonbers anlangt unb audj mit üjr bie grage ber SBödjnerinnenpflege, fo ift ju boffen, bafj bie neue SReidjsöerfidjerungsorbnung, idj ïomme nodj auf üjre SJebeutung jurüd, bie jum erftenmale bie in ber SanbWirtfdjaft Befdjüftigten ber trantenoetfidjerung unterfteïlt unb baburdj für unfer Sanb einen grofjen fojialpolitifdjen gortfdjritt bebeutet, audj auf bas Sanb bie gorberungen ber mobemen ©auglingspflege unb bes 2Bödjnermnenfdjufces oerpflanjen Wirb. ©reifen Wir lieber einjelne anbere 9tufgaben ber ïommunalen ©e* funbbeitspflege Ijeraus. Dodj ba eine 93orbemerïung. SBir finb auf bem Sanbe im aïlgememen nodj reidjlidj rüdftanbig auf bem ©ebiete ber fojialen gürforge. gdj liebe bas Sanb, ftamme oon üjm, ibm güt meine beamtlidje ïatigïeit. Sdj barf es baber emmal offen ausfpredjen. Die reine Suft unb bie Satigïeit im greien, baju ber liebe ©ott, ber uns Sanbbewobnern bodj etwas n&ber ftebt Wie bem ©rofjftabter, bas war unfere ©efunbbeitspfïege. 2JSïr baben fo lange nidjt barauf geadjtet, bafj audj braufjen bas Seben intenfwer geworben, bafj ber Jïr&fteoer- 35 e t e r 3, $atwtaufgaben unfa fcauptfdjnnetigteiten ber foj. 8rütfotge. ufw. 61 braud), ber ïörperlicbe unb geiftige, fdmeller geworben, unb bann ift ber moberne Stëenfd) anfprudjsoolter geworben. Doet) toieber jurüd pm ïbenta. 93on ber arjtlid)en Unterfud)ung ber @d)ultinber babe iet) bereits gefptodjen. Dod) bamit barf fid) bie ©orge ber f ommunalüerwaltung für bie @d)nlïinber nid)t erfd)öpfen. SBir baben es gelernt, aud) auf bem Sanbe fd)öne, allen Slhforbe* rungen gered)t merbenbe @d)uïbüufer ju bauen. SSielfad) feblt es aber nod) an ïurn- unb ©pieiplafeen bei biefen ©d)ulen. Die beutige @d)ulberwaltung legt mit 8ïed)t grofjen SBert auf bie ïörperlicbe 93ewegung ber ©d)ulïinber. Slufgabe ber ©emeinbe ift es, ben erforberlid)en 9taum ju fd)offen. 93abeeinrid)tungen, bie eotl. in ben @d)ulïeltern untergebrad)t ober im Stnfdjlufj an ïïlolïereien gefd)affen Werben ïönnen, werben fid) nur Wenige ianblid)e ©emeinben tetften ïönnen. Qn ber ©efunbbeifspfïege für unfere ©d)utjugenb ïann bie tommunalbetwaïtung nid)t grofjjügig genug fein. Die ©orge für bie fd)uïentlaffene Sugenb Wirb ©egenftanb eines anberen SJortrages fein. £ier möd)te id) nur barauf binweifen, bafj gerabe aud) bie ïörperlid)e ©tablung, bie am beften in ben Smrnbereinen gefd)iebt, befonbere Stufmerïfamïeit erforbert. SBer unfere jungen 33urfd)en oom Sanbe nod) ttieïfad) ungelenï jur SÖcufterung ïommen fiebt, bem tut es barum web, bafj bie Sörper nid)t redjtjeitig in bie rid)tige gaffon gebraebt worben finb. Die ïörperlicbe ttngetenïigïeit mad)t aud) oieïfad) geiftig ungelenï unb bamit minberwertig für ben wirtfd)aftlid)en Sïampf bes Sebens. SRan bergeffe aud) nid)t, fid) gelegentlid) einmal bie SBobnungen ber jungen Seute anjufeben, bie in frentben Dienften untergebrad)t worben finb. Slud) bier nur eine Strt fJtanbbemerïung, um einem anberen SSortrag nidjt hts ©ebege ju ïommen. SJielfad) erbült ber Sebrling, namentIid) hn fcanbwerï unb im ïaufmannifd)en 33erufe, SBobnung unb 93eïöftigung im fcaufe feines Sebrberrn. ©s ift bies nod) ein 93raud) aus früberer 8eit, Wo nod) bas SSerbaïtnis bes Sebtbertrages ein patrtard)alifd)es war. fceute finb bie @d)lafraume auf bem Sanbe bielfad) febr fd)led,t. Das gilt aud), id) babe bas fd)on berborgeboben, für bie «ned)te unb SDcagbe unb aud) bie Dienftboten. 9Hd,t oiel beffet finb alletbings bie jungen Seute gefteïlt, wenn fie aufcerbafb ber SBobnung ü)res Sttbeitgebers Unterïunft fudjen müffen. Dann ift meift bie ©d)!affteïle, bie fie nod) mit anbeten teilen müffen, üjte ehtjige Unterïunftsftelte. Die lanbtid)e ©ojialpolitiï erfd)öpft jebodj nid)t ü)te Stftigïeit barin, mttjudrbeiten an ber fcetiung üon tranKjeiten. ©ie mufj fid) aud) beftreben, bie ®rrungenfd)aften bet mobemen fcpgiene, bie unfere 62 ®ie fojiale gttrfotfle ber ïommunalen Sferroattung in ©tabt unb Sanb. ©rofjftabte in ber muftergültigften SBeife burdjgefübrt baben, binaus* jutragen aufs Sanb. ©djwerer wirb es ben lanblidjen SJerwaïtungsbe* amten gemadjt, benn es fteben ibnen nidjt bie reicbiidjen SRittel ber ©tabte, ftebt aud) nidjt immer bas fojialpolitifdje Berftanbnis ber ©tabtüerorbneten jur SSerfügung. SBenn man bie Miüionenetats ber ©tabte üergteid)t mit bem befd)eibenen fcausbaltsplan einer ïteinen lanblidjen ©emeinbe, bei ber felbft 300% ttmtagen ïeine ftoljen Qat)* ïen berüoïjujaubern üermögen, bann begreift man bie ©djwierig* ïeiten lanblicber ginanjpolitiï. Unb bod) gilt es gerabe bier, immer Wie* ber üon neuem alle SrSfte einjufefcen. ^ierbin gebört j. 35. bie SBafferüerforgung auf bem platten Sanbe. ©rofie gortfdjritte bat bei uns bie ©djaffung üon einwanbfreien «runnen unb üon SSafferleitungen aud) auf bem Sanbe gemad)t. Dodj es bletbt nod) üiel ju tun fibrig. SBer einmat bie SBaffernot, bie in ber Dürre bes 3(ü)res 1911 in mandjem (Sifelborf geb,errfdjt bat, miterlebt bat, wie bie Dorfbewobner morgens in aller ftrübe weit talabwarts mit ibrem ©efpann fuï)ren, um bas nötige Xrinïwaffer für SRenfd) unb SJteb bann fp&ter bergaufWarts ju fabren, ber begreift, Weld)e Strbeit es i)iet nod) ju tun gibt. Die einfadjen «rojeïte finb jur geit jumeifi gelöft. Die nod) auf bie Stusfübrung warten, baben ted)nifd)e ober finanjielle ©d)Wierigïeiten. 93ei SSafferleitungen ift ein möglid)ft grofjes SSerforgungsgebiet ju erftreben. Das ift in ber Araris nid)t fo einfad). Denn jebes Dorf ift ju- ftolj auf feine ©elbftftnbigïeit, jwifdjen ben Radjbarbörfern berrfd)t üielfad) Stiüalitat; Ueber Wirb eine eigene teure SBafferleitung gebaut, als bafj man fid) jufammenfd)lief5t. 9Kan mad)t bier eigenartige (Sr* fabrungen in ber «raris.. Sommt man mit ber Slnregung jum S3au einer SBafferleitung, fo tjeifjt es junadjft, bie «runnen, mögen fie nod) fo unbidjt unb nab ber gaudjegrube fein, feien alle berüorragenb. Der Bater unb ber ©rofjüater batten ftfinbig baraus getrunïen unb feien 100 gabre alt geworben. Die befte Unterftüfcung finbet man bann nod) bei ben fcausfrauen. ©d)abe, bafj wir bas grauenwablredjt nod) nid)t bei ben lanblidjen ©emeinberatswablen baben/ Standjmal, wenn bie 33erbanblungen bei ben ©emeinberatsfifcungen gar nidjt üoran* geben Wollen, fefott man fid) nadj ber fdjnelieren ®ntfdjlufjfabigïeit weiblidjer ©ememberate. Stflerbings ïann idj nod) nidjt über ©rfaljrun* gen in ber SBirïlidjïeit berid)ten. «ielleidjt bat eine berartige Slb* anberung aud) ibre ©djattenfeiten. 3ft einmat eine SBafferleitung burdjgefübrt, bann ift ber Danï ber Beoötïerung ber befte Sobn für bie Satigïeit. ©erabe bei bem 93au üon SSafferleitungen mufj man es 3? e t e r S, fcaubtaufgaben unb $auotfcbbMerigteiten bet foj. gütfotge ufw. i 63 itntnet miebet etleben, bafj bic befticjften ©egnet föfitet fid) am fdjnellften bamit abfmben. SBie id) bcteitsfictbotgeboben, beteitet bie ©elbbef djaffung füt lanb* lidje SjSafferïeitungen befonbere ©cbmierigïeiten. Danïbat ift anjuer* ïennen, bafj Staat unb Btobinj ben fogenannten SBefifonbs gefdjaffen baben, aus bem SRitteï füt bie SInlage bon SBafferleitungen jut Ber* fügung gefteïlt roerben. Seibet ift in ben lefcten Satjten bie Stusjatjlung bon Beüjilfen butd) bie bielen Stntrftge gegen biefen gonbs faft ms ©toden getaten. ®ie 3tntrftge auf (Stbötjung bes SBeftfonbs tjaben btófiet beim ©taate ïein (Sntgegenïbmmen gefunben; fioffentlid) tjilft auf biefem ©ebiete bie Broüinj aus. Bei bet 933id)tigïeit bet SBaffet* üerforgung auf bem Sanbe bütfte es füt bie Btoüinjialberhtoïtung, bie fo manctje fojiale Slufgabe in gtofjjügiget SBeife löft, eine fd)öne Slufgabe fein, einjufottngen unb miebet gtöfjete SKittel, fei es als 8u* fdjüffe, fei es in bet gomt geting betjmftet Sarieben, jut Berfügung ju ftellen. ©elb ju einem billigeten 3insfufj ift bei bet ^tooinjial* feuetoetficbetungsanfialt ju baben; babutd) unterftü&t bie «tooinj in etma bie ©elbbefctjaffung. ®s lann mit m Stedjnung gefteïlt metben, bafj SBafferleitungen nidjt als unptobuïtiüe Slnlagen anjufeljen fmb. $ie Unïoften bet Sfnlage unb bes Betriebes ïönnen butd) SBaffergelb gebedt metoen. Bei bet gefrpteüung biefes SBaffergefbes mufj bie S3er* maltung fidj alletbmgs audj bon fojialen Slütïfidjten leiten laffen. $ie tedjnifdjen ©djmietigïeiten beim Bau Iftnbltdjer SBafferleitun* gen liegen batht, bafj bie SBaffetleitungen, bie mit natütlidjem ©efftlfe gebaut metben ïönnen, toobl jumeift fettiggeftellt finb. (Sin #odj* Oumpen bes SBaffers etfotbett eine ftftnbige Betriebsïraft, bietfüt ïommt in Bettadjt bie Slusnu&ung einet S33affetïtaft, bie Sïufftellung oon Benjin* obet eleïttifdjen Motoren, fetnet bon SSinbmototen. SBas am betriebsfidjerften unb audj am mittfdjaftlidjfien ift, ift im ©in* jelfall bei Sïufftellung bes Btojeïtes forgfftïtig ju ptüfen. Man foll ba* bei immet batan benïen, bafj bei bem fofiteren Bettieb möglidjft bie menfd)Iid)e ïfttigïeit ausgefdjaïtet mirb. Siefe erforbert ftftnbige Sötjne unb ©eïjftlter, bie ïapitalifiert merben müffen. $ie SBaffer* mengen bürfen nidjt ju gering beranfdjlagt merben. $ie ®rfabrung lefjrt, bafj mit ber Slnnefjmlidjïeit einer SBafferleitung ber Bebarf fteigt. Rodj menig berbreitet auf bem Sanbe ift eine anbere ©rrungenfdjaft ber ïjeutigen grofjftabttfdjen ©efunbbeits&flege, bie Sïbmftffetbefeitigung. ©ie mitb oielfadj als nidjt fo bringenb angefeben. Stuf bem Sanbe tuobnen bie Menfdjen nidjt fo eng jufammen. ®aju tritt bie SSermen* bung im lanbmretfdjaftlidjen Betrieb. $odj aud) bier treten neue Stuf* 64 Site fojiale ftutforge bet ïommunalen 83ermaltung in ©tabt unb Sanb. gaben an bic lanblicbe 93erwaltung beran. Unfere lanblidjen $)örfer ïeiben juweilen an ju botjent ©rrnibwafferftanbe. geudjte teller unb feudjte #&ufer finb bic %olq.e baüon. ®as beeintradjtigt bie ©efunbbeit ber ©trtWobner. §ier tnufj bie Sorfentwafferung einfefcen, mit ber fidj öfters unter geringen SKebrïoften eine Befeitigung ber SIbwaffer oerbhtbcn tafjt. ©rofje gortfdjritte finb in ben lekten Sabrjebnten, befonbers in ber ©ifeï, in ber ©erftellung gefunbbeitlidj eintoanbfreier $ungftatten unb gaudjegruben gemadjt worben. Studj b«r boten bie ©üfe bes ©taates unb ber Broohtj fowie bie Unterftüfcung ber Sanb* Wirtfdjaftstammer ben Slnreij baju, einwanbfreie Suftanbe ju fdjaffen. Stlles ift allerbings auf biefem ©ebiete audj nodj nidjt gefdjeben. ©o ift es nodj Oielfadj ein alt bergebradjte ©itte, bie man befonbers in ber (Sifet beobadjten ïann, ®ungftatte unb Saudjegrube bireït an bie ©trafje ju legen, oon wo fie üjren natürïidjen Slbflufj nad) ber ®orfftrafje baben. ®as ift nidjt nur üom ©tanbpuntte ber Sleftbettï, fonbern audj üon bem ber ©efunbbeitsofïege ju beïampfen. ©ter fei mir eine 3wifdjenbemerïung geftattet. SBenn ©ie SBeft* faïen ober ©djteswig*$olftein burdjwanbern, fo finben ©ie jumeift, bafj bie 93auernböfe ein tn fidj gefdjloffenes ©anje üorftelten. Um ben ©of gruppieren fidj bie ©ebaube; bie freien ©eiten finb abgefdjloffen burdj SKauern, ©eden ober 3aune. ®aburd) beïommt bas Seben in biefem ©eböfte für ben SBefifeer unb feine gamüie etwas Slbgefajloffenes. ®iefe SBauart finben wir im SRbeüüanb nidjt überall, befonbers nidjt in ben armeren ©egenben. ©ier liegen bie ©öfe frei an ber ©trafje, offen für ben ©inblid, fo bafj ber Radjbar ftanbig ïontrollieren ïann, was beim SRadjbar üorgebt. Sarunter teibet bas eigenttidje gamüien* leben. Unfere 83auberatungsftetlen foltten ibr Stugenmert audj auf biefe grage lenïen unb möglidjft auf gefdjloffene «auanlagen binWtrten. Seiber madjt auf bem Sanbe bie Befdjaffung bes erforberlidjen «augeianbes and» ©djwierigïeiten. SBir baben nodj oielfadj, üon ber napoleonifdjen ©efefcgebung berrübrenb, bie fogenannte fJlealerbteüung. ®ie finber teüen ben ©runbbefh) ibrer ©ttern in ber SBeife, bafj fie aus jebem einjelnen ©runbftüde fo üiel ïeile madjen, als ®rben üorbanben finb. $aber bie Hemen «Barjellen in ben ©egenben, wo früber ber cobe ciüüe gültig war. SJcit biefem «erfabren foll erreid)t werben, bafj ïein @rbe ju ïurj ïommt; es Wirb aber befonbers angewanbt, wo ©runbPdjen als SJaupfafce in 93etradjt ïommen. ®erartige ©runb* ftfide baben einen gröfjeren SBert. $ie goïge baüon ift, bafj bie Ictrtbïidjen Bauplafce im allgemeinen febr ïlein unb fdjmal fmb. 93eim 93auen ift nidjt üiel Raum für einen ©of üorbanben, bas ift febr ju bebauern. 93 e ter8, fcauptaufgaben unb $auptfd)roietiflleiten ber foj. fjurforge ufto. 65 ©ier mufj bie «erWattung etngreifen burd) redrtjeitige Slnlegung neuer ©trafjen. 3war wtt^ bies nid)t obne 2Biberförud) in ben ©emeinbe* bertretungen gefdjeben, benn bort fifcen febr üiele Sntereffenten, bie ü)re eigenen «auplafce burd) ©d)affung bon neuem «augeümbe entwer* tet gtauben. SBir baben im allgemeinen in ben lanblidjen ©emeinben faft gar ïeinen ©emeinbebefu) mebr, ausgenommen ben bom Sorfe weit entfernt liegenben 2BalbbefÜ3. ®ie «auern trennen ftd) ungern bon ü)ren ©runbftüden, befonbers, wenn fie mit einer SBertpeigerung als «auplafc fpeïülieren ïönnen. 3d) babe fd)on bie neue 3leid)sberfid)erungsorbnung erwabnt. Stuf fie unb ü)re Sebeutung für bie Ifinblidje ©ojialpolitiï möd)te id) nun jum ©djtuffe biefes ïeiïes meiner Sïusfübrungen eingeben. ®ie «eid)sberfid)erungsorbnung jablt 1805 «aragrapben unb bas (Sinfüb* rungsgefefc nod) baju 104 Strtiïeï. <£me Menge «efrimmungen, an beren ®urd)füï)rung fid) ber «raïtiïer mit einem gewiffen ©d)aubern mad)t, gemifdjt OieHeid)t mit SRefignation, Wenn er an ben Umfang anberer ©efefce ber beutigen 3eit benït. 3ubem baben fid) fofort über bie SIus* legung widjtiger Seftimmungen biefes ©efefces 3weifeï erboben, mit benen bie «raps fid) abfinben mufj. gür unfere lanbltdje «erwaltung enttjait bie Reid)sberfid)erungsorbnung bie febr einfd)neibenbe «e* ftimmung, bafj bie in ber SanbWirtfdjaft «efdjaftigten nunmebr aud) burd) ©efefc ber ftrantenberfidjerung unterWorfen werben. ®as ift ein bebeutfamer gortfcbrttt. gür biefen «erfonenïreis ïann nad) ben 8e* ftimmungen eine Sanbïranïenïaffe gebübet werben, bas ift eine flaffe, bie aufjer ben in ber SanbWirtfdjaft «efdjaftigten nod) bie SJienftboten' bie im SJSanbergewerbe «efdjaftigten unb bie ©ausgewerbetreibenben umfafct. gs ïann aber aud) eine aïïgemeine Ortsïranïenïaffe errid)tet Werben, bie alle überbaupt 8erfid)erungspflid)tigen umfafjt. Sann ïönnen fogenannte befonbere Drtsfranïenïaffen für einjeïne «etriebs* arten unb ©ewerbejweige jugelaffen werben. 3m allgemeinen follen biefe «affen für bas ©ebiet eines 8erfid)erungsamtes, bas finb ju* meift bie Sanb* unb ©tabtïreife, gebübet werben. ©ie werben in ber ïefcten 3eit bielfad) in ben 3eitungen gelefen baben, bafj fid) bie «reistage unb ©tabtberorbnetenberfammlungen mit ber grage ber Drganifation ber Sranïentaffen befdjüftigt baben. ®abei werben ©ie geftaunt babeft, bafj man, bielfad) mit nur geringer SWaioritat, ju ganj berfdjiebenen Söfungen geïommen ift. ©ier eitte Sanbïranïenïaffe, bier Reuerridjtung einer alïgmeinen Ortsïranïenïaffe, an anberer ©tetïe Stusbiïbung ber oorbanbenen ftaffen ju allgemeinen Crtsrranïenïaffen. $iefe berfd)ieben* artigen Regelungen bertüjen biesmal nidjt nur auf ber bem beutfdjen »te ?raji» bev Iptmnutiaten unb fosialeit ïicrioaltung. I. g 66 Die fojiale fürforge ber ïommunalen SBermaltung in ©tabt unb Sanb. eigentümlicben ©ud)t, es immer anbers ju macben als bie anberen, fonbern ïommt aud) bat)er, bafj man nod) nidjt fo red)t weifj, toie man fid) ju einjelnen gefefelidjen 93eftimmungen ftellen foll. S)as ift für unfere ©ojialpolitiï febr fd)abe. ®enn bier batte fid) bie 3Jcöglid)ïeit gegeben, burd) ©cbaffung einbeitïid)er grofjer taffen, bie neben ben gefefcticben Seiftungen aud) nad) 2Rafjgabe ber oerfügbaren SDÏittel fogenannte frei* Willige Mebrtetftungen übernommen batten, einen ftarïen Unterbau für ein grofjjügtges fojtaïpolitifdjes «rogramnt berjuftellen. SJefonbers bei uns auf bem Sanbe batten fid) bas ganje 83erfid)erungsgebiet um* faffenbe aftgemeine Drtstranïenïaffen ober aud) Sanbtranïenïaffen organtfteren taffen. Stllerbings, fo emfad) ift bies nid)t. ftd) mufj Sbnen ba oon meuten grfabrungen in meinem Sïreife beridjten. ®er Sïreis Marjen bat j. 3t. bei 81 000 (SinWobnern aufjer ben tnapöfdjaftsïaffen, in benen bie ©teinarbeiter oerfidjert finb, etwa 20 taffen, unb jwar Drts* unb 83e* triebsfranïenïaffen. 3d) babe junad)ft oerfud)t, biefe taffen ju einem freiwüligen gufammenfcblufj ju bewegen unb lub ju biefem 3wede bie taffenüorftanbe ju einer S3ef»red)ung ein. %d) gab mid) ber $off* nung t)in, bafj es memer 33erebfamteit gelingen werbe, bie taffen jufam* menjubeïommen. 9lber id) mad)te bamit anbere ©rfabrungen; jebe taffe bieït mir oor, bafj fie am beften geleitet fei, bafj fie ben gröfjten «Referüefonbs babe unb fonftige 83orjüge beftfee. ©amtlid)e taffen bielten 93erfammlungen ab unb lebnten faft überalï meinen fd)önen «lan ein* ftimmig ab. 3)ann mufjte id) ben treistag bören, ob er oon feinem ü)m nad) bem ©efefc gegebenen 9ted)t auf grrid)tung einer Sanb* ïranïenïaffe ober einer allgemeinen Drtsftanïenïaffe für ben ganjen treis ©ebraud) mad)en wolle. Srofc meiner berebten SSerteibigung mufjte id) es aud) bier erleben, bafj id) bei ber Stbftimmung allein blteb. ®s ift febr fd)Wer — bas jeigt fid) bierbei unb bas erfiu)rt ber 33erWal* tungsbeamte febr oft — beftebenbe (£mrid)tungen aufjubeben. 3>as oerwaltungsred)tIid)e ©efe£ bes S3ebarrungsüermb'gens. III. $od) oerlaffen Wir bie ©orge für bas ïöröerlfcbe 833obI unb geben jum 3. £eüe meines 33ortrages, ber ©orge für bas geiftige 8Bobt über. ®in weites ©ebiet für bie fojiale gürforge! Slud) bier ïann unb will id) Sbnen ïeine ïüdenlofe $arftetlung geben, fonbern nur auf einige gragen eingeben. $as grofje unb fo widjtige ©ebiet bes Unterrid)tes ift Stngetegenbeit ber ftaatlitben 83erWaltung. gür ben ïommunalen 33erwaltungsbe* 35 e t e t è, §auptoufgoben unb §aupt|d)wierigteiten bet foj. ^fltforge ufw. 67 amten ïommt tjter nur etne ©Üfeleiftung in ©rfüïïung ber ftaatlidjen Dbliegetüjeiten in 23etradjt. 233te weit bier bie 23erwaItungsteform ^ejentraïifation brhtgejt Wirb, mag babingeftellt bleiben. 3- 31* $ es bas gortbilbungsfdjulwefen, bei bem ben ©emeinben ein gröfjerer ©tnftufj juftebt. S)ie 33eftimmungen finb 3bnen Wobï beïannt. ®urd) Drtsftatute ïönnen bie ©emeinben unb tommunaïöerbönbe bie 83er* pfïidjtung jum 33efudje einer gortbilbungsfdjule einfübren. 3)iefe 33e* ftimmung ift burdj bie -Jcooelle üom 27. ®ejember 1911 in § 120 ber ©ewerbeorbnung eingefübrt worben. S)as ftfujere ©efefe ging nidjt fo weit. S)ie ©ntfdjeibung ift banadj ben ©emeinben überïaffen. ©ie wetben fidj nodj alle bes ©efejjentWutfes ber preufjifdjen fJtegierung crinncrn, bet jebe ©emeinbe über 10 000 ©inWobner jur ©rridjtung üon gortbübungsfdjulen oerpflidjtete, W&brenb bie ©rridjtung in ©e* metnben mit gertngerer ©mWobnerjabl freigefteïlt bieb. 35iefer ©efefc* entWurf üom 6. Marj 1911 ift unerïebigt geblieben, namentïidj, weü es wegen bes üon ben Sïonferüatiüen unb ber 3entrumspartei gefotberten obïigatorifdjen Reïigtonsunterridjtes ju einem unïösbaren Sonfliït ïam. ©tabtifdje ©emeinben baben üon bet SDtbgïidjïeit ber fiatutarifdjen Stegeïung faft überalï ©ebraudj gemadjt. Studj auf bem Sanbe tjat bie RotWenbigïeit einer weiteren gortbiïbung nadj ber ©djulentlaffung immer weitere SInbanget gefunben. 9hm ïönnen tjeute aüerbings nur gewerblidje Strbeiter, bie ben 33eftimmungen ber ©ewerbeorbnung unterïiegen, jum gortbiwungsfdjutbefudj angebaïten werben, wenig* ftens bei uns im FJUjeinlanb. 333ir baben nodj nidjt Wie in anberen «ro* üinjen ein ©efejj, bas aïïgemein ben 33efudj einer lanblidjen gortbil* bungsfdjule jur «flidjt madjt. Mit ber freiwüligen Ginjiebung ber nidjtgewerblidjen ftugenb in bie gortbübungsfdjulen werben, wie 3bnen allen beïannt fein Wirb, fdjledjte ©rfabrungen gemadjt. SBenn ber ©djulbefudj freiwülig ift, fo ift web er pünïtlidjes nodj regetmafjtges ©rfdjemen erreidjbar, nodj lafjt fidj ein planmatiger Slufbau ber ©cfjule mit auffteigenben Maffen unb 93erteüung ber ©djüler nadj üjren tenntniffen burdjfübren (ügl. fommunales 3>abtbudj 1911/12, beraus* gegeben üon Dr. Sinbemann unb Dr. SI. ©übeïtttrt). gür ben gröfjten %eil ber lanblidjen fdjulentïaffenen Sugenb febït unter biefen Umft&nben etne «flidjt, bie gortbilbungsfdjule ju befudjen. ©o ff en Wir, bafj balb ein ©efejj für bie SKbemprooinj ben ©djuïjwang cinfübrt, benn er ift bringenb notwenbig. ©s ift auffaïlig, Wie fdjneü unfete 3ugenb unb befonbets unfete lanblidje gugenb bas jum %eil wiebet üetgifjt, Was fie tn bet 93olïsfdjuIe geïernt bat. ©eben ©ie ein* 5* 68 $>te fojiale gfurforge ber lomnutnalen SSertooItttttfl in ©tabt unb Sanb. mot ju 33eginn bes ©djuljabres in eine gortbiwungsfdjule. ©s ift febr tebrreid), cm bie neueintretenben ©djüler gragen ju ftellen. ©ie werben bei ben ©d)ülern, bie 1 bis 2 Scujre aus ber «olïsfdjule enttaffen finb, fdjon Wieber grofje Süden in beren etementarften tenntniffen feftftellen ïönnen. S)ie gortbiïbungsfdjulen follen ben ©rjaraïter ber jungen Seute fortbüben unb befonbers üjnen bie tbeoretifdjen tenntniffe ju üjrem fpejielten S3eruf oermittetn. ®aburd) unterfdjeiben fidj biefe ©djulen oon ben SSoIïsfdjuIen. ©ie finb ïeine «erlöngerung ber «oHsfdjule, fonbern gortbiïbung unb eine 9lrt oon gadjausbilbung foïï erftrebt werben. ©s War mir intereffant, bei ber tenten ©tatsberatung in ber biefigen ©tabtoerorbnetenoerfommtung ju tefen, bafj man bem ©rfolg bes gortbilbungsfdjulwefens teüweife jweifelnb gegenüberftebt. gdj gïaube, Wir bdben mandjmaï benfetben ©mbrud auf bem Sanbe. ©s liegt mir babei fern, unferen oerbienten «olïsfdjullebrern, bie in ber freien geit fidj ber fdjweren unb oft unbanïbaren Slufgabe wibmen, einen Sjorwurf ju madjen. Stber foll nidjt bie jefctge 9trt ber SBeiterbilbung ber SMïs* fdjullebrer ju gortbiwungsfdjuïlebrern berfagen? ©s gefdjiebt burdj Shtrfe Oon ïurjer Sauer, bei benen eine grünbïidje gadjausbübung nidjt mögïid) ift. 93ei gragen an bie gortbitbungsfdjüïer, ob fie gern tn bie ©djuïe geben, bören ©ie feiten ein freubiges 3fa. Studj bie ©Item baben gar ïein Sntereffe baran, ibre jungen 8um regelmafjtgen 93efudj ber gort* bilbungsfdjuïe anjubalten. ®aju ïommt nodj bas ©efiujt ber Unge* redjtigïeit bei ben gewerblidjen Slrbeitern, bafj bie SJauernföbne ber ©djuïe fernbleiben ïönnen. ®ie gorberung ber Icinblicben ©ojial* potitiï auf bem ©ebiete bes lanblidjen gortbilbungsfdjulwefens lautet baber: möglidjft ©djuïjwang unb eine anbere jwedmöfjigere ©eftattung bes gortbübungsfdjulWefens. Stuf bem Sanbe finb bie SJefudjer ber gortbilbungsfdjule jumeift ©anbwerïerlebrtinge. ©djïoffer, ©djneiber, ©ajufter, SKaurer fmb bie meiften ©djüler. 2Jtü üjrer SBeiterbiïbung erfütlen wir einen £eü un* ferer «etbftidjtungen gegenüber bem ©anbwerï. ®as moberne Wirt* fdjaftttdje Seben fdjien eine geitlang bas ©anbwetï jurüdjubröngen; gabriï* unb Maffenbetrieb bebnte feine ïattgïeit bis m bie armften lanblidjen ©egenben aus. Sas ©anbwerï bat fidj jebodj redjtjeitig auf fid) felbft befonnen. SBie auf bem Sanbe ein tüdjtiger 33auernftanb unbebingt notwenbig ift, fo audj ein fefjbaftes ©anbwerï. ®iefe betben S3erufe müffen fidj auf bem Sanbe erganjen. ®aju ift nötig ein Stnoaffen bes ©anbwerïs an bie neue geit. 28enn audj bie alten ©anbwerïsmeifter — weid)' pradjtige ©eftalten baben wir ba auf bem Sanbe — nidjt mebr 9? e t e t s, fëaubtaufgaben unb #auptfdjwierigïeiten bet foj. gutforge ufw. 69 fo red)t utnlcrncn ïönnen unb Wollen, finb Wir es üjrer Sugenb unb bamit aud) ibnen fcbulbig, bdfür einjufteï)en, bafj bie ïommenbe ®eneration bie Stusbiïbung erffibrt, wie fie bie ïjeutige geit erforbert. 9Hd)t als SRonteure, Snftallateure unb wie bie neuen ®ewerbe alle beifjen, follen fie in bie ©rofjftöbte binein, fonbern bleiben, was ber SJater gewefen, ©dnnieb unb Mempner ufw. 9htr müffen fie geïernt baben, was bie nto* berne geit erforbert. Stesbatb berbienen bie ®efellen* unb Meifterhtrfe möglid)fte görberung, görberung aud) alïe anberen SJeftrebungen bes ©anbWerïs, ba§ unter gübrung ber ©anbwerïsïammern in ber ïefcten geit fid) mad)tig regt. Stud) praïtifd) mufj bie SSerwaïtung bem ©anbwerï belfen burd) Uebertragung bon Sieferungen, burd) ©ewöbrung bon Jetebit unb 93efd)affnng bon 9Jcafd)men unb Meinmotoren, bie ber moberne ©anb* werïer unbebmgt braud)t, fowie burd) ttnterftüfeung ber oielen borban* benen. 95übungsbeftrebungen. ®enïen ©ie aud) baran, wenn Sbnen befonbers talentbolte jungen auf bem Sanbe begegnen, beren Gttern bie ÏÏHttel sur befferen Stusbü* bung feblen, benïen ©ie baran, bafj es erne.fd)öne Slufgabe für unfere FSerWaltung ift, burd) 93efd)affung oon ®ewmitteln, fei es aus borban* benen gonbs, fei es burd) ©eranjiebung ber oermögenben Maffen, beïfenb einjugreifen. 9rid)t bas geleljrte «roletariat fott bergröfjert werben, fonbern burd) grünbtid)e Stusbübung in ben gacbern ber mo* bernen ïed)niï unb ber mobernen tünfte ïann mand)er Sunge bom Sanbe ben SBeg jum Stufftieg im Seben finben. gfir bie gortbübung ber IanbWirtfd)aftlid)en Sugenb fet)tt es, wie id) bereits ausgefübrt, an einem gefeild)en gwang. gür ben freiwü* ligen SBefud) fteben aufjer einigen Sanbwirtfd)aftsfd)uïen bie lanbWirt* fd)aftlid)en 9Bmterfd)uïen jur «erfügung. Eine ïanb Wirtfd)aftlid)e SBinter* fd)uïe ift jur geit faft in jebem rbemifeben tretfe borbanben. 3n einem ttnterrid)te bon 2 SBinterfemeftern fud)t fie ben jungen Seuten bie er* forberïidjen gacbïenntniffe beijubrmgen. ©ine befonbere Sïrt bon ©dmlen, bie in neuerer geit immer mebr gefebaffen werben, finb bie ©ausbaltungsfcbulen, bie pr Stusbübung ber jungen Söcabdjen im ©ausbalt bienen. Stuf bem Sanbe mad)t man aud) fd)on bielfad) bie ©rfabrung, bafj bie jungen grauen bon ber Md)e unb bem tod)en nid)t biel berfteben. Sn meinem treife beftebt eine betartige ©ausbaïtungsfd)ule, bie bon ©rt ju Drt wanbert (SSanber* bausbaltungsfcbule). gn turfen bon 6 bis 8 3Bod)en werben jebesmal 15 bis 20 junge 99cabd)en im ©ausbalt ausgebiïbet. ®iefe 9Rabd)en müffen bafür pro SBodje 2,50 Wc. begablen. ®iefer 93eitrag bient für bie 70 Die fojiale gfitforge ber {omtntmalen SBerroattung in ©tabt unb Sanb. ftöajenttiaje 93erpffegung bet jungen SRabdjen. 3)aê ©ebatt bet Sebtetht unb fonftige Slustagen jablt bet treis. Reben bent bausWirtfcfiaftlidjen Unterridjt etbcttten bie SDÏabdjen aud) UnterWeifung in bet tranïen* pflege butd) eine tranïenpflegerin. S)iefe lettere ©mridjnmg bat ftd) febt gut beto&btt. %aè timblidje Bilbungsbebürfnis ntmntt bon 3)ag ju !£ag ju. gu* meift fmb Wit SanbbeWobner bejügïidj unferes Unterbaltungsbebürf* niffes auf bie ©tabte angeWiefen. SKufiï, Sweater unb 93ortrage be* bütfen eines grofjen fBubttlums, bas ift auf bem Sanbe fd)wet jufamnten* jubeïomnten. ©ute SHenfie teiften jut SJefriebtgung bes Sefebebütfniffes bie immet mebt auf bem Sanbe 93etbteitung fmbenben «oïïsbwtiottjeïen. gumeift baben bie tteife mit Untetftü^ung bet ©emeinben bie ©djaffung Oon 93oItsbibïiotbeïen in bie ©anb genontmen. 9tud) SBanbetbibtio* tbeïen gibt es, bei benen bie 93üd)er üon ©emeinbe ju ©emeinbe wan* betn. ©ebt Wid)tig ift aud) bie Unterftüjmng bet örtlidjen Breffe. IV. ®ie geit, bie mit jut 93etfugung ftebt, gebt ju Gnbe. 3dj ïamt babet auf üerfdjiebene fonftige ©inrtdjtungen, bie auf bem Sanbe ge* fdjaffen finb, nidjt mebt eingeben. 3dj WoIIte ja aud) nut einiges bet* ausgteifen, nid)t atte ©mridjtungen aufjftblen. 93erfd)ieben finb, wie id) Sbnen batjutegen üetfud)te, bie Slufgaben ber fojialen gürforge auf bem Sanbe, mand)erlei aud) ü)re ©djwierig* ïeiten. ®as b^utige Wirtfd)aftlid)e Seben ift oerWidetter geworben, bie ©rWerbs* unb Sebensüerbaltniffe aud) auf bem Sanbe baben fid) Wefenttid) umgeftaltet, üon %aq ju %ag treten neue Slufgaben unb neue ©d)Wierigteiten ïjerüor. %oé) bie beutige 33erWaltung, ftaatlidje fowobl Wie ïommunale, ift fid) biefer Slufgaben bewufjt unb weifj biefer ©djwie* rigïeiten ©err ju werben. 9tus bem SBoltjetftaate baben wir im Saufe emes Sabrbunberts ben 333oblfabrtsftaat, ben fojialpolitifdjen ©taat entfteben feben. SSenn id) üerfudjt babe, 3fljr Sntereffe für biefe Gnt* widelung wadjjurufen, fo barf id) am ©djluffe enten anberen ©efidjts* punlt nidjt üerfdjWeigen. 2Bo finb bie ©renjen ber fojialen gürforge auf bem Sanbe? Unter bem Xitel „UnerWünfdjte golgen ber ©ojialpolitiï" bat SBrofeffor Sub* Wig ÜBernarb üor einiger geit ein üielbefprodjenes 93ud) berausgegeben. 9cid)t bas barf bas giet ber fojialen gürforge fein, ein SSolï üon 33ettlem um Üïenten ju erjieben. ©ie barf nidjt wie römifdje ©afaren m ber ftoljeften unb bod) fo morfdjen Beriobe ber römifdjen ©efdjidjte mit & u t f), Die befonberen Slufgaben bes Mrgermetfters bei ber foj. gütforge. 71 freigebiger ©anb raobllos panem et circenses üerteüen, ü)r ©treben mufj fein, jebem bie 98öglid)ïeit ju geben, fid) felbft ju fietfen, aus bent 33emufjtfetn feiner eigenen Strbeit fieraus bem ©taat gegenüber fein 9ted)t ju Wabren, aber aud) feine «fliebten a« erfüöen. 3Dcand)maI ïommt einem ja ber ©ebanïe, als ob tüir uns beute aïlaufebr ber @d)ma* d)en unb SRinberwertigen, ïötperlid) unb geiftig gemeffen, annebmen unb baburd) bie unerlfifjltcbe 8ud)tmabl bemmen. ®od) bas finb ©ebanïen, bie an ben fbaten Stbenbftunben ïommen, roemt man oerïaffen üom 93üro am ©d)reibtifd) füjt, ©ebanïen, bie braufjen in ber «Braris balb oergeffen finb unb burd) frifd)es 3ugreifen oerbrangi merben. ®ie befonberen Slufgaben beé ^ttrgermeifter$ bei ber fojialen <$tirfovQe. S8on Mrgermeijter a. D. «utl», ©eneralfeïretSt bes SJerbanbes iHbeinifd)* SBeftfölifdjer ©emeinben, ftöln. ttnter foaiaïer gürforge ber ©emeinben mirre im m e i t e ft e n ©inne alle ïütigïeit ber ©emeinben au üerfteben, bie barauf ï)inatelt, bie 9Boblfabrt bes (Smaetnen als eines ©Itebes ber ©efamtbeit au för* bern. Sn biefem umfaffenben ©htne baben mir es beute mit ber foaia* Ien gürforge nid)t au tun. 2Ran ïann ben 33egriff enger faffen, inbem man nur an bie ïatig* ïeit ber ©emeinben m beaug auf bie Slusfübrung ber e r I a f* fenen foaialpolitifd)en © e f e e benït. 3n biefer 33e* jiebung ift aber bie ïütigïeit bes 33ürgermeifters tm mefentïid)en burd) bie beftebenben gefefeïidjen 33eftimmungen unb bie baau ergangenen Stusfübrungsanmeifungen, ©doffe unb 33erfügungen ber üorgefefcten Bebörben feftgeïegt. ©ierüber au f»red)en, mare baber überflüffig, meiï ben 33etreffenben atïe biefe 93eftimmungen genügenb beïannt finb. fJESobt aber möd)te man bie grage auftoerfen, ob nid)t über biefe burd) ©efefce unb SSermaltungsbefttmntungen feftgelegte ïatigïeit b i u a u s Slaum au einer erfpriefjïid)en SWitarbeit bes ©emeinbeleiters üerbteibt. 3td) ntod)te biefe grage in boppeïter SBeife bejaben, möcbte eine a*oei* fad)e befonbere Slufgabe bes SMrgermeifters aud) bmfid)tlicb biefer fo* 72 ®ie fojiale gürforge ber ïommunalen Siermaltung in ©tabt unb fianb. jialen gürforge onnefinten. ©ierbei töül id) gteid) beroorbeben, bafj id) bei bem SBorte „Bürgermeifter" nad)foIgenb ftets ben ®emembe* leiter, alfo nid)t nur ben Bürgermeifter einer ©tabt, fonbern aud) ben rbeinifcben Sanbbürgermeifter, ben weftfattfd)en Stmtmann unb ben ®emeinbeüorfteber im Stuge babe unb babei in erfter Sinie an mittlere unb Heinere ®ememben benïe. Mrjlid) bat ber Brofeffor an ber Uniüerfitat Berlin, Submig Bern* barb, ein Bud) berausgegeben, weldjes ben SXtel ffiljrt: „Unerwünfdjte goïgen ber beutfdjen ©ojiafrolitiï." S)as Bud) erfcbten am 6. Roüem* ber 1912 in ber erften unb ffinf 2Bod)en frater bereits in ber britten Sutftagé. ®iefe rafd)e Berbreitung, biefes Berlangen nad) einer fol* d)en ©d)rift gibt bod) ju benïen. ®ewifj werben tangft nidjt alle, bie nad) bem Berrïbarbfdjen Bud) gegriffen baben, auf bem ©tanbpunït bes Berfaffers fteben, root)I aber barf man in ber rafdjen Berbreitung ein neues Stnjeidjen bafür erbliden, bafj man in weiteren Sreifen es wenigftens für jwecfmafjig ober angebradjt balt, fid) mit berartigen gragen ncujer ju befdjaftigen. Bernbarb finbet im erften XeïL feittes 8ud)es 2Rifjftanbe bei ber ®enet)migung, tontroïle unb Regeïung priüater Betriebe. 3fm jwei* ten fpridjt er Oon ber „Rentenfudjt", wie er es nennt, unb ü)rer Ber* breitung, bebauptet, bafj ba§ «erlangen, nad) einem Uitfat! eine Rente ju erbatten, auf ben ©eilungêprojefj üon «erftdjerten gewotlt ober aud) infotge bbfterifd)er Ginbilbung, tm Redjt ju fem, mebr ober weniger ungewollt ungünftig emWirïe, frrid)t üon üorïommenben ©imulatio* nen unb ïüfjt ertennen, bafj eine berartige Rentenfudjt aufjerorbenutd) üerbreitet fei, erWcnjnt aud) einige Reformen, Wobei er auf beren @d)wie* rtgïeit biuweift. $m britten unb Iefcten ïcit feiner ©d)rift fpridjt ber Berfaffer üon bem partefroïitifdjen STCtgbraud) fojiafroIitifd)er ®mrtd)* tungen. Bernbarb f agt am ©d)Iuff e f eines Bud)eê: „Riemanb Wirb beute mebr ju bebaupten wagen, bafj bie ©ojialpolitiï nur eme geitibee fei, bie mit fuggeftiüer Straft bie ®eifter ergreift, um em SRenfdjenaïter fp citer üjren gauber ju üerïieren; benn jebermann weifj, bafj es eine ©auptaufgabe bes üergangenen balben Sabrbunberts war, bie Strbeitermaffen unferem ©taatswefen einjugliebern unb bafj es beute gilt, ben bierfür gefdjaffenen ®mrid)tungen ©alt unb 3) a u e r ju üerleü)en. Ridjt alfo um eine üorbeiraufd)enbe geitibee tjanbett es fid), fonbern um einen elementaren politifcben Botgang." ®as Bernbarbfdje Bud) ift üon ber einen ©eite getobt, üon ber anberen um fo beftiger angegrtffen worben. ftd) meinerfeits möd)te üorïaufig Weber bas eine nod) bas anbere tun unb mid) barauf be* £ u t Ij, ©te befonbeten Slufgaben bed Shtrgerntetfteta bet ber foj. gürforge. 73 fdjrimïen, ju fagen, bafj nad) meinet Slhfidjt bas oorgebradjte Matertal mit nid)t genügt, um fdjon jefet ein abfdjliefjenbes Urteü fatten ju ïön* nen. 3fm etften ïetl feines Shtdjes bejiëbt fidj 93ernbarb namlidj, jwar burdjaus nidjt ausfdjltefjlidj abet bodj roofil in erbeblidjem Mafje auf bie Stngaben aus bet Snbuftrie, was ja an unb füt fid) gewifj nidjt ju bcmangeln ift, im jweiten ïette auf mebtjinifdje ©adjperftfinbige, toobet et übrigens etfeben löfjt, bafj aud) untet ben Mebijinetn nidjt Bollige fêmftimmigïeit in bet SSeurteüung beffen, toas bet SSetfaffer üortragt, bettfdjt. Siber audj babon abgefetjen, fdjeint mit bas Matettal nodj nidjt genügenb ju fem, um ju einem abfdjliefjenben Urteü ju ge* langen. Stnbetetfeits ftetjt feft, bafj beute bei weiten Strofen nadjgetabe eine gewiffe fojialpotttifdje Ktmübung eingetteten ift, bafj bie SBirtnng unfetët ©ojialpolitiï nidjt allgemein beftiebigt, ein ®efübl bes Un* bebagenê in bet Suft liegt. ®atübet bmaus bettfdjt abet butdjweg nod) etbeblidje Unïlatbeit. ®as SSermjarbfdje 93udj, beffen SSerbienft idj batin etbliden mödjte, bafj es bie widjtige ïagesftage einmal betj* baft angefdjnitten Ijat, bat biefe tlatbeit nidjt in genügenbem Mafje gebtadjt. 3>ie fölnifdje SJoIïsjeitung teüte Icfettjin in einet Stnmer* tung ju einet oon «tofeffor ©ü)e gebtadjten Sttitiï bes «etnbatbfdjen 33udjes mit, bafj bas Sentrum, um ein allgememeê objeïrtöes 93üb bet geWoIIten unb nidjt getooHten goïgen bet beutfdjen ©ojialpolitiï ju gewinnen, untetm 15. Sanuat 1913 jum (Stat ben Stnttag gefteUt babe: bén ©etrn Sfteidjstanjler (9teidjsamt bes ^nnern) ju etfudjen, tunïid)ft balb eme ®enïfd)rift übet bie Wittfdjaftlidjen, gefunbbeitlidjen, fittlidjen unb fojialen SBirïungen bet beutfdjen Strbeiterfdjujj* unb Sltbeitet* oerftdjerungsgefefcgebung unb üjte fMdwitïung auf bie gewetblidje (Sntwidhmg, msbefonbete auf ®runb ehtgebenbet 93erid)terftattung bet ®ewetbeauffidjtsbeamten üotjulegen. ®iefet Stntrag fei emfthnmig angenommen wotben. abei Wirb es fidj audj berausftelten, bafj e§ fidj Wobl nirgenbwo nur um einen Mangel, fonbern fiets um einen Stontpler. üon Mifjftanben banbelt. ®amit ergibt fidj für ben Bürgermeifter fofort eme jweite ©rwügung, namlidj bie, Weldje oon ben eoentueïl ju treffenben ©inridjtungen finb bie widjtigeren unb Weldje bie Weniger widjtigeren, baS rjct^t, er mufj beginnen einjuteilen unb jWar nadj ber alten gormel: erft bas Stotwenbige, bann baê SRüfcïidje unb bann bas Slngenebme. ftn biefer Steüjenfolge finb bann bie etwa ju fdjaffenben gürforgeeinridjtungen ins Sluge ju faffen. 3fdj betone ausbrüdlidj, fie finb junadjft nur ins Sluge ju faffen,