B E
DÜDE en NIEUWE
CONSTITUTIE
der
VEREENIGDE STATEN
van
AMERIKA
uit de beste schriften in haare gronden ontvouwd,
DOOR
Mr. GERHARD DUMBAR,
Lid van de Maatfchappy der Nëderl. Letterk. te Leyden, van 't Provinc. Utrechtfche Genootfch. van Konft. en Wetenfch. en van 't Genootfch. pro excolendo jure patrio te Groningen.
eerste deel.
Te /fMSTERDjMt*H J. A. CRAJENSCHOTi
mdccxciii»






VOORBERICHT
AAN DEN
L E Z È R.
Toen dit ftukje géfchreven werd , in den zo* ttier namelyk des laatstafgelopen jaars a was de rust dezer Republiek van buiten nog niet geftoord; en men mogt derhalven verwagten, dat het belangryke onderwerp > daar in behandeld, gefchikt zoude zyn om de aandagt van allen, die in ftaatkundige befpiegelingen of in de befchouwing van den voortgang des menschlyken verftands behagen fcheppen, tot zig te lokken» Thans is een tooneel vol van verbazende gei beurtenisfen , waar de uitkomst van elk bedryf de Akteurs zeiven zo wel als de aanfchouwers * * moet



iv VOORBERICHT
moet doen verwonderd ftaan en verbysteren, en waar van de eindelyke ontknooping door geen fterflyk oog kan voorzien, maar zeker door den algemeenen Vader des menschdoms ten algemeenen beste zal beftierd worden ; thans, zeggen we, is een tooneel, welk zig toen flegts op eenen afïtand voordeed , dermate tot ons genaderd , dermate gewigtig voor ons geworden , dat die aandagt veelligt te zeer tot het geene werkelyk en rondsom ons voorvalt zal bepaald blyven , dan dat men zig door voorwerpen, welken zo ten aanzien van tyd als van plaats op eenen grooter afftand gefteld zyn , zoude laten aftrekken. De. ze bedenking egter, welke op zig zelve dit werkje in den lesfenaar kon opgefloten gehouden hebben, week voor anderen. Den arbeid van vele uuren geheel vrugteloos te zien wegzinken, geeft een onaangenaam gevoel. Ik wist dat fommigen myner bekenden verlangden , omtrent den toeftand der Amerikaanfche Republiek vollediger berigt te hebben, dan tot hier toe, althans in onze taal, voorhanden was: en ik durfde my vleien, dat dit verlangen zig niet blootelyk tot die weinigen zoude bepalen. Wat hier van zyn moge, het belluit is genomen, dat dit ftukje zyn fortuin by het publiek zal beproeven, en dat de meer of min gunstige wyze, waarop het ontvangen wordt,
het



AAN DEN LEZER.
V
het al of niet voortzetten van mynen arbeid zal befluiten. Eenig verflag nopens dien arbeid aan den Lezer mede te deelen, is het voorname oogmerk van deze Voorrede.
Dit werkje is noch geheel oorfpronglyk opftel, noch geheel vertaling, maar een mengzel van beiden. v
De eerfte, derde, zevende en agtfte Afdeelingen, meestendeels van historifchen aart, beftaan uit eigen opftel De historüche berigten daar in vervat zyn, hoe zeer gebrekkig, egter, zo wy meenen, vollediger dan die ergens elders, immers door den Nederduitfchen Lezer, kunnen aangetroffen worden. De bronnen, uit welken geput werd,zyn in de aanteekeningen aangewezen. Onder dezen hebben wy mede gebruik gemaakt van D. Ramfay's Hifiory of the American Revolution , eene omftandigheid welke geheel niet verdienen zoude byzonderlyk gemeld te worden, indien zy geene aanleiding gaf, om mynen Landgenoten met de overzetting van dat werk geluk te wenfehen. Zy, die de Conftitutie der Amerikaanfche Unie begeeren te doorgronden , zullen wel doen zig met de gefchiedenis van het volk, voor 't welke die Conftitutie beraamd werd,bekend te maaken: en zy, dien het gelust gebeurtenisfen van dezelfde foort in derzelver beginzelen en voortgang met * 3 elkan-



VOORBERICHT elkander te vergelyken , zullen misfchien in de Historie der Omwenteling van Noord - Amerika een gedeelte der redenen kunnen vinden, waarom de Franfche tot heden toe nog met geenen gelukkiger uitOag is bekroond. Ons is het altoos vreemd voorgekomen, dat men in de oude wereld zo blykbaar geweigerd heeft zig het zo wel heflagen voorbeeld der nieuwe ten nutte te doen gedyen; en wy fchroomen niet te belyden, dat du min gunstige denkbeelden, welken wy doorgaans, bykans van den beginne af, omtrent de Franfche maatregelen gevoed hebben, uit de kennis , die wy van het voorgevallene in Amerika verkrygen konden , grootendeels hunnen oorfprong ontleenden. Nogthans-waren wy ook lang te voren in het algemeen ten vollen overtuigd, dat gelyk aan den eenen kant alle de magten der aarde vereénigd zig te zwak zullen bevinden om de gevolgen van den, fchoon langzamen, fchoon meestal onmerkbaren, egter nimmer ophoudenden voortgang der menfchelyke begrippen, door middel van ftraf-wetten of van kanon te fluiten, hoe zeerzy dezelven voor een poos mogen vertragen j bet aan den anderen kant mede niets dan te leurftelling baren kan, wanneer men dien voortgang poogt voor uit te lopen, en den menfchen maatregelen op te dringen , voor welken de tegen-
woor-



AAN DEN LEZER.
VII
woordige ftaat hunner begrippen (waren of valfchen doet hier niets ter zaak) hen onvatbaar moet maken. — Het is hier de plaats niet om deze gedagten, welken het verband van zaken byna onverhoeds deed uit de pen rollen, verder te ontwikkelen.
Tot de vertalingen behooren in de eerfte plaats de oude en nieuwe Conftitutien, welken de tweede en negende Afdeelingen beflaan , en welker eerfte wy zo wel als de laatfte geoordeeld hebben in ons werk te moeten inlasfen, fchoon dezelve al voor lang één en andermaal in een Hollandsen kleed was verfchenen. De Lezer verkreeg daar door het gemak van alles te gelyk onder de hand en 't oog hebben; en het gaf ons gelegenheid, om ettelyke voor velen zo wy meenden , niet zeer verftaanbare plaatzen, in eene aanteekening op te helderen. De overzetting van de nieuwe Conftitutie, welke wy ook in handen gehad hebben , kan niet in aanmerking komen. Dezelve is weinig verfpreid geworden, en tevens gebrekkig uitgevoerd.
Wat eindelyk de vierde, vyfde en zesde Afdeelingen , die nu nog alleen overfchieten, betreffe, dezelven zyn byna geheel getrokken , uit een werkje, welk, toen de verbeterde Conftitutie in den Staat van Nieuw-York in overweging lag , * 4 by



vin VOORBERICHT
by vertogen, onder den naam van The Federalist., in de Nieuwspapieren verfchenen zynde, nader-, hand byeen verzameld is uitgegeven (*); en waaromtrent wy niet fchroomen te zeggen, dat zy, die niet verkiezen in de gewesten der verbeelding om te zwerven, ma'ar egte praktikale op onder, vinding en menfchen-kennis, zo wel als op beginzelen van het regt, gegronde Maatkunde verlangen, onzes oordeels, vergeefsch naar iets beters zullen zoeken. Egter, daar hetzelve voorbedagteJyk gefchreven werd om de tegenwerpingen, welke eene fterke party in den genoemden Staat van alle zyden en met grooten aandrang en bekwaamheid tegen het ontwerp dier Conftitutie inbragt, op te losfen ; kreeg het natuurlyk te veel de gedaante van een twistfchrift, om tegenwoordig , nu de zaak beilist is, en op den afftand waarop wy ons hier bevinden, de lezing zo be. haaglyk te maken als de fchryvers, in andere omftandigheden gefteld, dezelve ongetwyffeld zou., den gemaakt hebben. Dit, gevoegd by de bedenking , dat fommigen der daar in behandelde
onder-
(*) De vierde Afdeeling is getrokken uit den Federalist N°. 15, 16 en si; de vyfde uit NQ. 17; 18, ip en 20; do zesde uit N°. 21 en 22, voor een klein gedeelte uit andere fiukken m de aamcekeningen daar by genoemd.



AAN DEN LEZER • IX
onderwerpen, hoe gewigtig ook voor de Amerikanen , voor uitheemfche lezers, ten deele weinig aanloklyk , ten deele veelal onverftaanbaar zyn zouden , deed ons tot het befluit komen,om, in plaats van eene geheele vertaling te ondernemen , het beftek te volgen waar van men eene proef in deze bladen zal vinden. Wy befloten namelyk die vertogen uit den Federalistj, welken ons meest algemeen belangryk voorkwamen,over te nemen, doch dezelven zo in te rigten, dat zy de gedaante van een oorfpronglyk werk verkregen , 't welk niet meer voor ingezetenen van de Amerikaanfche Staten , die over het al of niet aannemen van eenen nieuwen regeringsvorm hadden te raadpleegen ,maar voor allen die verkiezen mogten eene werkelyk vastgeftelde, eene in een gewest, welk de aandagt van geheel Europa heeft tot zig getrokken, vastgeftelde Conftitutie, naauwkeuriger te leeren kennen, zoude fchynen gefchreven te zyn: en nadien ons mede eenige andere ftukken, tot ons onderwerp betreklyk, waren in handen gevallen, namen wy verder voor daarvan tevens zo veel noodig gebruik te maken, en daar boven, door 't byvoegen van fommige hiscorifche berigten, eenige verfcheidenheid aan ons werk by te zetten. Volgens dit beftek zal de Lezer (en dit, vertrouwen wy, zal hy ons dank * 5 wc.



x VOORBERICHT aan den LEZER, weten) de gedagten der kundigfte Amerikanen over hunne eigen ftaatsgefteJdheid, en niet onze op eenen verren affland gemaakte befpiegelingen, hier aantreffen.
Den 23 April 1793.
I N-



INHOUD.
i.
Historiesch verflag van den oorfprong en voort, gang van 't Congres, en van 't invoeren der Artikelen van Confederatie. . Bladz. I
I I.
Artikelen van Confederatie, Bladz. ao
I I I.
Uitwerking der Artikelen van Confederatie in 't algemeen befchouwd. — Gedagten van den Generaal Wafhington en den Gouverneur Trurnbuil, over den te geringen invloed van 't Congres, en het algemeen heerfchend wantrouwen.'— Oorzaken van het wantrouwen op Regenten, het welke ïtaatsomwentelingen pleegt te verzeilen. — Inleiding tot een onderzoek nopens de gebreken in de Artikelen van Confederatie bevonden. Bladz. itf
I V.
Hoofdgebrek in de Artikelen van Confederatie (daar in beftaande dat het Congres over de byzondere Staten alsLigchamen aangemerkt,en niet over de byzondere ingezetenen, van eenen Staat,
kon-



xil I N H O U D. kende bevelen) uit de natuur der zaak betoogd, en door befchouwing van de uitkomst beweZen' * Bladz, 68
V.
Befchouwing der Conftitutien van andere vereenigde Staten, met oogmerk om te toonen, dat dezelven hetzelfde hoofdgebrek hadden, en daarom of geheel vervallen zyn, of minder voorfpoedig zyn blyven beftaan. — Leenregeringen, by. zonder in Schotland. - Griekfche Republieken onder den Raad der Ampbyftions. — Achaïfche Bondgenootschap. — Duitfche Ryk. — Polen. — Switzerland. — Vereenigde Nederlanden. Bladz 8%
V I.
Andere gebreken in de Artikelen van Confederatie. — Gebrek aan een Guarantie der byzondere Staatsconftitutien.— Betaling by Quoten. Gebrek aan een algemeen gezag ter regeling van den Koophandel. — Het ligten van krygsvolk by wyze van Quoten. — Gelyk ftemregt der Staten. — Gebrek aan een nationaal Geregtshof. ,
Magt der byzondere Staten tot het uitgeven van papieren geld. — Te veelvuldige afwisfeling onder de Leden van 't Congres. — Enkelvoudigheid



INHOUD. xm
heid der Vergadering in 't Congres. — De Artikelen nimmer door het volk zelf goedgekeurd.
Bladz. 126
V I I.
Nadeelige uitwerkzelen van de boven befchreven gebreken in de Artikelen van Confederatie door voorbeelden aangewezen. — Onderhandelingen tusfchen Groot-Britanje en de Vereenigde Staten over wederzydfche nalatigheid in 't nakomen van fommige vredesvoorwaarden. •— Groot-Britanje weigert een traktaat van Koophandel aan te gaan. — Betrekkingen tusfchen Noord-Amerika en andere Europeaanfche Staten met opzigt tot den Koophandel. — Staatkunde van Groot-Britanje , ten aanzien van den handel op Amerika, voor en na de omwenteling. — Het Congres onmagtig tot befcherming van den handel tegen de Barbaryfche Zee-roovers, en van de ingezetenen tegen de invallen der Indianen. . • Bladz. 162
VIII.
Poogingen tot verbetering der Conftitutie. — Een voorflag van 't Congres ter verkryging van een vast inkomen raakt niet tot ftand. — Voorbeeld van eene bezending uit het Congres aan
eenen



xiv I N H O ü Ö. eenen der Staten. - De nadeden door den Koop handel geleden, veroorzaken de Conventie van Annapolis, die eene nader Conventie te Philadelphia voorflaat. - Handelingen van de Conventie van Philadelphia tot het beramen der nieuwe Conftitutie. - Een ontwerp, door Dr. Franklin in * jaar i754. opgefteld, dient tot een grondflag van 't werk. ~ Gedagten van Dr. Franklin en Generaal Wafhington over de nieuws ontworpen Conftitutie. - De Conftitutie wordt geteekend en aan't Congres gezonden. — Handelingen daar over in 't Congres, hetwelke dezelve verzendt aan de byzondere Staten. . . Bladz. iSrJ
I X.
Artikelen der Nieuwe Conftitutie. Bladz. fi2o
D E



Doordien de Schryver zelve de proeven niet kon nazien, zyn 'er ettelyke zinftoorende drukfeilen ingeflopen, die de Lezer verzogt wordt voor de lezing te verbeteren.
Bladz. 6 Tig. 4 opgefteld lees opgeteld. BI. 24 not. r. 2 gezonden l. gehouden. BI. 27 r. 3 Spanje aan /. Spanje door. BI. 53 r. 4 van ena. hier /. niet. BI. 55 f. 2 in, /. en. r. 4 maar /. meer. BI. 62. r. jo van onafhanglykheid uit te doen. BI. 64 t. 2 uitvoeren /. uitroeien. BI. 80 f. 11 een /. eenig. BI. 82 r. 4 van ond. gebrek van t. gebrek in de Artikelen van. BI. 86 not. r. 9 van die /. aan die. BI. 87 not. r. 2 verwisfcling verwantfchap; r. 4 van ond. na /. men. r. 1 y. ond. I. Robcrtfon's Hift. BI. 91 r. 11 v. ond. eens minder /. eens meer dan eens minder. BI. 109 r. 2 v. ond. allen /. alleen, BI. 114 r. 5 aan uit te doen. BI. 119 t. i hen /. hem. BI. 136. r. 3 vereende /. vreemde. BI. 141 r. 12 in /.'en. BI. 145 r. 9 naauwlyks J, natuurlyk. BI. 165 t. ii «p «p gezag van. 170. t. 4 onderworpen /. onderworpen werden. BI. 176 r. 6 Europa's /. hare. fi/. 181 r. 14 onderwyzen /. ondevmynen. BI. 183 r. 6 tydelyken /. lydelyken. BI. 188 r. 8 voor /. over. BI. 197 r. 9 hen /. hem. BI. soo r. 17 in /. en. BI. 223 not. r, 1 Enpeachment /. Inpeachment» BI- 224 r. 15 hen /. het. BI. 231 r. 5 hen /. hem. r. 6 hen /. hem. BI. 237 r. 15 een rekening /. en rekening. BI. 238 not. r. 10 handn geld /. hard geld. BI. 241 r. 11 geregeld /. gezegeld. BI. 244 2 f. o«rf. ingevoerd /. ingevoerd zyn. BI. 250 «of. r. 3- allen /. alleen.
De binder moet deeze pag. achter het werk plaatfen.



De Drukker dezes geeft met goed fucces uit, waarvan het v.erde deel aan de Heeren Incekenaaren, word afgelevert.
Kabinet van Nederlandfche en Kleeffrhp nnAh*** «ebelderd , en breedvoerig befcï reven „w*',, Geopend ,np, Adelyke Huizen; Kloosters Kerlen r ^uu-' UorPen. Slote.1, dere merkwaardige Stads en Landthn,.! '2en' Poorten' an' derlandfche Rtïnes. Door maIth bs »» n£'
n1dek. b. o. en 1 s a a cIR BttoUERlUS van
Platen, door « b r a h 1 m r a üem7k e\ v%r^kt aet 301 koperen making der Fadcrlandfche tofthUdkull' JrJ™ .Verdere vo1" nieuwe koperen platen door ^"ItoSfÏÏ ,veele d»mge ftukken, door genoemde Schreven me? mi f'Kkkel,k ?°' gegaan, of ten hunnen^ tvde nnS . ' met flilzvvygen voorby. «keningen uit ^«êTn^^^èS^r^ met Asa' zuivere ftyl, door eene vadeScr?™„ leden,sflrn' <* »' eenen Deelen, gï. 8vo. om i«Hst!i^^3c\:^t^}'nit- In ViÜ naar geplaatst te konnen worden. ™ Vaa J' WAGE-
Dezelve continueert mede met aoed furr-M nfl „ cfnsent , inhoudende de oordec Znln nf/"'"8 R
. naamfte Werken in ons VaderlancS ll™ Receniien der voorflukken het lrcnc zien, en door he?xitm? ; Jwaarv^n reeds XII te worden. * 001 "fXIIIde eerstdaags ftaat gevolgd
By dezelven zyn mede te bekomen de volgende Werken:
Geneeskundige Verhandeling over de B'ors W^0' V5 Antwoord op de door dé HollandfrLS nVaterz"cl" • zynde een pen te ajfc, voo^eftcl^v^t XaT? ^eetenfchap.
E^^IZ^ ^rts ft
OEUVRES COMPLETS DE VOLTAIRE.
--j^„é. ta. ,.p,„ „« Fr„„ _ fcBJ,t! ?o ^
! ~ marquée d'une • 7o vol, in 8vo.
n_n —"—~ t ?o vol. in 8vo.
pufche"."6 F'gUreS dU desfiD^ Par H. Moren, Io8
KJ 60 ^ 0H lao vol« avec



b ë
OÜDË en NIËÜWË CONSTITUTIE
der
VEREENIGDE STATEN
V a n
AMERIKA
ONTVOUW Ü.
'
i
ÖlSTORiÈSCH vérslag van den oorsprong én Voortgang van 't congres, én VAn het invoeren der artikelen Van confederatie.
Het vernielen Van de Thee, welke de Ëngelfchê Öost-Indifche Kompagnie naar Amerika had afge> gezonden, door de ingezetenen van Boston gepleegd» A gaf



C * )
gaf aanleiding tot de Akte van het Britfclie Parlement van den 115 Maart 1774, waarby verboden werd eenigerhande goederen of koopmanfchappen in de haven van die plaats te laden of te losfen, tot dat de Thee zoude betaald, en tevens eene genoegzame zekerheid aan de Regering gegeven zyn, dat men den handel daar in 't vervolg niet wederom zoude ftremmen,maar in tegendeel zig gehoorzaam betoonen aan de wetten, en de belastingen, door het Parlement opgelegd, zonder verder tegenftand betalen. Dan het Ministerie, reeds lang naar voorwendzels gezogt hebbende, ora de Charters, of oorfpronglyke Voorregtsbrieven, der Amerikaanfche Koloniën uit den weg te krygen, en tevens begrypende, dat de uitvoering van deze Akte aan vele zwarigheden zoude onderhevig zyn , zo lang de regeringswyze der Provincie van Masfachufetts op den vorigen voet gelaten wierd, wist nog twee anderen by het Parlement door te dryven , welken (trekken zouden, om de eerfte te onderfteunen, en door den fchrik, dien zy Honden te veroorzaken, allen verder tegenftand onder de Amerikanen te fnuiken, en de oppermagt van het Moederland op eenen onwrikbaren grondflag te vestigen. By de eerfte werd byna het ganfche beftier der Provincie uit de handen des volks gewrongen, en, tevens met de begeving
van



t 3 )
Van alle de voorname ampten, in dat der Kroon o'vërgebragt. De tweede verleende aan den Gouverneur dé magt, om ieder, die befchuldigd werd Van moordof eenige anderelyfïtraflyke misdaad,ter onderfchraging van dé tot hiertoe beftaande Regering begaan te hebben, ohmiddelyk naar eene andere Volkplanting of naar Groot-Britanje te mogen overzenden, ten einde daar zyn vonnis te doen opmaken. Deze laatfte oordeelde men niet alleen noodzakelyk om de zogenaamde Haven-akte, maar vooral ook om de Voorgenomen; verandering in den regeringsvorm tot fland te bren* gen; naardien men wel voorzien kon, dat niets; daii een groot overwigt van vrees ; een volk, welk tot heden toe zyne regten zo hardnekkig verdedigd had* zoude doen befluiten om zig die regten bedaafdelyk te zien ontweldigen , en dat het niet mogelyk zytl zoude de geweldadigheden, waarmede eene verder verdediging moest gepaard gaan, by de gewone regtbanken geftraft te krygen, op eene wyze die aan de inzigten van het Ministerie konde beantwoorden; Ön-1 dertusfehen voorzag men niet, dat deze Akten juist gefchikt waren om den geheelen omvang dier inzigteü voor de oogen van alle vryheidminnende Ameiïkaneil op eenmaal open te leggen, en den tot hier toe zwakken band van eensgezindheid tusfchen de onderfchei± A 4 deri



C 4 )
den Provinciën dermate te verfterken, en zokragtdadigtoe te halen, dat alle de legers en vloten van het gedugte Groot-Britanje te vergeefsch aan deszelfs 0ntknoopingzou den arbeiden.
Op den tienden Mei kwam de tyding van dë Haven-akte, welker werking op den eerftender volgende maand moest beginnen, te Boston aan, en op den dertienden zag men daar reeds eene verklaring vastgefteld, waarby alle de Volkplantingen werden uitgenoodigd, om de handen met die van Boston en Masfachufetts in een te flaan, en allen invoer uit GrootBritanje en deszelft West-Indifche bezittingen zo lang te verbieden, tot dat deze Akte wederom zoude zyn ingetrokken. Ook duurde het weinig meer dan ééne maand, of die Akte was in alle hoekeiJ vaa Noord-Amerika bekend. Alle patriotten gevoelden de noodzaaklykheid van hunne broederen in Masfa* chufetts te onderfteunen, allen begrepen dat eenftemmigheid in de maatregelen tot dit oogmerk vereischs werd, en niets was derhalven natuurlyker dan het denkbeeld van een Congres, waarin alle de Provinciën door derzelver afgevaardigden zouden vertegenwoordigd worden. Tyd en plaats werden met de grootfte eensgezindheid bepaald, en in weinig meer dan vier maanden, na dat de Haven-akte Amerika be¬
reikt



C 5 )
reikt had, waren de Gedelegeerden van twaalf Volkplantingen te Philadelphia byeengekomen. Derzelver berigtfchriftenwaren van onderfcheiden inhoud,doch allen voldoende om aan het doelwit te beantwoorden. Daar men toen nog geen voornemen koesterde om zig van het Moederland af te fcheiden , waren de afgevaardigden alleen gezonden tot het beramen van gemeenfchaplyke maatregelen, om zig met hetzelve, op eene wyze die de vryheid voor 't vervolg bevestigen en bewaren konde,te verzoenen,en geenszins bekleed met eenige wetgevende magt: doch daar niemand tot deze gewigtige posten gekoren was, dan die het volledigfte vertrouwen zyner medeburgeren verworven en van zyne bekwaamheden de blykbaarfte proeven gegeven had ; ftrekte het perfoonlyk karakter van ieder, tot waarborg voor 't gezag-van de Vergadering, en derzelver raadgevingen werden wetten. Het eerfte werk van 't Congres Qa) beftond in het
op-
(a) Dit woord Congres werd ten dezen tyde niet voor 't eerfte uitgedagt. De Vergadering der Gedeputeerden uit de Volkplantingen, die in 't jaar 1754 te Albany byeenkwamen orn een Unie tusfchen dezelven te beramen, (waarvan hiejr onder meer zal gezegd worden,) droeg ook den naam Van Congres. Op de zelfde wyze had men eertyds in EngeA 3 land



C 6 )
opftcHcn van eene verklaring nopens de regten de?. Amerikanen met betrekking tot Groot- Britanje 4 waar in alle de inbreuken, daar op door de Kroon gemaakt, werden opgefteld, en waar in duideiyk werd te kennen gegeven, welke regten men aan het Parlement toekende of aan hetzelve ontzeide. Vervolgens werd 'er eene algemeene overeenkomst ontworpen,, welke alle de afgevaardigden voor zig en voor hunne zenders beloofden te agtervolgen. Volgens dezelve zoude men na zekeren bepaalden tyd geenerlei goederen uit de Britfche bezittingen ontvangen of derwaards affchepen, voor dat de klagten der Natie zou. den zyn gehoord, en de onderdrukkingen, onder welken zy zugtede, opgeheven; men zoude, teneinde de buitenlandfche waren te kunnen ontbeerena landbouw, veefokkery en handwerken aanmoedigen, en zig van alle buitenfpoorigheden en overdaad onthouden ; de kooplieden zouden zig met de hier uit te
ontland de benaming van Conventie gegeven aan de Vergadering, die Karei den II. op den troon herftelde, om dezelve te onderfcheiden van een eigenlyfc gezegd Parlement, welk niet wettiglyk dan door den Koning kondebyeen geroepen worden. Koning Willem werd in 1688 in Engeland, en in 1689 in, Schotland, eveneens door Conventies tot de regering geroepen.



C 7 5
ontftane fchaarsheid niet mogen verryken, door den prys der manufakturen en andere noodwendigheden te verhoogen; men zoude de namen van allen, die tegen deze verbindtenis aangingen, als vyanden der regten van het Britfche Amerika, openlyk in de nieuwspapieren bekend maken; en eindelyk zoude men alle gemeenfchap afbreken met die Provinciën of ftrekcn van Noord-Amerika, welken, of weigerden deze overeenkomst aan te nemen, of dezelve na gedane aanneming beftonden te fchenden. Ten laatften vervaardigden de Leden van het Congres verfcheiden Memorien; als ééne gerigt aan alle de ingezetenen van de oude Britfche Provinciën, waarin zy reden gaven van hunne liandelwyze, en het volk ten aanzien van deszelfs regten verlichteden, en tot ftandvastigheid in de handhaving van dezelvenaanmoedigden; ééne aan de bewoners van Canada in 't byzonder, waarby dezelven tot gemeenfchaplyke medewerking in de zaak van 't handhaven der algemeene vryheid werden uitgeuoodigd; ééne aan het volk van GrootBritanje, ter betuiging van hunne afkeerigheid van eene fcheuring; en ééne aan den Koning, waarin zy met de nederigfte bewoordingen, onder die zelfde betuiging, het verderflyke der maatregelen van het Miüiiterie open leiden , en vrede en hcrftcl hunner A 4 voor-



c8 y
voorregten van den troon affineekten. Na dit venig\ te hebben, waar mede zy niet wel agt wekentoebrag-, ten, fcheidden zy op den 16 October van elkander; doch niet dan na hunne landgenoten vermaand te heb, ben, om zo dra doenlyk nieuwe Gedeputeerden tekiezen, welken zig zouden moeten gereed houden». o,m ter zelfder ftede, op den tienden van Mei des. vol-, genden jaars, een nieuw Congres te vormen, tenwa-. re dat het klageloos ftellen der volkplantingen van de zyde van Groot-Britanje de noodzaaklykheid van zulk eene zamenkomst van zelfs, mogte doen vervallen
In 't midden van April des. jaars 1775 ftroomde by Lexington het eerfte bloed in de zaak der Amerikaanfche vryheid, en op den bepaalden tienden Mei ve> gaderde het tweede Congres, waar zig omtrent twee maanden daarna afgevaardigden uit de dertiende Provincie, Georgië, welke aan het eerfte geen. deel, genomen had, by voegden. De ftaat van zaken was nu, geheel, veranderd, Wederzyds gepleegd geweld had byna alle hoop op verzoening doen verdwynen. Men, moest, dit zag men duidelyk, zig aan 't onbeperkte
ge-.
W Zïe D. Rmfay, Hifl. of■ the Amer. Revolution, vol, B, f 300—143. «y, Morfe, Amer. Geognphy, p. iQ0,



C 9 )
gezag van Groot-Britanje onderwerpen, of de maatregelen van 't Minifterie met andere dan papieren wa» penen te keer gaan. In zodanige omftandigheden wa-. ren de bloote hoedanigheden van raadgevers en opftelIers van metnorien en verzoekfchriften niet langer voldoende voor de Leden van dit achtbaar Ligchaam, om aan de oogmerken hunner zending te kunnen beantwoorden. De noodzaaklykheid, de algemeene wenseh hunner landgenoten, derzelverduidelykeftem en nog [duidelyker daden, wettigden het aannemen Van een nieuw gezag. Hun befluit was, het land in de wapenen te brengen, en geweld met geweld te wederftaan. Zy verkoren Waf hington tot Kapitein Generaal van hunne krygsmagt, en andere hoofdbevelhebbers om onder hem de troepen aan te voeren. Zy vormden credit-brieven tot goedmaking hunner onkosten, Zy deden fchepen uitrusten en gaven verlof aan kapers om op die van Groot-Britanje te kruisfen. In 't kort, zy deden alles wat men tot afbreuk van eenen openbaren vyand gewoon is in 't werk te ftellen (O: doch ten zelfden tyde lieten zy niet na
nog-
(c) Zie ettelyke (lukken, hier toe betreklyk, in de Verzamel ïmg van de Cmjlitutien der Vereen: Staten van Amerika,gedrukt te, Dordrecht 1781. bl, 27- wl. I.
A.5



( )
nogmaals hunne vuurige begeerte tot hetbyïeggen dei gefchillen aan den dag te leggen, door dat laatilevergoekfchrift den Koning aan te bieden, welk het Britfche Ministerie, nog niet door den verkeerden uitflag Van alle deszelfs maatregelen geleerd, geheel weigerde te beantwoorden; eene weigering, die alle bemiddelende voorflagen op eenmaal moest affnyden (d).
Onderwyl hield het nog maanden daarna aan, eer liet Congres ernftelyk op onafhanglykheid begon te denken. Het is niet twyffelagtig, dat fommige voorgangers in het patriotismus voorlang heimelyk den wensch daartoe gevoed hadden; doch de vooreigtigheid had nog fteeds uitgewerkt, dat maar zelden iemand in 't openbaar daar voor uitkwam. Langzamerhand, naar mate de verwydering grooter werd, Haar mate men zyne kragten begon te gevoelen, en na dat men reeds met der daad in omftandigheden geraakt was, welken den band tusfchen het Moederland en de volkplantingen naauwlyks meer deden bemerken, begonnen de voor- ennadeeleneenervolftrekteaffcheiding berekend te worden, en zag men meer en meer Van de zodanigen zig openlyk vertoonen, die zulk «ene fcheiding aan de natie zogten te doen fmakcn*
De
(d) Ramjayj 11. . p. 206—224,



( II )
De akten des Parlements in 't laatfte van dit jaar iftg gemlakt, inhoudende dat de volkplantingen van de befcherming des moederlands zouden zyn uitgefloten én als vreemde vyanden behandeld worden, en dat de gevangenen in den oorlog tegen hun eigen vaderland op 'sKonings fchepen zouden moeten dienen, te gelyk met de tyding van 't huuren van Duitfche hulptroepen, in Amerika bekend geworden zyndc, gaven den laatften flaapdrank aan den reeds kwynenden, doch nog nimmer geheel zieltoogenden geest van verzoening, Eene Regering die befcherming ontzeide, dus redeneerde men, kon met geen regt gehoorzaamheid voiv deren. Daar men met vreemde huurlingen bevogten werd, was het ook billyk vreemde hulp te zoeken; en deze was niet te verwagtcn zo lang men tegen zyne eigen overheid vogt, en dus in 't licht van oproerige» konde befchouwd worden. Zig onafhanglyk te verklaren, was niet langer eene zaak van keuze, maar van dwang. Richard Henry Lee, Gedeputeerde wegens Virginie, deed daartoe het eerfte voorftel in't Con gres op den 7 Juny des jaars 1776; en na dat alle kundigheid en welfprekendheid der Leden, in hetzelve te verdedigen of te beftryden, was uitgeput, \verd het, byna met eenparigheid van ftemmen, op den vierden der volgende maand goedgekeurd, (e)
(«) Ramfey, ïtiê chep. *S. p. 279-287. $f diep- 13.



C 13 )
In de inleiding dezer Verklaring van Onafhanklyfr hcid werd aangemerkt, dat alle menfehen op gely. ken voet het regt om te leven, oni vry te zyn, en om hun geluk te zoeken, van den Schepper hebben ontvangen; dat de regeringen ingefteld zyn om deze regten te befchermen,en,aan dat oogmerk niet beantwoordende, met regt door het Volk. mogen veranderd of afgefchaft worden; dat de voorzigtigheid wel vor, derde tot zulk een' ftap niet dan in den hoogften nooddwang te befluiten, doch dat,de geheele gefchiedenis des tegenwoordigen Konings van Groot-Britanje, niet anders zynde dan eene aaneenfchakeling van onderdrukkingen, en poogingen om eene volftrekte dwinglandy in de Amerikaanfche Volkplantingen te vestigen, derzclver bedryf in dezen,door de geheele onzydige wereld zoude moeten gebiilykt worden. Hier op volgt eene lyst van alle de daden der Britfche Regering, en van alle de Akten des Parlements, met welken dit laatfte gezegde konde worden bewezen. De voornaamfte hier opgetelde bezwaren beftonden in 't veranderen van de manier van regtsplegen, in 't afhanklyk maken der regters van de Kroon; in 't op de been houden van eene krygsmagt in vredestyd, en 't invoeren van eenen regtsdwang, die het Krygsvolk onafhanglyk maakte van de burgerIykeregering, ja hetzelve 'boven die regering verhefte, en tegen dc
wet-



c 13 )
wetten > ook zelfs ingevalle van op de Ingezetenen beganen moord, befchermde; en in 't opleggen van fehattingen op 't bloote gezag des Parlements, zonder toeftemming vah hun die dezelven zouden hebben te betalen.Na voorts aangemerkt te hebben, hóe lang en hoe nederig Amerika om herftel gefmeekt had, en alleen met nieuwe onderdrukkingen beantwoord was, eindigde men het ftuk met deze woorden.
„ Wy derhalven, de Reprefentanten dér Veree„ nigde Staten van Amerika, in algemeen Congres „ vergaderd, ons op den opperften Regter der we„ reld als getuige van de zuiverheid onzer bedoe. „ lingen beroepende, verklaren plegtiglyk en in 't „ openbaar, in den naam ert uit kragte van „ 't gezag der goede Ingezetenen dezer Volkplan„ tingen, dat deze vereenigde Volkplantingen zyn1, ,, en van regtswege behooren te zyn, vrye en
„onafhanglyke staten; dat Zy Ont-
j, heven zyn van alle gehoorzaamheid aan de Brit„ fche Kroon; en dat alle Staatsverbindtenis tusfchen „ dezelven en het Ryk van Groot Britanje geheellyk „ is en behoort te zyn verbroken; en dat dezelven „ als vrye en onaf hanglyke Staten, volkomen „ magt hebben om oorlog te voeren, vrede te fluis, ten, verbonden met andere Staten aan te gaan»
„ Koop-



t H ')
«-koophandel te vestigen, en allerlei andere daden $, en zaken te verrigten, welken onafhanglyke „ Staten beregtigd zyn te doen, En> met een vast „ betrouwen op de befcherming der godlyke Voor», zienigheid, verpanden wy onderling aan elkan» der, ter onderfchraging van deze Verklaring, ti ons leven, onze goederen, en onze geheiligde „ eer (ƒ)." .
Deze Verklaring plaatfte het Congres in een nieuw gezigtpunt. Hetzelve beftond nu niet langer uit Onderdanen die de zaken hunner mede-onderdanen be. ftierden,maar uit hoofden van een onaf hanglyk Volk, San wien de opperfte regering des lands was toebe* trouwd. Evenwel duurde het nog eenen geruimen tyd,eer deze Vergadering door eene uitdruklyke eq plegtige akte dat gezag verkreeg, welk, haar Mli zwygend reeds lang was toegekend, en welk met den vinger van vryheidsmin in de harten van ieder Amerikaan opgeteekend,geen parkement, geene zc* gels behoefde. Wel voorziende, dat de halftarrig-
heid
(ƒ) Deze Verklaring is geheel te vinden in Ramfay'sHifi. of the Amer.Revol.vol. I diep. 13. en vertaald aan'c hoofd der Verzameling der Conjlitutièn van de Fereenigde Staatenvatl, Amerika, gedrukt te Dordrecht 1781.



C 15 )
heid van 't Britfche Ministerie eindelyk de nu? volbragte fcheuring zoude veroorzaaken, had zy: reeds eenigen tyd te voren befloten, de Provinciën» welken nog geene regeringswyze hadden vastgefteldr te vermanen, om zodanige vormen van beftier aaü> te nemen, als oirbaarst zouden geagt worden voor 't geluk en de veiligheid van het Volk (g), Oini trent ten zelfden tyde beraamde zy eene Kommisfie uit haar midden tot het opftellen van Artikelen van Confederatie, ingerigt ter bepaling van het onder-; fcheiden gezag welk aan de algemene Staten in Congres verzameld, of aan de byzondere Staten van? ieder Gewest in ieders kring zoude toebehooren, en om alle deze byzondere Staten, door eenen gemeenen band vereenigd, als eenen enkelen Staat met betrekking tot buitenlandfche Mogendheden te doen voorkomen.
De taak, aan deze Kommisfie opgelegd, was in> dér daad niet gemaklyk te volvoeren ; te minder, doordien de voormalige toeftand der Volkplantingen den Ingezetenen weinig aanleiding moest geven, om,
zig
(g) Zie dit beüuit van 't Congres in de boven aangeb, Verzameling I D, bl. 22.



C *6 )
ti$ met ftaatkuhdige befpiegelingen te bemóelem Men had eeh aantal van ónderfcheiden Staten, wier ortafhanglykheid van elkander erkend was, ba wier rhagt nogthans moest beperkt Worden, ten einde elders eene magt te vestigen, welke de algemeene kragten en algemeene poogingen tot één doelwit kon doen zamenlopert, en beletten dat de byzondere belangens en onderfcheiden inzigten der bereiking van dat doelwit in den weg ftonden. Dan het was niet genoeg te beftemmen, welk gezag aan de Vergadering der Bondgenoten zoude worden afgeftaan, en welk aan de byzondere ftaatsvergaderingen gelaten- Tweë andere punten bleven 'er tebeflisfen, waaromtrent eensgezindheid even zo noödzaaklyk was, en egter veel minder te onderftellen. Een groot onderfcheid beftond 'er tusfchen de uitgebreidheid 4 de bevolking, den rykdom, en den daar uit vöortvloeienden invloed der byzondere Gewesten. Welk aandeel zoude ieder hebben in het bondgenootfchaplyke gezag? en welk aandeel zoude ieder dragen in de algemeene lasten? De nood, die wetten breekt 4 is ook in ftaat wetten te maken. Men kwam, doch men kwam langzaam, tot een gewenscht bcfluit (h).
(h) Rainfay Ibid. pag. 257. fiqq. ^



c 17 )
Juist drie maanden na dat de Verklaaring van onafhanglykheid was vastgefteld, namelyk op den 4 Oétober des Jaars 1776, kwam het eerfte ontwerp der algemeene Confederatie in het Congres («'). Niets was natuurlyker, dan dat de opftellers van hetzelve in eene zaak van zulk een gewigt naar voorbeelden zogten, en nergens was een voorbeeld gereder te vinden, dan in de Unie der zeven Vereenigde Nederlandfche Gewesten, wier toeftand, toen zy tegen Spanje opftonden, zo na met den tegenwoordigen der Britfche Volkplantingen overeenkwam, als twee dingen van dien aart in de oneindig verfchillende omftandigheden van 't wereldsbeloop evereen komen kunnen. Ook zal men, by vergelyking van dat ontwerp met de Utrechtfche Unie bevinden , dat de Amerikanen het niet beneden zig geagt hebben de wysheid onzer voorvaderen, fchoon twee honderd jaren vroeger op het tooneel der ftaatkunde verfchenen , te raadpleegen. Ondertusfchen behaagde hetzelve niet aanftonds in alle punten, en daar verliep nog bykans een jaar eer men met een
nieuw
(i) Men kan dit ftuk in zyn geheel vertaald vinden by P. Paulus, Verklaaring der Unie van Utrecht, III. Deel. H. 242. en in de meer aangetogen Dordrechtfche Verzameling, jf, St. «, 7-
B



nieuw ontwerp in gereedheid raakte. Dit gelukte op den 5 December des jaars 1777. wanneer in 't Congres befloten werd, hetzelve aan de wetgevende magt van eiken Staat voor te ftellen, met verzoek om het te onderzoeken, en ingevalle van goedkeuring afgevaardigden te zenden, ten einde het in 't Congres der Vereenigde Staten te bekragtigen (Je). Binnen zes maanden daarna was de goedkeuring op de volledigfte wyze by twaalf Staten verworven , wier gemagtigden, in Congres vergaderd, de Artikelen van Confederatie plegtiglyk op den 9 July des jaars 1778 bekragtigden. Maryland alleen aarzelde nog bykans drie jaren, en wanneer deze Staat ook eindelyk was toegetreden, werd op den eerften Maart des jaars 1781. deze roemryke verbindtenis door de onderteekening van afgevaardigden uit alle de dertien Staten op nieuws bevestigd (7).
Wy
C*) Men vindt een Vertaling van dit ftuk met het befluit van 't Congres van den genoemden dag in te Verzamel, van fflulken tot de dertien Vereen. Staken van N. Amerika betrekkelyk, uitgegeven te Leiden 1781. U. 107. en volgg.
(O Agter de vertaling dezer Artikelen in de Dordrechtfche Verzameling vindt men de bekragtiging, beide van de jaren 1778 en 1781. hl, 212. volgg.



Wy gaven te kennen, dat het eerfte ontwerp eenige veranderingen onderging, eer het in dien vorm geraakte, in welken het aan de byzondere Staten werd gezonden. Die veranderingen waren niet menigvuldig maar gewigtig, en wy zullen daarvan in de aanteekeningen onder de goedgekeurde Artikelen van Confederatie, welken wy thans laten volgen, zo veel noodig, verflag geven.



C 20 )
11.
Artikelen van Confederatie en altoosduurende Unie tusfchen de Staten van nieuw-ham pshi-
RE, MASS ACHUSETTS-BAAI, RHODE» EILAND en PLANTAADJEN VAN PROVlNDENCE , NIEUW-YORK , NIEUW-JERSEY, PENN-SYLVANIEjDELAWARE,MARYLAND,VIRGINIE, noord-caroLINA, ZUID-CAROLINA , en GEORGIË.
Alt. I.
Deze Confederatie zal den naam voeren van de
vereenigde staten VAN amerika. II.
Elke Staat behoudt zyne Souvereiniteit, vryheden en onafhanglykheid, en ieder punt van magt,regtsgebied en regt, welk niet uitdruklyk by deze Akte van Confederatie aan de Vereenigde Staten in Congres vergaderd is opgedragen.
De



( 21 )
III.
De voornoemde Staten treden hier by ieder voor zig zeiven in een vast verbond van vriendfehap met elkander, tot hunne gemecne verdediging, ter ver. zekering van hunne vryheden,' en tot hun onderling en algemeen welzyn, verbindende zig zeiven om elkander by te ftaan, tegen alle geweld of aanvallen tegen allen te zamen of éénen van hun, ter oorzake van Godsdienst, Souvereiniteit, Koophandel, of onder welk ander voorwendzel het zyn moge, ondernomen.
IV.
Ten einde de onderlinge vriendfehap en omgang tusfchen het volk der onderfchéiden Staten in deze Unie begrepen , te beter te verzekeren en te doen voortduuren, zullen alle vrye ingezetenen van ieder derzelver Staten, armen, landlopers en voorvlugtigen die het geregt ontwyken uitgezonderd, beregtigd zyn tot alle de voorregten en vrydommen van vrye burgers in de onderfchéiden Staten; en de ingezetenen van eiken Staat zullen hebben den vryen toegang tot en uitgang uit alle de andere Staten, en binnen B 3 ieder



ieder derzelven genieten alle de voorregten van handteering en koophandel, onderworpen aan dezelfde regten, fehattingen en bepalingen, in gelykheidmet de inwoners van zulk eenen Staat zeiven, met dien verftande, dat zodanige bepalingen zig niet zo verre zullen mogen uitftrekken , dat daardoor het vervoeren van goederen in eenen der Staten ingevoerd naar eenen der andere Staten,in welken de eigenaar woonagtig is, belet worde; alsmede, dat geene der Staten eenige regten, of fehattingen, of bepalingen zal mogen leggen , op den eigendom van de Vereenigdc Staten in 't gemeen,of van eenigen derzelven in 't byzonder. *
Indien iemand, die fchuldig is aan of befchuldigd wordt van verraad, felony , of andere zware misdaad (*), in eenen der Staten bedreven, voorvlugtig
is
00 Volgens de Ingelfche Regtsgeleerdheid, welke de Amerikanen, toen dit opgefteld werd, nog volgden, en welker uitdrukkingen zy wel fteeds behouden zullen, fchoon zy ook de wetten zeiven van tyd tot tyd veranderen, is 'er tweèderlei verraad: ^amelyk hoog verraad (high treafon), welk alleen tegen den Koning of het Ryk begaan kan worden, en minder verraad (petit treafm), beftaande in 't vermoorden van den heer of vrouw door een' dienstbode, vaa
een»



C *3 )
is cn in eenen der Vereenigde Staten gevonden wordt, zal dezelve, op verzoek van den Gouverneur of de uitvoerende magt van den Staat uit welken hy ontvlugt is, worden overgeleverd en gebragt naar denStaat dien het toekomt over deszelfs misdaad te vonnisfcn.
In ieder Staat zal volkomen geloof gegeven worden aan de openbare registers; akten en geregtelykehan-' delingen van de hoven en magiftraten van alle de andere Staten.
Ter
een' man door zyne huisvrouw, of van een' perfoon uit de hooger Geestelykheid, door iemand die aan dezelve on-
dergefchikt is. Het woord Felony is onvertaalbaar, en
heeft ruimer beteekenis dan eenig ander woord welk wy ons kunnen herinneren. Van moord en brandftigting af tot diefftallen van de geringfte foort toe, worden veelerlei foorten
van misdaden onder deze benaming begrepen. Indien
wy deze woorden niet letterlyk, maar volgens de meningen zo als wy hier te lande zouden uitdrukken, vertalen wilden, zouden we eenvoudig zeggen: „ die fchuldig is aan of be. „ fchuldigd wordt van eenigerhande lyfftraSyke misdaad, enz."
B 4



c «o
v.
Ter gevoeglyker beftiering van de algemeene belangen der Vereenigde Staten zullen jaarlyks op zodanige wyze als het wetgevend ligchaam van eiken Staat zal voorfchryven, Gedelegeerden verkoren worden , om ieder jaar op den eerften Maandag in November in Congres byeen te komen®, behoudens voor eiken Staat de magt om zyne Gedelegeerden allen of ten deele ten allen tyde binnen het jaar terug te roepen, en anderen voor het overige van dat jaar in derzelver plaats te zenden.
Geen Staat zal door minder dan twee of meer dan zeven leden in 't Congres vertegenwoordigd worden; en niemand zal bevoegd zyn Gedelegeerde te wezen,' meer dan drie jaar in een tydperk van zes jaren; ook zal niemand, terwyl hy Gedelegeerde is, eenige bediening onder de Vereenigde Staten uit hoofde van welke
(W In * eerfte ontwerp Art. 12. was bepaald , dat de Vergadering te Philadelphia zoude gezonden worden, tot dat de Vereenigde Staten daaromtrent anders befloten.' Het fchynt dat deze voorkeur, aan zekere plaats toegekend, aanleiding tot yverzugt gegeven heeft, en daarom vervol.' gens is agtergelaten.



( -5 )
ke hy of iemand anders ten zynen behoeve eenige wedde, jura' of emolumenten hoe ook genaamd, mogte ontvangen, bekleden kunnen.
Ieder Staat zal zyne eigen Gedelegeerden onderhouden, zo geduurende de vergadering der Staten, als terwyl dezelven dienen als leden der Kommisfie van de Staten.
Ieder Staat zal ééne ftem hebben in het beflisfen van de zaken die by de Vereenigde Staten in Congrea vergaderd voorkomen.
De vryheid van fpreken en debatteren in het Congres zal niet verhinderd, of iemand dieswegens voor eenig geregtshof of ter ecniger plaatze buiten het Congres aangeklaagd mogen worden; ook zullen de leden van 't Congres in hunne perfoncn befchermd worden tegen alle arresten en gevangennemingen, geduurende den tyd dat zy naar het Congres reizen,van daar naar huis keeren of hetzelve bywonen , uitgezonderd ter oorzake van verraad, felony, of 't breken van den vrede (O- „ .
Bui-
(c) Het breken van den vrede gefchiedt op menigvuldige wyzen, by voorb. door iemand handdadelyk Cvid faÜO uit zyne posfesfie te zetten, onwettig geweld aan te doen of daar mede te dreigen, met fchimpfchriften te hoonen, zyns ondanks aan te houden of te vervoeren, enz.
B 5



( 25 ) VI.
Buiten toeftemming der Vereenigde Staten in Congres vergaderd, zal geen Staat een Gezantfchap zenden aan, of een Gezantfchap ontvangen van, of eenige onderhandeling, overeenkomst, verbond of traktaat aangaan met ecnigen Koning, Vorst of Staat;ook zal niemand, houdende eenig ampt van voordeel of vertrouwen onder de Vereenigde Staten of eenen van dezelven eenig gefchenk, emolument, ampt, of titelr, hoe ook genaamd, mogen aannemen van eenigen Koning, Vorst, of vreemden Staat; ook zullen de Vereenigde Staten in Congres vergaderd, of een der Staten in 't byzonder geen titel van adeldom aan iemand mogen verleenen.
Geene twee of meer Staten zullen eenig traktaat, Confederatie of Verbond hoe genaamd onderling mo' gen aangaan zonder, toeftemming van de Vereenigde Staten in Congres vergaderd, dewelken naauwkeurig zullen moeten bepalen, de oogmerken waarom zodat nig eene overeenkomst zal worden gefloten, en hoe lang dezelve zal duuren.
Geen Staat zal imposten of eenigerhande belastingen opleggen , welken zouden kunnen ftryden met eenige bedingen in traktaten aangegaan door de Ver-
nigde



( 47 5
nïgde Staten in Congres vergaderd met eenigén Koning, Vorst of Staat, ten gevolge van eenige traktaten reeds aan de hoven van Frankryk en Spanje aart 't Congres voorgefteld.
Geen Staat zal in vredestyd Oorlogfchepen mogen houden, uitgezonderd alleen zulk een getal als door de Vereenigde Staten in Congres vergaderd ter verdediging van zulk eenen Staat of deszelfs Koophandel noodzaaklyk zal geagt worden, ook zal geen Staat in vredestyd eenig Krygsvolk mogen in dienst houden, uitgezonderd ten zodanigen getale als by beilisfing van de Algemeene Staten in Congres vergaderd, geoordeeld zullen worden noodig te zyn, tot bezetting der fterkten die ter verdediging van zulk eenen Staat vereischt worden, maar ieder Staat zal ten allen tyde eene wel geregelde en in de krygstugt geoeffende landmilitie, naar vereisen gewapend en uitgerust, op den been houden; alsmede zig aanfehaffen en fteeds in publieke magazynen ten gebruike gereed houden, een geëvenredigd getal van veldftukken en tenten, benevens eene genoegzaame hoeveelheid van wapenen , krygsbehoeften, en al wat vereischt wordt om te kunnen ten velde trekken.
Geen Staat zal zig in eenigen Oorlog mogen wikkelen buiten toeftemming der Vereenigde Staten in
Con-



C ^8 )
Congres vergaderd, ten zy zulk een Staat dadelyk door vyanden zy aangevallen, of zeker narigt bekomen hebbe, dat deze of gene natie van Indianen het befluit genomen heeft, om e.enen inval in zulk eenen Staat te doen, en het gevaar zo dringend zy dat het geen uitftel toelate tot dat de Vereenigde Staten in Congres vergaderd geraadpleegd kunnen worden:ook zal geen Staat aan eenige Schepen of Vaartuigen van Oorlog Kommisfien verkenen, of brieven van marqué of fchaêverhaling , uitgezonderd nagedane Oorlogsverklaring door de Vereenigde Staten in Congres -vergaderd, en in dit geval nog alleen tegen dat Koningryk of dien Staat en deszelfs onderdanen tegen welken de Oorlog alzo verklaard zal zyn, en met in agtneming van zodanige reglementen als de Vereenigde Staten in Congres vergaderd zullen hebben vastgefteld, ten zy zulk een Staat gekweld wierde door zeeroovers, in welk geval men byzonderlyk daar tegen Vaartuigen van Oorlog zal mogen uitrusten, en zo lang in dienst houden als het gevaar zal duuren, x>f tot dat de Vereenigde Staten in Congres vergaderd anders zullen befloten hebben.
Wan-



( ^9 )
V I I.
Wanneer door eenigen Staat ter gemeene verdediging landtroepen op den been gebragt worden, zullen alle officieren van den rang van Overften en daar beneden , aangefteld worden door de wetgevende magt van dien Staat die het volk geligt heeft zelve, of op zodanige wyze als dezelve zal goedvinden, en alle openvallende plaatzen zullen vervuld wordendoor den Staat, die de eerfte aanftelling heeft gedaan.
VIII.
Alle oorlogslasten en alle andere onkosten, welken ter gemeene verdediging of tot het gemeen welzyn zullen gemaakt worden, en waar toe de vereenigde Staten in Congres vergaderd hunne toeftemming zullen gegeven hebben, zullen goedgemaakt worden uit eene gemeene fchatkist, in welker behoeften zal voorzien wordendoor de onderfchéiden Staten, naar evenredigheidvan de waarde van alle de landeryen binnen ieder Staat die aan iemand vergund of toegemeten zyn, in dier voegen als zulk land, benevens de gebouwen en ver. beteringen daar op gemaakt, zal gewaardeerd worden, volgens zodanige wyze als de vereenigde Staten in
Con-



C 30 )
Congres vergaderd van tyd tot tyd zullen bepalen. 0O De belastingen, ter betaling van die Quoten vereischt,
zül-
(«0 Volgens het eerfte ontwerp Art. 9, zónden de onderfchéiden Staten betalen naar evenredigheid van 't getal der blanke inwoners, welken alle driejaren zouden moeten geteld worden. Dit werd by dezen artikel veranderd ; doch het Congres bevond de uitvoerig van denzelven aan zo vele zwarigheden onderhevig te zyn, dat het reeds in 't begin des jaars 1782. voorftelde, om door de onderfchéiden Staten gemagtigd te worden, ten einde de onkosten van den oorlog, van deszelfs aanvang tot op den eerften dag van gemelde jaar' over dezelven temogen verdeden op zodanige gronden als, uit hoofde der byzondere omftandigheden der onderfchéiden Staten in onderfchéiden tydvakken, meest met de billykheid zouden fchynen te ftrooken, zonder ten eenenmale aan het voorfchrift van dezen artikel, in gevallen waarin dezelve niet zonder blykbare onregtvaardigheid kon agtervolgd worden, gebonden te zyn. Zie Lam of New ■ Tork 6fte Sejïon Chap. K Naderhand, en wel in April i;83, deed het Congres eenen voorflag om dezen artikel geheel te veranderen, en wel zo, dat ieder Staat zoude betalen „ in evenredigheid van het getal „ van blanke en andere vrye burgers en ingezetenen , van „ allerlei ouderdom, kunne en ftaat, daar onder begrepen „ zodanigen die voor een bepaald getal van Jaren tot flaverny „ verbonden zyn, en van drie vyfde gedeelten van alle andere
„ per-



( 3i )
zullen opgelegd en ingevorderd worden op gezag en onder beftiering der wetgevende magtvan ieder Staat, binnen den tyd door de vereenigde Staten in Congres vergaderd daar toe bepaald.
I X.
De vereenigde Staten in Congres vergaderd, zullen alleen en by uitfluiting het regt en de magt hebben, om over vrede of oorlog te beflisfen, uitgezonderd in de gevallen in den zesden artikel gemeld, om Gezanten te zenden en te ontvangen;, om traktaten en verbonden aan te gaan, behoudens, dat geen traktaat van koophandel zal mogen gemaakt worden , waar
door
„ perfonen , onder de voorgaande befchryving niet begre„ pen, uitgezonderd Indianen die geene fehattingen in ieder „ Staat betalen." Nieuw-York nam deze verandering twee jaar daarna (den g April 1785) aan; zie Laws of New-York Zfte Seffon, Chap. LXIII. wat de andere Staten daaromtrent gedaan hebben, is niet tot onze kennis gekomen. Wy teeke. nen deze omftandigheden alleen aan, om te doen zien, hoe zeer men in dit ftuk geweiffeld hebbe; en de Nederlandfche Lezer, dien het bekend is wat het regelen der Quoten hier zo in vroeger als later dagen in gehad hebbe, za! zig daar over weinig verwonderen.



C 32 )
door de wetgevende magt van de onderfchéiden Staten zoude belet worden zulke imposten en belasting gen op vreemdelingen te leggen, als waar aan hunne eigen ingezetenen onderworpen zyn , of verbod te leggen op den uitvoer of invoer van eenigerhande goederen of waren hoe ook genaamd; om regels vast te ftellen volgens welken in alle gevallen zal beflist worden, welke pryzen ter zee ofte lande gemaakt voor wettig zullen gehouden worden, en op welke wyze de pryz-en, door land- of zee-magt in dienst der vereenigde Staten genomen, zullen worden verdeeld of aan de regthebbenden toegewezen; om brieven van marqué of fchaêverhaling in vredes tyd te verleenen; om geregtshoven te magtigen, ten einde van allerooveryen en fclonies in volle zee begaan kennis te nemen, en geregtshoven in te ftellen, die de appellen in alle gevallen van gemaakte pryzen zullen aannemen en eindelyk befüsfen, behoudens dat geen lidvan het Congres tot regter in één van die geregtshoven aangefteid zal mogen worden.
De vereenigde Staten in Congres vergaderd, zullen in alle gefchillen en oneenigheden tusfchen twee of meer Staten over grensfeheiding, regtsgebied, of eenig andere zaak hoe ook genaamd, tegenwoordig plaats hebbende of'naderhand ontftaande, wanneer
de-



( 33 >
dezelven voor hun gebragt worden, de hoogfte régtbank uitmaken, waar van geen verder beroep zal val. len; welk gezag altyd op de volgende manier zal worden geoeffend. Wanneer de wetgevende of uitvoerende magt, of de wettige agent van eenigen Staat die met eenen anderen in verfchil ligt, een verzoekfchrift by het Congres inlevert, houdende eenverflag van het gefchil,en een verzoek om daar over gehoord te worden, zal daar van op last van het Congres kennis gegeven worden aan de wetgevende of uitvoerende, magt van den anderen Staat, dien het gefchil aangaat, met bepaaling van zekeren dag, op welken de partyen door derzelver wettig benoemde agenten zullen verfchynen, en dezen zal ten dien dage bevolen worden om met onderling goedvinden Commisfarisfen of regters te benoemen, welken een geregtshof zullen uitmaaken om de zaak in gefchil te hooren en by vonnis af te doen; maar indien dezelven zig daar over niet kunnen vinden, zal het Congres uit ieder der Vereenigde Staten drie perfoonen benoemen, en op de lyst van die perfoonen zal elke party,beurtelings te beginnen met die welke het verzoekfchrift heeft ingeleverd, eenen naam doorfchrappen, tot dat het getal gebragt zal zyn op dertien, en van dat getal zullen niet minder dan zeven, en niet meer dan negen C "a-



C 34 )
namen, ter bepaling van 't Congres, in tegenwoordigheid van 't Congres by loting worden uitgetrokken; en de perfonen wier namen dus zullen uitgetrokken zyn, of vyf uit dezelven, zullen commisfarisfen of regters zyn om het gefchil tehooren, en eindelyk daar over uitfpraak te doen in diervoegen, als de meerderheid der regters, die de zaak zullen hooren met elkander in de beflisfing zullen overeenkomen: en indien eene van beiden partyen mogte verzuimen op den beftemden dag te verfchyen, zonder redenen voor te brengen welken het Congres voldoende zal oordeelen, of verfchenen zynde, mogte weigerende' doorfchrapping te doen, zal het Congres voortgaan met drie perfonen uit ieder Staat te benoemen, en zal de Sekretaris van 't Congres in plaats en van wege zodanige uitblyvende of weigerende party, het doorfchrappenverrigten; en het oordeel en vonnis van het op de boven voorgefchreven manier aangeftelde geregtshof zal de zaak eens vooral afdoen en ten vollen beflisfend zyn; en indien eene der partyen mogte weigeren zig aan het gezag van zulk een geregtshof te onderwerpen, of voor hetzelve te verfchynen, en haaren eisch of zaak te verdedigen, zal het geregtshof evenwel voortvaren om het vonnis of oordeel uit te fpreken, het welke in dit geval



C 35 )
Val eveneens de zaak zal afdoen en eindelyk bellisferi; zullende de uitfpraak of 't vonnis, benevens de overige (tukken van 't geding in alle gevallen aan 't Congres overgezonden en onder de registers van 't Congres,tot zekerheid van de partyen daar in betrokken , bewaard worden; behoudens dat ieder Gommisfaris, voor dat hy te regt gaat zitten, in handen van eënen der regters uit het hoogfte geregtshof van den Staat binnen welken de zaak zal onderzogt worden by eedezal beloven, ,, dat hy het (luk in gefchil opreg„ telyk zal onderzoeken en daar over uitfpraak doen „ naar zyn beste oordeel, zonder gunst, toegenegenM beid, of hoop van belooning; "behoudens mede dat geen Staat van land zal beroofd worden, ten behoeve van de Vereenigde Staten.
Alle gefchilleh over het regt van byzondere perfonen op landeryen gevorderd, uithoofde van vergunningen gedaan door twee of meer Staten wier regtsgebied met betrekking tot zulke landen en de Staten die de vergunningen deden, thans bepaald is, mits dat dit regt gevorderd worde als ouder zynde dan die bepaling van regtsgebied, zullen op het door eene van beide partyen gedane verzoek aan het Congres der' Vereenigde Staten, eindelyk en zonder appel worden afgedaan zo na njogelyk op dezelfde manier, als boven C s teö



C 3°* }
ten aanzien van 't beflisfeh van gefchillen over territoriaal regtsgebied tusfchen onderfchéiden Staten is Voorgefchreven.
De Vereenigde Staten in Congres vergaderd, zuilen ook alleen en by uitfluiting het regt en de magt hebben om de gehalte en waardy van het geld, op hun gezag of op dat van de byzondere Staten gefla' gen, te regelen; om de groote van maten en gewigten over alle de Vereenigde Staten te bepalen, omverordeningen te maken over den Koophandel en 't beftier te hebben over alle onderhandelingen met de Indianen die geene leden van eenen der Staten zyn, behoudens, dat op het regt van ieder Staat in't byzonder om de wetgevende magt binnen zyne eigen grenzen te oefenen, geen inbreuk gemaakt of dezelve gefchonden worde; om posteryen van den eenen Staat op den anderen door alle de Vereenigde Staten aan te leggen en te regelen, en zo veel port op de daar mede verzonden papieren te leggen, als tot goedmaking van de daar op lopende onkosten zal vereischt worden; om alle officieren van de landmagt in dienst der Vereenigde Staten, uitgezonderd die tot de regimenten behooren, alsmede alle officieren van dczeemagt aan te ftellen, en aan alle officieren hoe genaamd in dienst der Vereenigde Staten akten van aanftelling
te



C 37 )
te geven; om nopens het beftier en de inrigting van de gemelde land- en zee-magt reglementen te maken en over derzelver operatien te befchikken.
De Vereenigde Staten in Congres vergaderd, zullen de magt hebben om eene Commisfie te benoemen, om geduurende de fcheiding van het Congres zitting te houden onder de benaming van eene Commisfie der Staten, zullende beftaan uit eenen Gedelegeerden uit ieder Staat (/); en om aan te ftellen zodanige andere
Com-
(é) Deze Commisfie , welker oogmerk in den volgenden tienden artikel aangewezen worde, is gekomen in plaats van den Raad van State, waarvan de inftellers des eeiften ontwerps het denkbeeld ongetwyffeld uit de Utfechtfche Unie ontleend hadden. Ten einde de vergelyking gemaklyker te maken, zullen wy art. 15. van dat ontwerp hier woordelyk invoegen. Het aanmerkenswaardigfte punt, waarin de voorgeflagen Raad van State van de werkelyk ingevoerde Commisfie verfchillende, beftond, onzes oordeels, daarin, dat de magt van dien Raad door de Conftitutie zelve werd afgeperkt, terwyl de magt der Commisfie fteeds van 't goedvinden der Vereenigde Staten in Congres vergaderd bleef afhangen, en dus voor vermeerdering en vermindering vatbaar was. Hei overige zal de Lezer zelve opmerken. Zie hier den artikel.
„ De Raad van State zal beftaan uit eenen Gedelegeerden „ van ieder Staat jaarlyks door de andere Gedelegeerden C 3 „ van



t 3* )
Pommisfien en burgerlyke amptenaaren als vereischt sullen worden, om de gemeene zaken der Vereenigde
Sta.
„ van zynen Staat te benoemen, en ingeval deze verkiezers „ niet konden overeenkomen zal dezelve door de Algemeene „ Vergadering benoemd worden. De Raad van State zal „ gemagtigd zyn alle brieven aan de Vereenigde Staten gead„ dresfeerd,te ontvangen, te openen en te beantwoorden, maar „ geeneverbindtenisfen aangaan die de Vereenigde Staten vern pügten. Dezelve zal met de wetgevende Kollegien van iede* „ Staat en met allen die van wege der Vereenigde Staten of „ eenige hyzonder wetgevend Koliegie in bediening zyn, „ briefwisfeling houden. Dezelve zal zig by die wetgevende „ Kollegien of by de Amptenaren, wien in eiken (laat de „ uitvoerende magt toebetrouwd is, om hulp en byftand van „ allerlei foort die vereischt zal worden, vervoegen. De, „ zelve zal de inilrufties voor de Generaals opmaken en dl v krygsverrigtingen zo ter zee als te lande bellieren, maar „ zonder eenige verandering te maken in de ontwerpen of expeditien door de Algemeene Staten beraamd, ten zy eene 3, verandering van onhandigheden, voorgevallen en tot „ deszelfs kennis gekomen na het fcheiden dier Vergadering „ eene verandering van maatregelen volftrekt noodzaaklyk moge «aken. Dezelve zal zorgdragen voor de verdediging en bewaring der vestingen en verfïerkte havens. Dezelve * zal k°ndfchap zien te bekomen van de gefleïdheid en de
v oog-



C 39 )
Staten onder hun opzigt te behandelen , om éénen uit hun midden- tot Prefident te verkiezen , behoudens
„ oogmerken der vyanden. Dezelve zal de maatregels en „ plans, tot welken de Algemeene Vergadering uit kragt der „ tegenwoordige Confederatie zal befloten hebben, ter uitvoer „ brengen. Dezelve zal adfignatien afgeven op de thefauria „ voor de fommen over welken de Algemeene Vergadering zal befchikt hebben, alsmede tot betaling der contracten, „ welken door den Raad van State zeiven uit hoofde der aan „ denzei ven verleende magt , zullen zyn gefloten. Dezelve „ zal het opzigt hebben over alle Officieren in het burger- en „ krygs wezen onder het gezag der Vereenigde Staten dienen„ de, en die mogen beftraffen en zelfs in hunnen dienst op„ fchorten. Ingeval van dood of opfchorting van een Officier,' „ zal dezelve de plaats door iemand, daartoe bekwaam gd „ oordeeld mogen laten waarnemen tot aan de eerstvolgende „ Vergadering. Dezelve zal egte berigten van de krygsver„ rigtingen mogen in 't licht geven en verfpreiden. Dezelve „ zal de Algemeene Vergadering mogen befchryven tegen een' „ tyd vroeger dan die by derzelver fcheiding bepaald was, „ indien een gewigtig en onverwagt voorval dit, tot welzyn „ of nut der Vereenigde Staten, of eenen derzelven, mogt „ eifchen. Dezelve zal alle zaken, die onder 't oog der AI„ gemeene Vergadering moeten komen,in gereedheid bren„ gen , en aan deze by de eerfte zitting alle ontvangen C 4 * » brie"



C 40 )
den» dat het aan niemand zal geoorloofd zyn de bediening van Prefident meer dan een jaar geduurende den loop van drie jaren waar te nemen; om te bepalen welke fommen gelds ten diende der Vereenigde Staten zullen behooren geligt te worden, en om dezelven tot betaling der gemeene onkosten aan te wenden, om op crediet van de Vereenigde Staten geld op te nemen of fchuldbrieven af te geven, mits zendende alle halve jaren aan de onderfchéiden Staten eene rekening van de fommen die zy aldus opgenomen of waar
voor
„ brieven en berigten voorleggen, alsmede een naatiwkeurig „ verflag doen van alles wat in den tusfehentyd door den „ Raad zal zyn verrigt. Dezeïve zal tot Sekretaris aantellen „ een' perfoon tot die bediening bekwaam, welke alvorens „ dezelve te aanvaarden, eenen eed van getrouwheid en „ geheimhouding zal afleggen. De tegenwoordigheid van zeven leden van den Raad zal denzelven wettigen om „ zaken te kunnen afdoen. Ingeval van overlyden van een „ der leden zal de Raad daarvan kennis geven aan deszelfs amptgenooten , ten einde eenen uit hun te kiezen om „ denzelven tot de eerstkomende zitting der Algemeene „ Vergadering te vervangen; en indien flegts één dier „ amptgenooten mogt in leven zyn , zal insgelyks aan den„ zeiven kennis gegeven worden , op dat hy tot eerstvoi„ gende Vergadering zitting kome nemen."



C 41 )
voorzy fchuldbrieven afgegeven zullen hebben ; om eene vloot te bouwen en uit te rusten; om eene bepaling te maken nopens het getal van de landmagt, en van ieder Staat zyne quote te eifchen naar evenredigheid van 't getal der blanke inwoners van ieder Staat, welke eisch voor een iegelyk verbindend zyn zal; en daarop zal het wetgevend ligchaam van ieder Staat de officieren by de regimenten aanftellen, de manfchap ligten, kleden, wapenen, en, zo als men gewoon is foldaten te doen, uitrusten, op kosten van de Vereenigde Staten, en zullen de officiers en manfchappen zo gekleed, gewapend en uitgerust naar de hun aangewezen plaats optrekken, en wel binnen den tyd daartoe door de Vereenigde Staten in Congres vergaderd bepaald: maar indien de Vereenigde Staten in Congres vergaderd uit aanmerking van omftandigheden zullen oordeelen, dat deze of geene der Staten in 't geheel geene, of een minder getal van manfchappen dan deszelfs quote, zoude behooren te ligten; of dat deze of gene andere Staat een grooter aantal van manfchappen dan deszelfs quote medebrengt behoorde te ligten, zal zulk een buitengewoon getal worden geligt, met officiers voorzien, gekleed, gewapend en uitgerust op denzelfden voet als de eigenlyke quote van zulk eenen Staat, ten zy dat de wetgevende magt C 5 van



C 44 )
van zulk eenen Staat mogte begrypen, dat men denzeiven van zulk een buitengewoon aantal van manfchap niet met veiligheid kon ontblooten, in welk geval dezelve zo veel van zodanig een buitengewoon getal zal ligten, met officiers voorzien, kleden, wapenen en uitrusten als zy oordeelt veilig te kunnen misfen. En de officieren en manfehappen, zo gekleed, gewapend en uitgerust, zullen naar de hun aangewezen plaats optrekken binnen den tyd door de Vereenigde Staten in Congres vergaderd bepaald.
De Vereenigde Staten in Congres vergaderd, zullen nooit eenen Oorlog aanvangen, noch brieven van marqué en fchaêverhaling verkenen in tyd van vrede, noch eenige traktaten of verbonden aangaan , noch geld munten of de waarde daarvan bepalen, noch de fommen en onkosten ter verdediging oftothetwelzyn van de Vereenigde Staten of éénen van dezelven vereischt vastftellen, noch fchuldbrieven uitgeven, noch geld opnemen op crediet van de Vereenigde Staten , noch geld tot zekere gebruiken aanwyzen , noch bepaling maken over het getal van Vaartuigen van Oorlog die zullen gebouwd of aangekogt, of over het getal van land- of zee-volk welk zal geligt worden, noch eenen Opperbevelhebber over het leger of de zeemagt aanftellen, ten zy met toeftemming van
ne-



C 43 )
negen Staten: ook zal geen voordel over eenige andere zaak, uitgezonderd om de zitting van dag tot dag te verfchuiven (ƒ), beflist worden anders dan met eene meerderheid van de Vereenigde Staten in Congres vergaderd,
Het Congres der Vereenigde Staten zal de magt hebben zyne vergadering voor zekeren tyd binnen het jaar zyner zitting naar goedvinden op te fchorten, en dezelve naar eene andere plaats binnen den omtrek der Vereenigde Staten te verleggen, mits dat de opfchorting niet langer duure dan zes maanden; en zal hetzelve het Register zyner handelingen maandelyks door den druk bekend maken, uitgezonderd zulke punten daar uit als tot traktaten, verbonden of krygsverrigtingen betrekking hebben, en naar hun oordeel geheim gehouden behooren te worden; en zullen de ftemmen voor entegen van de Gedelegeerden uit eiken Staat,over ieder voorviel waaromtrent dit door éénen
der
(ƒ) Dit is eenigzins duister uitgedrukt, doch kan geen andere meening hebben, dan dat tot het verfchuiven van de vergadering alleen eene meerderheid van de tegenwoordig zynde Staten , maar in alle andere zaken eene meerderheid van alle de dertien Staten, dat is van zeven ftemmen, vereischt wordt.



C 44 )
der Gedelegeerden verzogt wordt, in 't gemelde Register opgeteekend moeten worden ; en zal aan de Gedelegeerden van eenen Staat, of éénen uit dezelven op hun of zyn verzoek een affchrift van dat Register uitgereikt worden, om voor het wetgevend ligchaamvan ieder Staat opengelegd te worden,uitgenomen zodanige gedeelten daarvan als hier voor zyn uitgezonderd.
X.
De Commisfie der Staten, 0f negen der leden daartoe benoemd, zullen beregtigd zyn om, geduurende den tyd dat het Congres zelf niet vergaderd is, dat gedeelte van het gezag van 't Congres te oeffenen, met het welke de Vereenigde Staten in Congres vergaderd, met toeftemming van negen Staten, van tyd tot tyd zullen goedvinden dezelve te bekleden; behoudens dat aan de gemelde Commisfie geene magt zal mogen worden opgedragen tot iets waartoe, volgens de artikelen der Confederatie, de ftemmen van negen Staten, in 't Congres der Vereenigde Staten vergaderd, vereischt worden.
XI.



( 45 )
XI.
Indien Canada tot deze confederatie toetreedt, en in de maatregelen der Vereenigde Staten deel neemt, zal hetzelve in deze Unie worden toegelaten en tot alle derzelver voordeden beregtigd zyn: doch geene andere volkplanting zal op dien voet toegelaten worden , ten zy negen Staten in die toelating bewilligen.
XII.
Alle fchuldbrieven uitgegeven, gelden opgenomen, en fchulden gemaakt door of op gezag van 't Congres voor de Vergadering der Vereenigde Staten ten gevolge van de tegenwoordige confederatie, zullen gehouden en aangemerkt worden als fchulden van de Vereenigde Staten, voor welker betaling en voldoening de gemelde Vereenigde Staten zig zeiven en de publieke trouw hierby plegtiglyk verbinden.
XIII.
Ieder Staat zal in de befluiten der Vereenigde Staten in Congres vergaderd , met betrekking tot alle zaken waarvan de hertelling by deze confederatie



C 46* }
tie aan dezelven opgedragen is , moeten berusten, En de artikelen dezer confederatie zullen onfehendbaar nagekomen worden door alle de byzondere Staten, en de Unie zal altoosduurende zyn, ook zal in geene van dezelven ten eenigen tyde in 't vervolg eenigerhande verandering mogen gemaakt worden; ten zy zodanige verandering in een Congres der Vereenigde Staten goedgekeurd, en vervolgens dooide wetgevende ligchamen van alle de Staten bevestigd worde.
I I I.



C 47 )
I I I.
uitwerking der artikelen van confederatie in 't algemeen beschouwd. — gedagten van den generaal washington en den gouverneur trumbull, over den te geringen invloed van 't congres, en het algemeen heerschend wantrouwen. — oorzaken van het wantrouwen op regenten, het welke staatsomwentelingen pleegt te verzellen. — INLEIDING tot onderzoek nopens de gebreken in de artikelen van confederatie bevonden.
Groot was, gelyk wy reeds te voren aanmerkten, het gezag van het Congres, voor dat het nog eenig wettig gezag had verkregen, het verminderde toen het door de aanneming der Artikelen van Confederatie tot eene eigenlyk beitaan was gekomen; en toen de
vre-



( 48 )
vrede met Groot-Britanje de uitvoering van deszelfs verordeningen gemaklyker dan ooit gemaakt had, liep het byna geheel te niet.
Hun, die het ruime tooneel van de gefchiedenisien der wereld befchouwd hebben, met oogmerk om den mensch en de maatfehappy, in alle de trappen van derzelver aanwezen , in alle de wyzigingen aan dezeiven door natuurlyke of zedelyke oorzaken toegebragt, te leeren kennen, zal het niet verwonderen, dat eene natie van menfehen, welken fteeds geloofden vry te zyn, om dat hunne vaderen hun dit verteld hadden, eensklaps uit de zoete fluimcring ontwaakt , ontwaakt door het gerammel van flaaffche ketenen in de handen der genen tot welken zy als hare befchermers had opgezien; dat zulk eene natie, door verontwaardiging tegen hare verdrukkers, door vrees van al wat dierbaar is te verliezen, gedreven, in hare eerfte vervoering, geene dwangmiddelen behoefde om te gehoorzamen; te gehoorzamen! aan de bevelen van zodanigen die zy zelve had aart haar hoofd geplaatst, die haar vertrouwen bezaten en die dat vertrouwen verdienden; aan bevelen welken geene keuze overlieten, dan die om dezelven teagtervolgen, of den hals te krommen onder het voor hare oogen ten toon opgehangen juk.
Even



C 49 )
Ëvèn weinig zal men zig kunnen bevreemd houden-, wanneer men vindt, dat een diergelyke toeftan d van zaken niet voor duurzaamheid gefchikt was. Dat gene \ welk een famenloop van onhandigheden had voort* gebragt, moest in de verandering van die omftandigRieden deelen; het gene op hartstogten gegrondvest was, moest met de verzwakking dier hartstogten zyn fteunzel verliezen; met één woord, zo dra de koele geest van berekening de plaats van den Makenden patriotfchen yver begon in te nemen, moest de invloed van eene vergadering, wier gezag alleen op de dankbeelden harer onderhoorigen gebouwd was , in dezelfde mate verzwakken. Bevelen te beoordeelen en aan bevelen te gehoorzamen zyn twee volftrekt met elkander onbeftaanbare dingen.
Dan een gansch andere trein van gedagten opentzig voor ons verftand, wanneer wy zien, dat bet gezag van 't Congres voortging af te nemen, ook na dat men hetzelve by een plegtig handvest, door de wyzen goedgekeurd en door de menigte toegejuicht, beter dan ooit fcheen te hebben gevestigd, Wanneer wy zien dat die Artikelen van Confederatie, op welken geheel Amerika zyne hoop gebouwd had, en die zelfs by meer gevorderde natiën bewonderd waren, geduurende den oorlog niet dan flappelyk werkten, D en



C 50 )
en na denzelven byna alle veerkragt verloren; is het natuurlyk daarby ftil te ftaan, en naar de oorzaken van het onverwagte verfchynzel rond te zien. Naar mate dit verfchynzel meer onvenvagt was, wordt het belangryker die oorzaken na te fpooren, en heeft men grooter reden om te onderftellen, dat een onderzoek na de hoofdgebreken, in de Amerikaanfche Unie te vinden, aanleiding zal geven tot gewigtige ontdekkingen in de verhevenfte van alle wetenfchappen, die van de meufchen te bellieren, en door dat bellier niet te onderdrukken en te vernederen, maar gelukkig te doen zyn en te volmaken.
Toen de Generaal Waf hington, na het eindigen van den oorlog, voor had zyn bevel over het leger neder te leggen, en zyne dagen, onder het lommer van laurieren en olyftakken , in rust te eindigen , fchreef hy eenen rondgaanden affcheidsbrief aan de Gouverneurs van ieder der byzondere Staten, in welken hy zyne gedagten over den toeftand zyns vaderlands open leide, en waar uit te zien is, hoe zeer hy toen reeds door ondervinding geleerd had, dat 'er zekere veerkragt ontbrak in de toenmalige regefingswyze, en ten vollen bezefte dat 'er nog iets te doen was om de omwenteling op eenen beftendigen grondflag te vestigen, hoewel hy misfehien toen nog niet
dui-



C 51 )
duidelyk beredeneerd had, waarin dat iets moest beftaan. „ Dit is het oogenblik, (zo drukte hy zig uit) „ waarin de Vereenigde Staten van Amerika moeten „ kiezen, of zy, als eene natie aangemerkt, aanzien„ lyk en voorfpoedig zyn willen, of veragtelyk en „ ellendig. Dit moet zyn,of het gunstige oogenblik „ waarin men zulk een' toon aan de Regering der „ Unie zal geven als genoegzaam is om aan het doel„ wit van derzelver inftelling te voldoen ; of het „ noodlottige, beftemd om de kragten dier Unie te „ ontzenuwen , de banden der Confederatie te ver9, breken , en ons te maken tot een fpeeituig der
Europifche ftaatkunde, welke niet zal nalaten den „ eenen Staat tegen den anderen op te zetten, den „ aanwas van allen te ftremmen, en dus doende hare „ eigen baatzugtige oogmerken te bevorderen. Van „ het ftaatkundig ftelzel, welke de Staten in dit tyd„ ftip omhelzen, moet afhangen of zy zuilen Maan ,, of vallen; en dit ftaan of vallen zal eerst beflisfen* „ of de omwenteling in hare eindelyke uitwerkzelen ,, als een zegen behoort aangemerkt te worden of als
een vloek; als een zegen of een vloek, die zig niet „ over onzen leeftyd alleen zal uitftrekken, want het „ lot van millioenen die nog niet geboren zyn, is met „ het onze verbonden."
Da „ AI-



C 5* )
„ Alhoewel het misfchlen noch noodz-aaklyk noch „ gevoeglyk is, dat ik ter dezer plaatze nopens de „ gronden der Unie in een byzonder onderzoek trede, „ en de groote en zo dikwerf opgeworpen vraag of „ het voor de Staten dienftig zy eene meerder, magt „ aan 't Congres op te dragen , behandele; zal het ,,, egter een gedeelte van mynen pligt en van dien van „ elk regtgeaart patriot uitmaken, zonder eenige be„ fchroomdheid de volgende (tellingen (taande te hou„ den en te verdedigen. Dat, ten zy de Staten het „ Congres ongeftoord die regten willen laten oefTe,, nen, waarmede hetzelve buiten tegenfpraak vermo„ gens de Conftitutie bekleed is, alles met verhaaste ,, fchreden moet overflaan tot regeringloosheid en „ verwarring. Dat het welzyn der byzondere Staten „ onvermydelyk medebrengt, dat ergens een opperde ,, magt beda, om de algemeene belangens van de ge„ confedereerde republiek , te regelen en te beftie„ ren, zonder het welke de Unie niet lang zal kun„ nen van duur zyn. Dat de onlangs gedane voor,, ftellen en eifchen van het Congres door alle de by„ zondere Staten getrouw en naauwkeurig moeten „ agtervolgd worden, of dat men de noodlottigde ge„ volgen heeft te gemoet te zien. Dat alle maatregew len, die kunnen (trekken om de Unie te ontbinden
„ of



C 53 >
5, of toebrengen om het opperfte gezag te fchcnden of „ te verkleinen, aangemerkt behooren te worden als „ vyandig tegen de vryheid en onaf hanglykheid van „ Amerika, en dat de dryvers derzelven overeen-
komftig daarmede moeten worden behandeld. Ein„ delyk, ten zy wy door medewerking van alle de „ Staten worden in Haat gefield om aan de vrugten „ der omwenteling deelagtig te zyn, en de wezenlyke „.. voordeden der burgerlyke zamenleving te genieten „ onder eenen vorm van regering zo vry en onbedor,, ven, zo wel befchut tegen het gevaar van onder„ drukking als die welke door de Artikelen van Con„ federatie is beraamd en aangenomen, dat men met „ regt zal mogen bejammeren, dat 'er zo veel bloed „ en geld vergeefsrh gefpild is, dat 'er zo veel gele„ den is zonder iets te winnen welk daar tegen kan „ opwegen, en dat 'er zo vele opofferingen gedaan „ zyn zonder eenige hoop op belooning. Vele andere „ aanmerkingen zouden hier kunnen bygebragt wor„ den om te bewyzen, dat wy, zonder den geest der „ Unie beftendig en in alles aan te kleeven, als eer» „ onafhanglyke natie hier kunnen blyven beftaan.
Een of twee derzelven, welken my van het groot„ fte gewigt fchynen , aan te roeren , zal tot myn v> oogmerk voldoende zyn. Het is alleen in onze D 3 „ ver-



C 54 )
„ vereenigde hoedanigheid als een enkel ryk dat on„ ze onafhanglykheid door vreemde natiën erkend
is, dat onze magt by dezelven kan in aanmerking „ komen, en dat wy ons crediet by dezelven kunnen „ ftaande houden. De verbindtenisfen der Europi„ fche Mogendheden met de Vereenigde Staten van „ Amerika zullen kragteloos zyn, zo dn de Unie is „ verbroken. In dat geval zullen wy ten naasten by „ gefield worden in den ftaat der natuur, of misfchien „ worden wy dan door eigen rampzalige ondervinding „ overtuigd, dat 'er een eigenaartige en noodzaakly-
ke overgang is van de uiterften van regeringloos# heid tot de uiterften van dwinglandy; en dat wille» „ keurige magt nooit gemaklyker gevestigd wordt»
dan op de puinhopen eener vryhcid die tot tos-
handigheid is misbruikt,
„ Indien ik (zegt de Generaal nog in denzelfden „ brieQ hier wilde bybrengen wat myne eigen on„ dervinding aan de hand geeft, zoude ik voor elk, ?, die voor overtuiging vatbaar is, onwederfpreeklyk „ toonen kunnen, dat de oorlog in korter tyd en
met veel minder onkosten dan 'er toe hefteed zyn ,, tot dezelfde gelukkige uitkomst gebragt zoude heb„ ben kunnen worden, indien men de middelen die „ het land werkelyk bezat fteeds op de beste wyze
„ had



C 55 )
„ had kunnen gebruiken; dat de geduurige verlegen* „ heden in 't menigvuldig mislukken van onderne„ mingen in maar al te veel gevallen veroorzaakt „ zyn, maar door gebrek aan een genoegzame magt „ in de algemeene landsregering, dan door gebrek ,, aan vermogens in de byzondere Staten; dat de flap„ heid der maatregelen , ontftaande uit mangel van „ een toereikend gezag in de hoogfte vergadering, „ uit het gedrag van fommige Staten die goedvonden „ maar ten deele aan de aanmaningen van 't Congres „ te beantwoorden, en uit dat van anderen die hunne „ beloften niet prontelyk geftand deden, terwyl zy „ ftrekten om den yver van die genen, die gewilliger „ in hunne poogingen waren, te verdooven, tevens , ten gevolge hadden dat de onkosten van den oorlog „ 'er door vergroot cn de best beftoken plans daar* „ door verydehd wierden; en dat demismoedigheid, „ veroorzaakt door de opeenftapeling van zwarighe„ den en hinderpalen, die aan onze verrigtingen in „ den weg ftonden, voorlang het volflagen verloop „ zouden hebben te wege gebragt van een leger, welk „ minder geduldig , minder deugdzaam en minder „ ftandvastig geweest was, dan dat gene over't wel„ ke ik de eer had te bevelen
Om*
(«) Deze brief, gedagtekend den 18 Juny 1783, is te vkr D 4 den



C 56 )
Omtrent ten zelfden tyde befloot de Gouverneur Van Connecticut, Jonathan Trumbull (6), na den ouderdom van byna drieënzeventig jaren bereikt en eenënvyftig van dezelven in een publiek karakter doorgebragt te hebben, zig voor 't vervolg van alk openbare bedieningen te ontdaan; en in het gefchrift, welk hy ter bereiking van dit oogmerk by den Raad en 't Huis der Reprefentanten van zynen Staat inleverde , komen gedagten voor, welken die van den Heer Washington dermate bevestigen en zelfs nader ophelderen, dat wy geoordeeld hebben den Lezer het vermaak te moeten mcdedeelen, het welke wy zei ven gevoeld hebben in de denkbeelden van twee mannen van de eerfte waardigheid met elkander te vergelyken , en by die vergelyking te vinden , dat, gelyk hunne gemoederen door denzelfden yver , die van de zuiverfte vaderlandsliefde, gedreven werden, zo ook hunne begrippen over de middelen van het heil des
va-r
«3en in The American Mufeum, for May 1787. Vol. I: p. 387. ©nderwyl duurde het nog tot 23 December deszelfden jaars eer de Generaal zyne bediening in handen van 't Congres nederleide; zie Aid. Sept. 1788. vol. IV. p. 243.
(&) Dezelfde, wiens merkwaardige brief aan wylen den Heer Johan Derk van Capellen , ons in Herdinghs meer aangehaalde Verzameling van Jlukken medegedeeld is.



C 57 3
vaderlands te bevorderen, op hetzelfde punt uitliepen. Na zyne mede-ingezetenen vermaand te hebben om hunne byzondere Staatsconftitutie ongefchonden te handhaven en de Unie met alle wettige middelen1 te onderfteunen en te fterkcn, vervolgt de Heer Trumbull op deze wyze.
„ Het beftaan van een Congres, bekleed meteen. » gezag geè'venredigd aan de groote nationale oog„ merken om welken het was ingefteld, is volftrekt „ noodzaaklyk voor onze veiligheid en voor ons aan„ wezen als een onafhanglyk volk. Of het Congres „ reeds met zulk een gezag bekleed zy, is een „ vraag, die, myns oordeels, wel verdient door de „ wetgevende magt van dezen en van alle de andere „ vereenigde Staten met de grootfte ernst, opregtheid „ en bedaardheid overwogen te worden.
„ Wat my zeiven betreffe maak ik geene zwarig„ heid 'er voor uit te komen, dat die Vergadering, „ naar myn inzien, geene magt bezit welke voldoen„ de is, om de oogmerken van de algemeene opper„ magt te bereiken, of om de nodige maatregelen in „ de oeffening van het beftier met die kragt en fpoed „ door te zetten, welken noodwendig vereischt wor„ den, om het gemeene welzyn te bevorderen en aan » onze verwagtingen te beantwoorden. Ik heb dit D § » ge-



C 58 0
„ gebrek in de Conftitutie onzer Confederatie reeds „ betreurd, als zynde de oorzaak van vele zwarighe. » den welken wy ondervonden hebben: en ook voor„ zien, indien men verzuimt verftandige middelen „ daar tegen in *t werk te ftellen, dat uit hetzelve in „ 't vervolg zodanige nadeelen ftaan geboren te wor,, den, welken ons in groote ongelegenheden zullen „ wikkelen, zo zy al niet mogten ftrekken om onze „ vereeniging en Confederatie zeiven met 'er tyd te „ vernietigen.
„ Naar myn begrip is een met eene volledige en „ genoegzame magt bekleed Congres even zo nood„ zaaklyk ter bereiking van de groote oogmerken der „ Confederatie, als de wetgevende magt van onzen „ eigen Staat tot handhaving van de orde en tot het „ regelen van alles wat tot deszelfs inwendig beftier „ vereischt wordt. Aan ieder dier vergaderingen „ diende men eene magt toe te betrouwen, die ge„ noegzaam was om in alle deelen aan de oogmerken „ van ieders inftelling te beantwoorden. De magt „ van ieder behoort onderfchéiden te zyn, en zo duidelyk afgeperkt, dat derzei ver grenzen met gewis„ heid kunnen gekend worden. Dezen behoort men 5, fteeds ten ftiptften in 't oog te houden, en 't is „ noodig dat het volk dezelven fteeds met eene by»
„ zon-



C 59 )
„ zonetere cn nooit fluimerende aandagt bewaake. „ Dan deze waakzaamheid is zeer onderfchéiden van „ die overtollige jaloezy, welke uit eene kwalyk be„ grepen vrees voor misbruik, ook het noodzaaklyke „ gezag te rug houdt, en de middelen weigert zon„ der welken het begeerd doelwit niet kan worden „ bereikt. Deze gcmoedsgefteldheid is niet minder „ belagchelyk dan het gedrag van een' landman zyn „ zoude, die aan zynen arbeider het tot deszelfs „ werk vereischte gereedfehap weigerde, uit vrees „ dat dezelve hem of zig zeiven daarmede mogt „ kwetzen, en die des niet te min verwagtte dat zyn „ werk wierd afgedaan. Deze foort van te verre„ gaande jaloezy heeft in myne oogen ten dezen tyde ., veel te fterk de overhand, en zal, niet tegengegaan „ wordende, in 't einde, zo ik vrees, het voornaam„ fte beletzel zyn, welk ons in den weg zal ftaan om „ onze onaf hanglykheid en roem als een volk in die
„ uitgebreidheid en volmaaktheid te genieten, waarvan de toeftand onzer zaken ons (indien wy wys
„ willen zyn) een zo behaaglyk vooruitzigt geven. „ Wie,myne Landslieden! vergunt my dit te vra-
v gen, wie zyn de voorwerpen van deze uwe jaloe-
„ zy? Wie zyn de menfehen, myne Medeburgers!
», welken wy te vreezen hebben ? Geene vreemdelin-
» gen



» gen wier voorfpoed met het onze niet in verband m ftaat. Neen! zy zyn mannen uit ons eigen midden „ welken wy zeiven met de volmaakfte vryheid heb,, ben verkoren, terwyl onze verkiezingen zo dik„ werf worden vernieuwd als Gy 't wenfchen kunt „ of beftaanbaar is met het welzyn des volks. Zy „ zyn onze broederen, die zo wel voor zig zelven „ als voor ons werken, en die alle de gemeene lasten „ en lusten met ons moeten deelen. Zy zyn menfchen „ die uit hoofde van hun eigenbelang, van tocgene„ genheid , van alle de banden welken ons in de „ maatfchappy aan elkander hegten , dezelfde verM kleefdheid aan onze Conftitutie en Regeringswyze „ hebben als wy zelven. Waarom dan zouden wy 9, met eene zo onredelyk jaloezy voor hen vreezen? „ Zouden wy in onzen tegenwoordige gemoedsge„ fteldheid niet wel grooter reden hebben om voor „ ons zelven te vreezen, te vreezen dat wy in onze „ verkiezingen niet met de vereischte omzigtigheid ,, tewerk gaan; of liever te vreezen, dat, daar elk, „ uit overmaat van jaloezy en wantrouwen, bedugt „ is voor de heerschzugt van zynen buurman en „ fchroomt denzelven eenige magt te betrouwen, op „ dat hy niet in verzoeking gerake om die te mis„ bruiken, wy alle vertrouwen en tevens alle onder-
»» ge-



C 61 )
„ «efchiktheid zullen verliezen, en dat alles tot eene „ regeringsloosheid en verwarring zal overhellen , „ uit welker fchrikbarenden fchoot, indien wy een„ maal daarin nederzinken, eene regeringswyze ont„, ftaan moet, die ons alle met recht kan doen bee„ ven (>)•"
Dit algemeene wantrouwen, waarvan de Gouverneur Trumbull zulk een akelig tafereel ophing, is misfchien de noodzaaklyke, de noodlottige gezellin van alle omwentelingen, welken ten doel hebben de vryheid te grondvesten op de puinhoopen der dwinglandy. Een volk', welk geduurende eene reeks van jaren magt en onderdrukking fteeds heeft zien gepaard gaan, komt eigenaartig tot de hebbelykheid van de denkbeelden van beiden te verwarren of in een te fmelten. Het vordert uitgebreider kundigheden, uitgebreider ondervinding, en dieper nadenken dan men by het gros der menfehen billyk verwagten kan, te begrypen, dat het naauw beperken van de mate des gezags niet het eenige, niet altoos het beste middel is , om zig voor deszelfs nadeelige uitwerkzelen te behoeden ; dat in ieder burger -maatfehappy ergens
eene
00 Zie dit ftuk in 't Amtrk, Mufeum for Jan. 1788. vel.
p. 33.



C )
eene onbegrensde magt moet huisvesten , dewyl de ivil der maatfchappy, welke ergens moet kunnen geuit en uitgevoerd worden, in hare natuur zelve onbegrensd is. Men vormt eene Conftitutie, en men keurt dezelve goed; maar die Conftitutie begint te werken, men ziet een' wil die fomtyds van de onzen onderfchéiden is, men gevoelt eene magt die aan dezen kan palen zetten, en, fchoon het alleen de wet is die onze bandeloosheid beteugelt, befchouwt men in de uitvoerders dier wet de hatelykheid van onaf hanglykheid van aristokraten die zig boven hunne medeburgeren zoeken te verheffen. Men vergeet te bedenken , dat die gewaande aristokraten, welken men even te voren als aller vertrouwen waardig zelf hielp op den eerftoel plaatfen, op den wenk der volks wederom van denzelven zullen moeten aftreden, en zig onder den gemeenen hoop der ingezetenen vermengen, om de kluisters, welken men onderftelt door hen gefmeed te worden, zelven te helpen dragen. Men vergeet vooral, dat niets meer toebrengt om het gezag in eenen burgerftaat heilzaam of gevaarlyk te maken, dan de grondflag op welken hetzelve rust. Een Regent, die zig volgens den algemeenen wil eener vrye natie aan derzeiver hoofd gefteld ziet, kan ©nregt doen, kan onderdrukken; want hy kan zwak
cf



C 63 )
of boos zyn : doch zyne verkeerdheid zal dikwerf kortftondig, en derzelver uitwerkzelen zullen nimmer algemeen zyn. Den despoot in tegendeel, die aig vermeet zyne magt van God en zynen degen af te leiden, als of de hoogfte goedheid en 't barbaarfche geweld zig immer konden vereenigen; den despootdie zig almagtig waant, ontbreekt juist dat vermogen welk hem meest naar eene aardfche godheid zoude doen gelyken, het vermogen om goed te doen wanneer hy wil. Daar hy fteeds omringd is door de nevelen van vleiery en leugen, houdt de waarheid zig op eenen afftand en laat hem in 't duister rondtasten^ en wanneer hy meent het gemeene best te bevorderen, begunstigt hy niet zelden blootelyk de baatzugt van huurlingen die hem bedriegen en de volkeren in zyne name kwellen. Zyne weldaden zelven moeten gepaard gaan met de vreeskoesterende vertooning van zyne magt. Vrees is de bron der gehoorzaamheid die hem bewezen wordt, en wat zal van deze worden, indien zyne Haven eenmaal de eenvoudige waarheid bezeffen, dat een enkele arm, ook met den zwaarften fchepter gewapend , niet beftand is tegen duizenden, en dat zy alleen flaven moeten zyn zolang zy het zyn willen. Dan het zyn niet alleen de vooroordeelen,.welken
de



C 64 )
onderdrukking deed geboren worden en welken eene nieuwe orde van zaken niet op eenmaal kan uitvoc* ren, die het wantrouwen , waarvan wy hier fpreken, onderhouden. Dat wantrouwen is fomtyds niet ongegrond. De beste zaak heeft ook fiegte voorftanders. Eene omwenteling, die de heerschzugt fouikt, kan tevens voedzel aan de heerschzugt geven , eigenbaat kan zig met het huizei der vaderlandsliefde vermommen ; en wie kan van de menigte verwagten , dat zy door den fchyn in 't gewaad der waarheid bedrogen, de waarheid zelve ontmoetende , niet vreezen zal in haar wederom niets dan den fchyn te omhelzen?
Evenwel fchynt het ons toe, dat die menigte in geen ding fcherpzigtiger is dan in het karakter van die genen te onderkennen aan wien hare groote belangen zyn toebetrouwd, en dat zig niet zo dikwyls zoude misleid vinden, indien zy, alleen haar eigen gevoel raadpleegende, aan 't gefchrecuw der zig dus noemende volksvrienden weigerde het oor te leenen, en meest die genen wantrouwde , die met niet anders bezig zyn dan met wantrouwen te zaaien. Sommigen dezer tragten verdenking te verfpreiden, om het getal dér mededingers tot de waardigheden die zy bejagen te verminderen. Anderen , te zeer van
hun-



C 65 )
hunne nietigheid verzekerd om zo hoog te durven opzien, doen hetzelfde uit nyd, of blootelyk om door 't verwekken van onrust nog eene figuur te maken, die in kalmte geheel en al verdwynt. Nog anderen , wel niet zo boos, doch meer verwaand en ftyf hoofdig, worden met hunne eigen begrippen en ftelzels, waarin zy uit gebrek aan doorzigt geene zwarigheden ontdekken kunnen, en die zy derhalven voor onfeilbaar houden, zodanig ingenomen, dat zy zig zelven alleen bevoegd rekenen om den toon aan 't volk te geven; terwyl een heimelyk gevoel van zwakheid, een wantrouwen op hun vermogen om door bedaarde redenering de overhand te behouden, hen aanzet om den invloed van anderen, die ook voor zig zelven denken en fpreken willen, door 't inboezemen van vermoedens , te fruiten. Gezond verftand te bezitten en tevens hunne denkbeelden te verwerpen, kan, indien men hen gelooven wil, by niemand gepaard gaan dan by verraders en vyanden des volks. Allen , welke ook hunne bedoelingen zyn, allen omhangen zy zig met denzelfden mantel van vaderlandsliefde; en gelukkig ware het, indien niet nog eene andere troep van rampzaligen zig onder hetzelfde dekzel wiste te verbergen: wy bedoelen die politieke TartufFen, die, aan de tegenparty gehegt of door dezelve omgekogt, zig E on-



( 66 ■)
onder de vvelméenenden vermengen, zig fteeds ovef gebrek aan yver voor de goede zaak beklagen, alles aan flinkfche inzigten toefchryven, en niets minder beoogen dan eene verdeeldheid en regeringloosheid te bewerken , die het gemaklyk maaken den volke bet oude juk wederom op den hals te werpen, er/ zelfs velen uit wanhoop dat juk doen te gemoet ylen.
Maar wy bezeffen, dat het gezegde van den Heer Trumbull ons tot aanmerkingen geleid heeft,welken, hoewel aan ons onderwerp vermaagfchapt, egter niet tot hetzelve behooren. De hier befchreven hindernisfen voor de bevestiging van volksvryheid, vloeien voort uit den aart der werking van 's menfchen verftand en hartstogten; zy zyn van alle tyden en van alle plaatzen, zy zyn te overwinnen, maar niet te ontwyken : het gene wy ons voorftelden te onderzoeken is een weefzel van menfchen handen, een weefzel welk daarom gebrekkig zyn moet, doch welks gebreken niet noodzaaklyk zyn, en eens aangewezen, eens overdagt, eens doorgrond , door alle volgende geflagten kunnen worden vermyd.
De gebreken, welken de Amerikanen in hunne Artikelen van agteren befpeurd hebben, zyn, gelyk ligt te bevroeden is, niet allen van hetzelfde gewigt;
fom-



C «7 )
fommigen zyn van dien aart dat het fchip van Staat, veelligt lang, veelligt zeer lang, met dezelven zoude zyn bewaard gebleven; anderen, deszelfs voorname ?3eftanddeelen aantastende, zouden het, ook zonder klip of grond te raken, zonder den geringften ftorm, ja in de volmaakte kalmte, hebben doen zinken. — Wy beginnen met het voornaamfte van allen , met dat gebrek, zonder 't welke uit den weg te ruimen het naauwlyks der moeite waard konde geagt worden, aan het verhelpen van de overigen te denken. ' Het was het groote beginzel, welk alle deelen der Artikelen van Confederatie bezielde, en daarin heftond, dat de wetgevende magt van 't Congres aig alleen over de Staten , of derzelver Regeringen, als ligchaamen aangemerkt, uitgeftrekte, zonder dat hetzelve eenige bevoegdheid had, om over de byzondere perfonen, uit welken ieder Staat is zamcngefteld, te gebieden.
E a IV.



C 68 )
I V.
HOOFDGEBREK IN DE ARTIKELEN VAN CONFEDERATIE (DAARIN BESTAANDE DAT HET CONGRES OVER DE BYZONDERE STATEN ALS LIG C H AM E N AANGEMERKT, EN NIET OVER DE BYBYZONDERE INGEZETENEN VAN EENEN STAAT,KONDE BEVELEN) UIT DE NATUUR DER ZAAK BETOOGD, EN DOOR BESCHOUWING VAN DE UITKOMST BEWEZEN.
Het hoofdgebrek in de zamenftelling der Confederatie beftond daarin, dat, volgens deszelfs doorgaand beginzel het Congres alleen over de byzondere Staten als ligchamen aangemerkt, en niet over de byzondere ingezetenen van eenen Staat, konde bevelen. Dit beginzel liep wel niet door alle de takken van 't gezag aan de Unie afgeftaan; doch het heerschte in die genen, van welken de uitwerking der overigen afhanglyk was. De Vereenigde Staten, mits zig maar aan
het



C 69 )
het vastgeftelde rigtfnoer met betrekking tot de verdeeling of uitzetting over de byzondere Gewesten houdende, hadden eene magt om penningen, of manfchap te eifchen, welke door geene andere grenzen dan hun eigen goeddunken werd ingcfloten: maar hun ontbrak de magt om of geld of volk te ligten door middel van reglementen, die regtftreeks op de perfonen der ingezetenen van Amerika konden werken ; en het gevolg daarvan was, dat alhoewel hunne befluiten nopens deze voorwerpen in theorie wetten waren, die uit kragte der Conftitutie alle de leden der Unie ter nakoming verbonden, dezelven egter in praktyk geen meer kragt hadden dan bloote aanbevelingen of verzoeken , welken de onderfchéiden Staten naar goeddunken agtervolgden of in den wind floegen.
Daar is niets ongerymds of onuitvoerlyks in het denkbeeld van eene Unie of verbond tusfchen onafhanglyke volkeren, ter bereiking van zekere bepaalde oogmerken die naauwkeurig in het daarvan opgemaakte verdrag worden uitgedrukt; van 't regelen van alle byzonderheden die op tyd, plaats, omftan* digheid of hoeveelheid betreklyk zyn; van niets aan de toekomende wilkeur der partyen over te laten; en van de dadelyke uitvoering op derzelver goede trouw te laten aankomen. Onder alle befchaafde natiën vindt E 3 men



( 7o )
men zulk foort van overecnkomften, onderworpen aan de gewone toevalligheden van oorlog en vrede, van "agtervofgd of niet agtervolgd te worden, na dat de belangens of hartstogten der verbonden Mogendheden ïiet medebrengen. Omtrent het begin der tegenwoordige eeuw heerschte in Europa een drift voor dezelven die men eene befmettende razerny mogt noemen; £n de ftaatkundigen van dien tyd gaven zig toe in de lioop van daaruit voordeden te trekken, waaraan de uitkomst nimmer heeft beantwoord. Met oogmerk om. het evenwigt van magt en den vrede in dat waerelddeel te bewaren, werd al de konst van onderhandelen uitgeput, en floot men drie en viervouwdige ■verbonden: doch dezen waren naauwlyks eerder gemaakt dan verbroken, en gaven aan het menschdom -eene zo leerryke als droevige waarfchuwing, de waarfchuwing, hoe weinig men zig behoort te verlaten op overeenkomften welken geene andere verbindende kragt hebben dan die van de goede trouw, en die tegen het onmiddelyk werkend gewigt van eigenbelang of hartstogten niets hebben in de fchaal te leggen, behalven de algemeene bedenkingen van regtvaardighcid en van vrede.
De Conftitutie der Staten van Amerika, had onderwsfehen in der daad veei meer gelykheid met zulk
een



C 7- )
een verbond, dan met een' eigenlykcn regeringsvornt die onderfchéiden landen onder hetzelfde opperbeftier plaatfte; hoewel het by 't lezen der Artikelen van Confederatie ten duidelykften blyken moest, dat het tegendeel door de opftellers was bedoeld. Een oppermagt onderftelt het regt van wetten te maken, en het denkbeeld van eene wet brengt noodzaaklyk mede, dat dezelve verzeld ,zy van eene fanctie, gelyk de regtsgeleerden zig uitdrukken, dat is van eene ftrafbedreiging tegen de genen die aan dezelve ongehoorzaam zyn; want indien 'er geen ftraf op de overtreding gefield is, zullen de befluiten of bevelen, welken men goedvindt met den naam van wetten te vereeren, in der daad niets meer zyn dan bloote raadgevingen of aanbevelingen. Dit was juist het geval met de .befluiten van 't Congres. Het had geenerhande magt om tot gehoorzaamheid te dwingen door.de ongehoorzaamheid te flraffen, hetzy door geldboeten, het zy door eene opfchorting of vernietiging van voorregten, het zy door eenig ander middel by de Conflitu■ tie gewettigd. Deze bevatte geen enkel woord, uit hoofde van 't welke het Congres zig uitdruklyk konde bevoegd rekenen, om geweld te gebruiken tegen de leden der Confederatie die zig nalatig of onwillig mogten toonen om zyne befluiten te agtervolgen: en E 4 in-



( 72 )
indien men deze bevoegdheid aan die Vergadering had willen toekennen, als uit de natuur van het verbond tusfchen de Staten gefloten van zelfs voortvloeiende, zoude dit hebben moeten gefcheiden door middel van eene gevolgtrekking en uitlegging, regelregt ftrydig tegen dat gedeelte van den tweeden artikel, waarby verklaard werd, „ dat elke Staat ieder punt van ,, magt, regtsgebied en regt, welk niet uitdruklyk „ aan de Vereenigde Staten in Congres vergaderd „ was opgedragen, zoude behouden." Het was noodzaaklyk, of deze verklaring, waarmede men in Amerika veel op had en die 'er doorgaans als het Palladium dervryheid werd aangemerkt, op te offeren, of te erkennen, dat de Vereenigde Staten eene Regering hadden ingefteld welke zelfs niet de fchaduw bezat van eene Conftitutionele magt om hare eigen wetten te kunnen doen uitvoeren.
Maar men onderftelle eens, dat de Artikelen van Confederatie het Congres uitdruklyk gemagtigd hadden om aan zyne befluiten door zodanige fanStien kragt by te zetten, en zie dan welke gevolgen daaruit zouden zyn voortgevloeid. De ftraf, by een wet bepaald, van welke natuur die ook zyn mogt, zoude niet ter uitvoer kunnen gebragt worden, dan op eene van deze twee manieren; of door middel van regtsbanken
en



C 73 )
en geregtsdienaren, of door middel van krygsvolk; door dwang van magiftraten , of door dwang van wapenen. De eerfte manier kan, buiten kyf, alleen werken op byzondere perfonen: de laatfte moet noodzaaklyk gebruikt worden tegen maatfcharpyen van menfchen, landen, of. Staten; dewyl het klaarblykelyk is dat een geregtshof geene middelen aan de hand heeft om dezelven, wanneer de nood het vordert, tot nakoming van de wetten te dwingen. Men kan vonnisfen wegens het fchendeii van hunnen pligt tegen dezelven uitfpreken; maar om die vonnisfen ter uitvoer te brengen heeft men geen ander middel dan. het zwaard, en gevolglyk kan ieder inbreuk op de wetten aanleiding geven tot een' Staat van oorlog, en is 'er geen ander werktuig om de burgerlyke gehoorzaamheid, voor zo verre zy de zaken van het bondgenootfchap in 't algemeen betreft, te handhaven,dan de uitregting met de yzeren hand van den foldaat. Ieder overwege by zig zelven, of zulk een Staat van zaken wel den naam van een' regeringform verdiene.
In zodanigen Staat van zaken zoude het Congres ftandvastig eene groote krygsmagt moeten op den been houden, welke geduurig op deszelfs wenken gereed ftond; want zonder dit middel zoude het of in 't geheel geen geweld kunnen gebruiken, of wanneer dit E 5 al



C 74 >
al gefchieden konde, zoude men weldra van den anderen kant zo veel wederftand vinden, dat 'er een oorlog ontftond tusfchen de onderfchéiden gedeelten van het bondgenootfchap , waarin de fterkfte party waarfchynlyk de overhand zoude behouden, het zy dezelve uit die Staten beftond welken de befluiten van 't Congres hadden agtervolgd en aan hunnen pligt voldaan, het zy uit die genen welken zig tegen die befluiten verzet en dus de wetten van het bondgenootfchap gefchonden hadden. Het zoude maar zelden gebeuren, dat het misdryf, waar tegen men teyveyen had, alleen door een' enkelen Staat gepleegd ware ; en zo dra meer dan- een' zig aan hetzelve fchuldig kende, zoude de gelykvormigheid van omftandighe-den hen noopen om zig te verecnigen, en ter onderlinge verdediging de handen in een te flaan. Onaf:-hanglyk van deze beweegreden zoude een groote en •veel invloed hebbende Staat, wanneer dezelve zj> fchuldig gemaakt had, doorgaans wel middel weten om fommigen zyner nabuuren tot zynezyde over te halen. Gemaklyk zoude het vallen onder fchoonfchynende voorwendzelen de algemeene vryheid als in gevaar zynde voor te ftellen, en uitvlugten wegens het niet nakomen der wetten voor goede munt te doen doorgaan, ten einde de vrees gaande-te maken,
de



C 75 )
de hartstogten op te winden, en zelfs zodanigen onder de Staten in zyne belangens te trekken, die zig zelven geenerhande inbreuk op de wetten van den Staat hadden te verwytcn. Dit ware te meer te vréezen, nadien zulke inbreuken waarfchynlyk fomtyds met voordagt door heerschzugtige Regenten zouden, gemaakt worden, met oogmerk om zig van alles wat zig aan hunne inzigten van perfoonlyke grootheid mogte in den weg ftaan, te ontdoen; en men mag 'er wel by onderftellen, dat de zulken, om te beter te (lagen , zig vooraf met lieden van crediet in de andere Staten zouden hebben verdaan. Mislukte het medeftanders by huis te vinden, zo zoude men toevlugt nemen tot vreemde Mogendheden; en dezen zouden zelden ongenegen zyn om tweedragt in eene Confederatie te dooken, van welker vaste vereeniging zy zo veel konden hebben te vreezen. Zo dra het zwaard eenmaal is uitgetogen, wordt hetondoenlykdehartstogten der menfchen binnen de palen van gematigdheid te bedwingen. De inboezemingen van gekwetde hoogmoed, de aanporringen van getergden toorn, zouden in daat zyn die leden des bondgenootfehaps , tegen welken deszelfs wapenen gerigt waren, tot alle uiterden te brengen, welken dienstbaar zyn konden, om de fchande hun aangedaan te wreken , of de gevolgen
eener



C 76 D
eener onderwerping te ontduiken. De eerfte kryg van dezen aart zoude waarfchynlyk op eene ontbinding van de Unie uitlopen.
In de eerfte tyden der omwenteling vertelde men elkander in Amerika, dat men niet'te wagten had, dat de byzondere Staten inbreuk zouden maken op het geene door de algemeene Vergadering was bepaald, en dat het gevoel des gemeenen belangs eenen genoegzamen invloed op het gedrag van alle de ftaatsleden hebben konde, om hen volkomen in alle de petitiën van 't Congres, die met de Conftitutie ftrookten, te doen berusten. Tegenwoordig zyn wy door de ondervinding genoeg verlicht, om te weten dat men met zo te fpreken in 't wilde fchermde: en fteeds was het een teeken van onkunde nopens de ware dryfveeren van der menfchen handelingen , terwyl het tevens ftreed met de oorfpronglyke beweegredenen, die de inftelling van burger-regeringen aanrieden. Welke toch is de reden waarom de menfchen zig ooit •onder eene regering begeven hebben? Geene andere, dan om dat hunne hartstogten zig niet onder de voorfchriften van reden en geregtigheid buigen willen, indien 'er geene middelen by de hand zyn om hen te bedwingen. Heeft de ondervinding geleerd, dat lig. chamen of maatfehappyen van menfchen uit beter
bc-



( 77 3
beginzelen en met meer belangeloosheid handelen dan byzondere perfonen ? Verre van daar. Allen die den mensch met naauwkeurigheid in zyn gedrag gadefloegen,hebben een tcgengefteldbefluitopgemaakt: en dit befluit fteunt op redenen die niet moeilyk te vinden zyn. De zugt om zynen goeden naam te bewaren werkt minder fterk, wanneer de eerloosheid van eene kwade daad onder een aantal kan verdeeld worden, dan wanneer dezelve hoofd voor hoofd op ieder in 't byzonder nederkomt. De geest van partyfehap, welke doorgaans in alle Vergaderingen zyn gift onder de raadpleegingen mengt, zal dikwerf de perfonen, uit welken dezelven beftaan, tot wanvoeglykheden of buitenfpoorigheden aandryven, die zy in hunne byzondere hoedanigheid zig fchamen zouden te verrigten.
By al het gezegde komt nog by, dat de natuur van een Souvereine magt medebrengt, met geen geduld te kunnen lyden dat men haar tegenwerke, en dit maakt, dat die genen, welken 'er mede bekleed zyn, fteeds met een kwaad oog op alles ncderzien, welk derzelver befluiten zoude kunnen beperken of beftieren. Het gevolg hiervan is, dat in ieder verbindtenis van zeker getal kleiner Souvereiniteiten, aangegaan met oogmerk om denzelven eene gemeene zaak te doen
ma-



C 73 )
maken, altoos in de ondergefchikte deekn eene foort van middelpuntfchuwende kragt zal gevonden worden , die eene onophoudelyke (trekking heeft om ieder derzelven van dat punt te venvyderen. Ook valt het niet bezwaarlyk van deze (trekking reden te geven. Zy heeft haren oorfprong in de begeerte tot magt. Magt, die tegenftand vindt of ingekort wordt, is immer de mededingfter en vyandin van die magt van welke zy den tegenftand of de inkorting heeft ondervonden. Deze eenvouwdige (telling kan ons keren, hoe weinig reden 'er is om te verwagten, dat de perfonen, die zig aan 't hoofd van byzondere Staten eener vereenigde republiek bevinden , altyd zullen gereed ftaan, om gewilliglyk en zonder op iets anders dan het welzyn van 't geheel te letten, de befluiten of bevelen van de algemeene Vergadering des bondgenootfehaps te agtervolgen en uit te voeren. Het tegendeel hier van is een eigenaartig uitwerkzel van de wyze waarop de mensen is gevormd.
Indien derhalven de maatregelen van den Staat in 't gemeen niet kunnen ter uitvoer gebragt worden,zonder medewerking der Vergaderingen die in de byzondere Staten gevestigd zyn, is 'er een (legt vooruitzigt dat het met dezelven in 't geheel tot de uitvoering zal komen. Deze Vergaderingen, even veel of de Con-
fti-



c 79 y
ftitutie 'cr haar regt toe geve of niet, zulten het'op' zig nemen om de gepastheid van die maatregelen te onderzoeken: zy zullen in overweging nemen, of het gene men voorgenomen heeft met hunne eigen tegenwoordige belangens of bedoelingen al of niet ftrookeV en welke onmiddelyke gevolgen , goed of kwaad, hare medewerking daartoe zoude kunnen voortbrengen. Al dit zal gefehieden niet alleen, maar het zal gefchieden zonder de kundigheid ten aanzien der nationale omftandigheden en redenen van Staat, welke onontbeerlyk is om een goed oordeel te vellen; in eene ;geestsgefteldheid vol van agterdogt en eigenbelang ; en met die fterke vooringenomenheid met de dingen die ons onmiddelyk omringen, welke naauwlyks misfen kan ons te doen dwalen. Al dit zal gefehieden in de Staatsvergadering van ieder lid, uit welken de Confederatie is zamengefteld: en gevolglyk zal de uitvoering van een plan, door de oppermagt en de wysheid van den geheelen Staat gevormd, altoos afhangen van het begrip der byzondere deelen, die, en niet genoegzaam van de zaken onderregt zyn, en tevens door plaatslyke vooroordeelen van't pad der waarheid worden afgetrokken. Zy die in talryke Vergaderingen verkeerd en gezien hebben hoe moeilyk het dikwerf is, wanneer geene dringende
om-



C 80 )
omftandigheden medewerken , om dezelven óver zaken van gewigt tot eenftemmige befluiten te brengen, zullen geredelyk begrypen, hoe onmogelyk het zyn moet, vele zodanige Vergaderingen, op een' verren afftand van elkander, op onderfchéiden tyden, en onder den invloed van verfchillende indrukzelen raadpleegends , lang in dezelfde oogmerken en tot dezelfde maatregelen met elkander te doen medewerken,
In 't geval van Amerika moesten dertien onderfchéiden Souvereine willen by elkander gebragt worden, om ieder maatregel van een gewigt, welke de Unie aanging , volledig te doen uitvoeren. Ook was de uitflag ten vollen overeenkomftig met het gene wy hier beredeneerden dat zy moest zyn: te weten, dat de maatregelen van 't Congres onuitgevoerd bleven. De tegenkantingen der byzondere Staten bragten de zaken langzamerhand en trapswyze tot dat uiterfte, dat alle de raderen der nationale Regering ten laatften ftil ftonden, en het zorglykfte vooruitzigt voor oogen ftelden. Het Congres behield naauwlyks genoegzame middelen in handen, om de uitwendige gedaante van een Staatsbeftier op te houden.
Wy zeiden, dat dit uiterfte trapswyze aankwam, en zo was het in der daad. De oorzaken, die wy opgegeven hebben, werkten in den beginne alleenlyk
uit,



C 81 )
üit, dat de onderfchéiden Staten op eene zeer ongelyke wyze aan de petitiën der algemeene Vergadering voldeden, en dat 'er dus groote onevenredigheid ontïtond tusfchen het geene ieder van dezelven tot onderftand van de gemeene zaak toebragt. De Staten die meest in gebreke bleven, gaven den overigen een voprVvendzel aan de hand om het voorbeeld te volgen, Waartoe het bezef van hun eigenbelang hen tevens moest in verzoeking brengen. Waarom zouden wy in evenredigheid meer doen , dan anderen die dezelfde politieke reis met ons ondernomen hebben? Waarom zouden wy ons aan het dragen van meer dan ons behoorlyk aandeel van den gemeenen last onderwerpen? Dezen waren vïagen, welken het eigenbelang niet Wederftaan kon, en welken zelfs lieden van dporzigt, die de yerre afzynde gevolgen niet uit het oog verloren, bezwaarlyk zonder te aarzelen konden beftryden. De overredende ftem van onmiddelyk byzonder belang of oogenbliklyke gevoeglykheid maakte, dat de eene Staat voor, de andere na, zig dermate aan alles, wat de gemeene zaak kon ftaande houden, onttrok , dat het waggelend gebouw der Confederatie eindelyk geheel dreigde in te ftorten, endenaauwlyks in vryheid adem halende Amerikanen onder de jminhoopen te verpletten.
ff V.



C 8a )
V.
BESCHOUWING DER CONSTITUTIEN VAN ANDERE VEREENIGDE STATEN , MET OOGMERK OM TE TOON EN,DAT DEZELVEN HETZELFDE HOOFDGEBREK HADDEN, EN DAAROM OF GEHEEL VERVALLEN ZYN,OF MINDER VOORSPOEDIG ZYN BLYVEN BESTAAN. — LEENREGERINGEN,BYZONDER IN SCHOTLAND, GRIEKSCHE REPUBLIEKEN ONDER DEN RAAD DER AMPHYCTIONS. — ACHAÏSCHE BONDGENOOT SCHAP. — DUITSCHERYK. — POLEN. — SWITZERLAND. — VEREENIGDE NEDERLANDEN.
Na dat wy dus van voren hebben beredeneerd, waarop het aangehaalde gebrek van Confederatie eigenaartig moest uitlopen, en tevens in 't algemeen aangewezen, dat de uitkomst daaraan binnen korten tyd ten vollen beantwoorde; agten wy het wel der
moei-



C )
sroeite waard onze oogen ook eens op de historie van vorige tyden terug te flaan, ten einde de inrigtingen van zodanigen Conftitutien als op de Unie van onderfchéiden onafhanglyke Staten gegrond waren, of van zulken die daarmede eenige gelykvormigheid hadden, te gelyk met de uitwerking die dezelven gehad hebben,' te befchouwen: daar deze befchouwing ons proefondervindeiyk zal leeren, dat alle zulke Conftitutien eene natuurlyke ftrekking gehad hebben om tot regeringloosheid en verbreking van de banden der Unie over te flaan; wel verre dat zy de vrees, die veelal gekoesterd werd, en die by de Amerikanen inzonderheid zo fterk werkte, zouden regtvaardigen, dat het hoofd der Confederatie zig gemaklyk boven dezelve zoude kunnen verheffen, en ten koste der algemeene vryheid eene overheerfching tot ftarid brengen.
Alhoewel de oude ftelzels van leenregering, wanP.eer men naauwkeurig wil fpreken, niet onder de Confederaties kunnen geteld worden, waren egter daarmede omftandigheden gepaard, die dezelven in fommige opzigten in de natuur van dezen deed deelen. Men had in ieder Staat, waar het leejjftelzel gevestigd was, een gemeen opperhoofd ofeen'Souverein, wiens gezag zig over de geheele natie uitftrekF a te,



C 84 5
te, en een aantal van vasfalen of groote leenmannen, aan welken uitgebreide ftreken lands waren toegekend , en die talryke benden onder zig hadden van minder vasfalen of onder - leenmannen, die ftukken lands van hun ter leen hielden en bebouwden onder voorwaarde van hulde en gehoorzaamheid aan hun te bewyzen. Elke groote leenman of baron was een Souverein in den hem toegewezen kring. De gevoL gen van deze gefteldheid van zaken waren, dat de Vorst in de oeffening van zyn gezag onophoudelyk tegenftand ontmoette van deze baronnen, en dat deze heeren zelven malkander geduurig beoorloogden. De magt van het opperhoofd was doorgaans te zwak, zo wel om de rust in den Staat te bewaren, als om het volk tegen de onderdrukkingen van hunne onmiddelyke leenheeren te befchermen. Ook wordt het tydgewrigt, waarin Europa op deze wyze beheerscht werd, door de gefchiedfchryvers veelal met de uitdrukking van de regeringlooze tyden des leenftelzels onderfchéiden.
Wanneer het geval wilde dat de Souverein van eenen krygshaftigen aart was en meer .dan gemeene bekwaamheden bezat, konde hy een' perfonelen invloed verkrygen, welke voor dien tyd dezelfde uitwerking had als een gezag dat op wetten rustte: maar



C 85 )
gewoonlyke zegepraalde de magt der baronnen over die van den Vorst; ja men heeft menigvuldige voorbeelden dat de heerfchappy van dezen ten eenenmale werd omvergeworpen, en dat de groote leengoederen tot onafhanglyke Vorftendommen of Staten werden verheven. In die tegengeftelde gevallen, waarin men het opperhoofd boven die groote leenmannen eindelyk de overhand zag behouden, was deszelfs geluk door? gaans toe te fchryven aan de dwinglandy, waarmede dezen het volk, dat onder hen gezeten was, behandelden. De baronnen of edellieden , te gelyker tyd de vyanden vaiT den Souverein en de onderdrukkers van het volk zynde, werden van beiden gevreesd en gehaat, tot dat gemeenfchaplyk gevaar en belang eeij vereeniging tusfchen beiden te wege bragt, die noodlottig werd voor het gezag der Aristokraten.
Dat het gezegde niet blootelyk op befpiegeling of gisfingen gebouwd is, kan behalven uit andere voorbeelden welken men zoude kunnen bybrengen, uit dat van Schotland op het treffendfte blyken. De geest van het Clanfchap, die zeer vroeg in dat ryk werd ingevoerd, vereenigde de edelen en derzei ver afhangelingen door banden welken met die van bloedverwantfchap gelyk ftonden, en werkte daardoor uit, dat de Aristokratie fteeds de overhand had boven de F 3 magt



C 86 )
«agt van den Monarch (V): tot dat de inlyving met Engeland derzelver lieren en ontembaren geest te
on-
(a) Ter opheldering van 't hier gezegde, agcen wy het niet ondienftig eenig berigt nopens den oorfprong der Schotfcha Clans aan de hand te geven, zo als het ons door Dr. Robertfon is medegedeeld. „ De natiën, zegt deze fcbryver, „ welken Europa overftrooinden, waren oorfpronglyk ver„ deeld in kleine hopen of horden; en toen zy tot-de ver» deeling der door hen veroverde landen kwamen, was het i natuurlyk dat het opperhoofd in de eerfte plaats een aan„ deel van die van zyn eigen maagfchap deed in handen „ vallen. Alle dezen hielden hunne landen van hem, en p nadien de veiligheid van ieder in 't byzonder van de alv gemeene vereeniging afhing, bleven deze kleine maat„ fchappyen in fterke verbindtenis, en werden door byzon» i, dere namen, het zy van den ftamvader, het zy van de y plaats ontleend, van elkander onderfchéiden, lang voor 3, dat de toenamen of vans en de wapenfchilden in gebruik „ kwamen. Maar toen dezen gemeen werden, namen de „ aframmelingen en bloedverwanten van ieder opperhoofd „ deszelfs naam en wapen aan; andere ieenmannen rekenden *, het zig tot eer dit voorbeeld te volgen, en dus werden „ naam en wapen trapswyze dingen die allen, welken van „ den zelfden heer afhingen, met elkander gemeen hadden. U Op die wyze kwamen de Clanfchappen in de wereld, en
y toen



C 87 )
onderbragt en die regelen van ondergefchiktheid invoerde , welken een redelyker en meer vermogend ftelzel van policie vooraf in dit Koningryk had gevestigd.
Men kan de groote leengoederen , of baronnyen, die onder de leenregering plaats hadden, gevoeglyk vergelyken met de onderfchéiden gewesten of Staten
die
„ toen men een geflagt of twee afdaalde, begon men dia „ verwisfeling, welke te voren alleen in naam beftaan had, „ voor eene wezenlyke zaak te houden. Eene verbindtenis, 3, die het werk van menfchen was, werd aan de natuur zelva „ toegefchreven; de menfchen gaven zig met bereidwilligheid \ „ onder de leiding van eenen aanvoerer, dien zy en als deni „ oorfpronglyken eigenaar hunner landen, en tevens als dert „ voornaamften onder hunne maagfchap aanzagen, en dienw den hem niet alleen met de getrouwheid van vasfalen, maat „ ook met de genegenheid van vrienden. In andere ryken „ kan men wel foortgelyke vereenigingen, uit het leerftelzel „ ontdaan, opfpooren, doch nergens zyn zy tot die volmaaktheid gekomen als in Schotland, waar de Clan,, fchappen algemeen werden, en waar na dezelven door „ eene zorgvuldige bewaring van de geflagtregisters, het zy „ op waarheid het zy op verdigtzelen gegrond, in ftand „ hield." Robertfon, 1 th. p. of Scotltmd, B. I. §, 3,
F4



( 88 )
die eene Confederatie uitmaken. In beiden ziet nien denzelfden nayver, dezelfde mededinging naar gezag, in beiden is een groot gedeelte der magt van dengeheelen Staat in handen van deszelfs byzondere deelen; met dit onderfcheid, dat het leenftelzel de magt van ieder byzonder deel aan een' enkelen perfoon toevertrouwt, terwyl de vereenigde landfchappen, in het andere geval , door Staatsligchamen , of Vergaderingen van meer perfoonen, kunnen beflierd worden. Dan om nader tot ons punt te komen, zullen wy nu tot de befchouwing van de werkelyk Vereenigde Republieken overgaan, en wel, een' aanvang maken met eene zodanige , die, volgens het beste verflag daarvan tot ons overgekomen , eene ■ genoegzame overeenkomst had met de eerfte Confederatie der Amerikaanfche Staten, om uit het lot van de eene te kunnen beoordeelen, wat van de andere, indien men by dezelve gebleven was, aoude zyn geworden. Wy bedoelen de Confederatie der Griekfche Republieken onder den Raad der Amphyctions, de voomaamfte van allen Welke wy in de oude historie aantreffen.
De Leden van dat Griekfche Bondgenootfchap behielden de eigenfehappen van onaf hanglyke en in zig zelven oppermagtige Staten, en ieder van hun had eene geïykwigtige ftem in den gemeenen Raad. Deze
Raad



C 89 )
Raad was niet het gezag bekleed, om alles zodanige befluiten te nemen , als door denzelven geoordeeld' werden tot het algemeene welzyn van Griekenland te kunnen ftrekken; om den oorlog te verklaren en te voeren; om alle gefchillen tusfchen de Leden zonder appel te beflegten; om aan de party, die inongelyk bevonden was, eene geldboete op te leggen; om de ganfche magt des Bondgenootfchaps tegen de ongehoorzamen te gebruiken; om nieuwe Leden in hetzelve aan te nemen. De Amphyctions waren de befchermers van den Godsdienst,en van de rykdommen behoorende tot den tempel van Delphos, waar zy regtsgebied mogten oeffenen in alle gedingen, welken tusfchen de inwoners en de vreemdelingen die de godfpraak kwamen raadpleegen ontftonden: en ten einde de uitwerking van dit algemeen gezag te beter té verzekeren, verbonden zy zig onder eede, om de Vereenigde Steden onderling te verdeedigen en te befchermen, de verbrekers van dezen eed te ftraffen, en zig op allen, die met heiligfehendende handen den tempel berooven zouden, te wreken.
In theorie en op 't papier fchynt de magt van dezen Raad volkomen genoeg, om alle de oogmerken, tot welken dezelve verleend werd, te kunnen bereiken. Jn verfcheideji voorname opzigten was dezelve uitgeF 5 brei-



C 90 )
breider dan die welken de Amerikaanfche Confederatie aan het Congres toekende. De Amphyétions hadden het bygeloof van hunne dagen, een der voornaamfte werktuigen met welken de Regering toen gefchraagd werd in hunne handen, zy waren uitdruklyk bevoegd verklaard om de Steden die zig tegen hunne befluiten verzetteden met geweld te dwingen, en zy waren door hunnen eed verbonden om dezen dwang in alle noodzaaklyke gevallen in 't werk te ftellen.
Met dit alles gaf de ondervinding eene geheel andere uitkomst dan de theorie. De Amphyctions waren, even als de Leden van het Amerikaanfche Congres, gedeputeerden, door de Steden, in de hoedanigheid van Corpora of politieke ligchamen afgevaardigd, en de magt die zy oeffenden liep insgelyks over die Steden in dezelfde hoedanigheid zonder zig tot de byzondere ingezetenen van dezelven uit te ftrekken. Deze omftandigheid was de oorzaak van zwakheid en wanorde, en eindelyk van de volflagen vernietiging der Confederatie. Dewyl het niet mogelyk was de magtiger Leden te bedwingen, en tot onderwerping aan den algemeenen wil te noodzaken, fpeelden dezen, dan eens de een en dan de andere, den meester over alle de bondgenoten. Athene regeerde Griekenland, gelyk wy uit Demosthenes leeren, volle zeventig



( 9i )
tig jaren ; negen-en-twintig daarop volgende jaren deden de Lacedemoniers hetzelfde ; en geduurende een later tydperk, na den flag by Leuctra, waren aller oogen gevestigd op den wenk der Thebanen.
Het gebeurde, volgens 't verhaal van Plutarchus, niet dan al te dikwyls, dat de gedeputeerden der magtige Steden die der zwakken, of door hun aanzien in bedwang hielden, of door hun vermogen omkogten, en dat dus de fterkfte party fteeds door de uitfpraken des Raads werd begunstigd.
Zelfs in het midden van verdedigende en gevaarlyke oorlogen met Perfie en Macedonië, handelden de Leden nimmer met gemeenfchappelyk overleg, en het gevolg hiervan was, dat ettelyken van dezelven, dan eens minder in getale, of hulpeloos onder den gemeenen vyand zugten moesten, of als deszelfs huurlingen hunne bondgenoten hielpen beftryden. De tusfchenpoozingen van buitenlandfche oorlogen werden met huislyke gefchillen aangevuld, welken geene geringer beroerten veroorzaakten en het bloed der ingezetenen niet minder deden ftroomen.
Na het eindigen van' den kryg met Xerxes wilden de Lacedemoniers eenige Steden, uit hoofde van derzelver ongetrouwe handelwyze, buiten de Confederatie fluiten: doch de Athenienzers, bevroedende dat
de-



\
( 9* 5
dezelven doordien maatregel een kleiner aantal van afhangelingen dan zy zelven verliezen en dus meesters van de gemeene raadpleegingen worden zouden, werkten zo ftcrk daar tegen, dat men het voornemen moest laten varen. Deze trek uit de gefchiedenis bewyst tevens de kragteloosheid van het bondgenootfchap, de heerschzugt en nayver der magtigfte Leden, en den afhanglyken en vernederden Staat, waarin de overigen zig bevonden. De kleiner Gemeenebesten, hoe zeer zy, volgens de theorie van dit ftaatkundig ftelzel, bevoegd waren om met dezelfde agtbaarheid en majefteit als de anderen rondsom het gemeene middenpunt hunnen loop voort te zetten, waren in der daad blootclyk wagters geworden der bollen van de eerfte grootte.
Indien de Grieken zo wys als dapper geweest waren, zegt de Abt Millot, zouden zy uit de ondervinding gezien hebben, dat het noodzaaklyk was hun verbond van vereeniging naauwer toe te halen , en zig van den vredestyd, die op den gunstigen uitflag hunner poogingen tegen de Perfiaanfche krygsmagt volgde, bediend hebben, om eene hervorming tot ftand te brengen. Dan in plaats van zulk eene baarblykelyk nuttige ftaatkunde aan te nemen, werkten Athene en Sparta, opgeblazen met de overwinningen
dia



C 93 )
die zy bevogten en den roem dien zy behaald hadden, eerst als mededingfters, naderhand als vyanden, en deden elkander oneindig meer nadeel dan zy ooit van Xerxes hadden geleden. Haare onderlinge nayver , vrees, haat en verongelykingen eindigden in den vermaarden Peloponnefifchen oorlog, en deze eindigde in den ondergang en de flaverny der Athenienzers, die denzelven hadden begonnen.
Gelyk eene magtelooze Regering buiten oorlog-s. tyd, fteeds door inwendige oneenigheden gefolterd wordt, zo mist het ook nooit of dezen veroorzaken wederom nieuwe rampen van buiten. Toen de Phociè'rs een zeker ftuk van den gewyden grond, die by den tempel van Apollo behoorde,opgeploegd hadden, vond de Raad der Amphyctions, naar het bygeloof der eeuw, goed,de heiligfehenders in eene geldboete te verwyzen. De Phociërs, door die van Athene en Sparta gerugfteund, weigerden zig aan dat befluit te onderwerpen. De Thefeaners-ondernamen, met behulp van andere Steden, om het gezag des Raads te handhaven en den beledigden God te wreken: doch deze party, zig zelve de zwakfte vindende, verzogt den byftand van Philips van Macedonië, die zyn best gedaan had om het vuur der oneenigheid aan te ftooken, en deze gelegenheid, om zyne lang gekoesterde oog-
mc-r-



C 94 )
merken tegen de vryheid van Griekenland ter uitvoer te brengen, met blydfchap omhelsde. Philips wist in verfcheiden Steden de perfoonen , die het oor des volks hadden, door geheime onderhandelingen en omkopingen tot zyne belangen over te halen, verwierf door derzelver invloed en ftemmen zitting in den Raad der Amphyctions, en maakte zig door konftenaryen en geweld meester van het bondgenootfchap.
Zodanig waren de gevolgen van het bedrieglyke grondbeginzel, waarop deze zo belangryke inrigting was gevestigd. Indien Griekenland, zegt een oordeelkundig befchouwer van deszelfs noodlot, door eene naauwer Confederatie vereeuigd ware, zoude het nimmer de ketenen van Macedonië gedragen hebben , en veelligt tot een bolwerk geftrekt hebben tegen de alles overheerfchende aanflagen der Romeinen.
Het Achaïfche Bondgenootfchap was eene andere Maatfchappy van Griekfche Republieken, waaruit nuttige leering op dit onderwerp te trekken is. De vereeniging was in hetzelve veel naauwer, en de inrigting daarvan veel wyzer, dan die van het andere; en het zal derhal ven blyken, dat, hoezeer een gelykfoortig lot aan hetzelve te beurt viel, nogthans zulk een lot veel minder door hetzelve was verdiend.
De



C 95 }
De Steden, die deze Confederatie uitmaakten, behielden ieder het regtsgebied binnen baren omtrek, ftelden haare eigen Regenten aan, en ftondenjegens elkander in de volmaaktfte gelykheid. De Raad, in 'welken zy allen vertegenwoordigd werden, bezat het uitfluitende regt van vrede en oorlog, van gezanten af te vaardigen en te ontvangen, van verbonden met andere Staten te fluiten, en van 't benoemen van eenen Pretor, of opperflen Magiftraatsperfoon. Deze beftierde niet alleen de zaken des lands , wanneer de Raad gefcheiden was, met behulp en toeftemming van tien der Raadsheeren, maar had ook een groot aandeel in de raadpleegingen wanneer dezelve werkelyk was vergaderd. By de eerfte inftelling waren 'er twee Pretors die gezamentlyk alles waarnamen, maar na de proef genomen te hebben, oordeelde men het beter niet meer dan éénen te behouden.
Men weet, dat de Steden, die in deze vereeniging getreden waren, allen dezelfde wetten en gewoonten, dezelfde maten en gewigten en dezelfde munt hadden : doch in hoe verre dit als een uitwerkzel van 't gezag des gemeenen Raads moet aangemerkt worden, blyft in 't onzekere; want al wat wy daaromtrent vinden is, dat dezelven op eene of andere wyze gedrongen waren om dezelfde wetten en gebruiken aan te nemen.
Toen



C 96 )
Toen PhiJopemen de Lacedemoniers in dit bondge* nootfchap bragt, werden de inftellingen en wetten van Lycurgus te gelyker tyd afgefchaft en voor die der Achaiers verwisfeld. De Amphyctlonifche Confederatie, van welke derzei ver gemeenebest een lid geweest was, had hen in de volle oeffening van hunne regeringswyze en wetgeving gelaten. Deze omftandigheid alleen bewyst dat 'er een zeer zakelyk onderfcheid beftond tusfchen den geest van het ééne en dien van het andere ftelzel.
jammer is het dat van dit ftaatkundig gebouw, met zo veel regt een voorwerp van onze nieuwsgierigheid en onderzoek, niet dan zo onvolmaakte overblyfzels voor onze tyden bewaard zyn. Indien deszelfs inwendige zamenftelling nog voor ons lag, indien de regelmatige werking van het ganfche ftelzel aan ons bekend was, zoude daardoor waarfchynlyk meer licht over de wetenfchap van bondgenootfchaplyke regering verfpreid worden, dan uit alles wat de ondervinding ons van elders op dit ftuk kan byzetteru
Een gewigtig feit is 'er, waarin alle de Historiefchryvers, die over de zaken der Achaiers gehandeld hebben, fchynen overeen te komen. Het beftaat daarin, dat zo wel na de vernieuwing van het verbond door de bewerking van Aratus, als voor deszelfs ont-
bin-



C 97 )
binding doof de konftenaryen van Macedonië, fteeds oneindig meer gematigdheid en regtvaardigheid in het gemeene regeeringsbeftier, en minder geweldadigheid en oproerigheid onder het volk plaats had, dan in eenige van de fteden, die op zig zelven alleen de voorregten van een volftrekt oppergezag genoten* De Abt Mably zegt in zyne aanmerkingen over Griekenland, dat de volksregering, welke elders met zd veel onrust en zo hevige ftormen verzeld ging, by de leden van deze republiek geenerhande wanorde veroorzaakte, „ om dat het algemeene gezag en de alge„ meene wetten der Confederatie hier tot een even„ wigt voor dezelve ftrekten en dezelve matigden."
Ondertusfchen moeten wy niet te haastig het beA fluit opmaken, dat de byzondere fteden niet tot zekeren trap door inwendige verdeeldheden beroerd werden, veel minder dat genoegzame ondergefchiktheid en eenftemmigheid door het geheele ftelzel heerschten. Het tegendeel is ten vollen uit de lotgevallen en den eindelyken ondergang van het gemeenebest te bemerken;
Zo lang als het Amphy&ionifche bondgenootfehap iö ftand bleef, maakte dat.der Achaiers, het welke alleenlyk de fteden van minder belang bevattede, op het tooneel van Griekenland niet dan eene geringe G ver*



( 98 )
vertooning. Toen het eerfte een flagtolFer werd van Macedonië, bragt de ftaatkunde van Philips en Alexander mede, dat het andere moest gefpaard worden. Dan deze ftaatkunde veranderde onder de opvolgers van deze Vorsten. Allerlei konftenaryen werden in 't werk gefteld, om de Achaiers onderling te verdeelen;-ieder ft'ad werd verleid om haar belang van dat der bondgenoten af te fcheiden, en de band die hen Vereenigde, werd verbroken. Sommige fteden vielen onder de overheerfching van Macedonifche bezettingen ; anderen onder die van dwinglanden, welken Zig van derzei ver inwendige beroerten bedienden, om zig meester te maken van de oppcrheerfchappy. Het gevoel van onderdrukking en fchaamte deden eerlang de liefde tot vryheid wederom ontwaken. 3Eenige weinige fteden verbonden zig op nieuws. Haar voorbeeld werd agtervolgd door anderen, naar jnate die gelegenheid vonden zig van derzelver dwingelanden te ontdoen. Wel.dra bevattede dit bondgenootfehap het ganfche Peloponnefus. Macedonië zag deszelfs voortgang, doch werd door binnenlandfche oneenigheden verhinderd zig daar tegen te verzetten. Geheel Griekenland begon van den zelfden yver te ontbranden, en fcheen gereed te ftaan zig in één bondgenootfehap zamen te voegen, toen de nayver en
nyd



C 99 )
nyd der Spartaners en Athenienzers over den herbo* ren voorfpoed der Achaiers deze roemryke onderneming in rook deed verdwynen. De vrees voor de Macedonifche overmagt bewoog de bondgenoten om onderftand te zoeken by de Koningen van Egypte en Syrië, welken, als opvolgers van AleXander, mededingers waren van den Koning van Macedonië. Deze ftaatkunde werd verydeld door Cleomenes, Koning van Sparta, wien de heerschzugt aandreef, om, fchoon onbeledigd, op de Achaiers aan te vallen, en die, als zelve ook een vyand van Macedonië zynde» by de Vorsten van Syrië en Egypte genoegzamett invloed had, om dezelven van de verbindtenisfen, met de Confederatie aangegaan, af te trekken. Voor de Achaiers bleef dus geene andere keuze over, dan om zig aan Cleomenes te onderwerpen, of hulp te zoeken by hunnen voormaligen onderdrukker, den Koning van Macedonië zelven. Men koos het laatfte. De onderlinge verdeeldheden der Grieken gaven ten allen tyde gewenschte gelegenheid aan dezen magtigen nabuur, om zig in derzeiver zaken in te mengen. Straks verfcheen 'er een leger van Macedoniers. Cleomenes werd overwonnen. Eerlang ondervonden de Achaiers, gelyk meermaals gebeurt, dat een zegenvierend en vermogend bondgenoot, maar een anG 2 dere



(_ IOO )
•defe uitdrukking is voor die van een Meester. Alles , wat zy met de flaafagtigfte inwilliging van zyne begeerten van hem konden verwerven, was, dat hy hun vergunde, volgens hunne eigen wetten televen. Philips, die thans den troon van Macedonië bekleedde, veroorzaakte fchielyk, door de overmaat zyner onderdrukkingen, dat de Grieken wederom op nieuwe verbindtenisfen bedagt werden. De Achaiers,fchoon verzwakt door inwendige verdeeldheden, en door den afval van Mesfene, eene der verbonden fteden, waagden het nogmaals, na dat de Etoliërs en Athenienfers zig by hun gevoegd hadden, het zwaard tegen hunnen overheerfcher uit de fcheede te trekken: doch, niet tegenftaande deze nieuwe onderfteuning, zig zelven alleen nog te zwak gevoelende om de onderneming te doen gelukken, namen zy wederom toevlugt tot het gevaarlyke hulpmiddel van eene buitenlandfche magt in te roepen. De Romeinen, aan wien de uitnoodiging gedaan werd, toonden zig greetig om dezelve aan te-hemen. Philips werd overwonnen, Macedonië te onder gebragt. Het gevolg was een nieuw gevaar voor de Confederatie, tusfchen welker leden vele oneenigheden uitbraken, die door de Romeinen werden aangeftookt. Callicrates en andere, voorgewende volksvrienden, die gewoon waren
de



C xoi )
de gemeente naar hunnen zin te leiden, werden de omgekogte werktuigen om hunne landgenoten in den flrik te lokken. De Romeinen hadden allen, die op hunne opregtheid ftaat maakten, ingenomen en in opgetogenheid gebragt, door reeds van den beginne af eene algemeene vryheid over geheel Griekenland te doen uitroepen: doch, dit diende blootelyk om dus te gewisfer twist en wanorde te zaaien en aan te kweeken ; want het woord vryheid beteekende by hen niets meer, dan de onafhanglykheid van ieder byzonder gemeenebest, met betrekking tot den algemeenen Raad, die het bondgenootfehap behoorde te bellieren, en met de zelfde verraderlyke inzigten eindigde men met ieder derzelven van de Confederatie af te trekken, door op derzei ver hoogmoed te werken, en hun voor te houden, hoe zeer hunne byzondere oppermagt door die van den Raad werd gefchonden. Door zodanige konflenaryen werd dit bondgenootfehap, de laatfte hoop van Griekenland, de laatfte toevlugt voor de aloude vryheid, ten eenenmale vernield; alle de maatregelen, die men 'er vervolgens zag nemen, droegen den ftempel van verbystering, radeloosheid en verwarring, en het koste den Romeinen weinig moeite, met de wapenen te voleindigen het gene zy met list hadden aangevangen. Achaie G 3 werd



werd met ketenen beladen, welken het'tot op dit uur nog niet wederom heeft kunnen affchudden.
Wy oordeelden het niet overtollig dit belangryk ftuk uit de gefchiedenisfen in Vkort op te geven; dewyl meer dan eene les uit hetzelve te trekken is, en inzonderheid, nadien het zo wel aantoont, dat zamen verbonden ftaten meer gevaar lopen van door regeringloosheid ontbonden, dan door de te groote magt van hun gemeenfchaplyk hoofd overheerscht te Worden,!
In de vroegfte eeuwen des Christendoms waren in Duitschland zeven onderfchéiden volkeren gevestigd, welken geen gemeen opperhoofd hadden. De Franken, één van dezen, maakten zig meester van de Galliën, en regtten daar het koningrykop, hetwelke zynen naam van dezelven heeft ontleend, en wiens oorlogszugtige Vorst, Karei de Groote, inde negende eeuw zyne overwinningen naar alle kanten uitbreidde. Duitschland, welk mede onder zyne heerfchappy geraakt was, werd by de ryksverdeeling, die onder zyne zoonen plaats greep, een afzonderlyke en onafhanglyke ftaat. Karei en zyne on* middelyke afftammelingen bezaten niet alleen de uiterlyke teekenen van keizerlyke waardigheid, maar ook tevens een gezag welk daar aan beantwoordde:
doch



C 103 )
doch de voornaamfte Leenmannen, wier leenen erflyle geworden waren, en die de nationale vergaderingen uitmaakten, welken Karei de Groote niet had afgefchaft, wisten trapswyze het juk af te fchudden, en zig tot onafhanglyke Vorsten te verheffen. De keizerlyke magt was niet toereikende om zulke vermogende onderzaten in toom, de rust in ftand te houden, en de banden, die het ryk vereenigden, ongefcheurd te bewaren. De onderfchéiden Prinfen en ftaten voerden onderling op de verwoedfte wyze de toen zogenaamde private oorlogen, en dezen werden, door allerlei foorten van rampen verzeld. Het keizer lyke gezag, buiten ftaat om de orde te handhaven , nam langzamerhand af, tot dat het in de regeringloosheid, die den langen tusfehentyd, welke tusfchen den dood des laatften Keizers van het Suabifche en de troonsbeklimming des eerften Keizers van het Oostenrykfche huis inviel, byna geheel werd vernietigd. In de elfde eeuw waren de Keizers in den volften zin opperheeren; in de vyftiende hadden zy weinig meer dan de uitwendige eerteekenen die het oppergezag plegen te verzeilen.
Uit dit leenftelzel, het welke in zig zelf zo vele voorname trekken eener Confederatie bezat, is dat bondgenootfehap geboren, welk nog heden het DuitG 4 fche



( 104 )
fche Ryk uitmaakt. Deszelfs magt is gevestigd in eene Ryksvergadering, waar in alle de Leden, die de Confederatie uitmaken, vertegenwoordigd worden; in den Keizer, die de uitvoerende Regent is, en het regt heeft, om door 't weigeren zyner toeftemming aan de befluiten der Ryksvergadering, hunne kragt te benemen; en in het Ryks- Kamergerigt en den Ryks-Hofraad, twee regtbanken die het hoogfte regtsgebied oeffenen, in gefchillen, welken het ryk betreffen, of die tusfchen deszelfs Leden ontftaan.
De Ryksvergadering bezit in 't algemeen de magt" om wetten vast te ftellen voor het Ryk, oorlog aan te vangen en vrede te maken, verbonden te fluiten, de quoten, zo in troepen als in geld, op te leggen, vestingen aan te leggen, de munt te regelen, nieuwe Leden aan te nemen, en ongehoorzame Leden in den Ryksban te doen, welke de uitwerking heeft, dat de veroordeelde zyne landsheerlyke regten verliest, en dat deszelfs bezittingen verbeurd zyn. Het is den Leden dezer Confederatie uitdruklyk verboden, verT dragen aan te gaan die ten nadeele van het Ryk ftrekken kunnen; buiten toeftemnu'ng der Keizers en der Ryksvergadering tollen of belastingen in te voeren, waar door de onderlinge gemeenfehap kan geftremd wprdep; de waarde van het geld te veranderen; e>
kan,-.



( 105 )
kander te verongelyken; of byftand of fchuilplaats te verleenen aan verhoorders van den algemeenen landvrede: en allen, die op ééne dezer punten in* breuk maken, worden bedreigd met den ban. De Leden der Ryksvergadering zyn in die hoedanig* heid allen onderworpen aan de vonnisfen van den Keizer en dezelve Vergadering, en in hoedanigheid yan byzondere perfonen aan den regtsdwang van den Ryks-Hofraad en het Ryks- Kamergerigt.
De voorregten des Keizers zyn zeer menigvuldig. De voornaamftcn beftaan in het uitfluitend regt, om voorftellen te doen aan de Ryksvergadering, en de bekragtiging van derzelver befluiten te weigeren; gezanten te benoemen; waardigheden en titels te verleenen; opengevallen keurvorstendommen te vervullen; akademien op te regten; voorregten, die niet ten nadeele van de ftenden ftrekken, te verleenen; dc gemeene inkomften te ontvangen en tot de beftemde oogmerken aan te wenden; en in 't algemeen om voor de veiligheid van het ganfche ligehaam te werken. In zekere gevallen dient het Kollegie der Keurvorsten hem tot eenen Raad. In de hoedanigheid van Keizer bezit hy geen land binnen het Ryk, en ontvangt hy ook geene inkomften pm zynen rang op te houden; doch in andere G 5 hoe-



C ro6 )
hoedanigheden heeft de tegenwoordige Keizer zo vele inkomften, en is hy meester van zo vele ftaten, dat hy mag aangezien worden als een der magtigfte Vorsten van gansch Europa.
Zo veel fchynbare magt, aan de vertegenwoordigers en aan 't hoofd van dit bondgenootfehap door de Conftitutie verleend, zoude iemand niet onuatuurlyk tot het befluit kunnen leiden, dat hetzelve, met betrekking tot den algemeenen aart van zulke Confederatien, een uitzondering moest maken. Dan niets is verder van de waarheid. Het grondbeginzel, waar op het rust, dat het Ryk beftaat uit een genootfehap van fouvereinen, dat op den ryksdag alleen fouvereinen vertegenwoordigd, én dat de wetten aan fouvereinen gegeven worden, maakt dat Ryk tot een magtcloos ligchaam, welk buiten ftaat is om zyne eigen Leden in bedwang te houden, zo wel als om zig tegen van buiten aankomende gevaren te behoeden, en 't welke fteeds door .beroerten in deszelfs binnenfte wordt gefchokt.
De hiftorie van Duitschland is een hiftorie van oorlogen tusfchen den Keizer en de Vorsten en Stenden; van oorlogen tusfchen de Vorsten en Stenden onderling; van de overheerfching der fterken en de verdrukking der zwakken; van buitenlandfche invallen



C i°7 )
len en buitenlandfche kabalen; van uitzettingen van geld of opeifchhigen van manfchap, waar aan in 't geheel niet of maar gedeeltelyk voldaan wordt; van ondernemingen van zodanige eifchen met geweld door te zetten, die of ten eenenmale mislukken, of doodflag en verwarring ten gevolge hebben, enden onfchuldigen met den fchuldigen in 't zelfde lot doen deelen; kortom, de hiftorie van algemeen onvermogen , algemeene verwarring en algemeene ellende.
In de zestiende eeuw zag men den Keizer met een gedeelte des Ryks gewapend tegen de overige Vorsten en Stenden. In een der gevegten werd hy op de vlugt gejaagd, en toen fcheelde het maar weinig dat hy niet door den Keurvorst van Saxen werd gevangen genomen. De laatst overleden Koning van Pruisfen vogt menigmaal tegen zynen Keizerlyken fouverein, en floeg denzelven doorgaans uit het veld. Gefchillen en oorlogen tusfchen de Ryksleden zelven zyn zo menigvuldig geweest, dat de Duitfche jaarboeken met de bloedige bladen, waar op dezelven befchreven ftaan, vervuld zyn. Voor het fluiten van den Westphaalfchen vrede had een dertigjarige kryg zyne verwoesting over gansch Duitschland uitgebreid, en in dezen kryg ftond de Keizer met de eene helftc des Ryks aan de eene zyde, en Sweden met
de



C 108 )
de tweede helfte aan de andere. Op 't laatfte werd een verdrag door vreemde Mogendheden bewerkt en voorgefchreven, en de artikels van hetzelve, waarin ook vreemde Mogendheden betrokken waren, maken thans een groot gedeelte uit van de Conftitutie des Duitfchen Ryks.
Wanneer het al gebeurt, dat de geheele natie, uit hoofde der noodzaaklykheid om zig zelve te verwee' ren, meer de zelfde lyn trekt, is derzei ver toeftand evenwel nog zeer beklagenswaardig. Zo vele langwylige onderhandelingen, geboren uit den nayver, den hoogmoed, de verfchillende inzigten, en de tegen elkander aanlopende gegronde of voorgewende regten der onderfchéiden onafhanglyke Leden, moeten de krygstoerustingen voorgaan, dat de vyand in't veld is eer de Ryksvergadering tot een befluit kan komen, en dat dezelve reeds wederom zyne winterkwartieren betrokken heeft, eer de krygsmagt van 't Ryk zig heeft verzameld.
Het kleine ligchaam van nationale troepen, welk men noodig geagt heeft in vredestyd op de been te hebben, wordt gebrekkig in ftand gehouden, en uit de onregelmatig en onevenredig aan de Rykskasfe opgebragt wordende fehattingen flegt betaald. Het volk zelf, uit alle oorden des Ryks verzameld, is te
zqe?



C 109 3
Zeer met plaatzelyke vooroordeelen befmet, dan dat daar uit eene goede krygsmagt zoude kunnen gevormd worden.
De onmogelykheid, van onder deze fouvereine onderdanen behoorlyke orde te bewaren, en het regt tusfchen dezelven te handhaven, gaf aanleiding tot de verdeeling van het Ryk in tien Kreitzen, welken ieder een regeringsbeftier op zig zelven kregen, en die met de zorg belast werden om de Ryksleden, welken zig tegen de wetten vergrypen en aan derzeiver uitvoering tegenftand bieden mogten, met geweld van wapenen tot gehoorzaamheid te dwingen. Onderwyl dient dè proef, hier mede genomen, alleen lyk om het oorfpronglyk gebrek der Conftitutie in des te helderer licht te plaatzen. Ieder Kreitz is een tafereel in 't kleine, waar in alle de wanftaltigheden van dit politieke gedrogt zig ten vollen vertoonen. Somtyds blyven zy ganfchelyk in gebreke van den haar opgelegden last uit te voeren, en wanneer zy werkelyk tot de uitvoering komen, gaat dezelve met alle de wreedheid en vewoesting van eenen burgerkryg verzeld. Ook gebeurt het dat geheele Kreitzen zig aan ongehoorzaamheid fchuldig maken, en in'dat geval ftrekken zy allen om het kwaad, tot welks ftuiüng zy ingerigt waren, te vergrooten.
Het



( "O )
Het [volgende voorbeeld, uit Thuanus getrokken, kan dienen om dit middel, van door gewapende magt de orde te onderhouden, eenigermate te beoordeelen. De Abt van St. Croix had het genot van zekere aan hem toegekende geregtigheden binnen Donawerth, eene vrye Rykftad in de Suabifche Kreits. Zig van dezelven, by zekere gelegenheid, in't openbaar willende bedienen, werd hy door de ingezetenen der ftad mishandeld. Het gevolg was, dat de ftad onder den Ryksban gelegd werd, en dat menden Hertog van Beieren, fchoon Direkteur van eene andere Kreits zynde, magtigde om het vonnis ter uitvoering te brengen. Deze verfcheen eerlang met een leger van tien duizend man voor de ftad, en daar hy van den beginne af heimelyk het voornemen gekoesterd had om een verouderd regt, fteunende op het voorwcndzel dat zyne voorzaten deze plaats van hun gebied hadden laten affcheuren Qa), te doen herleven, en thans de gelegenheid gefchikt vond, nam hy dezelve op zyn eigen naam in bezit, ontwapende en
ftrafte
00 Pfeffe^ Nouvel abregé chronol. de ïHijl. &c. ff Alle. magne zegt, dat hy 't voorwendzel gebruikte van zig zei ven wegens de onkosten van den togt fchadeioos te ftellen.



ftrafte de inwoners, en hereenigde dezelve met zyne erflanden.
Misfchien zal men vragen, welken de omftandigheden zyn, die dit zo kwalyk zamenhangend werktuigbelet hebben geheel en al in duigen te vallen. Het antwoord is niet moeilyk te geven. De zwakheid der meeste Leden, welken zig ongaarne zouden bloot ftellen om van de genade van andere Mogendheden af te hangen: de zwakheid van de mecsten der voornamer Leden, vergeleken met de ontzaglyke magt der Vorsten die hun omringen: het groot vermogen en de invloed des Keizers, voortvloeiende uit het bezit van zyne erflanden, en' het belang welk hy 'er in ftelt dat eene verbindtenis in wezen blyve, die zo vleiend is voor den hoogmoed van zyn huis, en die hem zelven den eerften doet zyn onder de Vorsten van Europa. Deze oorzaken hebben dit ftelzel, hoe zeer in zig zelf van alle kragt ontbloot, totnogtoe byeen gehouden: doch aan den anderen kant heeft de oppermagtigheid der byzondere Leden ook die uitwerking, dat van dag tot dag de hoop minder wordt, van, door de banden des bondgeuootfehaps naauwer toe te halen, eenige verbetering te kunnen tot ftand brengen. Zelfs, indien de inwendige beletzelen al uit den weg geruimd konden worden, moet men zig
niet



C "* )
niet verbeelden, dat de nabuurige Mogendheden toé*-3 laten zouden, dat 'er eene omwenteling plaats greep) die het Ryk tot die magt en dat aanzien verhcfïe, welken hetzelve uit zyne natuur zoude kunnen vetkrygen. Vreemde natiën hebben reeds lang begrepen, van hoe veel invloed de veranderingen, door da voorvallende gebeurtenisfen in de Ryksconftitutie gewrogt, op hare belangens zyn; en by verfcheiden gelegenheden hebben zy getoond, hoe zeer hare ftaatkunde medebragt om de zwakheid en regeringloosheid van dit Ryk te doen voortduuren.
Indien wy meer voorbeelden ter ftaving van onze ftelling ncodig hadden, zouden wy gevoeglyk het oog kunnen vestigen op Polen: ja zelfs zoude men geen fterker bewys kunnen voorbrengen van de rampen, die aan zodanige inrigtingen zyn verbonden* Polen, even ongefchikt om zig zelf te bellieren als om zig zelf te verdededigen, heeft zedert lang geheel afgehangen van de genade zyner magtige nabuuren, welken onlangs de goedheid gehad hebben van hetzelve van een derde gedeelte van deszelfs grond er* ingezetenen te ontlasten.
Het verbond, welk tusfchen de Switzerfche Cantons plaats heeft, kan naauwlyks den naam van eene Confederatie dragen; hoewel het fomtyds als een
Voor-'



(.ii3 >
Voorbeeld der beftendigheid van zulke verbindtenisfen wordt aangehaald.
Zy hebben geene gemeene fchatkist; geen gemeen leger, zelfs niet in oorlogstyd; geene gemeene munt; geen gemeen geregtshof; niets in 't kort, welk eenig kenmerk kan opleveren van eene gemeenfchaplyke regering.
Zy Worden by malkander gehouden door de byzondere omftandigheden hunner plaatslyke ligging; door de zwakheid, van welke ieder, indien het alleen op zig zelf liaan moest, zig zoude bewust zyn; door de vrees voor vermoogende nabuuren, aan eenen van welken zy eertyds onderworpen waren; door dat onder eene natie, wier zeden zo eenvouwdig en gelykvormig zyn, maar zelden gefchillen ontftaan kunnen ; door hun gemeenfchaplyk belang in de bezittingen die van hen afhangen; door de behoefte van elkanders hulp, in het dempen van wederfpannighe« den en oproeren, eene hulp, welke uitdruklyk bedongen is, en ook dikwyls wordt gevorderd en bewe* zen; door de noodzaaklykheid eindelyk van eeneregelmatige en behendige inrigting, ter beflegting van de gefchillen, welken tusfchen de Cantons onderling ontftaan. Deze inrigting beftaat daar in, dat de twistende partyen elk vier regters moeten kiezen H bit



( ÏH )
uit de onzydige Cantoris, en dat dezen, wanneer die fcheidslieden niet kunnen eens worden, eenen overman daar moeten byvoegen. Deze regtbank fpreekt ep. den eed van onpartydigheid, een eindelyk vonnis uit, aan hetwelke alle de Cantons gehouden zyn te handhaven. Hoe voldoende deze fchikking is, kan men opmaken uit een der artikelen van hun verdrag met Viélor Amadeus van Savoien, in den jare 1683 gefloten, waarby deze zig verbindt in gefchillen tusfchen de Cantons als middelaar op te komen, en des noods geweld te gebruiken tegen de party, die weigert zig aan zyne bemiddeling te onderwerpen.
Zo verre als de byzondere omftandigheid, in welke de Switzers zig bevinden, met die der Vereenigde Staten van Amerika kan vergeleken worden, dient dezelve mede om het begrip, hier door ons voorgeftaan, te bevestigen. Welk eene goede uitwerking hun verbond in gewone voorvallen ook moge gehad hebben, is deszelfs kragteloosheid aanftonds gebleken, zo dra 'er een verfchil op het t,apyt kwam, welk genoeg van belang was om deszelfs vermogen óp de proef te ftellen. De gefchillen in 't ftuk van den godsdienst, die tot driemaal toe geweldadige en bloedige oneenigheden onder hen aangeftoken hebben, kunnen gezegd worden dat verbond met der
daad



C 115 )
daad te hebben losgemaakt. Zedert dien hebben de Proteftantfche en Katholyke Cantons afzonderlyke vergaderingen gehouden, waarin alle zaken van het grootfte gewigt worden afgedaan, zo dat voor de algemeene landsvergadering weinig anders ovcrblyff, dan voor de bailliuwfchappen, die onder het gemeene bewind der bondgenoten ftaan, te zorgen.
Die fcheiding had daarenboven nor een ander gevolg, het welke wel verdiend opgemerkt te worden. Het bragt ftrydige verbindtenisfen te wcge met vreemde Mogendheden; die van Bern namelyk, aan *t hoofd der Proteftantfche Cantons, met de Vereenigde Nederlanden, en die van Luzerne, aan 't hoofd der Katholyken, met Frankryk.
De Vereenigde Nederlanden beftaan uit eene Con* federatie van Gemeenebesten, of liever van Staten, dié op eene merkwaardige wyze ariftocratisch beftierd worden; en in dezen vorm bevestigen zy alle de leeringen, welken wy uit de gefteltenis der andere, reeds door ons befchouwde, bondgenootfchaplyke regeringen hebben afgeleid.
De Unie is zamengefteld uit zeven elkander gely* ke, en elk op zig zelf, oppermagtige Staten; en ieder Staat of Provincie is een zamenftel van eveneens aan elkander gelyke en onaf hanglyke fteden. In alle H a ea-



( iï6 )
zaken van gewigt wordt eenparigheid van ftemmen vereischt, niet alleen ouder alle de Provinciën, maar ook onder alle die genoemde fteden.
De oppermagt der Unie wordt vertoond door de Staten Generaal, beftaande doorgaans uit omftreeks vyftig Gedeputeerden, die door de Provinciën worden verkoren. Sommigen derzelven zitten voor hun geheele leven, anderen voor zes, of drie jaar, en anderen voor één. Die van twee Provinciën behouden hunne plaatzen tot wederzeggens toe.
Het gezag der Staten Generaal ftrekt zig uit tot het ingaan van verdragen en verbindtcnisfen met vreemde Mogendheden, tot het verklaren van oorlog en 't maken van vrede, tot het bepalen van Quoten en het opleggen van Contributien: doch in alle deze gevallen is eenparigheid en de uitdrukkelyke bewilliging der zenders een noodzaaklyk vereischte. Zy zyn verder bevoegd tot het aanftellen en 't ontvangen van Gezanten, tot het uitvoeren van reeds gefloten verbindtenisfen met andere Mogendheden, tot het doen invorderen van uitgaande en inkomende regten, tot het beftier van de munt, mits geene inbreuk makende op het regt der byzondere Provinciën, en tot de volkomen regering over de landen van de Generaliteit, Het is aan de byzondere Provinciën verboden
bui-



C "7 )
buiten algemeene toeftemming vreemde verdragen aan te gaan, imposten die voor anderen nadeelig kunnen zyn in te voeren, of hare nabuuren hooger dan hare eigen onderzaten te belasten. Een Raad van State, eene Rekenkamer, en vyf Admiraliteits Kollegien, diqnen om de regering van het bondgenootfehap te helpen en te verfterken.
De uitvoerende Magiftraatsperfoon der Unie, is de Stadhouder, die tegenwoordig een erfiyk Vorst is. Hy is zyn gezag en invloed in de Republiek voornamelyk verfchuldigd aan zynen onaf hanglyken titel, aan zyne groote eigendommelyke goederen, aan de vervvantfehap van zyn huis met fommigen der voornaamfte Vorsten van Europa, en bovenal misfchien aan de omftandigheid, dat hy zo wel Stadhouder is van ieder Provincie op zig zelve, als van de geheele Unie, en dat hy ten gevolge daar van in de onderfchéiden Provinciën de ftedelyke Regenten, onder zekere bepalingen, kan aanftellen, befluiten der Provinciën ter uitvoer brengt, in de provinciale geregtshoven, wanneer hy 't goedvindt, mag voorzitten, en overal het regt heeft tot het verleenen van genade.
Als Stadhouder van de Unie heeft hy egter ook aanmerkelyke voorregten.
H 3 In



C "8 )
In zyne burgerlyke betrekking heeft hy regt ter beflisfing der gefchillen, tusfchen de Provinciën ontftaan, wanneer dezelven door andere middelen niet. kunnen uit den weg geruimd worden, tot zitting in de Vergadering der Staten Generaal en in de befoignes die uit dezelve voortvloeien, tot het verleenen van gehoor aan vreemde Gezanten, en om zelve aan vreemde Hoven Agenten te onderhouden, ter waarneming van zyne byzondere belangens.
In hoedanigheid als Officier is hy opperfte Bevelhebber over de Legermagt van den Staat, bepaalt hy de bezettingen van alle plaatzen, en beftiert hy in 't gemeen alles wat tot het Krygswezen betrekking heeft. Daarenboven begeeft hy alle openvallende Krygsbedicningen, van dien van Overften af tot die van Vaandrig toe, zo wel als alle gouvernementen en foortgelyke ampten in de verfterkte fteden.
Tevens is hy Admiraal Generaal, en in die hoedanigheid gaat zyn opzigt en gezag over alles wat tot de Oorlogfchepen, en in het algemeen tot het Zeewezen behoort, hy zit voor in de Admiraliteits Kolïegien of in eigen perfoon of door iemand dien hy magtigt om daar zynentwege plaats te nemen, hy benoemt de Lieutenant Admiraals en andere Officieren* ca ftelt Krygsraden aan, wier vonnisfen niet mogen
uit-



c "9 y
uitgevoerd worden voor dat dezelven door hen zyn goedgekeurd.
Zyne inkomften, die van zyne eigendommelyke goederen daar onder niet begrepen, belopen eene fomme van 300,000 gulden. Het ftaande leger, welk hy onder zyn bevel heeft, beftaat uit omtrent 40,000 man.
Zodanig is de natuur dier zo vermaarde Belgifche Confederatie op het papier. Maar welken zyn de kenmerken die door de praktyk op dezelven gedrukt zyn ?. Zwakheid in het algemeen beftier der Republiek, tweedragt tusfchen de Provinciën, invloeden fmadelyke behandelingen van vreemde Mogendhc den , een afhanglyk beftaan in tyd van vrede, en meer dan gemeene rampen in tyd van oorlog.
Reeds voor lang heeft Hugo de Groot aangemerkt , dat de haat zyner landsgenoten tegen het huis van Oostenryk alleen in ftaat was , om te beletten dat de gebreken hunner Conftittóe hen ten -ondergang bragten.
De Unie van Utrecht, zegt een ander Schryver van naam, vestigt een gezag in de Staten Generaal, welk genoegzaam fchynt om de eensgezindheid in ftand te houden , maar de nayver tusfchen de onderfchéiden Gewesten veroorzaakt, dat letter en praktyk in dezen grootendeels verfchillen.
H 4 Het-



C "O )
Hetzelfde fluk vordert, zegt een ander, dat ieder Provincie zekere bepaalde belastingen invoeren; doch deze artikel heeft nog nimmer ter uitvoer kunnen gebragt worden, en het is niet waarfchynlyk dat dit eoit zal gefchieden, dewyl de binnenlandfche Provinciën, weinig Koophandel hebbende, niet in ftaat zyn tegen de anderen te betalen.
In het opbrengen van penningen is men gewoon op de verpligtingen, welken de eigenlyke ftaatsgefteldheid, den Leden oplegt niet ftyf te blyven ftaan. Het gevaar welk men door uitftellen zoude kunnen lopen , noodzaakt de Provinciën , die hare confenten ingebragt hebben, om hare quoten te betalen zonder naar de anderen te wagten, en dan van dezen fchadelooshouding te verwerven, het zy door bezendingen, welken zeer menigvuldig zyn, het zy op eenige andere wyze zo als zy best kunnen. De Provincie van Holland is door haren rykdom en invloed in ftaat beide deze oogmerken te bereiken. . Meer dan eens is het gebeurd, dat men de Gewesten die in gebreke van betaling bleven , gewapender hand tot het opbrengen hunner fchulden heeft moeten dwingen. Dit is uitvoerlyk , hoe zeer ook gevaarlyk, in eene Confederatie, waarvan ééne der Leden alle de overigen in magt te boven gaat, en
waar--



Waarin velen te zwak zyn om op tegenweer te denken: maar het is volftrekt onmogelyk in eene zodanige, van wier Leden fommigen elkander in kragten evenaren, en op zig zelve alleen tot eene ernftige en duurzame verdediging zouden in ftaat zyn.
De buitenlandfche Gezanten, zegt de Ridder Temple, die zelve een buitenlandsch Gezant was, weten de zaken, die in de Vergadering der Staten Generaal overgenomen worden, om daarover in de byzondere Provinciën te raadpleegen , naar hunne inzigten te plooien, door afzonderlyk met die Provinciën, of zelfs met enkele fteden, onderhandelingen aan te leggen. Door zulke konftenaryen werd in 1726. het traktaat van Hanover een geheel jaar op de lange baan gehouden, en zeer vele andere gevallen van denzelfzelfden aart zyn by ieder een bekend.
In bedenkelyke omftandigheden zyn de Staten Generaal niet zelden genoodzaakt de grenzen van hun wettig gezag te overfchryden. In 1688. floten zy, met gevaar voor hunne hoofden, een verdrag zonder hunne zenders daarin te kennen. In 16*48. werd de Munfterfche vrede, waarby de onafhanglykheid der Vereenigde Gewesten eindelyk en onherroepelyk erkend werd, tot ftand gebragt, zonder dat Zeeland 'er jn bewilligde. Nog zeer onlangs, te weten by 't fluiH 5 ten



ten van t laatfte verbond met Groot -Britanje, heeft men het grondbeginzel van Staat, het welke volkomen eenparigheid vordert, wederom opgeofferd. Een zwakke Conftitutie moet noodwendig één van deze twee uitwerkzelen hebben : of het gebrek aan een voldoend gezag by die genen die aan 't roer zitten, moet den Staat zelven doen in duigen vallen, of de Regering moet zig zelve , zo veel gezag tegen de Conftitutie, aanmatigen, als vereischt wordt om de openbare veiligheid te bewaren: en in dit laatfte geval moet het van oogenbliklyke en niet te voorziene omftandigheden afhangen, of die aanmatiging binnen de grenzen van het wezenlyk heilzame zal bepaald blyven, dan of zy tot gevaarlyker uiterften zal voortgaan. Misfchien heeft het eigendunkelyk aannemen van een gezag, welk eene gebrekkig Conftitutie in dringende gelegenheden noodzaaklyk maakte, dikwyler aanleiding tot dwinglandy gegeven, dan de volledigfte oeffening van een veel grooter magt, welke óp gronden van de Conftitutie fteunde.
Niettegenftaande alles dat tegen het ampt der Stadhouders kan ingebragt worden, heeft men egter doorgaans ondeifteld, dat de oorzaken, welken deze Confederatie eigenaartig tot regeringloosheid moesten doen overflaan, zonder deszelfs invloed in de byzondere



c m >
Jere Provinciën, reeds voor lang de ontbinding van de> zelve zouden bewerkt hebben. „ Met zulk eenen re„ geringsvorm,zegt de AbtMably, kon de Unie nooit „ bewaard gebleven zyn, indien ieder Gewest niet in „ zig zelf eene dryfveer had , die in ftaat ware de langwylige raadpleegingcn vóórt te ftuwen, en al* „ len tot het aannemen van eene zelfde denkenswyze „ te dringen. Deze dryfveer is de Stadhouder." De Ridder William Temple heeft aangemerkt, „ dat ge„ duurende de tydperken van Stadhouderlooze rege„ ring de Provincie van Holland de anderen, door „ overwigt van vermogen en gezag, in eene foort „ van af hanglykheid hield, en daardoor als het ware „ de plaats des Stadhouders bekleedde."
Eveinvel zyn deze omftandigheden niet de eenigen, welken die natuurlyke ftrekking tot regeringloosheid en verbreking van den band der Unie hebben tegengewerkt. De Mogendheden, die de Republiek omringen, brengen haar in de volftrekte noodzaaklykheid dien band tot zekere mate ongekrenkt te bewaren; terwyl zy ten zelfden tyde, door hare geheime konftenaryen die gebreken in de Conftitutie doen voortduuren, welken den Staat fteeds , dan meer, dan minder, van haar afhanglyk maken.
De ware Patriotten hebben van over lang de noodlot-



C **H )
lottige ftrekking dezer gebreken betreurd, en niet minder dan vier maal de proef genomen, om dezelven op eene regelmatige wyze, door 't aanleggen van buitengewoone Vergaderingen, alleen tot dit oogmerk beftemd, te verhelpen: doch even zo vele malen heeft hun loflyke yver de onmogelykheid ondervonden, van de ftemmen te vereenigen tot het uit den' weg ruimen van een kwaad, welk ieder kende, en welk ieder erkende ten hoogften nadeelig te zyn aan het welwezen van den Staat. Een voornemen, eens opgevat om eene algemeene belasting onder het beftier van de Staten Generaal in te voeren, vond insgelyks tcgenftanders en had hetzelfde lot (*>
Wanneer de ondervinding zonder dubbelzinnigheid fpreekt, moeten hare uitfpraken gehouden worden als uit den mond der waarheid zelve voortgekomen; en de les, welke zy ons uit alle de opgegeven voorbeelden van geconfedereerde Staten mededeelt, is
dut
(&) Schoon ieder ziet dat dit tafereel door de hand van een' vreemdeling, die de historie en ftaatsgefteldheid van ons land niet volledig kende, gefchetst is; oordeelden wy het egter aanmerkingen te bevatten, welken door de liefhebbers van onderwerpen van dezen aart met vermaak en vrugt kun* sen worden gelezen.



C 125 )
duidelyk deze; dat een Souvereiniteit over Souvereinen, een wetgeving over ftaatsligchamen en niet over de byzondere leden van die ligchamen, dat is de ingezetenen, gelyk zy in de theorie een wanftaltige vertooning maakt, zo ook in der daad tegen de goede orde en de oogmerken der burgerlyke regering aanloopt, door geweld te doen werken in plaats van de wet en het zwaard,in plaats van de zagte en heilzame dwangmiddelen der Magiftraten.



V L
andere gebreken in de artikelen van confederatie. «— gebrek aan een guarantie der byzondere staatsconstit utien.— betaling by quoten. — gebrekaaneenalgemeengezag, ter regeling van den koophandel. *— het ligten van krygsvolk by wyze van QUOten.— Gelykstemregtdersta. ten. — Gebrek aaneennationaal geregtshof. ■— magtder byzondere staten tot het uitgeven van pa pie re n g el d.-
Te veelvuldigeafwisseljng onder de leden van 't congres. — Enkelvoudigheid
der vergadering in "t congres. - De artikelen nimmer door het volk zelf goedgekeurd.
yffly hebben dus in 't breede gezien wat het eigenlyk geweest zy, welk de Amerikanen genoodzaakt heeft,
J ƒ zo



C 127 )
20 fchielyk eene nieuwe inrigting aan hunne nog naauwlyks gevormde Republiek te geven; en gaan thans over om, op eene beknopter wyze, ook de overige gebreken, die men in de Artikelen van Confederatie opgemerkt heeft, aantewyzen. Sommigen van dezelven ftaan in een naauw verband met het hoofdgebrek, anderen zyn van minder gewigt, en van dien aart, gelyk wy reeds gezegd hebben, dat zy op zig zelven, waarfchynlyk niet, althans niet zo fpoedig, het Staatsgebouw zouden hebben doen waggelen.
In die Artikels is geen enkel woord te vinden, waar by de vereenigde Gewesten elkander inftonden voor de bewaring en handhaving van de byzondere Conftitutie van ieder Staat: en indien men had willen voorgeven, dat dit punt, uit hoofde der blykbare nuttigheid, ftilzvvygcndc daar in begrepen was, zoude men wederom ten fterkften tegen die reeds te voren aangehaalde voorziening zyn aangelopen, waar by aan eiken Staat alle niet uitdruklyk aan het Congres afgeftane regten worden voorbehouden.
Wegens gebrek aan zulk eene guarantie, zoude men, in gevallen waar in de Staatsconftituties in gevaar geraakt waren, geenerhanden, byftand van de Unie hebben mogen vervvagten. De overheerfching
zoude



C 128 )
zoude in eiken Staat haar hoofd hebben kunnen ver* heffen, en de vryheden des volks met voeten treden, zonder dat het Congres wettiglyk iets meer had kun* nen uitvoeren, dan met ftilzwygende verontwaardiging de onderdrukking te aanfchouwen. De onlusten, welken de-Staat van Masfachufets ondervonden heeft, kunnen ten bewyze dienen, dat gevaren van dien aart niet alleenlyk in de verbeelding huisvesten; en wie zal durven beflisfen, welke de uitkomst daar van zoude geweest zyn, indien de misnoegden eenen Cefar of eenen Cromwell hadden aan 't hoofd gehad? Wie ook zoude kunnen voorzeggen, welke uitwerking het op de vryheid van Nieuw - Hampfhire of Rhode-Eiland, van Conne&icut of Nieuw-York zoude gehad hebben, indien het willekeurig gebied zig eenmaal ten vollen in Masfachufets had gevestigd.
Ondertusfchen moest men dit vooral niet zo opvatten, als of wy, zulk eene guarantie aanpryzende, daar mede wilden te kennen geven, dat het Congres het regt behoorde te hebben om zig in de huislyke zaken der byzondere Staten in te dringen. Verre van daar. Elke Staat moet in alle opzigten het ongefchonden regt behouden, van zyne eigen Conftitutie vreedzamelyk en op eene wettige wyze, dat is op het
goed-



C )
goedvinden van de meerderheid des volks, ten allen tyde naar welgevallen te hervormen. Een guarantie behoort alleen te werken tegen veranderingen die men met geweld mogt willen doordryven, tegen hoedanigen zeker niet te vele voorzorgen genomen kunnen worden, dewyl de rust der maatfchappy, en alle de nuttigheid, welke men van eene vastgeftelde Regeering verwagten kan, vohlrekt daar van afhangen. Ook kan in geen land minder een voorwendzel worden gevonden, om gedeeltelyke en toevallige gebreken in 't bellier geweldigerhand te verbeteren, dan in zulken, waar de geheele klem der Regering in de handen des volks is. Hier toch is een verandering van de perfonen der Regenten het natuurlyke hulpmiddel voor een kwaad bellier. Eene guarantie, zo als wy dezelve begrypen, zoude ingerigt zyn, aan den eenen kant tegen de overheerfching van Regenten, en aan de andere zyde tegen de woelingen en geweldenaryen der partyfchap en tegen oproerigheden onder het volk.
De ondervinding heeft geleerd, dat de inrigting, volgens welke de onderfchéiden Amerikaanfche Staten quoteswyze hun aandeel in de lasten des bondgenootfchaps droegen, zeer flegt aan het oogmerk beantwoordde, en dc fchatkist dermate ledig liet, dat I het



( iSo )
het Congres genoodzaakt werd alle zyne werkzaamheid te laten varen: en de nalatigheid der byzondere Staten, in het opbrengen hunner aandeelen, is aanvanglyk grootendeels toe te fchryven aan het gevoel van de ongelykheid, welke die inrigting voortbrengt, en noodwendig moest voortbrengen. (V). Zy, die gewoon zyn de omftandigheden, welken den rykdom van een volk uitmaken , te beoordeelen, moeten overtuigd zyn, dat 'er geen maatftaf of barometer beftaat, waar mede men deszelfs graden zoude kunnen afmeten. In het eerfte ontwerp tot de Confederatie wilde men zulk eenen maatftaf in het getal der ingezetenen zoeken; by de vervolgens aangenomen Artikelen van Confederatie werd dat verworpen, en men ftelde de waarde der landeryen in de plaats; doch het is duidelyk, dat geen van beiden in eenige noodzaaklyke betrekking ftaat tot de vermogens van een land. Indien wy den rykdom der Vereenigde Nederlanden vergelyken met dien van Rusland, of
van
Ca) In zeker Amerikaansch Nieuwspapier wordt verzekerd, en zo 't ons toefcheen op goed gezag, dat twee der Staten, zedert dat zy de Confederatie geteekend hadden, tot kort voor de invoering van de nieuwe Conftitutie, nog geen penning aan 't Congres betaald hadden.



C ïSï )
van Duitschland, of zelfs van Frankryk; en dan tevens de zuivere waarde der gronden, of de bevolking van dat kleine Gemeenebest, tegen die van een der opgenoemde wyduitgeftrekte Ryken over ftellen, zullen wy terftond ontdekken, dat tusfchen die dingen en den betreklyken rykdom dezer Natie geene evenredigheid plaats heeft. Dezelfde uitkomst zal men krygen by vergelyking der onderfchéiden Staten van Amerika. Men ftelle Virginie tegen Noord-Carolina, Pennfylvanie tegen Connecticut, of Maryland tegen Nieuw - Jerfey, en men zal overtuigd zyn, dat het vermogen dezer Staten, met betrekking tot het opbrengen van fehattingen, weinig of geen overeenkomst heeft met de hoeveelheid van derzei ver bebouwde gronden, of met de menigte van derzelver ingezetenen. Ja eveneens is het gelegen met de onderfchéiden Graaffchappen in eenen zelfden ftaat. Niemand trouwens, die met den toeftand van Nieuw-York bekend is, zal in twyffel trekken, dat de wezenlyke rykdom van Kings Graaffchap tegen dat van Montgomery, in eene veel grooter evenredigheid ftaat, dan het zoude fchynen te doen, indien men of de geheele waarde der landeryen, of het aantal des volks, alleen tot een' grondflag van begrooting wilde nemen.
Ia De



( 13* )
De rykdom eener Natie hangt af van eene oneindige verfcheidenheid van oorzaken. Plaatslyke ligging, grondsgefteldheid, lugtftreek, de natuur deivoortbrengzelen, de natuur der rcgeeringswyze, de inborst der ingezetenen, de graad van derzelver kundigheid, de ftaat van koophandel, konften en handwerken — alle deze omftandigheden, en vele anderen, te zamen gefteld, te klein en te toevallig om ftuk voor ftuk opgenoemd te kunnen worden, veroorzaken naauwlyks te bevatten verfchillen in den betreklyken rykdom van onderfchéiden ftreken. Wat anders is nu het gevolg hier uit te trekken, dan dat 'er geen algemeene maatftaf te vinden is, waar mede men het vermogen eener Natie zoude kunnen afmeten ; en dat 'er dus ook geen regel is, naar welken men bepalen kan hoe veel fehattingen een land in ftaat is te dragen. Elke pooging derhalven, om de quoten van een geconfedereerd Gemeenebest naar zulk een' regel te verdeelen, kan niet feilen in 't oog lopende ongelykheden voort te brengen, en tot onderdrukking van een gedeelte des volks aanleiding te geven.
Wat Amerika betreft, is het waarfchynlyk, dat de ongelykmatigheid, door de bepaling der quoten veroorzaakt, op zig zelve alleen toereikend zoude geweest



C 133 )
.weest Zyn om de verbreking van de Unie uit te werken , indien men een middel had weten uit te denken, om de voldoening der petitiën van 't Congres met geweld door te dringen. De Staten, die zig bezwaard gevoelden, zouden eerlang aan een bondgenootfehap vaarwel gezegd hebben, waar in de algemeene lasten met eene zo ongelyke hand verdeeld waren, en welk gefchikt moest fchynen om de ingezetenen van fommige Staten te Verarmen en te onderdrukken, terwyl die van anderen het geringe aandeel van den last, welken zy te dragen hadden, naauwlyks zouden gevoelen.
Het kwaad, welk wy hier befchryven, moet onaffcheidbaar verknogt zyn aan de wyze van de benoodigde penningen voor een geconfedereerd beftier, door middel van petitiën en quoten, te innen: en om, het zelve voor te komen, is 'er geen andere weg open, dan die van aan de Regeering der Unie de magt te verleenen, om naar eigen goeddunken fehattingen te heften. Alle belastingen op artikels van vertier, kan men vergelyken by eene vloeiftof, in zo verre zy van zelfs op waterpas geraken met het vermogen om dezelve te betalen. Ook heeft ieder Burger het tot zekeren trap toe in zyne keuze, hoe veel hy daar van wil opbrengen, dewyl hy die hoeveelI 3 . heid



C 134 )
heid naar de grootte zyner inkomften kan regelen. De ryken kunnen zig in buitenfpoorigheden toegeven, de armen kunnen zuinig zyn. Indien men de voorwerpen, waar op de belastingen gelegd worden, met oordeel uitkipt, kan men voorkomen, dat één gedeelte der ingezetenen boven het andere worde gedrukt: en indien de inpost op deze of gene, waar eenige ongelykmatigheid, ten aanzien van fommige Plaatzen of Gewesten, mogt veroorzaken, zal een belasting op andere foorten van goederen in andere ftreken waarfchynlyk de zelfde uitwerking hebben, en dus den evenaar wederom doen gelyk ftaan. In den voortgang van tyd en zaken zal het evenwigt overal plaats vinden, zo verre het in een zo ingewikkeld ftuk bereikt kan worden; en de ongelykmatigheden, welken dan nog mogen overblyven, zullen noch zo hoog zyn in trap, noch zo eenparig in hare werking, noch zo hatelyk in fchyn, als diegenen, welken eene betaling by wyze van quotes, even veel op hoedanig beginzel ingerigt, noodwendig moet voortbrengen.
De belastingen op artikelen van vertier, hebben dit uitmuntend voordeel boven anderen, dat zy eigenaartig een behoedmiddel in zig bevatten, welk haar belet overmatig te drukken. Zy teekenen hare
eigen



C 135 )
eigen grenspalen af, welken niet kunnen overfchreden worden, zonder het voorgeftelde oogmerk zelf te verydelen, dat is, zonder het beloop der belasting te verminderen. Op dit onderwerp toegepast is het gezegde, „ dat twee en twee in de ftaatkundige reken„ konst niet altyd vier maken," zo gegrond als geestig. Zo dra accynzen te hoog gedreven worden, doen zy het vertier afnemen, en men bevindt dat 'slands kasfe minder daar door bevoordeeld wordt, dan wanneer eene behoorlykc middelmaat daar by wordt in agt genomen. Met één woord, belastingen van dezen aart, die men wel onder de uitdrukkingvan onregtftreekfche belastingen pleegt te onderfchéiden , zetten zelven grenspalen aan de magt om dezelven op te leggen, die voorkomen dat de ingezetenen door dezelven niet worden gedrukt (é).
Alle Amerikanen waren het daar op eens, dat by de Artikelen van Confederatie aan het Congres geene genoegzame magt gegeven was tot het regelen van
den
(6) Schoon het ons oogmerk geenzins is, telkens aanteekeningen te maken, wanneer 'er iets voorkomt waar in wy van de fchryvers, van welken wy onze Bukken ontleenen, in denkbeelden verfchillen, kunnen wy ons egter niet onthouden van op dit gewigtig ftuk'aan te merken, dat ons I4



C 136 )
den koophandel; en in der daad behoeft men het ftuk maar zeer oppervlakkig te befchouwen, om te begrypen, dat 'er niets is, welk meer noodig heeft door eene enkele hand beftierd te worden, het zy dat men de belangens van den handel op zig zelven alleen in aanmerking neme, of de financien van den Staat mede in 't oog hebbe. Trouwens men gevoelde wel dra, dat dit gebrek de gevolgen had, dat vereende Mogendheden aarzelden om eenig verbond van koophandel met de Staten van Amerika te fluiten, en dat het tevens aanleiding gaf tot misnoegen onder de Staten zelven. Geen Natie, die de natuur der Amerikaanfche Unie genoeg doorzag om derzei ver uitwerking te kunnen doorgronden, kon dwaas genoeg zyn om verbindtenisfen met de vereenigde Staten aan te gaan, waar by zy van hare zyde eenig voorregt van belang aan dezelven vergunden; nadien allen wisten, eensdeels dat, wat ook de algemeene Regering des lands mogte beloven, ieder Lid van hetzelve alle oogenblikken in 't vermogen was om tegen die beloften aan
te
deze leer voorkomt allen volkomen aan te gaan, wanneer de belastingen op overtolligheden gelegd zyn, en dat zy minder juist zal bevonden worden, naar mate de bezwaarde waren meer tot de noodwendigheden des levens behooren.



C *37 )
te gaan; anderdeels, dat zy, gelyk de ondervinding getoond had, op de markten in Amerika alle voordeden genieten konden die zy behoefden, zonder daar tegen iets aan de Amerikanen te vergunnen. In Groot-Brittanje had men dezen redeneertrant zo wel aangenomen, dat men, den handel tusfchen beide landen zullende regelen, 'er openlyk voor uit kwam, dat men zyne oogmerken, ten aanzien van den handel, genoeg buiten het fluiten van eenig verbond konde bereiken, en dat de voorzigtigheid beval op dien voet voort te varen, tot dat nader zoude gebleken zyn, of de Amerikaanfche Regering waarfchynlyk eene grooter vastigheid zoude verkrygen.
Wat het gemelde Koningryk betreffe, hadden verfcheiden der Staten wel afzonderlyke poogingen aangewend, om invloed op deszelfs maatregelen te krygen, door ook van hunnen kant den invoer van zekere Artikelen te verbieden of te belemmeren: maar mangel aan eenftemmigheid, het gevolg van 't ontbreken eener vergadering, die haar gezag over allen uitftrekte, en onderfchéiden en zelfs ftrydige inzigten onder hen zelven, maakten dat die allen, gelyk in der daad nietmisfen konde, vrugteloos afliepen.
Het zelfde gebrek veroorzaakte, dat fommige Staten, tegen den waren geest des bondgenootfchaps en I 5 tegen



c 133 )
tegen de regelen eener goede nabuurfchap aan, inrigtïngen op het ftuk van den handel maakten, welken by anderen nayver verwekten, en waar over dezen zig, niet buiten reden, beklaagden: ja het ftond te dugten, dat voorbeelden van dezen aart, indien zy door geen hooger gezag beteugeld wierden, langzamerhand zouden vermenigvuldigd en uitgebreid zyn, tot dat zy misfchien zeer ernftige oneenigheden en vyandfchappen hadden voortgebragt, of althans zeker de onderlinge gemeenfchap tusfchen de onderfchéiden ftreken van het Gemeenebest, op eene voor allen nadeelige wyze, hadden geftremd. „ De koophandel „ in het Duitfche Ryk," dus lezen wy ergens f», „ is in een onophoudelyke belemmering, door de „ menigvuldigheid van tollen en regten, welken de „ onderfchéiden Vorsten en Staten van de waren, „ die door hun gebied vervoerd worden, heffen, en ,i welken tot die hoogte gedreven zyn, dat de fchoo„ ne Rivieren en minder Stroomen, met welken dit „ land zo mildelyk begunftigdis, daar door byna al „ hunne nuttigheid verliezen." Nu is het wel waarfchynlyk, dat de inborst en denkwyze des volks niet zoude toegelaten hebben, dat dit gezegde immer
ten
(c) Encyclopedie Art, Empir:.



C 139 )
ten vollen op Amerika toepaslyk wierd; doch met al dit mogt men, de meer en meer tegen elkander aanlopende ordonnantiën der Staten in aanmerking nemende, met reden de vrees voeden, dat de ingezetenen van eenen Staat ten laatften in de anderen overal als volflagen vreemdelingen zouden worden aangemerkt en behandeld.
De raagt van legers op de been te brengen, by de Artikelen van Confederatie aan het Congres gegeven, was klaarblykelyk in der daad niets meer, dan een magt om petitiën aan de Staten te doen tot het leveren van quoten in volk. Ook ondervond men in den oorlog tegen Groot-Brittanje, hoe zeer deze inrigting het aannemen van een plan van kloeke en kragtdadige verdediging in den weg ftond, en hoe zeer het tevens de onkosten van de middelen, die men met der daad by de hand nam, vergrootte. Zy gaf aanleiding tot eene mededinging tusfchen de Staten, welke veroorzaakte dat ieder, om zyn aantal van manfchap te krygen, tegen de anderen aanbood, en dus het handgeld tot de buitenfporigfte hoogte opdreef. De hoop, dat hetzelve nog hooger ryzen mogt, maakte dat die genen, welken wel genegen waren dienst te nemen, fteeds dr alden met zig te laten aannemen: en wanneer zy'er eindelyk toe kwamen



C 140 )
men, zig nooitvoor eenen genoegzaam langen tyd wilden verbinden. De gevolgen hier van waren, dat men in de dringendfte omftandigheden dikwyls maar weinig volk, en dit nog langzaam, kon aanwerven; dat een foldaat, hoe zeer ook boven alle voorbeeld betaald, altoos maar voor korten tyd dienst nam; dat men, om zo te fpreken, altyd nieuwe troepen had, het welke de krygstugt zeer benadeelde; en dat men geduurig te dugten had, de veiligheid van den ganfchen Staat door 't verlopen van een geheel leger, te zien in gevaar raken. Ook had men hier aan die geweldige maatregelen te wyten, welken van tyd tot tyd, om manfchap te krygen, werden in 't werk gefield, en welken het volk, zonder de hevige drift tot vryheid, waar mede het in die dagen bezield was» nimmer zoude geduld hebben.
Deze manier van troepen te ligten was niet alleen zeer nadeelig voor de kas, en een geduurige hinderpaal voor de uitvoering van kragtdadige krygsontwerpen, maar zy belettede insgelyks, dat dit gedeelte van den gemeenen last met gelyke fchouderen wierd gedragen. De Staten die by het tooneel des oorlogs lagen, door de zngt van zelf behoudenis genoopt, deden tot het leveren van hunne aandeden poogingen, die fomtyds hunne vermogens te boven
flreef-



/
C Hi )
ftreefden, terwyl anderen, die het gevaar op grooter afftand zagen, niet zelden even zo nalatig waren als de eerstgemelden zig yverig toonden. Kortom, de inrigting van quoten en petitiën, het zy dezelve volk of geld ten voorwerpe hebbe, moet al tyd zwakheid, met betrekking tot het geheele bondgenootfehap, en ongelykmatigheid en onregtvaardigheid, met betrekking tot de byzondere Leden, ten gevolge hebben.
Een nadere gegronde tegenwerping, tegen de Artikelen van Confederatie te maken, beftond daar in, dat zy aan alle de Staten een gelyk ftemregt verleenden. Alle denkbeelden van evenredigheid, in alle regelen eener billyke volksvertegenwoordiging,ftemmen overeen, om eene fchikking te veroordeelen, welke aan Rhode - Eiland den zelfden invloed toekent als aan Masfachufets, Conneclicut of Nieuw-York, en welke de ftem van Delaware in de Nationale Raadpleegingen zo veel doet gelden als die van Pennfylvanie, Virginie, of Noord-Carolina. (</) Zodanig
eene
(d) Om den Lezer over de ongelykheid, waar van hier gefproken wordt, nog beter te doen oordeelen, zullen wy hier eene tafel van de bevolking der onderfchéiden Staten mededeelen. Van de volgende zeven Staten kunnen wy de werkelyke telling opgeven , en wel van zes na de jaren,
waar



( 14» )
eene fchikking is regtftreeks aanlopende tegen den eerften grondregel van een Republikeinsch beftier,
welke
waar in dezelvei gedaan zyn.
Masfachufets. . ; 357 5ri
Rhode-Eiland, 1783. Blanken 48,538-j
Zwarten 3.361J ' ' SI'893 Conneélicut, 1782. Blanken 202,8777
r j- »r r • • 209,150
Indianen en Negers 6,273^
Nieuw-York, 1786. Blanken 220,0087
Negers l8,88oJ. " * ^
Nieuw-Jerfey, 1784. Blanken 129,034
Vrye Zwarten 85627 ^ ? . ,
Slaven 1939J ' j
Maryland, 1784. Blanken 170,6887
1781. Negers 83,362/ ' ' 254'°5
Virginie, 1782. . . ;
Volgens Art. r. Afd. 2, der nieuwe Conftitutie, moet ze-
dert reeds overal eene telling gefchied zyn: maar dewyl wy
daar van nog geen berigt hebben, zal men zig nopens dc
volgenden vergenoegen moeten met den aanflag, welke in
den jare 1787 door de Conventie, te Philadelphia ter bera-
ming dier Conftitutie gehouden, gemaakt werd, om daar
naar de reprefentatie der Staten, tot dat de werkelyke telling
gefchied zoude zyn, te regelen; waaromtrent egter is aan ta
merken, dat men toen alleen drie vyfde deelen der Slaven
mede



C 143 )
welke vordert, dat het gevoelen van de meerderheid des volks fteeds de overhand hebben. Een drogredenaar
mede onder de getalen begrepen heeft, dewyl dit by de telling, volgens de zelfde Afdeeling der Conftitutie, dus moest
gefchieden.
Nieuw Hampfhire. . . 102,000
Pennfylvanie. i . 360,000
Delaware. : . . . 37,000
Georgië. . . ... 90,000
doch Morfe, wiens America Geography wy hier gebruiken, is van begrip, dat Georgië door de Leden der Conventie veel te hoog is aangeflagen, en niet meer dan 40 of ten uiterften 45 duizend zielen bevat. Aan Pennfylvanie geeft hy in 't geheel ten naasten by 400 duizend inwoners: Voorts, volgens de beste bereekeningen die hy had kunnen vinden, aan Noord - Carolina. .... 270,000
waar onder 60 duizend Negers. Zuid-Carolina. . . . 160,000
waar van de helfte Negers, wier getal egter door anderen
wel op 120,000 word gefchat.
De ganfche bevolking van Noord-Amerika, ook die ftre« ken 'er onder gerekend, welken nog niet onder ftemhebbende Staten behoorden, ftelt de genoemde fchryver op 3,083,600.
Een ander fchryver merkt op dit onderwerp aan, dat
Rhode-



C 144 )
naar moge hier op aanmerken, dat Souvereinen elkander gelyk zyn , en dat de meerderheid van derzelver ftemmen de meerderheid van den vereenigden Staat van Amerika uitmaakt; doch zulk eeiie redeneerkundige konstgreep zal nimmer in ftaat zyn om tegen de eenvouwdige infpraak van regtvaardigheid en gezond verftand op te wegen. Het kon gebeuren > dat de meerderheid der Staten maar een kleine minderheid des Amerikaanfchen volks daarftelden. Indien, by voorbeeld, Nieuw-Hampfhire, RhoodeEiland, Nieuw - Jerfey, Delaware, Georgië, ZuidCarolina en Maryland, tegen de zes overigen eene lyn trokken, zoude men een overftemming met zeven Staten gehad hebben, welken nog geen derde gedeelte des volks van Amerika bevatteden; en twee derde
deelen
Rhode-Eiland , Delaware en Georgië, fchoon zy zaïnen genomen geen twintigfte deel van de bevolking bevatteden, nogthans byna een vierde gedeelte van het gezag der Unie in handen hadden, en wel juist zo veel als Masfachufets, Pennfylvanie en Virginie, welke drie Staten byna de helft der lasten van het bondgenootfehap dragen moesten. AmS' rican. Mufeum, vol. 1. p. 305. Hy had 'er mogen byvoegen, dat deze drie laatstgenoemde Staten ook verre over een derde gedeelte van deszelfs inwoners inhielden.



C 145 3
deelen van dit volk zouden, op den blooten grondflag van gekunftelde onderfcheidingen en redeneerkundige fpitsvindigheden, niet lang gezind gebleven zyn, om hunne belangens aan de befchikking van één derde te onderwerpen. De grooter Staten zouden zig eerlang ftooren aan het denkbeeld van zig door de kleiner de wet te laten voorfchryven; en om te onderftellen, dat zy op den duur in eene fchikking, welke hen van den invloed, die hun naauwlyks toekwam, beroofde, zouden berust hebben, moest men tevens kunnen gelooven, dat zy niet alleen ongevoelig waren voor de zugt tot gezag, maar ook gezind om de begeerte tot evengelykheid op te offeren. Het ware noch verftandig het eerfte te verwagten, noch billyk het tweede te vorderen.
Misfchien zal iemand hier tegen aanvoeren, dat niet zeven maar negen Staten, dat is ruim twee derde deelen van derzelver geheele getal, hunne toeftemming moesten geven om in zaaken van het hoogfte belang befluiten te doen ftand grypen, en dat negen Staten in allen gevalle de meerderheid der ingezetenen van het ganfche land zouden uitmaken: doch fchoon men de waarheid van deze ftelling al eens toegave, zoude daar door de onbillykheid niet weggenomen zyn, dat Staten, die zo in uitgebreidheid K ; als



C Hó )
als volkrykheid hemelsbreedte verfchilden, egter op gelyken voet over de algemeene belangens zouden ftemmen. Onderwyl is die ftelling zelve niet volkomen gegrond; want Nieuw-York en Conneéticut by de zeven ftraks opgenoemden voegende, zoude men eene meerderheid van negen Staten krygen, die minder dan de meerderheid des volks zouden uitmaken, en het was niet onmogelyk dat door deze negen eene overftemming wierde geboren. Boven dit alles kan men aanmerken, dat 'er zaken van geen gering gewigt waren, die door de bloote meerderheid konden beflist worden, en nog anderen omtrent welken, met betrekking tot het regt van overftemming, reeds twyffelingen waren opgeworpen, die ten voordeele van de overftemming met zeven Staten zouden hebben kunnen uitgewezen worden, het welke dan die foort van overftemming, tot belangens van de eerfte grootte, zoude hebben uitgebreid: om nu niet eens te zeggen, dat het getal der Staten meer dan waarfchynlyk met der tyd moest aangroeien, en dat de Artikelen van Confederatie geene voorzorg inhielden, om het getal, ter overftemming vereischt, in evenredigheid te vergrooten.
Dan dit is nog niet alles wat op dit onderwerp te zeggen valt: want, deze vordering van negen ftemmen



C T47 >
men in fommige gevallen is, de zaak wel ingezien zynde, eerder als een vergif te befchouwen, dan als een hulpmiddel tegen de kwaal, die men waant daar mede te genezeh. Het eifchen van meer dan eene bloote meerderheid om een zaak te beflisfen, is toch in der daad niets anders, dan het begrip der minderheid in dat geval te doen gelden boven dat der meerderheid, en de vrugt, die men door die inrigting in Noord-Amerika genoot, beftond daar in, dat het Congres, door de afwezigheid van eenige weinige Staten, niet zelden in de omftandigheid van een* Poolfchen Landdag geraakte, zo dat een enkel veto genoegzaam was om deszelfs werkzaamheid ten eenenmale te doen ftilftaan. Een zestigfte gedeelte van het bondgenootfehap, waar op men de Staten van Dela« ware en Rhode-Eiland mag aanflaan, is verfcheiden malen in ftaat geweest de bewegingen van het ganfche ligchaam te beletten. Wy hebben hier eene van die in fchyn zo vernuftig uitgedagte voorzieningen, welken in de praktyk juist het tegengeftelde hebben van de uitwerkingen die men 'er in befpiegeling van verwagtte. Men vorderde of eenparigheid van ftemmen in de Staatsvergaderingen, of ten minften iets, welk der eenparigheid naby kwam, in de onderftelling dat de algemeene veiligheid daar door moest beK 2 vor-



C 148 )
Vordcrd worden: doch de wezenlyke uitwerking van dien maatregel is, dat het Staatsbeftier daar door wordt belemmerd en van kragt beroofd, en dat men dikwyls aan het goeddunken, de grillen of de konstftreken van eene niets beduidende, oproerige of om. gekogte kabaal het overwigt geeft boven de geregelde raadpleegingen en beflisfingen van eene agtenswaardige meerderheid. In die gevallen, waar in de goedheid of flegtheid, de flapheid of fterkte, van de Regeering voor een Natie van het grootfte belang is, zal men doorgaans zien, dat tevens de noodzaaklykheid plaats heeft van onverwyld en met nadruk te kunnen doen en handelen. De publieke zaken kunnen niet ftilftaan; tot het ééne of het andere moet befioten worden. Indien nu een ftyfhoofdige minderheid het begrip der meerderheid, omtrent de beste wyze van dezelven te bellieren, in deszelfs werking ftremmen kan, zal de meerderheid, om niet geheel in werkeloosheid te blyven, zig genoopt zien om de minderheid te volgen; zo dat dan in der daad de minderheid de meerderheid zal overftemmen, en den toon aan de handelwyze van de geheele Natie geven. De gevolgen hier van kunnen geene anderen zyn, dan verdrietige langwyligheden, onophoudelyke partyfehappen, onderhandelingen en plooieryen
onder



C 149 O
onder de Regeeringsleden, en fchandelyke verdragen tusfchen dezelven, waar by ieder wat toegeeft en het algemeene welzyn des lands aan de rust in de Vergadering opoffert. Onderwyl is het nog gelukkig, wanneer de natuur des onderwerps toelaat zulke verdragen te maken; want indien dit, gelyk fomtyds gebeurt, niet kan gefchieden, moet alle werkzaamheid der Regeering, tot groot nadeel van den Staat, opgefchort blyven, of geheel te niet gedaan worden. De gefteldheid in een land, waar dit plaats heeft, moet altyd de merkteekenen van flapheid dragen, en fomtyds niet verre van eene volflagen regeringloosheid vervvyderd zyn.
Het valt weinig moeilyk te begrypen, dat zulk een fchikking omtrent het overflemmen de deur voor buitenlandfche omkoping en inwendige kabalen veel verder open zet, dan die, welke de beflisfing in alle gevallen aan de meerderheid overlaat. Evenwel heeft men het tegendeel onderfteld, en de misvatting heeft hier in haren oorfprong, dat men geen genoegzame agt geflagen heeft op de nadeelen, welken in zekere bedenkelyke gevallen daar uit ontftaan kunnen, dat de Regering hare handen gebonden vindt. Wanneer maar de overeenftemming van een groot aantal menfchen, volgens de Staatsimïgting, vereischt K 3 wordt



C J5° )
wordt om een zaak uit te voeren, zyn wy genegen ons zelven diets te maken dat alles in veiligheid is, om dat het daar door onwaarfchynlyk wordt dat 'er iets onregt zal gedaan worden; maar wy vergeten te bedenken, hoe veel goeds door die zelfde inrigting kan worden tegengehouden, en hoe veel onheils geftigt kan worden, door de magt van te beletten dat noodzaaklyke dingen gefchieden, en door de zaken in den zelfden ongunftigen toeftand te houden, waar in zy zig in zekere byzondere tydsgewrigten kunnen bevinden.
Om het ftuk door een voorbeeld op te helderen, onderftelle men, dat een Natie met ééne harer Bondgenoten gelykerhand tegen eene derde Mogendheid in oorlog ware, en ter oorzake harer omftandigheden Sig genootzaakt bevond om over vrede te handelen, terwyl die Bondgenoot, uit hoofde van zyne belangens of ftaatszugt, den oorlog zogt te rekken, met inzigten, welken zulk eene Natie genoegzame redenen konden aan de hand geven om een afzonderlyken vrede te fluiten. In dit geval zoude het aan zulk een' Bondgenoot, buiten tegenfpraak, veel gemaklyker vallen door heimelyke onderhandelingen en omkopingen de Regering van de vredesonderhandelingen af te houden, wanneer twee derde gedeelten der ftemmen



C 151 )
men vereischt werden om daar toe te befluiten, dan wanneer een enkele meerderheid daar toe voldoende was. Om de zelfde reden zoude een Mogendheid, met welke zulk een Natie in oorlog was, veel gemaklyker derzelver raadflagen kunnen in verwarring brengen, of hindernisfen aan de uitvoering van dezelven in den weg leggen; en een Mogendheid, die een verbond van koophandel met dezelve had opgerigt, zoude haar met minder moeite kunnen beletten, met andere volkeren dicrgelyke verbindtenisfen aan te gaan, hoe heilzaam dezelven ook voor haar mogten wezen.
Men denke niet, dat onheilen van dezen aart allen fchcpzels der verbeelding zyn. Republieken hebben, by hare menigvuldige voordeden, onder anderen dit nadeel, dat zy te zeer openftaan voor omkopingen door buitenlandsch geld. Een erflyk Vorst, hoe zeer dikwyls geneigd om zyne onderdanen aan zyne ftaatszugt op te offeren, heeft zo veelperfoonlyk belang in het Staatsbeftier en in de uitwendige glorie van zyn volk, dat eene vreemde Mogendheid hem bezwaarlyk iets kan aanbieden, welk gelyk ftaat met het gene hy zoude moeten opofferen, door verraad te pleegcn tegen zyn eigen land; en dit is oorzaak, dat de wereld maar weinige voorbeelden van Konin* K 4 gen



gen heeft op te tellen, die zig aan een misdaad van dezen aart hebben fchuldig gemaakt, hoe groot ook • anders de lyst moge zyn, welke van alle andere foorten van Vorstelyke wanbedryven zoude kunnen gevormd worden.
In een Republiek heeft de zaak een ander aanzien. Een man, die door de ftemmen zyner medeburgers tot eenen hoogen trap van gezag en aanzien verheven is, kan des niet te min wel in verzoeking geraken om het vertrouwen, in hem gefteld, te verraden, wanneer hem aanbiedingen gedaan worden, welken by ieder, die de deugd niet boven tydelyk'e voordeelen waardeert, moeten geagt worden van grooter belang te zyn dan het aandeel, het welke hy rekenen kan in den algemeenen welvaart des lands te hebben, en dus rykelyk tegen het nakomen van zyne pligten te kunnen opwegen. Van hier is het, dat de gefchiedenis zo vele vernederende gevallen aan de hand geeft, die de menigvuldigheid van buitenlandfche omkoping in vrye Staatsregeringen bewyzen. Men weet, hoe_ veel deze omftandigheid heeft toegebragt, om de oude Gemeenebesten ten val te brengen,, en niet minder is het bekend, dat de Regeringsleden der Vereenigde Provinciën by verfcheiden gelegenheden door geheime zendelingen uit
na-



( 153 )
nabuurige Ryken zyn omgekogt. De Graaf van Chesterfield (indien myn geheugen my niet bedriegt") geeft in zekeren brief aan zyn Hof te kennen, dat de goede uitflag van eene gevvigtige onderhandeling daar van moest afhangen, dat hy voor een' der Gedeputeerden uit deze of gene Provincie een plaats van Major wiste te verwerven. In Sweden lieten de onderfchéiden partyen zig op eene zo openbare en fchaamtelooze wyze, nu eens door Frankryk, dan weer door Engeland, omkopen, dat zy eindelyk de algemeene verontwaardiging van de ganfche Natie opwekten; en dit was de voorname oorzaak, welke den meest bepaalden Vorst van Europa, in een' enkelen dag, zonder oproer, geweld of tegenkanting, een' der willekeurigften en onbeperktften maakte, welken thans worden gevonden.
Vooral moest in het optellen der gebreken van de oude Confederatie niet vergeten worden melding te maken van den mangel aan een algemeen Geregtshof, welks gezag zig over het geheele bondgenootfehap uitbreidde. Een wet is maar een doode letter, indien 'er geene Regtbanken zyn, die derzelver ware meening kunnen uitleggen en derzelver werking beftieren. De verbonden, door de Vereenigde Staten ge> floten, zullen zy van eenige kragtzyn, moeten aanK 5 ge-



C 154 )
gemerkt worden als een gedeelte der lands wetten uitmakende. Derzelver egte zin, voor zo verre byzondere perfonen daar in betrokken zyn, moet, even als die van alle andere wetten, door de uitfpraak van den Regter bepaald worden. Om gelykvormigheid in alle zulke uitfpraken of vonnisfen te bekomen, zouden dezelven ter laatfte inftantie aan een enkel opperfte Geregtshof moeten onderworpen zyn; en dit Geregtshof behoorde van de zelfde magt af te hangen , door welke de verbonden werden gefloten. Een en ander is even onontbeerlyk. Zo lang ieder Staat een afzonderlyke Regtbank had, die zonder appèl konde vonnis fpreken, moest men gevaar lopen, van het zelfde ftuk op zo vele verfchillende wyzen beflist te zien, als 'er zulke Regtbanken beftonden. De begrippen der menfchen toch lopen in het oneindige uit malkander, en wy ondervinden dikwyls, dat niet alleen onderfchéiden Geregtshoven, maar zelfs de Regters, die het zelfde Hof uitmaken, in hunne gevoelens tegen elkander ftryden.
Om de verwarring, die onvermydelyk uit de verfchiilende uitfpraken van een aantal van onaf hanglyke Regtbanken moet geboren worden, tevermyden, hebben alle volkeren de noodzaaklykheid begrepen, van een hoogfte appellations Geregt aan te ftellen,
met



C i55 )
met magt, om de gewysden van alle de overigen te hervormen, en dus een' eenparigen voet in de bediening van het burgerlyke regt te bewaren. Zulk eene inftelling kan nog minder ontbeerd worden in een land, welks Regering zodanig zamengetteld is, dat de algemeene wetten van den Staat gevaar lopen, van door de byzondere wetten van ieder landfehap tegengewerkt en verbroken te worden. Indien de byzondere Regtbanken, in zodanig eene gefteldheid van zaken, met het regt bekleed zyn van ter laatfte inftantie te vonnisfen, zalmen, boven de tegenftrydigheden uit het verfchil in begrippen te wagten, nog vele ongelegenheden te vreezen hebben van den invloed van plaatzelyke inzigten en vooroordeel en, en niet minder van de Regenten der onderfchéiden plaatzen, welken niet zullen nalaten hun gezag in de uitvoering der gemeene lands wetten te doen gelden. Zo menigmaal als zulk een gezag tusfchen beiden kwam, mogt men met reden dugten, dat de inrigtingen der wetten van byzondere ftreken doorgaans de voorkeuze genieten zouden boven de algemeene wetten van den Staat; dewyl het natuurlyk is, dat amptenaren zig naar die genen fchikken, aan welken zy hun beftaan in die hoedanigheid hebben dank te weten. De verbonden, door de Vereenigde Staten aan-



( 156 )
gegaan, waren, volgens de oude Conftitutie, onderhevig aan de inbreuken van dertien onderfchéiden wetgevende ligchamen, en even zo vele Regtbanken, die ter laatfte inftantie wezen, en van die ligchamen afhanglyk waren. De goede trouw, de goede naam, de vrede van het geheele bondgenootfehap, lagen dus fteeds ter genade van de vooroordeelen, de hartstogten en de belangens van ieder der Leden, uit welken hetzelve was zamengefteld. Hoe zoude het mogclyk zyn zig zelven diets te maken, dat eenige vreemde Mogendheid zulk een Regering konde eerbiedigen of betrouwen ?.(»
(e) Ook in een ander opzigt ontbrak het aan een Nationaal Geregtshof. Wanneer een der bedienden van 't Congres bedrieglyk met 'slands penningen handelde, of zig op eene andere wyze iri de waarneming van zynen post te buiten ging, moest die Vergadering denzelven voor de Regt* banken van den Staat, waar hy zig bevond, door eenen Gevolmagtigden of Procureur, in regten betrekken, en de befchuldigde, overtuigd wordende, werd volgens de wetten van zodanige Staat geftraft. Het natuurlyk gevolg hier van was, dat voor de zelfde misdaad, naar de onderfchéiden wetten der Staten, op onderfchéiden wyze konde geboet worden. By een wet van den Staat van Nieuw • York van
den



C i57 )
By fommigen werd het ook als eene feil in de Conftitutie aangemerkt, dat de Staten de magt van papieren geld uit te geven niet, zo wel als de munt, geheel aan 't Congres hadden afgeftaan (ƒ); en in der. daad fchynt de handel met het papieren geld, vooral in fommige Staten, (g) tot allerlei nadeelen, wanorde, kabalen, en fchelmftukken aanleiding te hebben gegeven (li): doch men zoude te diep in het ftuk der
finan-
den s Maart 2770. werd het Congres tot het inftellen van zulke aktien bevoegd verklaard. Zie Laws of New-York, zde Sesfion Chap. 22.
Cf) Zie een Addrefs to the people of the United States, b% Benjamin Rush M. D. in het American. Mufeum, vol. I.p,8.
(g) Zie ten aanzien van Rhode-Eiland, Amer. Mufeum, vol. I. Chron. for. Nov. 1787. p. ir.
(Ji) De Algemeene Vergadering van den Staat van Virginie verklaarde den 3 Novemb. 1787. het uitgeven van papieren geld oorzaak te zyn van de fchaarsheid van hard geld-, nadien de kapitalisten het goud en zilver in hunne koffers hielden, willende liever de renten derven dan gevaar lopen van geld te fchieten en in papier weer betaald te worden; voorts dat het ftrekte om den koophandel te u-remmen, de zeden des volks te bederven, het kredit van den Staat zo wel als van byzondere perfonen, en het vertrouw



C 158 }
financien moeten indringen, om dit onderwerp naar behooren te behandelen; en daar dit bezwaar thans geheel is uit den weg geruimd, zoude de Lezer daar in waarfchynlyk ook minder belang ftellen.
Liever zouden wy ter dezer plaatze eenige aanmerkingen invoegen over het bezwaar, dat tegen dien Artikel der Confederatie wordt ingebragt, welke wil, dat geen Gedelegeerde meer dan drie van de zes jaren in 't Congres zal mogen zitten: dan wy vergenoegen ons hier, met alleen deszelfs onmiddelyke uitwerking aan te wyzen, te weten, dat bekwame lieden weigeren hunnen tyd te fpillen, in 't verkrygen van de noodige kundigheden tot het wel bekleden van eenen post, dien zy dan wederom zullen moeten verlaten, wanneer zy op den weg komen om denzelven te verdienen: en deze uitwerking was natuurlyker wyze in Amerika fterker te dugten dan in andere landen; dewyl de middelen om den kost të winnen, daar niet zodanig bezet zyn, dat voor anderen
trouwen tusfchen man en man te vernietigen; kortom dat het alleen gefchikt was om het kwaad, welk men daar mede meende voor te komen, te verergeren. Amer. Mufeum, vol. I. p. 509.



C T59 )
ren de weg daar toe wordt opgedamt; en tevens de arnpten daar niet zo rykelyk betaald worden, dat het iemand kan uitlokken om vele opofferingen daar voor te doen; behalven dat het ons voorgekomen is, dat vele Amerikanen, die geduurende den oorlog zeer werkzaam geweest waren, ter onderfteuning van de gemeene zaak, na het fluiten van den vrede met Engeland, groote genegenheid toonden om hunne vorige rust te hernemen en als byzondere perfonen te gaan leven CO- wy vergenoegen ons, zeggen we, hier mede te dezer plaatze, nademaal zig in *t vervolg, wanneer wy de nieuwe Conftitutie ontleden zullen, wel eëne gevoeglyke gelegenheid zal opdoen, om die door het wantrouwen ingeboezemde gcduurige verandering van Regenten in hare waarde te befcbouwen.
Die
(i) Zie 't boven aangehaalde Addrejs van Dr. Rush. Men weet dat Wafhington zelve het ontwerp gemaakt had om flil op 't land zyne dagen te flyten, dat hy de uitvoering daar van reeds had begonnen, en hetzelve ook waarfcbynlyk voleindigd zoude hebben, indien de gebreken der oude Conftitutie hem niet eerst geroepen hadden om dezelven te helpen verbeteren, en hy niet vervolgens door de algemee. ne Item der Natie aan derzelver hoofd gefield ware om de nieuwe aan den gang te brengen.



C i°o )
Die nieuwe Conftitutie zal ons ook aanleiding geven om te toonen, dat eene enkele Vergadering niet genoegzaam is om de geheele wetgevende magt daar in te doen berusten, en dat de oude Confederatie derhalven ook uit dien hoofde zeer gebrekkig wasIndien trouwens die Confederatie had blyven beftaan, zoude men één van beiden hebben moeten zien gebeuren; of dat het Amerikaanfche Staatsgebouw door inwendige zwakheid langzamerhand zoude zyn ingezakt; of dat men van tyd tot tyd, naar dat voorvallende gelegenheden het noodzaaklyk-maakten, de magt van het Congres zoude vergroot hebben, met dat gevolg, dat die Vergadering ten laatften alle regten der oppermagt aan zig zoude getrokken, en de Amerikanen gevaar gelopen hebben, van onder den verfoeilykftcn Regeringsvorm te moeten bukken, welke immer door de menfchelyke dwaasheid of boosheid was verzonnen.
Wy eindigen dan deze afdeeling met nog één gebrek aan te wyzen, het welke niet in de Artikelen van Confederatie zelve gelegen was, maar de manier raakte waar op die waren ingevoerd. Het volk namelyk had dezelven nooit goedgekeurd, en zy berusteden dus geheel alleen op de aanneming der wetgevende Vergaderingen van de onderfchéiden Staten.
Dit



Dit had reeds meermalen vragen nopens dcrzeïvef verbindende kragt doen ontftaan, welken het ligtef viel op te werpen dan te beantwoorden; en men had reeds meer dan eens Hellingen hooren beweeren, welken den opmerkzamen overtuigen konden, hoe noodzaaklyk het ware den band der Unie vaster toe te halen. Sommigen, by voorbeeld, hielden de gedrogtelyke leer ftaande, dat, nadien eene wet doof het zelfde gezag mogt herroepen Worden, Waar door dezelve was ingevoerd, de onderfchéiden Wetgevende Vergaderingen ook de magt hadden om die Artikelen af te fchaffen, welken alleen by een wet van ieder Staat waren bekragtigd. Anderen, en daar ortder zelfs lieden van naam, fchroomden niet te dryven, dat ieder der Contra&anten regt had om het Contract te herroepen. Kortom, men begon de pylers der Unie dermate te ondermynen en te fchudden, dat het Voor de Amerikanen hoog tyd wierd eenen anderen grondflag aan te nemen, den onwrikbaren grondflagi namelyk, van de uitdruklyke toestemming
5>es volks.
L
Vit



C 16a )
VIL
nadeelige uitwerkzelen van de boven beschreven gebreken in de a rti k e l e n va n confederatie door voorbeelden aangewezen. — onderhandeling tusschen grootbrittanje en de vereenigde staten, over wederzydsche nalatigheid, in 't nakomen van sommige
vredesvoorwaarden. groot
brittanje weigert een traktaat
van koophandel aan te gaan. ■
Betrekkingen tusschen noordamerika ek andere europeaansche staten, met opzigt tot den koophandel.— Staatkunde vangroot-
brittanje, ten aanzien van den handel op amerika, voor en na de omwenteling. — het congres onmagtig tot bescherming van den handel tegen de barbarysche zee-roovers, en van de ingezetenen tegen de invallen der indianen.
Wy hebben in de voorgaande afdeelingen aangetoond, niet alleen, dat de Artikelen der Amerikaanfche



C iö3 )
fche Confederatie gebreken hadden; dit toch moest ieder, zo al niet uit de ondervinding van 't onvolmaakte, welk den werken van menfchen handen fteeds aankleeft, althans uit de dringende en voor ryp overleg ongunftige omftandigheden, waar in de* zelven Werden zamengefteld, van zelfs befluiten; maar ook, dat dezelven zodanige gebreken hadden, die vroeger of later, doch waarfchynlyk eerlang, het gebouw op hen gegrondvest, ook zonder eenig van buiten aankomend geweld, moesten doen inftorten. Wy hebben gezegd, dat de uitkomst, aan het gene men redenerende voorzien mogt, beantwoordde; doch wy hebben dit alleen in 't algemeen voorgedra* gen, en begrypen ten vollen, dat, gelyk de beoeffe* naar der natuurkunde zig niet vergenoegt met de uit* komften der genomen proeven, maar tevens den loop dier proeven zelven begeert te weten, zo ook velen onzer lezers gaarne tot byzonderheden zouden afda* len, en onderrigt worden, wat al in Amerika zy voorgevallen, het welke zulke treurige voorfpellingen, nopens de ontbinding van dit zo onlangs opgeregte en zo manmoedig gehandhaafde bondgenootfehap, konde regtvaardigen. Ondertusfchen moeten wy belyden, buiten ftaat te zyn om aan een zodanig verlangen behoorlyk te voldoen. De gebeurtenisfen ï- a hier



C 164 )
hier bedoeld, zyn te jong om de pen des Historiefchryvers nog te hebben doen fcherpen, en men zal ligrelyk toeftaan, dat het nafpooren van alle daar toe betreklyke byzonderheden in de Registers van 't Congres en van de onderfchéiden Staten een werk van te groote onkosten, omflag en arbeid zyn moest, dan dat men het aan iemand, die niet zelve een inwoner des lands is, zoude kunnen vergen. Evenwel zullen wy ons niet geheellyk vergenoegen met de bloote verzekering, dat de doorgaande inhoud van een aantal van Amerikaanfche fchriften, welken wy gelezen hebben, in de Nationale Vergadering zo veel zwakheid, in de Vergaderingen der byzondere Staten zo veel overhelling tot volftrekte onafhanglykheid, zo veel minagting voor de befluiten van 't Congres, zo veel traagheid in het toebrengen van den noodigen onderftand tot vervulling van de behoeften der Unie, zo veel eigenbaat en zugt ter bereiking van byzondere oogmerken, ten koste der bondgenoten, met één woord, in den gezamentlyken omvang van den Staat zo veel botzing van belangen, inzigten en werkingen aan den dag legt, dat men zig met geen gunftiger vooruitzigt durfde vleien. Wy zullen ons, zeggen we, evenwel daar mede niet geheellyk vergenoegen, maar eenige ftaaltjes, die ons meest troffen, en dus
het



C 165 )
het geheugen bybleven, den Lezer mede deelen, niet twyffelende of dezelven zullen genoegzaam zyn om daar uit tot het overige een befluit te trekken.
De negende Artikel der Confederatie bepaalde, dat de Vereenigde Staten in Congres vergaderd, alleen en by uitfluiting het regt en de magt zouden hebben, om over vrede of oorlog te beflisfen, en om. traktaten en verbonden aan te gaan. Dit uitfluitend regt kon geene beteekenis hebben, of het moest de verpligting van alle de byzondere Staten medebrengen, om de traktaten van vrede of koophandel, op 't Congres gefloten, in alle derzelver punten ten ftiptften te agtervolgen, zonder zig te veroorloven om dezelven te beoordeelen of uit te leggen, veel min om derzelver uitvoering door eenig byzonder befluit te ftxemmen. Hoe ecnvouwdig nu deze redenering ook zy, zag men egter dat velen der Amerikaanfche Staatsvergaderingen dezelve , ten aanzien van het grootftc, van het roemrykfte, van het gewigtigfte verbond, welk het Congres immer had aangegaan of immer aangaan konde, voorbyzagen. Elk bezeft dat wy hier het oog hebben op het vredestraktaat, den derden September des jaars 1783. te Parijs gefloten, waarby de Amerikaanfche onafhanglykheid door het Britfche Hof plegtig werd erkend.
L 3 By



c m )
By den vierden Artikel van dat traktaat werd bedongen, dat de wederzydfche fchuldeifchers geenerhan» de geregtelyke hindernis zouden ontmoeten, in alle te voren ter goeder trouwe gemaakte fchulden, tot derzelver volle waarde in fterling geld, in te vorderen: maar toen de Heer Adams, als Minister Plenipotentiaris der Vereenigde Staten, meer dan twee jaar daar na (te weten in February 1786.) op de vervulling van een ander gedeelte van 't zelfde traktaat, volgens welk alle plaatzen en posten, binnen de grenzen der Vereenigde Staten gelegen, door'sKonings troepen moesten ontruimd worden, by het Hof van St. James aandrong, kreeg hy ten antwoord, dat Groot-Britanje niet zoude in gebreke blyven, van zynen kant alle de Artikelen ftiptelyk te vervullen» Zo dra Amerika van den zynen mede eene opregte geneigdheid daar toe zoude aan den dag leggen, door die grieven uit den weg te ruimen, waar over des Konings onderdanen, zo kooplieden als anderen, welken vaste of andere goederen of fchulden in de onderfchéiden Staten van Amerika hadden te vorderen, klagtig vielen. Sommige Staten namelyk, hadden wetten gemaakt, die den Britfchen fchuldeifcheren alle middelen ter voortzetting hunner regtsvorderingen affneden; anderen hadden de betaling van renten



ten aan de zodanigen voor verfcheiden jaren opgefchort; in anderen heerschte een geest, die, fchoon de Regtbanken fchenen open te ftaan, de pleitbezorgers huiverig maakte de eifchen van Britfche onderdanen voor dezelven te doen gelden. Het Congres, hier van door den Gezant verwittigd, hield zig eenen geruimen tyd bezig met de zaak te onderzoeken, en deed eindelyk in de lente des jaars 1787. eenen rondgaanden brief aan de Gouverneurs der byzondere Staten afgaan, waar in derzelver onbevoegdheid tot het maken of doen voortduuren van zulke wetten, met de bondigfte redenen werd aangetoond, en tevens op de algemeene herroeping daar van ten kragtigften gedrongen Qa).
Welke ukwerking deze vermaning van 't Congres in de onderfchéiden Staten te wege bragt, kunnen WY> by gebrek van berigten, niet opgeven. Dit weten we, dat het Huis der Gedelegeerden van Virginie eerst verfcheiden maanden daar na een befluit nam, dat alle wetten van dat Gemeenebest, welken
tegen
(a) Deze fraaie brief, en het antwoord van den Britfchen Staatsdienaar, Lord Carmarthen, aan den Heer Adams, zyrj te vinden in The Americ. Mufeum , vol. I. p. 30.7.
L4



C 16-3 )
tegen het vredesverdrag met Groot -Britanje ftrydig Waren, behoorden opgeheven te worden, doch dat hetzelve niet zoude werken, voor dat men van wege 't Congres verzekering had, dat in alle de overige Staten foortgelyke herroepingswetten waren tot ftand gekomen (T), en dat het nog veel langer aanhield eer de Staat van Nieuw-York eene wet maakte, welke volkomen aan het oogmerk van 't Con^ gres voldeed f» Ook weten we, dat de Engeb fchen, op den grondflag der Amerikaanfche nalatigheid, in 't vervullen der vredesvoorwaarden, de vprfterkte posten, op de westelyke grenzen van de Vereenigde Staten gelegen, fteeds bezet hielden, en daar door den aanzienlyken pelteryhandel, die anders aan derzelver ingezetenen moest te beurt yallen, voor zig bewaarden
Niet
(è) Refölve of the Haufe of Delegales of the Commonwealth of Firginia,Nov. 17,1787. in the Amer. Mufeum, vol. II. p. 578.
00 Namelyk den 27 Febr, 1788. Zie Laws of the State of tfew-Yorkfmce the Revolution, utfa Sesfion, Cltapt. 41.
(/O Zie Aneric-. Mufeum for. Apr. 1787. vol. I. p. 206. en f. 310. waar men eene lyst vindt van pelteryen, welken te jonden voor de voorjaarsverkoping waren aangekondigd, en {"'§ men verzekert meest binnen de grenzen der Vereenigds
Staten,



C 169 )
Niet beter daagde de Heer Adams, in zyne poogingen by het Engelfche Hof, om een traktaat van koophandel tusfchen de twee Natiën te fluiten; want de Ministers weigerden volftrekt in eenige onderhandeling met hem te treden; voor reden gevende, dat het Congres onvermogend bleek te zyn, om de byzondere Staten tot het nakomen der te maken voorwaarden te houden (/). De reden was gegrond, en {leunde op dingen die men dagelyks kon zien gebeuren. Hoewel men overal in Amerika erkende, dat het Congres alleen bevoegd was zulke traktaten aan te gaan, nam nogthans ieder Staat de vryheid om> door verbod van invoer of het opleggen van inkomende regten, den vreemden handel naar goeddunken te ftremmen of te bezwaren, en dit zelfs ten aanzien van zodanige volkeren, tot welker begunftiging het Congres zig had verbonden. De Staat van Masfachufets, by voorbeeld, maakte eene akte van fcheepsvaart, waar by de Franfchen, met welken het Congres
Staten gekregen te zyn. Indien men op dit ftuk kon ftaat maken, zoude deze handel voor zeer gewigtig moeten gehouden worden; want de lyst bevat over de 366 duizend huiden, waar onder 116 duizend bever- en 120 duizend harte-vellen, (e) Ramfay, Hift. of the Amer. Revolut. Ch, 27, vol. II. p. 335.
L 5



C 170 )
gres op beginzelen van onderlinge bevoordeeling gehandeld had, te gelyk met alle andere vreemdelingen, aart dubbelde regten en meer andere zware belastingen onderworpen, zonder dat men eens bedagt was om de voorwaarden des verdrags, waar in men zelf toegeftemd had, te onderzoeken; en deze akte was zes maanden in werking geweest, eer men bezefte, dat dezelve tegen die beginzelen van onderlinge bevoordeeling ftreed, en ten gevolge daar van tot eene gedeeltelyke herroeping overging. Eindelyk egter, werd dezelve geheel buiten werking gefteld, om dat men by ondervinding zag, het gene men vooruit had kunnen en moeten zien, dat de vreemde fchepen, die naar Masfachufets beftemd waren, vernemende welke behandeling zy daar te wagten hadden, den fteven wendeden, en de havens van andere Staten opzogten, waar van het gevolg was, dat die van Masfachufets, behalven dat de ingevoerde regten en belastingen niets opbragten, tevens met de voortbrengzelen van hun land onverkogt bleven zitten (ƒ).
Wat de andere Natiën 'van Europa betreife , weten we, dat Frankryk reeds in den aanvang des jaars
1778,
(ƒ) Fien of the Federal Government, in tht Amer. Mufeum, vol. I, p. 300.



C '7* >
1778, op den zelfden dag, eene defenfive alliantie en een traktaat van koophandel met de Amerikanen had gefloten (g): maar de Artikelen van Confederatie waren toen wel opgefteld, doch nog niet door de Staten aangenomen, en derhalven kon men nog gene ondervinding hebben, van de wyze op welke dezelven zouden werken. Dezelfde aanmerking past eenigermate op een foortgelyk traktaat, welk Dr. Franklin kort voor 't eindigen van den kryg met het Hof van Sweden getroffen had (//); want de geest van onafhanglykheid ep tegenftribbeling, gelyk wy ook elders opmerkten, vertoonde zig voornamelyk onder de byzondere Staten, na dat de vrede was tot ftand gekomen. Voor 't overige trof men ook nog eene overeenkomst met Pruisfen (0; doch met de andere voorname handeldryvende volken, wist men niet te flagen, hoewel niets ontwyffelbarer zyn kon, dan dat allen zeer groot belang hadden om zig in den handel van dezen nieuws geboren Staat in te dringen, en dus niet zouden nagelaten hebben de Amerikanen aan
te
(g) Zie beiden in de Verzamel, van de Conftitutien van Amerika, te Dordrecht, It.Stuk. bl. 216. (li) Ramfay, l. i» (0 R^mjay, l. I.



te zoeken, in plaats van zig te laten aanzoeken, indien zy niet overtuigd waren geweest; eensdeels, dat verbonden met dezelven van geene andere uitwerking zyn konden, dan om zig zelven onder zekere verpligtingen te leggen, terwyl men in Amerika de nakoming daar van, onder befcherming der byzonde* re Staten, ontdook; en ten anderen, dat men den handel der Amerikanen in Europa veilig ftremmen of benaauwen kon, zonder voor eenige wederkeerige maatregelen bedugt te zyn, nadien de verfchillende belangens der Staten het onmooglyk maakten, datzy immer, zonder een overwegend gezag van eene algemeene Vergadering, met elkander nopens 't regelen van den handel konden zamenftemmen, en dus een vreemde Natie, de havens van eenen Staat voor hare waren gefloten vindende, fteeds zeker was dezelven ongeftoord in eene andere te kunnen losfen. Ten bewyze van dat groote belang behoeft men alleen maar het oog te vestigen op den drom van Europeaanfche Agenten en Kommisfionarisfen, die overal om ftryd bezig waren hunne huizen en manufakturen by de Amerikaanfche kooplieden aan te pryzen, en het land dermate met allerlei goederen opgepropt hadden, dat 'er geene mogelykheid was om alles te flyten
i Ck) Vien tj the Fei, Gev. Bid, p. 302.



C 173 )
Trouwens moesten alle Natiën die voortbrengzelen bezaten, welken Amerika ontbeerde, en vooral de zodanigen, die manufakturen hadden aan te voeren, welken in Amerika nog niet konden gemaakt worden, met blydfchap eene markt voor zig geopend zien, die met de tegenwoordige bevolking der Vereenigde Staten reeds een goed vertier kon geven, en wegens den onophoudelyken aanwas dier bevolking nog beter fcheen te beloven: terwyl de voortbrengzelen van Amerika zelve geen minder vooruitzigt van winst voorftelden: daar men nu zelf regtftreeks konde invoeren, het gene men te voren niet dan door tusfchenkomst van de Engelfchen had kunnen verkrygen. Daar thans ettelyke tafels van den handel, die omtrent het tydperk, waar van wy thans fpreken, in fommige Amerikaanfche Staten plaats had, voor ons liggen, denken wy den Lezer geen ondienst te zullen doen met hem eenige ftaaltjes daar uit mede te deelen, welken in zekere mate zullen kunnen dienen om het belang van 't geheele te beoordeelen.
In den jare 1784 werden 'er 778 fchepen van allerlei grootte gebruikt, die te zamen 47,320 ton last voerden, om de voortbrengzelen van Zuid-Carolina alleen uit ts voeren: en het onderftaande rafeltje



c m )
feitje doet den uitvoer uit den zelfden Staat in de twee volgende jaren zien, te gelyk met het getal der fchepen van elke Natie, die in dien uitvoer deelde.
Schepen Ton Schepen^ttra
Amerikaanfche. 566 34,41a 735 4M3I
Britfche. 168 16,858 148 16,787
Spaanfche. 37 t^t 44 tiq^
Deenfche. 3 ï>03? t
Franfche. 13 r,II3 8 ?I5
Bremer- 3 5*4 1 193
Ierfche. 4 3o5 a ^
Hollandfche. 4 539 $ ^
Oostenrykfche. 1 I27 x ^
Van Altona. 1 j30 1 280
Van Hamburgh. t
In 't geheel 800 56,305 w 6^rt
De waarde van allerlei koopmanfchappen, die in den 3are 177a. uit Georgië waren uitgevoerd, bedroeg 141,677 pond fterling ; en het getal van de vaartuigen, die daar toe gebruikt werden, was 517» voerende 1 i,a46 Ton.
Het getal der vaartuigen van allerlei foort, die
hunne



C 175 )
hunne vragten te Philadelphia in 't jaar 1786 vertolden, was 910, en in 't jaar 1787 was het 870. Geduurende zes maanden van 't jaar 1784. hadden zig te Boston 37a vaartuigen by het Tolhuis aangegeven (7). Thans keeren wy nog eens naar GrootBritanje te rug.
De reden van weigering, door het Britfche Ministerie aan den Heer Adams gegeven, en het onvermogen van 't Congres, om aan zyne beloften geftand te doen, ten grondflag hebbende, was, zeiden we, niet te wederfpreken; doch hier mede meenden wy geenzins aan te duiden, dat men in dat Ryk zoude gewenscht hebben dezelve uit den weg geruimd te zien; daar in tegendeel eene oppervlakkige befchouwing van de vroeger en toenmalige betrekkingen tusfchen de beide landen ligtelyk zal doen bemerken, dat men in Groot-Britanje niets beter konde verlangen*
(/) De tafels, waar uit wy dit getrokken hebben, zyn te vinden in The Amer. Mufeum, vol. IV. p. 277. Uit fommi. gen derzelven is ook te zien, uit welke voortbrengzelen de uitvoer beftond: doch de opgave daar van kon niet in ons beftek vallen, daar wy hier allen voor hadden den Staatkun. digen met het gewigt, en niet den Koopman met den aart des Amerikaanfchen handels bekend te maken.



C W }
gen, dan den tegenwoordigen ftaat van zaken te döêfi voortdüuren, en dat men geene de minfte drangreden had om een traktaat van koophandel te begeeren.
Het is bekend, dat de hedendaagfclic Staatkunde der Eufopeaanfche Mogendheden, met betrekking tot Europa's Volkplantingen in andere werelddeelert, in 't algemeen daar heen gerigt is, om den Koophandel en de Scheepsvaart geheel voor zig te bewaren, en de Kolonisten in den ftaat van bloote planters te houden, de vrugten van wier nyverheid eigenlyk die. nen moeten om het Vaderland te verryken. Dit was in 't byzonder ook de Staatkunde van Groot-Britanje, en men mag zeggen, dat in dit Ryk alle konftenaryen waren uitgeput,om den geheelen rykdom zyner Amerikaanfche Provinciën naar het Moederland te doen afvloeien, en dus dezelven in armoede en onderwerping te doen voortdüuren, toen Lord North op het ongelukkig denkbeeld viel, om regtftreeks door middel van belastingen af te dwingen, het geene men te vooren, fchoon op eene andere wyze, vrywillig had gegeven, en in de uitvoering daarvan de zyns waardige belooning ontmoetede, die namelyk van het oude wyfby Efopus, welk, eene hen bezittende die dage* lyks een gouden ei leide, om al het goud op eenmaal magtigt te worden, befloot die hen te dooden.
Wan-



C *77 i
Wanneer men in aanmerking neemt, dat alle goéderen, het zy in Groot-Britanje, het zy in eenig ander land der wereld, voortgebragt of vervaardigd4 in Britfche Schepen naar de Volkplantingen gebragt, en dat insgelyks alle de waren van Amerika in Britfche Schepen van daar uitgevoerd moesten worden, zal men begrypen , dat de vragtloonen alleen , die door de onderdanen van Groot- Britanje verdiend werden, eene aanzienlyke fomme moesten bedragen; Men rekende, by voorbeeld, dat alleen uit twee Provinciën, Virginie en Maryland , jaar door jaar' 80 duizend oxhoofden tabak uitgevoerd werden, dat dit omftreeks 300 Vaartuigen en 4000 man Scheepsvolk bezig hield, en dat het vragtloon van ieder oxhoofd op twee pönd fterling aankwam; en dit zd zynde, was de verdienfte op dit Artikel alleen over de zeventien ton gouds, Hollandsch geld (uf). Onderwyl konden die vragtloonen buiten twyffel weinig in aanmerking komen by de groove winiten, welken de monopolie, die uit de beperking van den handeL bntftond, den Kooplieden moest toebrengen; want dezen, wel verzekerd dat geene andere Natiën haaf
bri-
(m) fucker's1 refleiïions on encouraging the commerce of the i/nited States, in the Amen Mufeum, vol. II. p. *lï-



C 173 )
onderfteek doen konden, lieten de Amerikanen liet gene zy aanbragten, duur betalen, en zorgden tevens de voortbrengzelen van derzelver Plantaadjen voor lagen prys in te kopen. Tot een bewys van dit laatfte diene alleen, dat de ryst in Zuid-Carolina in de tien laatfte jaren voor de omwenteling niet hooger dan tot 7 fchellingen de 100 pond had kunnen verkogt worden, daar dezelve na den vrede tot op 15 of 16 fchellingen was gelopen., en in 1786 nog 1 a fchellingen deed O), 't Gevolg was, dat de balans van den bandel dermate ten voordeele van Groot -Britanje overhelde, dat deszelfs Kooplieden langzamerhand al den rykdom der Volkplantingen naar zig trokken, terwyl de planters in fchulden raakten, en daar door noodwendig nog af hanglyker van die Kooplieden moesten worden. Inzonderheid verftond de maatfchappy van koophandel, welke in de vorige eeuw te Glasgou opgeregt werd, deze konst van monopolie te dryven in groote volmaaktheid. Zy handelde op Virginie en Maryland, en verfpreidde door deze Provinciën honderden van hare Faktoors, welken zig, eer zy Schotland verlieten, moesten verbinden, om in Amerika geen huwlyk aan te gaan, maar hunnen winst te
huis
(n) Amer. Mufeum, vol. II, p. 292.



C 179 )
huls te-zullen komen verteeren. Deze Faktoors verdeelde men in handel - huizen, welken in alle plaat* zen van 't land, die men daar toe gefchikt agtte, gevestigd werden, en uit ieder dezer huizen moest eenmaal 's jaars op een' bepaalden tyd één perfoon te Williamsburgh komen om daar de bevelen van de Kompaguie te ontvangen, dat is, te hooren, voor welke pryzen met de uit Schotland gezonden goederen mogt afftaan, en waar voor men de voortbrengzelen der Volkplantingen zoude inkopen, want te Glasgou bepaalde men, wat de vrugten, die in Virginie en Maryland op 't land ftonden, zouden gelden. Ook gebeurde hier, wat by ieder volk gebeuren moet, welks uitvoer fteeds door den invoer wordt overtroffen, te weten, dat de landeryen zelven ten laatften de balans moesten goed maken en van Heereft veranderen. De Glasgoufche Kompagnie flaagde zo wel, dat, toen de oorlog uitborst, de helft van al den bebouwden grond in 't lager gedeelte van Virginie, ten behoeve van dezelve was gehypothee* keerd ()•
Met de omwenteling moesten de buitenfpoorige
win-
(0) Amen Muf. vol. II. p. 3291 en Tucker's RefleSions, l. U f. 166.



C i3o )
wiuften der monopolie een eind nemen, dewyl mert tegen de andere volken, die de Amerikaanfche markten bezogten, moest bieden en verkopen: doch het was verre van daar, dat Amerika uit dien hoofde zoude ophouden den Britfchen Kooplieden eenen zeer voordeeligen handel aan te bieden. De bovenftaande tafel van den uitvoer uit Zuid - Carolina raadpleegende, zal men bevinden, dat, voor zo verre dezelve met vreemde fchcpen gefchiedde, meer dan vier vyfde deelen daar van in Britfchen werd geladen: en dat de handel van Groot-Britanje in 't algemeen door alle de Vereenigde Staten wel dra wederom boven die van andere Natiën verre de overhand kreeg, is buiten kyf. De Engelfche manufacturen bleven by de Amerikanen de voorkeur behouden, ten deele om dat men aan dezelven gewoon was, ten deele om dat velen derzelven in der daad uitmunten; langduurige .kennis, een zelfde taal en gelykvormigheid van zeden en gewoonten, maakten de onderhandeling gemaklyker; de Britfche Kooplieden vonden zig in ftaat., om op lang krediet te verkopen, en waren met den toeftand hunner voormalige Volkplantingen, met derzelver voortbrengzelen en behoefden, beter bekend; en 't byzonder belang, fterker dan het nationale misnoegen, moest de oude betrekkingen eerlang
doen



C *8ï )
doen herleven. De Engelfche Regering was onderwyl met deze voordeelen, die uit het natuurlyke beloop van zaken voortvloeiden, niet te vrede; maar, bewust van de boven befchreven onmagt van 't Congres , om haar met de zelfde munt te betalen, nam zy alle mogelyke maatregelen, om de fcheepsvaart der Amerikanen onder te houden, en de voordeelen van den onderlingen handel, zo veel doenlyk, alleen voor zig zelve te verzekeren. Dit blykt onder anderen uit een verzoekfehrift der Kooplieden van Boston aan het Congres, waar in zy aanmerken, dat de fchepen en goederen van die Natie, wier handelwyzc, alleen ftrekkende om de Amerikaanfche welvaart te onderwyzen, zo lang by uitftek het voorwerp hunner jaloezy geweest was, in hunne havens op den zelfden voet met hunne eigen fchepen ontvangen werden, terwyl hunne fcheepsvaart, in vergelding, door alle mogelyke hindernisfen werd gedwarsboomd, het zy door den invoer van hunnen kant geheel te verbieden, het zy door de goederen met overmatige regten te bezwaren. „ Ten bewyzc van onze gezegden (dus „ varen de Requestranten voort) behoeven wy de aandagt der Vergadering maar te doen ftil ftaan by „ de yslyke belasting op onze ryst, olie en tabak; „ op de natuurlyke ftrekking van de Britfche M 3 „ fchecps-



C 18a )
„ fcheepsvaarts wetten; op een bill, onlangs in 't „ Parlement voorgebragt, en waarfchynlyk nu reeds „ een wet geworden, welker uitwerking zyn moet „ hunne visfchery in dit werelddeel ten bederve „ van de onze aan te moedigen; enz. (py Wy voegen 'er alleen nog by, dat het Parlement reeds in 't midden des jaars 1783. de kroon voor een' bepaalden tyd gemagtigd hebbende, om den handel tusfchen Groot - Britanje en de Vereenigde Staten, naar vereisch van de omftandigheden, te regelen, 'er aanflonds daar op eene Koninglyke verordening in 't licht kwam, waar by de invoer van velerhande voortbrengzelen van Amerika, zo als hout en andere dingen tot den fcheepsbouw vereischt, paarden, allerlei vee, koorn en andere eetwaren, in zyn Majefleits West-Indifche Eilanden, en daar tegen ook de uitvoer van rumzuiker, coffy, enz. uit die Eilanden naa? Amerika, tot nader bevel, wordt toegelaten, onder uitdruklyke voorwaarde, dat alles in Britfche fchepen , aan Britfche ingezetenen toebehoorende,,
en
Cp) Dit verzoekfehrift, ontbloot van dagteekening, doch,, zo wy denken, ten tyde van de hier na te melden Conventie van Annapolis opgefteld, is te vinden in The Amer-, Mufeum, vol, I. p. 320.



C #3 )
en voor rekening van Britfche onderdanen, zoude moeten gefchieden (?)• Door deze verordening, welke door meer foortgelyken, tot andere gedeelten van 'sKonings hcerfchappyen betrekkelyk, allen in den zelfden geest opgefteld, gevolgd werden, zagen de Amerikanen zig tot eenen geheel tydelyken handel bepaald; en dit durfde men in Groot-Britanje ondernemen, niettegcnftaande velen overtuigd waren, dat de planters op de West- Indifche Eilanden volftrekt de voortbrengzelen der Vereenigde Staten niet konden ontbeeren, zonder en zig zelven te bederven, en tevens een gevoeligen flag aan de financien van 't Moederland toe te brengen f>). Zo verre was het van daar, dat het Engelfche Ministerie maar een traktaat, welk beide Natiën op een gelykmatige voet moest ftellen, zoude hebben gewenscht.
By
(9) Tucker's Refeclions, l. I. p. 261.
(r) Zie het uittrekzel uit een in Engeland gefchreven Stukje The Amer. Mufeum, vol. II. p. 2S9. waar men een lyst vindt van de goederen die in de laatfte jaren voor den oorlog uit de Amerikaanfche Volkplantingen naar de Britfche WestIndifche Eilanden zyn uitgevoerd, benevens een opgave van het gene de Koning, alleen van de inkomende regten op de rum uit die Eilanden ingevoerd, geduurende ettelyke jaren had getrokken.
M 4



C 184 3
By alle deze nadeelen, uit de baatzugtige en elkan• der afbreuk doende inrigtingen der byzondere Sta-, ten, ten aanzien van den koophandel, ontftaan, kwam nog de onmagt van het Congres om de fcheepsvaart naar behaoren te befchermen. Men was ten uiterften nalatig in het opbrengen der quoten, en aarzelde te-, vens om aan hetzelve het regt toe te ftaan, van op eigen gezag regtftreeks belastingen te heffen. Het gevolg was, dat de Barbaryfche zeefchuimers ongeftraft de Amerikaanfche koopvaarders aanrandeden en het volk in flaverny wegvoerden fV), en de openbare fchatkist was zelfs niet toereikende, om die roovers, Volgens den gewonen trant, de handen te vullen, en dus tot het aangaan van traktaten te bewegen (7). Aan de land-zyde ging het niet beter. De bewoners der afgelegen ftreken moesten de plonderingen deu
wilden
CO Zie over 't gevangen nemen van Amerikanen door de Algerynen, Amer. Muf. vol. I. p. 308. ten behoeve van deze gevangenen werd te Philadelphia op het tooneel gefpeeid. Ibid. vol. IV. p. 196.
0) Met den Keizer van Marokko trof men eindelyk in \ begin des jaars 1787. een traktaat van vriendfehap en koop, handel, welk den 18 July door 't Congres werd bekragtigd* Het is te vinden in The Amer. Muf. vol. II. p. 192.



i 185 3
wilden uitftaan, zonder op den byftand van 't Congres te mogen hopen; en hoe zoude zulk een hoop kunnen gevoed worden, daar die Vergadering openhaar klaagde, buiten vermogen te zyn om hier en ginds de noodige magazynen, ter verzorging van de daar toe te gebruiken manfchap, aan te leggen, ja zelfs om de bedienden van den Staat, zo binnen als buiten 'slands, naar behooren te betalen O).
Zie daar de gebreken der oude Amerikaanfche Conftitutie en derzelver gevolgen; laten wy nu overgaan tot de middelen, die men aanwendede om de. zelven te verhelpen.
(„) Proceedings of Congrefs Rb. iS. 1786- in Tl* Amtn yu[. vol I. h 319. Zie ook Ibid. p. 308. en vol. //. p. «8,
M5 VIII,



C 186 )
VIII.
i006ingen TOT verbetering der CONSTlTü-
tie. - Een voorslag van », congres ter
verkryging van een vast inkomen raakt niet tot stand. — voorbeeld van eene bezending uit het congres aan eenen der staten.-denadeelen,door den koophandel geleden, veroorzaken de conventie van annapolis, die eene nader conventie te philadelphia voorslaat. - handelingen van de conventie van philadelphia tot het beramen der nieuwe constitutie. - EEN ontwerp, door dr. franklin in 't jaar 1754. opgesteld, dient tot een' grondslag van 't werk. - gedagtenvan dr. franklin en generaal washington,
over de nieuws ontworpen constitutie
constitutie wordt geteekend en aan 't congres gezonden.-handelingen daar over in 't congres, hetwelk dezelve verzendt aan de byzondere staten.
t)e verftandigften en braafften onder de Amerikanen befchouwden met innerlyke fmert den toeftand, tot
wel-



C 187 )
welken bun Vaderland trapswyze verviel, en be. fchouwden dien ook niet, zonder op middelen bedagt te zyn, om hetzelve wederom daar uit op te beuren: doch, zo roemryk als het voor dezelven moetgeagt worden, zulk een voornemen ook maar blootelyk opgevat te hebben, zo bezwaarlyk was het in de uitvoering daar van te flagen.
Ruim vier maanden na dat de voorlopige vredesvoorwaarden te Parys gefloten waren, had het Congres reeds een plan voorgefteld, volgens welk door hetzelve een algemeene impost op de goederen in de Vereenigde Staten van buiten ingevoerd, zoude gebeven worden, en waarby tevens ettelyke andere fondzen worden voorgeflagen, waar uit het verder te kort komende, tot vervulling der behoeften van den Staat zoude kunnen vallen O): maar hoe dikwerf de gemelde Vergadering op de aanneming van dit ontwerp ook zedert had aangedrongen, blykt het egter uit zeker rapport, byna drie jaar daar na by dezelve ingeleverd, dat toen nog niet meer dan twee Staten, Delaware en Noord - Carolina, hetzelve in zyn geheel hadden omhelsd. Verfcheiden anderen hadden
al-
(a") Dit plan, beleend onder de benaming van System of general revenue, is van den 18 April 1783.



C 188 )
alleenlyk den algemeenen impost toegedaan, terwyl Rhode-Eiland, Nieuw-York, Maryland en Georgië nog tot geenerhande befluit waren gekomen. Drie van dezen evenwel werden kort daar na mede overgehaald: doch Nieuw-York bleef fteeds weigeren, niet om de penningen, uit dien impost voortkomende, aan het Congres te doen genieten, maar om de invordering daar van, en den regtsdwang voor de bedienden daar toe gebruikt, aan deze Vergadering over te laten, het welke regtftreeks tegen den geest en 't oogmerk van het aangepreezen ontwerp aanliep; en dewyl fommigen der Staten eene eenparige toeftemming van allen vereischt hadden eer zy het plan wilden doen werken, bleef alles ten laatften fte. ken O). Zelfs had de oneenigheid der Staten over dit onderwerp eene uitwerking, welke in hare gevolgen van het fchroomlykfte uitzigtwas, en, niet tegen gegaan wordende, het beftaan zelfvan het Congres
(b) Uit ExtraB front the Proceedings of the United Staies in Congrefs asfembled, Feb. 15. 1786. in The Amer. Muf. vol. I. p. 315. Account of a deputation from Congrefs to the A.fembly of New-Jerfey, March 16, 1786. Ibid. vol. II. p. 153. uit een Extra® from th. Journal of Congrefs, Aug, 23. 178$. en de Amerikaanfche Nieuwspapieren van dien tyd.



C 189 )
gres zoude hebben kunnen doen ophouden. Op eene' petitie, namelyk tot onderftand, door deze Vergadering in Herfstmaand des jaars 1785 gedaan, nam de Staat van Nieuw-Jerfey een befluit om daar aan niet te voldoen, voor dat alle de Staten het ftraks gemelde plan hadden aangenomen. Het oogmerk was heilzaam, te weten om de Staten, die nog niet in het plan bewilligd hadden, tot aanneming te noodzaken: doch indien dit mislukte, en andere Staten zulk een voorbeeld volgden, was het niet moeilyk te voorfpellen, welk eene verwarring daar uit ftond geboren te worden; en het Congres, dit ten vollen inziende, deed ftraks eene bezending van drie zyner medeleden aan de wetgevende Vergadering van Nieuw-Jerfey, ten einde dat befluit te doen intrekken, het welke ook gelukte (£), Onderwyl is het naauwlyks noodig te doen opmerken, dat die bezending ook vrugteloos had kunnen aflopen; en nog minder te betoogen, wat men van eene Regeering te deuken hebbe, die van de begrippen van dertien, elk op zig zelve fouvereine en ftrydige belangens voorftaande Vergaderingen afhanglyk is, en die zig met diergelyke bezendingeri moet behelpen.
Het
(e) Zie 't ftraks aangehaalde Actunt of a deputation £fV.



C 19° }
Het ontwerp, om 't Congres met een vast inkomen te voorzien, was nog niet uit het oog verloren, toen de nadeelen, die de koophandel door de boven ontvouwde omftandigheden te Iyden had, een ander deed geboren worden, het welke, hoewel zelf niet gelukkiger uitvallende, nogthans de eerfte aanleiding gaf tot de hervorming van het geheele Staatswezen, én tot de vastftelling van die Conftitutie, welke den grond gelegd heeft tot den voorfpoed van de Vereenigde Staten, en welke wy regt meenen te hebben aan te zien, niet als volmaakt, want volmaaktheid fchynt aan alle menfchelyke inftellingen ontzegd te zyn, maar als de beste die het menfchelyke verftand tot heden toe heeft weten te beramen.
Op een Verzoekfchrift der Kooplieden (d) van Philadelphia, nam de wetgevende Vergadering van
Pennen De Kooplieden waren het inzonderheid, die zig voor 't veranderen van de Conftitutie in de bres fielden, gelyk onder anderen uit dit Verzoekfchrift van die van Philadelphia, en mede uit het boven aangetogene van die van Boston, kan blyken. Ook hadden zy denkeiyk het meeste gevoel van de uitwerkzelen, door de onmagt van 't Congres veroorzaakt. In een' brief door den Heer van Berckei, onzen Minister by de Vereenigde Staten, den 6 Juny
178*.



( i9i )
Pennfylvanie in Grasmaand des jaars 1785 een befluit, waarin zy voorftelde van begrip te zyn, dat het voorregt, door de byzondere Staten tot hier toe geoeffend, om over hunnen eigen koophandel naar willekeur te befchikken, niet langer met het algemeene belang en welvaren kon beftaan; nademaal reden en ondervinding duidelyk bewezen, dat hetzelve aanleiding gaf, dat de Staten onderling in ftribbelingen geraakten en elkander afbreuk deden, en
dat
1786. uit Nieuw-York aan den Heer Griffier Fagel gefchréven, en uit de Amfterdamfche Courant in The Amer. Mufeum , vol. I. p. 202. overgenomen, worden dezelven als zeer ondernemend afgefchetst, en derzelver fluikhandel op Suriname en de Kaap de Goede Hoop, ging zo verre, dat de Minister zig verpligt oordeelde, de rustigfie maatregelen daar tegen aan te raden. In den aanvang des jaars 1784. hadden ettelyke Amerikanen reeds een fchip naar China uitgerust, het welke den 22 February van Nieuw-York onder zeil ging, en den 11 Mei des volgenden jaars, na eenen zeer voordeeligen handel gedreven te heben, terug keerde. Zie Amer. Muf. vol. I. p. 194. Wat verder van dezen handel geworden is, kunnen wy niet berigten. Alleen is ons gebleken, dan 't jaar 1787. ook en fchip van PMJadelphia naar Canton vertrokken is. Ibid. vol. IV. p. 502.



C 19* )
dat de maatregelen der vreemde Natiën, ter benadee* iing van den handel der Amerikanen, niet anders konden tegengegaan worden, dan door eene eenparigheid van handelwyze, welke alleen van eene enkele Vergadering, die alle de Staten vertegenwoordigde, kon worden verwagt: en ten gevolge van dat begrip verzogt zy het Congres, den byzonderen Staten een ontwerp voor te leggen, waar in vervat ftond, in hoe verre het zelve, ter bereiking der bedoelde oogmerken, noodig oordeelde met nieuw gezag bekleed te worden (» Wat hier op door 't Congres gedaan zy, is ons niet voorgekomen; maar1 indien hetzelve aan dat verzoek voldaan heeft, is het zeker vrugteloos geweest: want de Staat van Virginie benoemde in de lente des volgenden jaars 1786 Gekommitteerden, met last om zig in September daar' aan volgende naar de Stad Annapolis in Maryland te' begeven, en aldaar met Gekommitteerden der twaalf' andere Staten, die ter medewerking zouden verzogt worden, in Conventie te treden, en over't beramen van eenen vasten voet op het ftuk van den koophandel te raadpleegen (ƒ).
AU
(O Deze (lukken zyn (e vinden in The Amer. Mufeum A vol. I. p. 3I3.
(f) Uit Amerikaanfche Nieuwspapieren van dien tyd.-



C 193 )
Alleen vier Staten, Connedlicut, Maryland, ZuidCarolina en Georgië, bleven in gebreke zulk eene kommisfie te maken: doch toen die van Virginie te Annapoiis aankwamen, vonden zy niet meer dan de Gedeputeerden van vier andere Staten, te weten, van Delaware, Pennfylvanie, Nieuw-Jerfey en Nieuw-York. Men hield het dan niet raadzaam met eene zo gebrekkige Conventie de behandeling van zaken te beginnen. Nogthans deelden de Afgevaardigden elkander hunne berigtfchriften mede, en bevindende dat Nieuw-Jerfey de zynen gemagtigd had, om niet alleen het handelwezen, maar tevens alle andere gewigtige ftukken, die op 't belang en de duurzame goede verftandhouding der onderfchéiden Staten van invloed konden zyn, in overweging te leggen, namen zy daar uit aanleiding, hunnen zenderen eene nieuwe Conventie, met zulk eene breeder volmagt voorzien, aan te pryzen. De plaats, diezy tot de byeenkomst voorfloegen, was Philadelphia, de dag, de tweede maandag in Mei des volgenden jaars. Het rapport, waar in dit alles vervat ftond, was eigenlyk gerigt aan de wetgevende Vergaderingen der vyf Staten, wier Gekommitteerden zig hier ontmoeteden^ maar deze Gekommitteerden zorgden tevens, affchriften daar van aan het Congres ca aan N &



C 194 )
de uitvoerende magteii van alle de overige Staten te doen toekomen (#);en hunne verrigting werd door den besten uitflag gekroond.
Rhode-Eiland was de eenige der Staten, welke tot dit gewigtig werk weigerde de hand te leenen: alle de overigen benoemden eerlang hunne Gedeputeerden, mannen, welkeh de agting en het vertrouwen hunner medebürgeren verworven hadden, en die wegens hunne bekwaamheden bekend waren. Dezen, ten beftemden tyde byeen gekomen zynde, en den Generaal Waf hington, Afgevaardigden wegens Virginie, tot Prefident verkoren hebbende, namen, eer zy ter zake traden, het voorzigtige befluit van hunne raadpleegingen ten einde toe geheim te houden. Zy ontweken daar door de hindernis van overladen te worden met allerlei ontwerpen, voorflagen, raadgevingen en tegenwerpingen, welken wyzen en flegthoofden, egte patriotten en wargeesten, vriendenen vyahden, niet zouden nagelaten hebben onophoudelyk aan hunnen aandagt op te dringen. De omftandigheden des tyds bragten mede, dat de geest der Ame■ •- ■ ; ■■• ■■■ ■■ ■ - ..;.. : rika-
(g) Addrefs of The Convention held at Annapolis in September I786. to the Legijlatures of Virginia in The Amer. Mufu urn f M. I. p, 201,



t 195 )
i-ikanen thans byzbhderlyk tot Staatkundigs befpiegélingen overhelde; eh het ftond te vreezen, dat fommigen, die, bedugt voor vermindering van eigen invloed, ongaarne het gezag der algemeene Regering van de Unie zagen uitbreiden; niet zouden nagelaten hebben, door allerhande hinderpalen in den weg te ftellen, het groote werk, welk de Conventie bezig hield, zo niet te verydelen, ten minften te vertragen (/*)•
Aan 't hoofd der Gedeputeerden uit Pennfylvanie, bevond zig de beroemde Dr. Benjamin Franklin, en om té toonen welk deel deze aan het vormen der hieuwe Conftitutie gehad heeft, zullen wy hier hét kort verhaal van eene vroeger gebeuttenis invlegten, Welke; behalven dat zy ter vereering ftrekt van dezen grooten en eerbiedWaatdigen man, tevens tot meer dan ééne aangename en nuttige bedenking aanleiding kan geven.
Voor lang had men ondervonden eh betreurd, dat het van elkander onafhanglyk beftaan der Britfche Volkplantingen in Amerika; hoe zeer zy ook alleen
één
(h) Deze geheimhouding word naderhand door de antifefleralisten zeer ten kwade geduid. Zie dwn Muf. 0. Iti h 538. % [



C 196- )
één hoofd erkenden, de gemene verdediging van dezelven in oorlogstyd ten uiterften moeilyk maakte. In fommigen haperde het aan genoegzame eensgezindheid tusfchen de Gouverneurs en de Koloniale Vergaderingen, om volgens een te zamen beftaand ontwerp te handelen. Anderen namen de gelegenheid, wanneer hunne medewerking gevorderd werd, waar, om dingen door te dryven, welken zy op andere tyden niet zagen te verkrygen, en verlevendigden dus voorgaande verfchillen. Dikwerf wagtte de eene Vergadering met een befluit te nemen, om af te zien wat by de anderen gefchieden zoude; zynde bedugt van anders meer dan haar geregt aandeel te zullen toeftaan, of misfchien begeerig om minder by te brengen: terwyl eene andere weigerde iets te doen, om dat zy zelve niet onmiddelyk aan het gevaar was bloot gefteld. De vyand, dit gebrek aan eenigheid kennende, wist daar mede zyn voordeel te doen, en meer dan ééne Volkplanting had, in onderfchéiden tyden, aan groote rampfpoed onderworpen geweest, daarzy, indien de aanvallers de. vereenigde magt van allen hadden moeten te gemoet zien, m rust zouden zyn gebleven.
Zodanige overwegingen deden in 't jaar 1754, wanneer men wederom eenen oorlog vreesde, het
denk-



C i97 )
denkbeeld vormen, om een Congres uit alle de Koloniën te Albany in Nieuw-'York te doen zaïnenkomen, ten einde daar aan een ontwerp van algemeene Unie te arbeiden: en alhoewel niet meer dan zes der noordclykften hare Gekommitteerden derwaards .zonden , floegen dezen egter hand aan 't werk, het welke hun gemaklyker gemaakt werd, doordien Dr. Franklin, een der vier Afgevaardigden uit Pennfylvanie, hun een door hen opgefteld ontwerp voorleide, waar van de voorname trekken op dezen zin uitliepen.
Elke Volkplanting zoude hare tegenwoordige Conftitutie behouden, alleen die punten uitgezonderd, welke door deze Unie eenige verandering, ondergingen.
De algemeene Regering voor alle de Volkplantingen zoude beftaan uit eenen Prefident Generaal, aan te ftellen en te betalen door de Kroon, en uit eenen Grooten Raad, door de Vergaderingen der Volksreprefentanten in ieder Kolonie om de drie jaren te kiezen.
Het getal der Leden, door elke Volkplanting in dezen Raad te zenden, zoude by ieder verkiezing geregeld worden naar evenredigheid van het gene elke derzelven in de gemeene fchatkist opbragt; zo egter dat geene Provincie meer dan zeveji, of minder N 3 dan



e 198 y
dan twee Leden zoude mogen hebben. De akten van den Grooten Raad zouden geene kragt hebben, voor dat zy door den Prefident Generaal waren goedgekeurd ; en aan dezen zoude ook de uitvoering derzelven worden aanbevolen.
De Prefident Generaal zoude, met goedvinden van den Grooten Raad, het beftier hebben over alle onderhandelingen met de Indianen, waar in het belang der gezamentlyke Volkplantingen betrokken was; en met de Indianen oorlog mogen aanvangen of vrede fluiten (O-
De Prefident en Raad zouden alleen regt hebben tot het regelen van den handel met de Indianen; om
gron-
(i) Hier by is aan te merken dat ieder Volkplanting, onderfteld werd regt te hebben om oorlog of vrede, met da Jndiaanfche Natiën te beginnen, of te fluiten, fchoon het. zelve alleen aan fommigen uitdruklyk by Charter was toegedaan. Ook had men dit regt meermaaien zodanig zien oeffenen , dat nabuurige Provinciën veel daardoor hadden moeten lyden. Men had zelfs voorbeelden gezien, dat eene Kolonie een afzonderlyk verdrag van onzydigheid met den gemeenen vyand floot, ten einde haren handel te bevorderen door denzelven van noodwendigheden te voorzien. Deze nadeelen had men voor door dezen artikel te verhelpen.



( 199 5
gronden, niet binnen de grenzen van eenige def Provinciën gélegen, ten behoeve van de Kroe» dezelven aan te kopen; nieuwe Volkplanting op 'sKonings naam op die gronden aan te leggen; over de Regering van zulke nieuwe Volkplantingen te befchikken, tot dat de Kroon zoude goedvmto byzondere Gouvernementen van dezelven te maken, Krygsvolk te ligten en te betalen; Sterkten op te regten; Oorlogfchepen uit te rusten: en zodanige wetten te maken en zodanige belastingen op te leggen als ter bereiking van alle deze oogmerken nooazaaklyk zouden bevonden worden, egter zonder zig met de Conftituties of het beftier dér byzondere Koloniën te mogen bemoeien, als welken haar oude regt van wetgeving, en ligtmg van fehattingen tot haar byzonder gebruik, zouden behouden.
De wetten, door den Prefident en den Raad te maken, zouden niet mogen ftryden tegen, maar zo veel doenlyk overeenkomftig moeten zyn met die van Engeland; en dezelven zouden aan den Koning ter goedkeuring moeten gezonden worden, zo egter dat zy, binnen drie jaren na de overzending niet afgekeurd wordende, in kragt zouden blyven.
By overlyden van den prefident Generaal zoude de fpreker van den Grooten Raad deszelfs post N 4 waar*



C aoo >
wumemen, tot dat een ander Prefident door den Ko mng was aangefteld.
Alle de Officiers van de Unie, 20 te, Zee als te Lande zouden door den Prefident Generaal worden benoemd, maar geene akte kunnen verkrygen zonder Voorarende g0edkeuring van den ^ Alle Burgerlyke Amptenaren daar tegen zouden doordezen Raad benoemd worden, doch hunne bedienil gen niet, dan na Voorafgaande goedkeuri
Prefident, mogen aanvaarden. Eindelyk zoude deze Conftitutie gene inbreuk ^
*en op de byzondere Burgerlyke inrigtingen of V
Krygswezen van ieder Volkplanting; en by onvoor!
*ene toevallen zoude ieder Volkpl ^
verdedig mogen op zig nemen, en de rekent
Pref^r31" onkosten'ter beta^
Prefident Generaal in den Grooten Raad kunnen overgeven <T). Llï
Het lot van dit ontwerp was zonderling. Na e*ne 7PC *e vele dagen duurde, werd net
door alle de tegenwoordig zynde Gekommitteerden cenpang omhelsd. Men zond affchriften aan de. VeT



gaderingen van alle de Provinciën, ten einde het daar te zien aannemen, en een ander affchrift aan het Engelfche Ministerie ter verwerving van de goedkeuring, eerst van de Kroon , en vervolgens van het Parlement. De Kroon keurde het af, om dat men te veel gewigt aan het demokratifche gedeelte dezer Conftitutie gegeven had; De Vergaderingen van alle Volkplantingen deden het zelfde, om dat men den Koning te veel magt had toegekend; kortom, het werd geheel en al verworpen
De Amerikaanfche fchryver, van wïen wy deze omftandigheden ontkenen, merkt niet zonder veel grond tevens aan, dat indien dit of een foortgelyk ontwerp ware aangenomen geweest, de naderhand gevolgde fcheiding der Volkplantingen van het Moederland waarfchynlyk niet zo fpoedig zoude zyn voorgevallen. De Volkplantingen, zegt hy, zouden, dus vereenigd, genoegzaam in ftaat geweest zyn om zig zelven te verdedigen; men zoude dan geene Britfche legers ten dien einde derwaards hebben behoeven over te voeren; en het voorwendzel ter doordringing van de zegel-akte, en van andere plans om by akten van 't Parlement belastingen in Amerika op te leggen,
zoude
(f/) Amer. Mufeum, vol. V. p. 368.
N5



C 202 }
zoude dan niet hebben beftaan r». Maar het behaagde de Goddelyke Voorzienigheid de vermogens van eenen Franklin tot grooter oogmerken te doen dienstbaar zyn. Franklin moest de voorname wetgever worden van eenen nieuwen Staat; van eenen Staat, die, in een werelddeel, welk tot hier toe ten fpeelbal der Europeaanfche heerschzugt geftrckt had, thans gefchikt fchynt om den verdrukten Europeanen eene fchuilplaats tegen de overheerfching aan te bieden; eenen Staat, die de wereld het eerfte
voor-
O) Het Britfche Ministerie verwierp niet alten het ontwerp van Dr. Franklin, maar (lelde een nieuw op, waarby men voortode, dat de Gouverneurs van alle de Koloniën , verzeld door een of twee leden uit den Raad van ieder der! zelven, eene algemeene Vergadering zouden uitmaken, om maatregelen ter algemeene verdediging van het land te beramen, tokten op te regten waar zy het voegzaam zouden oordeelen, en zo veel krygsvolk te ligten als zy noodzaakJyk mogten keuren, met magt om voor de daartoe vereischtepenHingen te trekken op de trefory van Groot-Britanje, welke daar voor fchadeloos zoude gefield worden door middel eener belasting, by Akte van * Parlement op de Koloniën te leggen. — Hieruit zien wy, dat in Engeland toen reeds het ontwerp gefmeed werd om de Amerikanen aan regtftreekfche
be-



C 203 )
voorbeeld moest geven van eenen Regeringsvorm, niet door geweld of list opgedrongen, niet uit de ftrydige inzettingen van vele eeuwen zamcngefteld, maar dóór Wysgeeren ontworpen en door een vry Volk bekragtigd.
Niemand in der daad, die het bovenftaande ontwerp met de nieuwe Conftitutie, welke wy ftraks zullen laten volgen, vergeleken heeft, zal kunnen in twyffcl trekken, dat de Leden der Conventie hetzelve tot eenen grondflag gelegd hebben van hunnen arbeid. Dit is te duidelyk om het by ftukken aan te wyzen: doch men vergunne ons daar uit deze troostryke leering te trekken, dat mannen, die hunne gayen hefteden om hunnen medeburgeren in gewigtige
ombelastingen te onderwerpen; en inderdaad was dit ftuk uitne» mend gefchikt, om de regten der Kroon over de Koloniën uitte breiden, en die des volks te vernietigen. De brieven door Dr. Franklin aan den Gouverneur Shiley, die hem dit voorftel mededeelde, by deze gelegenheid gefchreven, zyn zeer merkwaardig en toonen, dat die wyze Staatsman toen reeds voorzag, wat 'er gebeuren zoude indien Groot-Bntanje ondernam zulke belastingen in Amerika in te voeren. Zie de ftraks aangehaalde Political tfc. Pieces by Benj. Franklin, p. ïio. p- 268.



C 204 )
omftandigbeden voor te lichten, ook dan, wanneer hunne poogingen mislukken en hun onmiddelyk doelwit onbereikt blyft, den moed niet behoeven te laten zinken, als of zy zig te vergeefsch hadden afgefloofd. Het zaad, door Franklin geftrooid, blyft meer dan dertig jaren zonder kieme-n liggen, maar geeft eindelyk fpruiten, welken hy zelve nog helpt aankweeken, en wier vrugten men hopen mag dat de late nakomelingfchap nog, onder zegening van zynen naam, zal oogden.
Ondertusfchen wane men niet, dat deze groote man den overige Leden der Conventie zulk eenen overdreven eerbied inboezemde, welke hen beletten konde, hunne eigen begrippen naar behooren te doen gelden. Ieder Staat had zulke mannen afgezonden, dat die Conventie als het middenpunt werd aangemerkt, waarin de wysheid van Amerika zig veree. nïgde. Uit alle oorden des lands te zamen gekomen, bragten de Gedeputeerden de denkbeelden van regten en belangens uit alle oorden byeen. De verfcheiden^ beid dier denkbeelden noodzaakte tot onderlinge toe. gevendheid, en deze werd te gemaklyker, doordien de verftandige zig zelven weet te wantrouwen, en het der dwaasheid overlaat als onfeilbaar te beflisfen. Men mag veilig vastftellen, dat geen der Gedepu-
tcer*



C )
teerden naar huis keerde zonder van zyne medebroederen geleerd te hebben, en dat geen derzelven het ideaal des toekomaigen Regeringsvorms, welk hem zyne verbeelding by de heenreis mogt gefchilderd hebben, in de nieuwe Conftitutie ten vollen zag uitgedrukt. Ten aanzien van Franklin blykt dit ten vollen uit de aanfpraak, met welke de Conventie door hem werd befloten, en die door de teekening der Leden werd gevolgd: een ftuk, welk eene te gewigtige les van politieke verdraagzaamheid behelst, dan dat wy het onzen Lezeren zouden willen onthouden. Zie hier de woordelyke vertaling.
„ Myn Heer de Prefident! (»)
„ Ik beken dat ik deze Conftitutie tegenwoordig „ niet ten eenenmale goedkeur; maar ik ben niet ver„ zekerd, myn Heer! dat ik dezelve nimmer zal „ goedkeuren: want, lang geleefd hebbende, onder„ vond ik menigwerf, dat beter onderrigt, ofryper „ overweging, my drong van gevoelen te verande„ ren, zelfs nopens onderwerpen van groot belang,
„ door-
(n) Hier te lande fpreekt een lid eener Vergadering, de geheele Vergadering aan; in Engeland en Amerika rigt men zyne reden alleen tot den Prefident of Spreker.



C 2C5 )
j, doordien ik bevond verkeerd te zyn het gene,my •„ te voren regt was voorgekomen. Van hier is het, „ dat ik, naar mate ik ouder word, ook fterker mytt ei§en oordeel begin te mistrouwen, en dat van „ anderen op prys te ftellen. De meeste menfchen, inderdaad, zo wel als de meeste fekten in't ftuk '1Ï van den Godsdienst, denken dat zy de geheele „ Waarheid in hun bezit hebben, eh dat allen, die in „ eenig punt van hun verfchilleu, in zo verre dwa*S len. Steele, die een Proteftant was, vertelt den ü Paus in zekeren opdragtsbrief, dat het eenige on„ derfcheid tusfchen onze beidé Kerkgemeenfchap„ pen, met betrekking tot derzelver begrippen, omv trent de zekerheid harer Ieerftellingen, daar in „ beftaat, dat de Roomfche Kerk onfeilbaar is, en „ dat de Engclfche Kerk nooit ongelyk heeft: doch, Ö hoewel menig enkel mensch byna zo hooge gedag„ ten over zyne eigen onfeilbaarheid voedt als over „ die van zyne fekte, zyn 'er egter weinig die het zo „ natuurlyk uitdrukken, als een zekere Franfche „ Juffrouw, die zig, ter gelegenheid van een klein „ gefchil met haar zuster, liet ontvallen; ik weet ,i niet hoe het bykomt, zuster! maar ik heb buiten „ my zelve nog nimmer iemand aangetroffen, die „ altoos gelyk heeft. // n'y a que mot qui ait toujours
a réi*



.h raifin. In zulke begrippen ftaande, geef ik, myn „ Heer! myne toeftemming tot deze Conftitutie met „ alle derzelver gebreken, indien die gebreken waar„ lyk beftaan; om dat ik denk, dat een algemeen „ bewind noodzaaklyk voor ons is, en dat 'er geene „ Regeringsvorm is, welke niet onder een goed be„ ftier tot eenen zegen zoude kunnen gedyen; en om „ dat ik tevens geloof, dat deze waarfchynlyk voor i, eene reeks van jaren zulk een goed beftier zal mev, debrengen, en dan alleen voor een despotiek gezag # zal kunnen plaats ruimen, wanneer het volk zoda„ mg:zal bedorven zyn, dat het eene dcspotieke Re„ gèring noodig hebbe, en geene andere langer kun„ nen dragen. Ook twyffel ik, of eenige andere „ Conventie, dié wy in ftaat zyn byeen te brengen, „ eene beter Conftitutie zoude kunnen ontwerpen: ,„ want zo dra men een aantal van perfonen verza-„ melt, met oogmerk om zig van derzelver vereenig„ de wysheid te bedienen, verzamelt men onvermy„ delyk met die perfonen alle derzelver vooroordee„ len, hartstogten en dwalingen, te gelyk met de „ byzondere belangens van derzelver woonplaatzen, „ en derzelver eigen baatzugtigé bedoelingen. Kan men van eene zodanige Vergadering een volmaakt „ ftuk werks verWagten? Het verwondert my des-
„ bal-



C 20S y
* haIven> dat het ftuk, welk thans voor ons ligt, ^ zo na by de volmaaktheid komt als het doet: en ik
* denk, dat het ter verbazing zal ftrekken voor onze „ vyanden, die in de zekere verwagting leven, van „ te zullen hooren dat onze raadflagën, even als die „ der opbouwers van Babel, zyn in verwarring ge„ raakt, en dat onze .Staten op het punt zyn om zig „ van een te fcheuren, om nimmer wederom zamen » te komen, dan met oogmerk om elkander den hals •>■> te breken.
» Ik geef dus myne toeftemming, myn Heer* tot » deze Conftitutie, om dat ik geene beter verwan „ en om dat ik niet zeker ben, dat deze niet de beste „ is. De begrippen, die ik gehad heb nopens het „ verkeerde daar in te vinden, offer ik op aan het „ algemeene welzyn. Nooit heb ik my een woord * daar van buiten deze Vergadering iaten ontvallen. » Binnen deze muuren zyn zy geboren, en hier zul, „ len zy fterven. Indien elk onzer, onder de genen » die hem herwaards zonden, terug gekeerd, de „ tegenwerpingen, die hy tegens ons opftel gehad » heeft' wiIde wtventen, en zyn best doen om aan„ hangelingen te winnen, welken dezelven wilden n onderfteunen, zouden wy de algemeene aanneming „ van hetzelve veelligt kunnen verhinderen, en
*> daar-



C 2°9 )
„ daardoor alle de heilzame uitwerkzelen cn groote „voordeelen verliezen, welke natuurlyk'uit onze „ wezcnlyke of fchynbare eensgezindheid, zo met „ betrekking tot vreemde Natiën als onder ons zel„ ven, moeten geboren worden. De fierkte van een „ Staatsbeftier, en deszelfs gefchiktheid omhetgeluk eens volks te verzekeren, hangen veel af van „ het begrip, welk by dat volk zelf heerscht, no„ pens de goedheid van den Regeringsvorm, en no„ pens de bekwaamheid en braafheid van de Re„ genten.
„ Ik hoop derhalven , dat, wy, en om ons zelfs ,, wil, als een gedeelte van het vólk uitmakende, „ en ten nutte van onze nakomeïïngfchap, allen „ hartelyk en eensgezind , zo verre onze invloed „ zig zal uitftrekken , ons best zullen doen om de„ ze Conftitutie overal aan te pryzen , en dat onze „ toekomende gedagten en poogingen de middelen „ ten doel zullen hebben om dezelve wel bediend te „ krygen.
„ Met één woord, myn Heer! ik kan my niet „ onthouden van den wensch te uiten, dat alle de „ Leden der Conventie, die nog niet ten vollen met „ deze Conftitutie te vrede zyn, hunne eigen onfeilO « baar-



C aio )
9, baarheid in dit oogenblik een weinig met my wil„ den in twyffel trekken, en dezelve, ten openbaren „ blyke onzer eensgezindheid, teek enen (0)"
Het is hoogst waarfchynlyk, dat velen der'Leden omtrent op dezelfde wyze als Dr. Franklin over de zaak gedagt hebben. Althans is ons dit ook nog gebleken ten aanzien van den Generaal Wafhington, die in zekeren brief, niet lang na het fcheiden der Conventie aan eenen zyner vrienden gefchreven, volmondig belydt, dat de Conftitutie in zyne oogen niet vry was van onvolmaaktheden, doch tevens betuigt verzekerd te zyn, dat dezelve de beste was welke men toen kon verkrygen, en dat velen der gebreken, die aan dezelve te last gelegd werden, in der daad niet beftonden
Wat den wensch van den Dr. Franklin betreffe, dezelve werd in groote mate, doch niet geheel en al,
veir
(0) Amer. Mufeum, vol. II. p. 558.
(p) Amer. Muf. vol. III. p. 76. Nog vindt men eene foort* gelyke betuiging in 't flot van eene aanfpraak, door den Heer James Wilfon, die wegens Pennfylvanie in de Conventie gezeten had, op den 6 Oftober 1787, ten vóordeele der nieuwe Conftitutie, in een Vergadering der Burgers fan Philadelphia. fbid. vol. II. p. 377»



vervuld. Drie Leden, de Gouverneur Randolph ca de Kolonel George Mafon, Gedeputeerden uit Vir. ginie, benevens den Heer Elbridge Gerry uit Masfachufetts, weigerden te teekenen (q). Door welke redenen de Heer Mafon bewogen wierd, is óns niet byzonderlyk voorgekomen: maar. de Gouverneur Randolph was van oordeel, (en de Heer Gerry fchynt zakelyk in 't zelfde begrip gedaan te hebben) dat de Conventies der byzondere Staten, welke benoemd zouden worden om de nieuws ontworpen Conftitutie te onderzoeken, de vryheid moesten hebben om verbeteringen voor te ftaan, welken dan in eene tweede algemeene Conventie zouden overwogen worden , en dat het plan, door deze laatfte Conventie voorgefteld, dan eindelyk in de byzondere Staatsconventies in 'zyn geheel zoude moeten worden aangenomen of afgekeurd. Dit begrip zogt hy by de Conventie te doen doorgaan, en toen dit mislukte, dewyl men algemeen van gedagten was, dat eene tweede Conventie, even weinig als de tegenwoordige, een aan elk in alle zyne deelen behagend ontwerp zoude kunnen voortbrengen, en dat derhalven het tegenwoordige opftel, zo als 't lag, moest omhelsd of verworpen . ... / wor»
(?) Amer. Muf. vol, II. p, 365.
O 2



( 2*2 )
worden, onttrok hy zig aan de onderteekening (r), die ftraks daar op door de overige negenendertig te-, genwoordig zynde Leden werd verrigt.
Deze teekening gefchiedde op den zeventienden September des jaars 1787, en ten zelfden dage nam men een befluit, het welke aan de Conftitutie werd aangehegt en te gelyk met dezelve verzonden. Dewyl de voorflagen daarin vervat vervolgens dadelyk nagekomen zyn, agten wy het, tot de volledigheid der historievan dit belangryk ftuk, noodig hetzelve hier geheel in te voegen.
„ Verftaan, dat de bovenftaande Conftitutie zal „ voorgelegd worden aan de Vereenigde Staten in „ Congres vergaderd, en dat deze Conventie van „ oordeel is, dat dezelve vervolgens behoort onder-. „ worpen te worden aan eene Conventie van gedele„ geerden, in ieder ftaat door het volk, op aanma„ ning van deszelfs wetgevende vergadering, te kie„ zen, ten einde daaraan hare toeftemming te geven ?, en dezelve te bekragtigen; voorts dat ieder Con-i „ ventie, die daaraan hare toeftemming en bekragti„ ging verleend heeft, hier van aan de Vereenigde
„ Sta-,
(r) Letter from Governor Raudolph in The Amer. Muf. vol. Hl. p, 6S ö1 69. Letter from E. Gerry. Ibid. vol. II. p, 435.



C aï? ?
,j Staten in Congres vergaderd kennis zal behooreri ■„ te geven.
,, Verftaan, dat deze Conventie vatt oordeel is, j, dat, zo dra als de Conventies van negen Staten „ deze Conftitutie zullen bekragtigd hebben, de Ver„ eenigde Staten in Congres vergaderd behooren te „ bepalen eenen dag op welken de Kiezers, in die i, Staten in welken de bekragtiging gefchied is, zou„ den moeten worden aangefteld, en eenen dag op
welken de Kiezers zouden vergaderen om op eenert
h, Prefident te ftemmen, en den tyd en de plaats öm in de handelingen onder deze Conftitutie te beginnen: „ dat na afkondiging van het voorfchrevene Kiezers „ behooren aangefteld en de Senatoren en Reprefen,j tanten verkoren te worden: dat de Kiezers op den
i, bepaalden dag ter verkiezing van den Prefident be4j hooren byeen te komen , en hunne ftemmen, bei, kragtigd, geteekend, gezegeld en geaddresfeerd zo i, als dit by de Conftitutie is voorgefchreven, over„ zenden aan den Sekretaris der Vereenigde Staten
in Congres vergaderd: dat de Senatoren en Rëprefentanten op den bepaalden tyd en plaats behooren ü zamen te komen: dat de Senatoren eenen Prefident \t Yan den Senaat behooren aan te ftellen, alleen tot" i, bet oogmerk om dé ftemmen voor eenen Prefident,



C si4 )
„ te ontvangen te openen en te tellen : en dat, zo „ dra deze zal verkoren zyn, het Congres te zamen „ met den Prefident zonder uitftel behoort te treden „ tot de uitvoering van deze Conftitutie.'*
De brieven met welken de Conventie haar bovenftaande befluit, te gelyk met de nieuwe Conftitutie, aan den Prefident van 't Congres deed toekomen was van dezen inhoud:
„ Myn Heer!
„ Wy hebben de eer die Conftitutie, welke ons „ toefcheen meest raadzaam te zyn, aan de overwe„ ging der Vereenigde Staten in Congres vergaderd „ te onderwerpen.
„ De vrienden van ons vaderland hebben voor lang „ gezien en verlangd, dat de magt om oorlog aan te „ vangen, vrede en verbonden te maken, geld te „ ligten, en den Koophandel te regelen, benevens „ het daar toe vereischte uitvoerende en regterlyke „ gezag, ten vollen en op eene aan het oogmerk be„ antwoordende wyze in de algemeene Regering der ,, Unie mogte gevestigd worden: maar de wanvoeg„ lykheid, van een zo uitgebreid vermogen, aan een „ enkel ligchaam van menfchen te vertrouwen, is („, baarblykelyk. De noodzaaklykheid van eene an„ dere inrigting vloeit hier uit voort. Het



C ai5 >
„ Het fpreekt van zelfs, dat het in een geconfede,, reerd beftier van deze Staten ondoeniyk is, iedef w van dezelven by alle de regten van onaf hanglyke „ fouveteiniteit te bewaren, en evenwel voor het „ belang en de veiligheid van allen te zorgen. En- • » kele perfonen, die eene Maatfchappy opregten» „ moeten een gedeelte hunner vryheid opgeven om ■ het overige te behouden. De grootte der opoffe», ring moet zo wel van de gefteldheid van zaken en „ omftandigheden afhangen, als van het voorwerp „ welk men bedoelt te verkrygen. Het is altyd moei„ lyk met naauwkeurigheid de lyn te trekken tusfchen de regten welken moeten overgegeven wor, den, en die, welken men voor zig zelven behou„ den kan; en deze moeilykheid werd nog vermeerderd door het onderfcheid tusfchen de Staten, met „ opzigt tot derzelver ligging, uitgebreidheid, aan,, genomen gebruiken en byzondere belangens.
In alle onze raadpleegingen over dit onderwerp a hielden wy fteeds ftandvastig dat gene in t oog, ,:' het welke ons toefchynt voor eiken regtfchapen ,, Amerikaan van het grootfte belang te zyn, name„ lyk de bevestiging van onze Unie, waar van onze „ voorfpoed, geluk, veiligheid, en misfchien ons „ beftaan als eene Natie, afhangen. Deze gewigti-O 4 w



C 2I6~ )
n ge overweging, ernftiglyk en diep in onze harten n ingedrukt, bewoog ieder Staat in de Conventie, „ om op punten van minder aangelegenheid minder „ ftyf te blyven ftaan, dan men anders zoude hebben • „ mogen verwagten; en de Conftitutie, die wy thans „ aanbieden, is uit dien vriendfchaplyken geest en „ uit dien eerbied voor elkanders begrippen, uit die ». onderlinge toegevendheid geboren, welken de a byzondere politieke omftandigheden, waar in wy „ ons bevinden, onontbeerlyk maakten.
„ Dat dezelve de volkomen en onbepaalde goed„ keuring van alle de Staten zal wegdragen, is mis„ fchien niet te verwagten; maar elke derzelven zal .„ ongetwyffeld in aanmerking nemen, dat, indien „ men alleen met zyne byzondere belangens had ge„ raadpleegt, de gevolgen daar van voor anderen „ zeer onaangenaam en nadeelig zouden kunnen ge„ weest zyn. Dat dezelve voor zo weinige tegen„ werpingen openlegt, als in redelykheid kon ver„ wagt worden, hopen en gelooven wy; dat de „ duurzame welvaart van dat land, welk ons allen „ zo lief is, daar door moge bevorderd, en deszelfs „ vryheid en geluk daar door moge bevestigd wor„ den, is onze vuurigfte vv'ensch. „ Wy hebben de eer, enz."
Het



C ai7 )
Het vervaardigen van dezen brief was het laatfte werk der Conventie, welke daar op nog den zelfden dag van een fcheidde 0), en het gene verder te verrigten ftond aan het Congres, overliet. Hier werd de nieuwe Conftitutie zeer wel ontvangen, en de meerderheid der Leden toonde zig genegen, om dezelve met melding van hunne goedkeuring aan de byzondere Staten over te zenden, toen de Heer Richard Henry Lee, gedelegeerde uit Virginie, welke met zyne Landsgenoten Raudolph en Mafon in de zelfde begrippen fchynt geftaan te hebben, voorfloeg om eenige verbeteringen, die by tevens opgaf (O, te gelyk met die Conftitutie aan de Staten te doen toekomen, met byvoeging van de namen der genen die voor *of tegen dezelven hadden geftemd (ju) : en
fchoon
(j-) Chronicle, p. 5. in The Amer. Mufeum, vol. II.
(f) Wy deelen deze voorgeflagen verbeteringen hier niet mede, nadien hec voornaamfte van derzelver inhoud, althans dat gene, welk voor onze Lezers van belang kan geagt worden, in 't vervolg, wanneer wy de verdienden der nieuwe Conftitutie,te overwegen hebben, nog zal moeten voorkomen.
(u) Dit opteekenen van de byzondere ftemmen der Leden, wanneer dit door fommigen gevorderd wordt, is in O 5 vele



C 218 )
fchoon dit voorftel niet doorging, devvyl men Wyslyk begreep dat het geenen goeden indruk geven kon, Wanneer de Natie eene Vergadering, tot welke zy gewoon was met eerbied op te zien, reeds by de eerfte raadpleeging over dit gewigtig ontwerp zag uit malkander lopen; veroorzaakte hetzelve egter, dat ook de melding van goedkeuring agter bleef (y). Het flot was, dat men eenparig in het volgende befluit toeflemde.
„ Het Congres, ontvangen hebbende het rapport „ der Conventie, onlangs te Philadelphia vergaderd „ geweest, heeft met eenparigheid goedgevonden\ „ dat het gemelde rapport, met de befluiten en den „ brief die hetzelve verzelden, zal gezonden wor„ den aan de wetgevende Ligchamen der onder., fcheiden Staten, ten einde der beoordeeling te wor-
»* den
vele Vergaderingen van Amerika gebruïklyk, en men kari beneden in Art. V. Afd. 3. der nieuwe Conftitutie zien, dat hetzelve daar by, zo ten aanzien van den Senaat als van 't Huis der Reprefentanten, wordt bevolen.
(v) Uit een' brief van den Heer Lee, gedagteekend Nieuw-York den 16 Oftober 1787. aan den Gouverneur Raudolph, in The Independent Gazetteer, een Nieuwspapier, welk te Philadelphia wordt uitgegeven»



C 219 )
„ den overgegeven aan eene Conventie van Gedele„ geerden, in ieder Staat door het Volk verkoren, „ overeenkomftig met de befluiten der Conventie op „ dit ftuk genomen («0" Wy laten thans de nieuwe Conftitutie zelve volgen.
(w) Refolution of Congrefs, Sept. 28, 1787. in The Amer. Mufeum, vol. II. p. 236.
IX.



C 220 }
ARTIKELEN
» e K
NIEUWE CONSTITUTIE.
"Wy, het Volk der Vereenigde Staten, ten einde eene meer volmaakte Unie te vormen, geregtigheid te bevestigen, de inwendige rust te verzekeren, in de verdediging des^gemeenen lands te voorzien, het algemeene welzyn te bevorderen , en de zegeningen der vryheid voor ons zelven en Voor onze nakomelingfchap beftendig te maken, vinden goed te veror^ denen en vast te ftellen de navolgende constit ü-
tie voor de vereenigde staten van amerika.
Artikel L
Afdeel, i. Al het wetgevende gezag , weike by deze Conftitutie verleend wordt; zal gevestigd zyn
in



C S11 )
in een Congres van de Vereenigde Staten, het welke beftaan zal uit eenen Senaat en een Huis van Reprcfentanten.
Jfd. a. Het Huis der Reprefentanten zal zamen-! gefteld zyn uit leden telkens om het tweede jaar door het volk der byzondere Staten verkoren, en de Kiezers in ieder Staat zullen dezelfde 'hoedanigheden moeten bezitten welken vereischt worden in de Kiezers van den talrykften tak der wetgevende magt van dien Staat O).
Niemand' zal Reprefentant zyn die niet den ouderdom van vyfentwintig jaren bereikt heeft, en zeven jaren burger geweest is van de Vereenigde Staten, en die niet ten dage zyner verkiezing een inwoner van dien Staat is in welken hy wordt verkoren.
Het getal der Reprefentanten en de regtftreekfche belastingen zullen over de byzondere Staten, die in deze Unie zullen begrepen zyn, geflagen worden
naar
(a) De wetgevende magt is in de byzondere Staten ook, fchoon onder verfchillende benamingen , verdeeld tusfchen zulk een' Senaat en Huis van Reprefentanten: en deze af. deeling gebiedt, dat de Kiezers der Provinciale Reprefentanten, dat is van den talrykften tak, ook de Reprefentanten voor de Unie kiezen zullen.



C 222 )
naar evenredigheid van het aantal van ieders ingezetenen , en dit aantal zal bepaald worden door by het geheele getal van vrye perfonen, zulken die voor eene bepaalde reeks van jaren tot dienstbaarheid verbonden zyn daar onder gerekend, en de Indianen die niet aan zodanige belastingen onderhevig zyn uitgefloten, drie vyfde gedeelten van alle andere perfonen by te doen. ° De werkelyke telling zal gedaan worden binnen drie jaar na de eerfte zamenkomst van het Congres der Vereenigde Staten,en vervolgens telkens eens binnen den tyd van tien jaren,op zodanige wyze als dezelven door eene wet zullen voorfchryven. Het getal der Reprefentanten zal niet grooter zyn dan van eenen voor elke'dertig duizend perfonen, doch ieder Staat zal ten minften eenen Reprefentant hebhen ; en tot dat de gemelde telling zal gefchied zyn, zal de Staat van Nieuw - Hampfhire beregtigd zyn tot het verkiezen van drie, Masfachufetts van agt, Rhode-Eiland en Providence Plantaadjen van éénen, Conneclicut van vyf, Nieuw-York van zes, Nieuw - Yerfey van vier, Pennfylvanie van agt, Delaware van éénen, Maryland van zes, Virginie van tien Noord- Carolina van vyf, Zuid - Carolina van vyf, en Georgië van drie.
f Wanneer onder de Reprefentanten van eenen Staat
eene



C 203 )
eene plaats openvalt, zal de uitvoerende raagt van dien Staat verkiezingsbrieven uitvaardigen, bevel in» houdende om zulk eene plaats wederom te vervullen.
Het Huis der Reprefentanten zal zynen fpreker en overige bedienden verkiezen en het uitfluitend regt hebben tot het inftellen van actiën van Belet (b).
m 3.
(b) Het Engelfche woord hier is empeachmeht, het 2elfde met het Franfche empêrfiement, en het is eigenaartig, dewyl de actie blootelyk ftrekt om iemand te beletten in de bediening van zyn ampt voort te varen en voor 't vervolg ampten te be* Kleden. Het Huis der Reprefentanten wordt hier alleen bevoegd verklaard om tegen de bedienden van den Staat zulk eene attie in te ftellen , ftraks zal men zien dat de Senaat de regtbank is die over dezelve moet vonnisfen, en dat deze den fchuldig bevondenen geen hooger ftraf mag opleggen , dan afzetting van het ampt en onbekwaam verklaring om den Staat wederom in eenigerhande hoedanigheid te dienen. De actie van Belet is derhalven blootelyk een politiek regtsgeding, en heeft daarom ook geen andere dan een politieke uitwerking: maar hier uit volgt ook, dat zy de verder a&ie tegen eenen misdadigen amptenaar, die meerder ftraf mogt verdiend hebben, niet moet beletten. Een amptenaar, die door den Senaat afgezet is , kan vervolgens voor den gewonen regter over de door hem begane misdïyven volgens de burgerlyke wetten ter ftraffe gevorderd worden. Deze -wyze inftelling
heb-



C 224 )
Afd. 3. De Senaat der Vereenigde Staten zal beftaan uit twee Senatoren voor eiken Staat, door deszelfs wetgevende magt verkoren voor den tyd van zes jaren; en ieder Senator zal ééne ftem hebben.
Onmiddelyk na dat dezen ten gevolge der eerfte verkiezing vergaderd zullen zyn, zullen zy zo na doenlyk verdeeld worden in drie gelyktallige klasfen. De plaatzen der Senatoren van de eerfte klasfe zullen openvallen op het einde van het tweede jaar, van de tweede klasfe met het einde van het vierde jaar, en van de derde klasfe met het einde van het zesde jaar, zo dat om het andere jaar een derde te kiezen valle; en indien plaatzen door afftand of op eene andere wyze open vallen, terwyl de wetgevende magt van den Staat dien hen aangaat niet vergaderd is, zal deszelfs uitvoerende magt eene aanftelling mogen doen welke gelden zal tot de naastvolgende zamenkomst van de wetgevende magt, die dan de plaatzen zal vervullen.
Niemand zal een Senator zyn die niet den ouderdom van dertig jaren zal bereikt hebben, en negen
jaren
hebben de Amerikanen, althans in fommigen opzigte, van Groot-Britanje ontleent, waar het Huis der Gemeenten de actie moet inttellen, en het Hoogerhuis daarin vonnisfen.



C 225 )
jaren een burger der Vereenigde Staten zal geweest zyn, en die niet ten dage zyner verkiezing een inwoner is van den Staat voor welken hy zal zyn verkoren-.
De Vice-prefident der Vereenigde Staten zal Prefident van den Senaat zyn, doch geene ftem hebben ten zy de anderen ftaken.
• De Senaat zal zyne andere bedienden zelve verkiezen, en ook eenen Prefident pro tempora, by afwezigheid van den Vice-prefident, of wanneer deze de bediening van den Prefident der Vereenigde Staten zal waarnemen*
Dé Senaat zal het uitfluitend regt nebben om in alle aétien van belet te vonnisfen. Tot dit oogmerk zittende, zullen de Leden onder eede ftaart, of onder eene plegtige verklaaring in eedes plaatze (»■ Indien de Prefident der Vereenigde Staten aangeklaagd is; zal de Opperregter voorzitten; en niemand zal fchuldig verklaard worden dan met twee derde deelen der ftemmen van de tegenwoordig zynde leden.
Een vonnis in eene aétie van belet zal niet verder mogen gaan dan tot verlating van ampten en onbekwaam"
(c) Dit ziet op Senatoren van gezindheden die den eer! iroor öngeoorlofd houden;
?



C sa6 )
kwaam verklaring om eenige bediening van eer, vertrouwen of voordeel onder de Vereenigde Staten te bezitten of te genieten; maar de fchuldig verklaarde perfoon zal des niet tegenflaande onderworpen zyn aan crimineele befehuldiging (V), regtspleeging, vonnis en ftraf, volgens de wet.
Afd. 4. De tyden, plaatzeu en wyzen van verkiezing tot Senatoren en Reprefentanten zullen in ieder Staat door deszelfs wetgevende magt worden voorgefchreven: maar het Congres mag ten allen tyde door een wet zulke fchikkingen maken of veranderen, uitgezonderd wat aangaat de plaatzen waar de Senatoren zullen verkoren worden.
Het Congres zal ten minften eenmaal in ieder jaar vergaderen, en de vergadering zal telkens beginnen op den eerften Maandag in December, ten zy het Congres zelf door een wet eenen anderen dag zal vastftellen.
Afd. 5. Elk Huis zal regter wezen over de verkiezingen, geloofsbrieven en vereischten, om kiesbaar te zyn van deszelfs eigen Leden, en de meerderheid
(£) Inditïement, afkomstig van een grieksch woord, welk befchuldigen of aanklagen beteeként.



( )
beid van elk zal een Quorum (e) uitmaken om zaken te kunnen afdoen; doch een kleiner getal mag van dag tot dag de Vergadering verlengen, en zal beregtigd zyn om de afwezige Leden te noodzaken van op te komen, op zulk eene wyze en op verbeurte van zulke breuken als elk Huis voor zig zal goedvinden.
Elk Huis mag 'voor zig zelf de regelen bepalen, volgens welken de zaken by hetzelve-zullen behandeld worden, zyne Leden wegens onbehoorlyk gedrag ftraffen, en met twee derde der ftemmen een Lid buiten de Vergadering fluiten.
Elk Huis zal een register houden van zyne handelingen, en hetzelve van tyd tot tyd door den druk gemeen maken, uitgezonderd zulke gedeelten daar van als in hun oordeel geheimhouding mogen vereifchen; en op begeerte van een vyfde deel der tegenwoordig zynde Leden van ieder Huis, zal het ja en
neen
(e) Een Chiorum is dat gedeelte van de leden eener vergadering, welke noodzaaklyk vereischt wordt om de zaken on« der derzelver bewind vallende of te doen, of daar over be■ fluiten te nemen. Indien alleen een kleiner getal dan dat waar op het Quorum bepaald is, mogt tegenwoordig zyn; moet de vergadering hare handelingen opfchorten. P a



( sst ) } neen van alle deszelfs Leden op eenig voorftel in liet register moeten aangeteekend worden.
Geen van beide Huizen zal, geduurende de zitting van 't Congres, buiten toefteimning van het andere, langer dan voor drie dagen zyne byeenkomften mogen fchorsfen, noch ook dezelve naar eene andere plaats verleggen, dan waar de twee Huizen w'erkelyk zitting houden.
Afd. 6. De Senatoren en Reprefentanten zullen voor hunne dienften eene belooning genieten, welke zal worden bepaald door een wet, en voldaan uit de fchatkist der Vereenigde Staten. Zy zullen in allen gevallen, uitgezonderd van verraad, Felony en 't breken van den vrede (ƒ), het voorregt van arrest vryheid
(ƒ) Van den aart van verraad en Felony hebben wy in onze aanteekening op Art. IV der Artikelen van Confederatie (boven bi. 68) eenig denkbeeld tragten mede te deelen: het breken van den vrede gefchiedt ook, volgens de Engelfche regtsgeleerdheid, op velerlei wyze, door zig met geweld in bezit te ftellen of te houden , door met ongewone wapens te gaan, door 't pleegen van allerlei geweld of van reële injurie, door bedreiging, mits met eenige daad, als 't vertoonen van eenig wapentuig of zelfs de vuist, verzeld zynde, door fpotprinten tegen iemand uit te geven, enz.



heid genieten, geduurende hunne tegenwoordigheid ter Vergadering ieder van zyn Huis, en terwyl zy daar heen gaan of van daar terug keeren, en zy zullen voor geenerhande gezegde of debat in één van beide Huizen gehouden ergens anders dan daar aangefproken mogen worden.
Geen Senator of Rcpréfentant zal, geduurende den tyd voor welken hy verkoren was, aangefteld worden tot eenige burgerlykc bediening, onder het gezag van de Vereenigde Staten, welke nieuws zal ingefleld zyn, of waar van de voordeelen zullen vergroot zyn geduurende zodanigen tyd; en niemand, die eenige bediening onder de Vereenigde Staten bekleedt, zal, zo lang hy in die bediening blyft, een Lid mogen zyn van één der beide Huizen.
Afd. 7. Alle bils tot het heffen van inkomden drekkende, zullen haren oorfprong moeten hebben in 't Huis der Reprefentanten; doch den Senaat mag veranderingen in dezelven voordellen, of zig met veranderingen voegen, gelyk ten aanzien van alle andere bils.
Een bil, die in het Huis der Reprefentanten en den Senaat goedgekeurd is, zal, eer zy een wet worde, den Prefident der Vereenigde Staten worden aangeboden; indien hy dezelve goedkeurt, zal hy dezelP 3 ve



C 230 )
ve onderteekenen, zo niet, zal hy dezelve met bygevoegde redenen zyner afkeuring terug zenden aan dat Huis, waar in de bil oorfpronglyk is voorgefteld, welk Huis die redenen woordelyk in zyn register zal moeten aanteekenen, en voorts de bil van nieuws in overweging nemen. Indien na zulk eene herhaalde overweging twee derde deelen van hetzelve Huis zamen ftemmen om de bil te doen doorgaan, zal dezelve, te gelyk met de redenen van afkeuring gezonden worden naar het andere Huis, waar zy insgelyks herhaaldelyk zal worden overwogen, en indien zy door twee derde deelen van dat Huis goedgekeurd wordt, zal zy eene wet worden. Maar in alle zodanige gevallen zullen de ftemmen in beide Huizen opgenomen worden met enkel ja of neen, en de namen der perfonen, voor of tegen de bil ftemmende, zullen in het register van ieder Huis worden aangeteekend. Indien een bil door den Prefident niet binnen tien dagen (zondagen uitgezonderd) na dat dezelve hem zal zyn aangeboden, wordt terug gezonden, zal dezelve eene wet zyn, eveneens als of hy dezelve had onderteekend, ten zy het Congres, door zyne vergadering te fchorsfen, de terugzending mogt verhinderd hebben, in welk geval de bil geene wet zal worden. Ieder bevel, befluit, of ftemming, waar toe de
goed-



C )
goedkeuring van den Senaat en het Huis der Reprefentanten vereischt wordt, (uitgezonderd een voordel tot fchorsfing der Vergadering) zal den Prefident der Vereenigde Staten worden aangeboden, en eer dezelve uitwerking kan hebben door hen moeten goedgekeurd worden, of zal, door hen afgekeurd wordende, op nieuws met twee derden der ftemmen van den Senaat en het Huis der Reprefentanten moeten doorgaan, volgens de regels en bepalingen op het ftuk van bils voorgefchreven.
Afd. o. Het Congres zal magt hebben om taxen, belastingen, imposten en accynzen op te leggen en in te vorderen, de fchulden der Vereenigde Staten te betalen en voor derzelver gemeenfehaplyke verdediging en gemeen welzyn zorg te dragen; doch alle belastingen, imposten en accynzen, zullen op den zelfden voet over alle de Vereenigde Staten worden geheven;
Om geld op te nemen op het krediet der Vereenigde Staten:
Om den koophandel te regelen met vreemde Natien, en tusfchen de onderfchéiden Staten, en met de Indiaanfche Stammen:
Om eenen eenparigen voet te beramen op de naturalizatie en eenparige wetten op de bankrotten over alle de Vereenigde Staten:
P 4 Om



C 23a )
Om geld te munten, de waarde van hetzelve en van vreemde fpecien te regelen, en een vasten voet te beramen voor maten en gewigten.
Om orde te ftellen op het ftraffcn van \ namaken van verbandsbrieven en van de gang hebbende munt der Vereenigde Staten;
Om Post.kantoren in te ftellen, en de wegen, door de posten te houden, te bepalen:
Om den voortgang van wetenfehappen en nuttige konden te bevorderen, door fchryvèrs en uitvinders het uitfluitend regt op derzelver fchriften of uitvindingen voor bepaalde tyden te laten genieten:
Om Regtbanken ondergefchikt aan het hoogde Geregtshof in te dellen:
Om wetten te maken op en te zorgen voor het draden van Zeeroveryen en fdonies begaan in volle Zee, en van misdryven tegen de wet der volkeren:
Om oorlog te verklaren, brieven van marqué en fchaeverhaling te verleenen, en Reglementen te beramen op gemaakte pryzen te land en te water:
Om Legers op de been te brengen en dezelven te onderhouden, zo egter dat men geene penningen tot dat gebruik zal mogen toewyzen voor langer dan een tydperk van twee jaren:
Pm eene Zeemagt in orde te brengen en dezelve te . onderhouden. . Om



ti *33 )
Om Reglementen te maken op het bellier en de inrigting van land- en zeemagt;
Om te zorgen voor het oproepen van de Militie (g) ten einde de wetten der Unie ter uitvoer te brengen, oproeren te dempen en vyandelyke invallen te fluiten;
Om te zorgen voor de inrigting, wapening en krygstugt van de Militie, en voor het bewind over zodanig gedeelte van dezelve als van tyd tot tyd tot den dienst der Vereenigde Staten zal gebruikt worden, blyvende aan de byzondere Staten voorbehouden het aanflellen van de Officieren en het befte! over het oeffenen van de Militie, volgens de krygstugt door het Congres voorgefchreven;
Om in alle gevallen, hoe genaamd, by uitfluiting wetgevende magt te oeffenen over zodanige flreek gronds (niet te boven gaande tien vierkante mylen) als,' door afftand van de byzondere Staten en aanneming van het Congres, de zetel zal worden van de Regering der Vereenigde Staten, en om het zelfde
gezag
QO D°or Militie heeft men de burgerlyke gewapende Benden te verdaan, die in iedere Staat onderhouden worden, in o.nderfcheiding van de geregelde Krygsmagt der Unie.



C 234 }
gezag te oeffenen over alle plaatzen, met toeftemming der wetgevende magt van den Staat, in welken dezelven zullen gelegen zyn, aangekogt tot opregting van Sterkten , Magazynen, Tuighuizen , Scheepstimmerwerven, en andere noodige Gebouwen: En,
Om alle wetten te maken, welken noodzaaklyk en gefchikt zullen zyn ter oeffening of uitvoering van de voorfchreven of eenige andere magt by deze Conftitutie aan de Regeering der Vereenigde Staten of aan eenig Departement of Amptenaar van dezelven verleend.
Afd. 9.. De verhuizing of invoer van zodanige perfonen als eene der thans beftaande Staten zal goedvinden toe te laten, zal door het Congres niet verboden worden vroeger dan in het jaar een duizend agt honderd en agt, doch op zulk eenen invoer mag een tax of belasting gelegd worden, niet te boven gaande tien dollars voor ieder perfoon.
Het voorregt der akte van habeas corpus zal niet opgeheven worden, ten zy wanneer de algemeene veiligheid hetzelve in gevallen van oproer of inval zal vereifchen (/*).
Geen
(ZO Om hier van een denkbeeld te geven, zullen wy de woorden van Wendeboms ftaoi van Regering, enz. in Groot-



C 235 )
Geen Uil of attaindcr (t) of ex post fadto wet zal mogen doorgaan.
Geen
Brittanje, I. D. bl. 4. overnemen. Eenige zaken optellende, welken de Engelfchen als de grondzuilen, op welken hunne vryheid gevestigd is, aanmerken, zegt hy. „ Ein„ delyk de habeas corpus Akte, of het regt, welk ieder En> „ gelschman bezit, om ten einde de reden zyner gevan„ genfchap te weten, binnen vierentwintig uuren in een „ voorlopig verhoor te komen, en daar op, indien 'er „ geene hoofdmisdaad aanwezig is, onmiddelyk, zo dra hy „ heeft borg gefield dat hy zyne zaak volgens de wetten „ zal laten uitregten, losgelaten te worden. Deze Akte is „ van de grootfte waardy, en fielt den perfoon en den „ eigendom eens Engelschmans in den hoogden trap-van „ zekerheid. Ter gelegenheid van een oproer, of wanneer „ de Staat in het uiterde gevaar is, verkrygt de Koning, „ door het opheffen van deze Akte voor zekeren tyd, van ,, het Parlement de magt, om verdagte perfonen, zonder „ verder omdandigheden, te laten zetten: doch dit ge„ fchiedt, volgens het gene ik zeide, niet dan in den ui„ terden nood, en altyd voor eenen korten, door het Par« „ lement bepaalden, tyd."
(i) Iemand, die wegens hoog verraad overtuigd en veroordeeld wordt, valt, volgens de Engelfche Regtsgeleerdheid, onder attainder, en dit heeft die uitwerking, dat,
■ be.



C 236 )
Geen hoofdgeld of andere regtfrreekfche tax zal opgelegd worden dan in evenredigheid met de cen-
fifS,
bghalven dat alle zyne goederen aan de Kroon verbeurd jsyn, ook zyn bloed, voor bevlekt of bedorven wordt gehouden, zo dat noch hy zelve, noch zyne aframmelingen, voor zo verre dezen van hem hun regt ontleenen moeten, iets van zyne voorouders kunnen erven. Een Edelman, dus veroordeeld, verliest ook zynen Adeldom. Door deze Woorden der Conftitutie fchynt men dus verboden te heb. ben, dat het Congres een befluit zoude nemen, uit kragt van het welke iemand wegens hoog verraad in regten zoude kunnen betrokken worden, en uit Art. III. Afd. 3. beneden zal men zien, dat de voorfchreven uitwerkzelen van het attainder mede grootendeels zyn weggenomen. Wanneer men dit vergelykt met het gene wy ftraks by de tweede Afdeeling over het impeachnent of de Actie van Belet aanteekenden, zal men bezeffen, dat de inftellers van deze Conftitutie, fchoon overtuigd dat de fouvereine Vergader ring de Dienaars van den Staat moest kunnen beletten kwaad te doen, egter tevens begrepen dat de eigenlyke lyfftraflyke regtsoeff-ning in derzelver handen gevaarlyk zoude kunnen worden: en de gefchiedkundige Lezer zal niet verlegen ftaan, om dit begrip door voorbeelden te ftaven.



C =37 )
fus, of telling, zo als boven voorgefchreven is te doen.
Geen tax of belasting zal gelegd worden op goederen die uit eenen der Staten worden uitgevoerd. Men zal door geenerhande verordening op koophandel of belastingen de havens van den eenen Staat boven die van eenen anderen mogen bevoordeelen: ook zullen geene fchepen, wier beftemming naar of van eenen Staat ligt, mogen genoodzaakt worden in eenen anderen in te lopen en aldaar tollen of regten te betalen.
Geen geld zal uit de Trefory mogen geligt worden, dan na dat hetzelve door eene wet tot een bepaald gebruik zal zyn aangewezen; en van tyd tot tyd zal een geregelde Staat een rekening van ontvangst en uitgave van alle 's lands penningen door den druk openbaar gemaakt worden.
Geen titel van Adeldom zal door de Vereenigde Staten mogen verleend worden: en niemand, die eenige bediening van voordeel of vertrouwen onder dezelven bekleedt, zal, zonder toeftemming van het Congres, eenig gefchenk, voordeel, ampt bf titel, hoe ook genaamd, van eenigen Koning, Vorst of vreemden Staat mogen aannemen.
Afd. 10. Geen der byzondere Staten zal eenig
' Trak-



( 238 )
Traktaat, Verbindtenis of Confederatie mogen aangaan; Brieven van marqué of fchaêverhaal mogen verleenen, geld mogen munten; krediet-brieven mogen uitgeven; mogen vastftellen dat iemand kan gedwongen worden om iets anders dan goud of zilver in betaling van fchulden aan te nemen (£); eenige
bil
(k) Men weet, dat de fchaarsheid van geld in Amerika zo groot was, dat de Regering zig genoodzaakt zag, in plaats van hetzelve krediet-brieven in omloop te brengen. Dit gefchiedde zo door het Congres, als door de fouvereine Vergaderingen der byzondere Staten. Sommigen van dezen maakten zelfs wetten, volgens welken ieder gehouden was, dit papier even als het geld in betaling van fchulden aan te nemen; het welke gelegenheid gaf tot groote onregtvaardigheden. Iemand, by voorbeeld, die honderd dollars in handgeld aan een'ander gefchoten had, moest zigvergenoc« gen met even zo veel dollars in papier terug te ontvangen, hoe zeer dat papier anders in den handel in minder waarde ftond dan het geld. Het zelfde had plaats in 't geval van geleverde koopmanfchappen, enz. Het papier der byzondere Staten had weinig loop buiten de grenzen van ieder Staat; doch des niet tegenftaande gingen de Vergaderingen van New-Jerfey en Rhode-Eiland zo verre, van te befluiten dat hare krediet - brieven zouden mogen dienen tot betaling van
de



C =39 )
bil van attainder, expostfaSto wet, of wet, waar door de verpligting tot het nakomen van kontrakten zoude kunnen verzwakt worden, mogen laten doorgaan; of eenigen titel van Adeldom mogen vergunnen.
Geen ftaat zal, zonder toeftemming van het Congres, eenige imposten of belastingen op inkomende Of uitgaande goederen mogen leggen, uitgezonderd voor zo verre dit volftrekt noodzaaklyk mogte zyn, ter uitvoering van deszelfs infpectie wetten; en het zuivere beloop van alle belastingen en imposten, door eenigen Staat op inkomende of uitgaande goederen gelegd, zal komen, ten voordeele van de Trefory der Vereenigde Staten; en alle zodanige wetten zullen daar aan onderworpen zyn, dat het Congres dezelven zal mogen beoordeelen en naar goedvinden
verde agterftallen die zy aan de Trefory der Vereenigde Staten fchuldig waren. Hier tegen egter waakte het Congres door op den 18 Septemb. 1786. een befluit te nemen, dat de Trefory in voldoening van zyne petitiën niets dan geld zoude mogen aannemen. Twee dagen daar na gelastte het Congres ook den Postmeester generaal, zorg ter dagen, dat op de Postkomptoiren der Unie niets dan geld in betaling wierde ontvangen. — Uit dit kort verflag zal de Lezer den geest van het hier vastgeftelde kunnen bevroeden.



C 240 )
veranderen of doen intrekken. Geen Staat zal zonder toeftemming van het Congres eenige belasting mogen leggen op het hol der fchepen, in vredestyd troepen of oorlogfchepen mogen in dienst hebben, eenige overeenkomst of kontrakt met eenen anderen Staat of met eene vreemde Mogendheid mogen fluiten, of zig in oorlog mogen inwikkelen, uitgezonderd wanneer een dadelyke inval op haar grondgebied mogt plaats hebben, of het gevaar zo dringend zyn dat het geen uitftel konde lydem
Artikel IL
Afd. x. De uitvoerende magt zal berusten by eenen Prefident der Vereenigde Staten van Amerika. Hy zal, geduurende den tyd van vier jaren, in bediening blyven, en zo Wel als de Vice-Prefident; voor het zelfde tydperk aangefteld, verkoren worden op de volgende wyze.
Ieder Staat zal, op zodanig eene manier als deszelfs wetgevende magt zal voorfchryven, een getal van Kiezers aanftellen, gelyk ftaande met het geheele getal van de Senatoren en Reprefentanten, het welke zulk een Staat beregtigd is in het Congres te zenden: doch geen Senator of Reprefentant, of iemand
dié



C *4i >
dié eenige bediening van vertrouwen of voordeel onder de Vereenigde Staten bekleedt, zal tot Kiezer aangefteld mogen worden*
De Kiezers van ieder Staat zullen binnen denzelven by eeh komen, en by ballottering ftemmen op twee perfonen > van Welken ten minften één geen in* woner zal moeten zyn van den zelfden Staat* En zy zullen eene lyst maken Van alle de perfonen, op Welken geftemd zal zyn, en van het getal dér ftemmen die ieder zal gehad hebben; welke lyst zy zullen teekenen en bekragtigen, en geregeld overzenden naaf de zitplaats van de Regering der Vereenigde Staten, geaddiresfeerd aan den Prefident van den Senaat* Dé Prefident vah den Senaat zal, in tegenwoordigheid van den Senaat en het Huis der Reprefentanten, alle dië papieren openen, én dan zullen de ftemmen geteld worden. De perfoon, die het grootfte getal vart ftemmen heeft, zal de Prefident worden, indien dat getal de meerderheid uitmaakt van het geheele getal der aangeftelde Kiezers; en indien 'er' meer dan één zyn die zulk eerte meerderheid en een gelyk getal vah ftemmen hebben, zo zal het Huis der Reprefentanten aanftonds by ballottering éénén vah dezelven tot Prefident kiezen; eri indien niemand eene meerderheid vah ftemmen heeft, zal het zelfde Huis ö£
q és ,



C 242 )
de zelfde wyze uit de vyf hoogden op de lyst den Prefident kiezen. Doch in 't verkiezen van den Prefident zullen de ftemmen opgenomen worden by Staten, zo dat de gezamentlyke Reprefentanten van elken Staat eene ftcm zullen hebben; om dit te doen zal één of meerder Leden uit twee derde deelen van alle de Staten een Quorum uitmaken, en eene meerderheid van alle de Staten zal vereischt worden om de keuze te volbrengen. In alle gevallen zal de per* foon, die, na dat de Prefident verkoren is, de meeste demmen der Kiezers heeft, Vice - Prefident zyn. Maar indien 'er dan twee of meer mogten overblyven die een gelyk getal van demmen hadden, zal de Senaat uit dezelven by ballottering den Vice-Prefident kiezen.
Het Congres kan den tyd bepalen waarop de Kiezers zullen verkoren worden, als mede den dag op welken zy hunne demmen zullen uitbrengen; welke dag dezelfde zal zyn door alk de Vereenigde Staten.
Niemand zal tot het ampt van Prefident verkiesbaar zyn, dan.een natuurlyk geboren Burger, of iemand die ten tyde der aanneming van deze Conftitutie Burger is van de Vereenigde Staten: ook zal niemand tot dit ampt kiesbaar zyn, die niet den ouderdom van vyfendertig jaren zal bereikt hebben, en die niet
veer-



C 243 )
veertien jaren zyne woonplaats gehad heeft binnen de Vereenigde' Staten.
In gevalle de Prefident van zyn arfipt worde verlaten, of by deszelfs dood, afftand, of onbekwaamheid om het gezag en de pligten van het gemeldeampt te oeffenen, zal hetzelve vervallen op den Vice" Prefident, en het Congres zal by een wet mogen zorg dragen voor het geval van verlaten, flerven, affland óf onbekwaamheid van den Prefident en Vice-Prefi* dent beiden, door te verklaren welk Amptenaar iri dat geval als Prefident zal dienen, en zulk een Amptenaar zak dan alzo dienen tot dat de onbekwaamheid zal zyn uit den weg geruimd, of een Prefident zal zyn verkoren.
De Prefident zal voor zyne dienflen op vastgeftelde tyden eene belooning ontvangen, die geduurende het tydperk, voor het welke hy zal verkoren zyn, noch verhoogd noch verminderd zal mogen worden,-en geduurende dat tydperk zal hy geenerhande ander voordeel van de Vereenigde Staten of van eenen der byzondere Staten trekken.'
Alvorens in de bediening van zyn ampt te treden» zal hy den volgenden eed of verzekering afleggen.
pi Ik zweer (of verzeker) plegtiglyk, dat ik het „ ampt van Prefident der Vereenigde Staten getrouQ> 2 ,,- wèlyk'



C 244 )
n welyk zal waarnemen, en dat ik de Conftitutie der Vereenigde Staten met al myn vermogen zal trag„ ten te bewaren, te handhaven en te verdedigen."
Afd. a. De Prefident zal opperfte Bevelhebber zyn over de Land- en Zeemagt der Vereenigde Staten ; als mede over de Militie der byzondere Staten, wanneer dezelve werkelyk tot den dienst der Vereenigde Staten zal zyn opgeroepen. Hy mag van den voornaamften Amptenaar in ieder Departement tot de uitvoerende magt behoorende, deszelfs gedagten, in gefchrifte vervat, afvorderen over alles wat tot de pligten van deszelfs ampt betrekking heeft; en hy zal magt hebben uitftel van ftraf en pardon te verleenen voor misdaden, begaan tegen de Vereenigde Staten, uitgezonderd in gevallen van aktie van belet :
Hy zal magt hebben om by en met raad en toeftemming van den Senaat, verbonden in te gaan, mits dat twee derde deelen der tegenwoordig zynde Senatoren daar in zamenftemmen; en hy zal benoemen, en by en met raad en toeftemming van den Senaat aanftellen Ambasfadeurs, andere publieke Ministers en Confuls, Regters van het hoogfte Geregtshof, en alle andere bedienden der Vereenigde Staten, wier ampten door wetten zullen ingevoerd, voor zo verre by deze Conftitutie niet anderzins omtrent derzelver
aan*



C 245 )
aanftelling zal zyn voorzien. Maar het Congres mag door wetten de aanftelling van zodanige minder Amptenaren als het zal meenen te behooren opdragen aan den Prefident alleen, aan de Geregtshoven, of aan de Hoofden van Departementen.
De Prefident zal magt hebben om alle posten, die geduurende dat de Senaat gefcheiden is, openvallen» te vervullen, door akten van aanftelling te verleenen, welken niet langer van waarde zullen zyn dan tot op het einde van de eerstvolgende zitting van den Senaat.
Afd. 3. Hy zal van tyd tot tyd aan het Congres berigt geven nopens den toeftand der Unie, en zodanige maatregelen als hy noodzaaklyk of noodig zal oordeelen aan deszelfs overweging aanbevelen; hy mag by buitengewone gelegenheden beide Huizen of één van beiden zamenroepen, en in geval van verfchil tusfchen dezelven, met opzigt tot den tyd, geduurende welken men de Vergadering zal fcheiden, mag hy de volgende byeenkomst tegen zodanigen tyd beleggen als hy zal goedvinden; hy zal Ambasfadeurs en andere publieke Ministers ontvangen; hy zal zorg dragen dat de wetten getrouwelyk worden uitgevoerd, en zal de akten van aanftelling voor alle de Arnptenaren der Vereenigde Staten uitvaardigen.
Q 3 4fi> 4.



C 245 )
Afd. 4. De Prefident, Vice- Prefident, en alle. burgerlyke Amptenaren der Vereenigde Staten, zullen van hunne ampten verlaten worden, wanneer zy na ingeftelde aftie van belet zullen overtuigd zyn. van verraad, van omkoping, of van andere groote misdaden of wangedragingen.
Artikel III.
Afd. 1. De Rcgterlyke magt der Vereenigde Staten zal gevestigd zyn in één opperfte Geregtshof, en in zodanige minder Regtbanken als het Congres Van tyd tot tyd zal goedvinden te verordenen en in te ftellen. De Regters, zo wel van het opperfte als de minder Geregtshoven, zullen hunne "posten behouden zo lang zy zig wel gedragen, en zullen op bepaalde tyden voor hunne dienften eene belooning ontvangen, welke niet zal mogen verminderd worden, zo lang zy in hunne posten blyven.
Afd. 2. De Regterlyke magt zal zig uitftrekken tofe alle zaken, het zy dezelven op grondflag van de vastgeftelde wetten of van de billykheid woeden aangevangen (0, over de wetten der Vereenigde Sta-
ten
(0 De Engelfche Regtsgeleerdheid en wyze van' Regts.
plee-



C 247 )
ten («O en de Traktaten die op derzelver gezag gemaakt zyn of nog gemaakt zullen worden over
alle
pleeging zyn dermate van de onze onderfchéiden, dat men veelal moeite heeft, om van de woorden en uitdrukkingen, in dezelven gebezigd, eenig zelfs maar duister denkbeeld voor zig zelven te krygen. Het wordt dus bykans onmogelyk eenig toereikend begrip aan anderen mede te deelen. De konstwoorden dier Regtsgeleerdheid zyn zodanig van die der onze onderfchéiden, dat wy in deze geene uitdrukkingen vinden kunnen, welken daar aan beantwoorden. In Engeland heeft men Regtbanken, daar volgens de gemeene wet CCommon Law), anderen daar volgens de billykheid geyonnisd wordt. De Lord Kanzelier is opperfte Regter van het Hof van billykheid (Court of Equity), en voor hetzelve worden zodanige zaken gebragtwaar in volgens de gemeene wet geen regt is te bekomen. De Lord Mayor van Londen heeft ook eene diergelyke Regtbank.
(in) Dit is zo te verftaan dat het Congres, of de wet* gevende magt, bevoegd is om wetten te maken; doch dat de uitlegging en toepasfing van dezelven alleen der Regter; lyke magt is aanbevolen. Deze onderfcheiding dezer twee tnagten is een hoofdpunt der Conftitutie.:
(n) Dit krygt zyne uitlegging uit den VI. Artikel, volgens welken de Traktaten mee vreemde Mogendheden by alle Q 4 Regt-



( a48 )
alle zaken die tot de admiraliteit en den regtsdwang ter zee behooren; over regtsgedingen waar in de Vereenigde Staten als party betrokken zyn; over regtsgedingen tusfchen twee of meer Staten, tusfchen eenen Staat en Burgers van eenen anderen Staat, tusr fchen Burgers van onderfchéiden Staten, tusfchen Burgers van den zelfden Staat, eisen makende op Ianderyen uit kragte van vergunningen van andere Staten, en tusfchen eenen Staat of deszelfs Burgers en vreemde Staten, Burgers, of Onderdanen.
In alle zaken, waar in Ambasfadeurs of andere publieke Ministers en Confuls betrokken zyn, en zulken, waar in een Staat als party inkomt, zal het opperfte Geregtshof ter eerfte inftantie regt doen. In .alle de andere voorgemelde zaken' zal het opperfte Geregtshof by appèl vonnisfen, zo met betrekking tot het regt als tot het feit (<?;, voorbehoudens zodanige
Regtbanken als de hoogfte wet van den Staat moeten aangemerkt worden.
(e.) Dit wordt gezegd in tegenftelling van bet gene plaats heeft by. Regtbanken, waar in een Jury of Gezworens te pas komen: want in dezen doen de Gezworens veelal b!ocs telyk uitfpraak over het feit, waar na het de zaak der Re^|er? is de. wet pf het regt daar op toe te pasfen.



C 249 )
nige uitzonderingen, en ingevolge zodanige Reglementen als het Congres daar op zal maken.
De Regtspleeging over alle misdaden, uitgezonderd in 't geval van Actie van Belet, zal gehouden worden met een Jury (Gezworens); en zulk eene Regtspleeging zal gefchieden in dien ftaat, waar in die misdaden zullen bedreven zyn; maar indien dezelven binnen geene der Staten begaan zyn, zal de Regtspleeging gefchieden op zodanige plaats of plaatzen, als het Congres door wetten daar toe zal hebben beftemd.
Jfd. 3. Verraad tegen de Vereenigde Staten zal alleen beftaan in 't berokkenen van oorlog tegen dezelven, of in 't aanhangen van derzelver vyanden, door aan dezen eenigerhande hulp toe te brengen. Niemand zal wegens verraad veroordeeld worden, dan op getuigenis van twee getuigen, rakende ééne en de zelfde uitwendige daad (p ), of op bekentenis yoor het Geregtshof met open deuren.
Het
(p) Wy vertaalden Overt aU, door uitwendige daad, fchoón wel overtuigd dat dit den Nederlandfchen Lezer even weinig denkbeeld zal geven, als of wy meer letterlyk openlyke daad, of, 't gene misfchien beter was, werkende daad gefcbre. ven hadden, De daad, hier bedoeld, ftaat, volgens de EnQ 5 §eL



C -50 )
Het Congres zal magt hebben om de ftraf op het verraad vast te ftellen, maar een aitainder wegens verraad, zal geen bederf van bloed of verbeurtverklaring van goederen fla zigfleepen, dan alleen geduurende het leven van den perfoon die onder het aitain* der is gevallen (q).
Artikel IV.
Afd. 1. In eiken Staat zal volkomen geloof gegeven worden aan de publieke Akten, Registers en Regtshandelingen van alle de andere Staten. En het Congres is bevoegd om by algemeene wetten te bepalen,
gelfche Regtsgeleerdheid, over tegen bïoote woorden, als fiiede tegen woorden die op *t papier gebragt zyn, mits de fchryver die allen voor zig zelven bewaard hebbe, want dezen maken geen verraad uit. Indien de fchryver zelve zyn gefchrift publiek maakt, wordt hy aan verraad fchuldig; ook indien hy eenen brief aan eenige vreemde Mogendheid gefehreven had, om daar door eenen kryg aan het land te berokkenen. Iemand die door eene daad, niet door bloote' woorden, zyne goedkeuring van een verraderlyk voornemen te kennen geeft, wordt daar door mede aan verraad fchuldig, (?) Zie de aanteekening (i) op Art. I. Afd. 9.



C =51 )
Jen, op welke wyze zodanige akten, registers en handelingen zullen bewezen worden, en welke uitwerking dezelven zullen hebben.
Afd. a. De Burgers van ieder Staat zullen beregtigd zyn tot alle voorregten en vryheden van de Burgers in alle de Staten.
Wanneer iemand, die in eenen der Staten van verraad, felony of andere misdaden befchuldigd zynde, de Juftitie ontvliedt en in eenen anderen Staat gevonden wordt, zal hy, op verzoek van de uitvoerende magt van den Staat, uit welken hy gevlugt is, overgeleverd worden, om gebragt te worden naar den Staat dien de Regtsdwang over de misdaad toekomt.
Indien iemand, die, in eenen der Staten, ingevolge van deszelfs wetten, tot dienstbaarheid of arbeid verbonden zynde, van daar naar eenen anderen Staals ontvlugt, zal hy uithoofde van cenigerhande wet of inrigting in laatstgemelden Staat plaats hebbende, nooit van zodanige dienstbaarheid of arbeid mogen vry gekend worden, maar hy zal op vordering van dien ge* nen aan wicn zodanige dienstbaarheid of arbeid toekomt moeten worden overgeleverd.
Afd. 3. In deze Unie zullen nieuwe Staten mogen toegelaten worden; maar geen nieuwe Staat zal mogen gevormd of opgeregt worden binnen de palen des
regts-



C 252 )
regtsgëbieds van eenen anderen Staat; ook zal geen Staat gevormd worden door het zamenvoegen van twee of meer Staten of gedeelten van Staten, zonder toeftemming van de Staten daar in betrokken, zo wel als van het Congres.
Het Congres zal magt hebben om te befchikken over en om de vereischte voorfchriften en reglementen te maken, ten aanzien van het territoir of anderen eigendom toebehoorende aan de Vereenigde Staten; en niets van het geene in deze Conftitutie vervat is zal zo mogen uitgelegd worden, dat het kunne ftrekken ter benadeeling van eenige regten , .waarop de Vereenigde Staten of een der byzondere Staten aan* fpraak kunnen maken.
Afd. 4. De Vereenigde Staten zullen aan ieder Staat in deze Unie begrepen eenen republikeinfchen Regeringsvorm guarandeeren, en ieder van dezelven befchermen tegens invallen van buiten; en ook tegen geweld van binnen, zo dra de wetgevende magt, of (ingevalle de wetgevende Vergadering niet kan byeengeroepen worden) de uitvoerende magt, daartoe verzoek doet.
/
Ar. ti*



( 253 )
Artikel V.
Het Congres zal, in alle gevallen wanneer twee derde gedeelten van beide Huizen het noodzaaklyk zullen keuren, verbeteringen in deze Conftitutie voorftellen, of, op voordragt van de wetgevende magten van twee derde deelen der byzondere Staten, eene Conventie zamenroepen om verbeteringen voor te ftellen, welken in beide gevallen ten allen opzigte zullen gelden als een gedeelte van deze Conftitutie uitmakende, zo dra als zy bekragtigd zyn door de wetgevende Vergaderingen van drie vierde gedeelten der onderfchéiden Staten, of door Conventies in drie vierde gedeelten van dezelven, naar dat de eene of de andere wyze van bekragtiging door het Congres zal voorgefteld zyn: voorbehoudens dat geenerhande verbetering, die voor het jaar eenduizend agthonderd en agt mogt gemaakt worden, eenigzins inbreuk zal mogen doen op de eerfte en vierde claufulen in de negende afdeeling van den eerften artikel, en dat geen Staat zonder zyne eigen toeftemming, verftoken zal worden van zyne met die der anderen gelykgeldende item in den Senaat.
Ar. Ti-



c 254 5
A R T I K E t VI.
Alle fchulden voor de aanneming van deze Conftitutie gemaakt, en alle verbindtsnisfejn voor dien tyd ingegaan, zullen onder deze Conftitutie even deug.' delyk zyn en even zeer tegen de Vereenigde Staten, werken als onder de Confederatie.
Deze Conftitutie, en de wetten der Vereenigde Staten die uit kragte van dezelve zullen gemaakt worden , en alle traktaten reeds aangegaan of die in 't vervolg aangegaan zullen worden, op liet gezag der Vereenigde Staten,, zullen de hoogfte wetten van het land zyn; en de regters in alle de Staten zullen daaraan verbonden zyn, onaangezien alles wat in de Conftitutie of wetten van eéhigen der Staten daarmede .ftrydig mogte worden gevonden.
De Senatoren en Reprefentanten boven gemeld, en de leden der wetgevende Vergaderingen in de onderfchéiden Staten, en alle amptenaren die tot de uitvoerende of regterlyke magten zo van de Vereenigde Staten als van de byzondere Staten behooren, zullen zig by eede of plegtige verklaring in eedes plaatze verbinden tot het handhaven van deze Conftitutie; maar nooit zal eenige geloofsbelydenis mogen gevorderd worden als een vereischte ter bekleding van eenig
ampé



t 255 )
ampt of waarneming van eenigen aanbevolen post onder de Vereenigde Staten.
Artikel VIL
De bekragtiging der Conventies van negen Staten zal voldoende zyn om deze Conftitutie in werking te brengen onder de Staten,die dezelve alzo bekragtigd zullen hebben.
Aldus gedaan in de Conventie met eenparige toeftemming van alle de aanwezige Staten, op den zeventienden September in het jaar onzes Heeren eenduizend zevenhonderd zevenëntagtig, en der onaf hanglykheid der Vereenigde Staten van America het twaalfde. In kennisfe hiervan hebben wy deze met onze namen ondertekend.
Einde van 't Eerfte Deel.